O 26 de fevereiro de 2021 publicaram-se no Diário Oficial da Galiza as bases reguladoras das ajudas para acções silvícolas de prevenção dos danos causados às florestas por incêndios, desastres naturais e para o incremento da capacidade de adaptação e do valor ambiental dos ecosistema florestais, co-financiado pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) no marco do Programa de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza 2014-2020, e convocaram para o ano 2021. Estas ajudas tinham como finalidade aplicar as medidas 8.3 (ajudas para a prevenção dos danos causados às florestas por incêndios, desastres naturais e catástrofes) e 8.5 (investimentos para incrementar a capacidade de adaptação e o valor ambiental dos ecosistema florestais), que figuram no PDR da Galiza 2014-2020.
Estas ajudas estão recolhidas no Regulamento (UE) 702/2014 da Comissão, de 25 de junho de 2014, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas nos sectores agrícola e florestal e nas zonas rurais compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia, e foram comunicadas por Espanha à Comissão Europeia e publicado na página web da Comissão
(http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/case_details.cfm?proc_code=3_SÃ_43021) o 20 de outubro de 2015, com a chave SÃ.43021 (2015/JÁ).
Com o genérico nome de doença das bandas do pinheiro», «banda das acículas do pinheiro» ou «os vermelhos criptogámicos» denomina-se um conjunto de espécies de fungos foliares que se converteram numa das pragas reguladas não corentenarias de maior preocupação no sector florestal. Os danos são causados sobre o género Pinus, com grande virulencia sobre massas de pinheiro insigne (Pinus radiata) e, secundariamente, de pinheiro negral (Pinus nigra) e de pinheiro do país (Pinus pinaster). As doenças fúnxicas destes grupos produzem o secado e a defoliación das partes inferior e média das árvores. Os sintomas iniciais aparecem durante o Outono e Inverno e consistem em manchas cloróticas nas acículas. Posteriormente, estas manchas ficam de cor vermelha ou marrón, alternando com zonas verdes. Esta divisão em bandas vermelhas e bandas marróns levou a designar de banda vermelha» a doença produzida pelos fungos Dothistroma septosporum e Dothistroma pini e «banda marrón» a doença produzida pelo fungo Lecanosticta acicola.
O ataque deste tipo de fungos é evidente nas massas de pinheiros da província de Lugo, já que é esta província quem possui uma maioria das massas de pinheiro insigne na Galiza. No entanto, a monitorização das situação levada a cabo pela Conselharia do Meio Rural obrigação a alargar as actuações à província da Corunha, incluindo numa ordem de ajudas específica, que, ante a situação de emergência declarada, deverá cobrir os tratamentos preventivos a levar a cabo antes do Verão de 2022. Estas ajudas tenham como finalidade aplicar as medidas 8.3 (ajudas para a prevenção dos danos causados às florestas por incêndios, desastres naturais e catástrofes).
Além disso, desde a convocação da medida 8.3 (ajudas para a prevenção dos danos causados às florestas por incêndios, desastres naturais e catástrofes) do ano 2018, incluiu-se como obrigatória a tramitação electrónica do procedimento por parte das pessoas físicas solicitantes já que se considerou acreditado que podem ter acesso e disponibilidade dos meios electrónicos necessários, já que, de acordo com a experiência de anos anteriores e também por razão da sua capacidade económica, na tramitação das ajudas as pessoas físicas são asesoradas na maioria dos casos por gabinetes técnicos, os quais cobrem praticamente toda a solicitude de ajuda (apoio técnico para elaborar a solicitude, memórias justificativo das actuações, etc.).
Ademais, a tramitação electrónica do procedimento redunda numa maior comodidade na apresentação e recepção de documentos, assim como numa maior rapidez, segurança e axilidade na tramitação, questões muito valoradas pelas pessoas físicas.
Por todo o anterior, e pelos bons resultados de gestão das convocações em matéria florestal dos anos 2018, 2019, 2020 e 2021, na tramitação destas ajudas do ano 2022 a tramitação electrónica é obrigatória também para as pessoas físicas, e está supeditada aos limites estabelecidos no artigo 10 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza.
Em consequência, de conformidade com o previsto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, e em uso das faculdades que confiren os artigos 7 e 14 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e de acordo com o disposto na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e demais normativa concorrente,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases que regulam as ajudas para acções silvícolas de prevenção dos danos causados nas massas de coníferas por doenças fúnxicas defoliadoras, e especificamente em pinhais de pinheiro do país (Pinus pinaster), pinheiro insigne (Pinus radiata) e pinheiro negral (Pinus nigra) nas províncias da Corunha e Lugo, em regime de concorrência competitiva (código de procedimento administrativo MR605B), e convocar para o ano 2022.
2. Estas ajudas amparam nos artigos 21.1.c), 21.1.d), 24 e 25 do Regulamento (UE) 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) 1698/2005 do Conselho (DOUE 20.12.2013, L347), e tramitam ao amparo do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020 aprovado pela Decisão de execução da Comissão C (2015) 8144, de 18 de novembro de 2015, e modificado, por última vez, mediante a Decisão de execução da Comissão C(2021) 4527 final, de 17 de junho de 2021.
Artigo 2. Âmbito de aplicação
1. O disposto nesta ordem será de aplicação para as províncias da Corunha e Lugo, com exclusão:
a) Das florestas ou outras superfícies florestais que sejam propriedade da Administração central ou autonómica.
b) Das florestas e outras superfícies florestais propriedade da Coroa.
c) Das florestas que pertençam a empresas públicas.
d) Das florestas propriedade de pessoas jurídicas, quando ao menos o 50 % do seu capital pertença a alguma das instituições anteriormente citadas.
e) Dos terrenos com um processo iniciado de expropiação forzosa.
f) Dos terrenos dentro da Rede Natura 2000, zonas de protecção lateral do Caminho de Santiago ou se estão afectados pela normativa de património cultural da Galiza, conforme o Decreto 232/2008, de 2 de outubro, sobre o Inventário geral do património cultural da Galiza, assim como qualquer outra afecção segundo a legislação sectorial vigente em matérias diferentes da florestal.
2. No caso de montes propriedade do Estado ou da Comunidade Autónoma da Galiza, a ajuda poderá ser concedida se o órgão que gere essas terras é um organismo privado.
3. Também serão elixibles as actuações em montes que tenham subscrito um convénio com a Xunta de Galicia ou em montes que solicitassem a mudança de consórcio a convénio.
Artigo 3. Beneficiárias
1. Serão beneficiárias as pessoas que sejam titulares dos terrenos objecto de ajuda, percebendo por titulares tanto proprietários como arrendatarios ou administrador, não admitindo-se a cessão por parte do arrendatario do terreno a um terceiro.
2. Das ajudas previstas nesta ordem serão pessoas beneficiárias as pessoas titulares individuais, os agrupamentos florestais de gestão conjunta, as fundações, as associações e agrupamentos de proprietários formalmente constituídas e inscritas no Registro de Associações da Xunta de Galicia, as cooperativas agrárias, os pró indivisos, os pró indivisos legalmente constituídos, os montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío e fabeo, as comunidades de bens, outras pessoas jurídicas, as entidades locais e as comunidades de montes vicinais em mãos comum (em diante, CMVMC), que cumpram o estabelecido no ponto 1.
3. Os beneficiários devem cumprir os requisitos estabelecidos nos artigos 10.2 e 10.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. As CMVMC deverão estar legalmente constituídas e regulamentariamente inscritas no Registro Provincial de CMVMC, de acordo com o disposto no artigo 57 do Decreto 260/1992, de 4 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, para poder aceder a estas subvenções e cumprir com o disposto no artigo 125 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, e no Decreto 23/2016, de 25 de fevereiro, pelo que se regula o reinvestimento das receitas obtidas pelas CMVMC em actuações de melhora e protecção florestal, como muito tarde o dia em que remate o prazo de solicitude da ajuda.
5. Os agrupamentos florestais de gestão conjunta deverão ter a inscrição definitiva no Registro de Agrupamentos Florestais de Gestão Conjunta, como muito tarde, o dia em que remate o prazo de solicitude da ajuda. As fundações devem ter a inscrição definitiva no Registro de Fundações de Interesse Galego adscrito à Vice-presidência Primeira e Conselharia de Presidência, Justiça e Turismo também, como muito tarde, o dia em que remate o prazo de solicitude de ajuda.
6. Não poderão ser beneficiárias aquelas empresas que entrem dentro da categoria de empresas em crise, de acordo com a definição do Regulamento (UE) nº 702/2014 da Comissão, de 25 de junho de 2014, pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda nos sectores agrícola e florestal e em zonas rurais compatíveis com o comprado interior, em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia. Uma empresa está em crise quando concorre ao menos uma das seguintes circunstâncias:
a) Tratando de uma sociedade de responsabilidade limitada, quando desaparecesse mais da metade do seu capital social subscrito como consequência das perdas acumuladas, circunstância que sucede quando a dedução das perdas acumuladas das reservas (e de todos os demais elementos que se adoptam considerar fundos próprios da sociedade) conduz a um montante acumulativo negativo superior à metade do capital social subscrito.
b) Tratando de uma sociedade na qual ao menos alguns sócios têm uma responsabilidade ilimitada sobre a dívida da sociedade, quando desaparecesse pelas perdas acumuladas mais da metade dos seus fundos próprios que figuram na sua contabilidade.
c) Quando a empresa esteja inmersa num procedimento de quebra ou insolvencia ou reúna os critérios estabelecidos legalmente para ser submetida a um procedimento de quebra ou insolvencia por pedimento dos seus credores.
As PME com menos de três anos de antigüidade não se considerarão empresa em crise salvo que cumpram a condição estabelecida na letra c).
Para verificar o cumprimento deste requisito, as empresas solicitantes deverão declarar na solicitude que não se encontram em situação de crise conforme a normativa comunitária.
7. Não poderão ser beneficiárias aquelas empresas que estejam sujeitas a uma ordem de recuperação pendente trás uma decisão da Comissão que declarasse uma ajuda ilegal e incompatível com o comprado comum.
Artigo 4. Intensidade da ajuda
A intensidade da ajuda para estas actuações será de 80 % e a ajuda calcular-se-á sobre o custo real subvencionável do investimento, segundo o caso, e tendo em conta o anexo XII em que figura o quadro de montantes máximos subvencionáveis.
Artigo 5. Actuações objecto de ajuda
1. Os tipos de actuações subvencionáveis são os seguintes:
Tratamentos preventivos de danos produzidos por doenças fúnxicas em massas estáveis de pinhais de pinheiro do país (Pinus pinaster), pinheiro insigne (Pinus radiata) e pinheiro negral (Pinus nigra) de idade inferior a 25 anos e com defoliación inferior ao 75 %.
2. Não serão elixibles as actuações que por disposições legais sejam obrigatórias.
3. O IVE não é subvencionável.
Artigo 6. Investimentos e superfícies mínimas para solicitar ajudas, e superfícies excluído
1. Investimento e superfície mínima:
a) Para todos os solicitantes, o investimento mínimo previsto por solicitude será de 1.000 euros.
b) A superfície mínima de actuação por solicitude será de 12 hectares.
2. Superfícies excluído:
a) Excluirão da superfície de actuação as zonas de exclusão ou buffer cujos limites se indicam no anexo VIII.
b) Os encravados de extensão igual ou superior a 500 m2, pistas, estradas, etc.
c) Em superfícies em concentração parcelaria em execução somente podem ser aprovadas as ajudas solicitadas em superfícies em que o acordo de concentração parcelaria seja firme antes do remate do prazo de solicitude destas ajudas. Não obstante, poder-se-ão aprovar as ajudas nos casos em que, não sendo firme o acordo, o serviço provincial responsável das infra-estruturas agrárias emita um certificado em que indique o nome do proprietário e a manifestação de que o dito prédio não vai mudar.
d) As superfícies incluídas num processo iniciado de expropiação forzosa não se poderão beneficiar destas ajudas.
e) No caso de existirem valores singulares de tipo geológico, edáfico, botânico, faunístico, histórico, literário e paisagístico, delimitar-se-á a sua localização e zona de influência e excluirão da superfície de actuação.
Artigo 7. Condições técnicas gerais
1. No anexo VIII figuram as instruções técnicas que devem cumprir as actuações, incluído o número de tratamentos e os intervalos de aplicação, pelas cales se solicita ajuda.
2. Nos terrenos objecto de solicitude de ajuda deverá cumprir-se, em todo o caso, o disposto na Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, no seu artigo 117 e na Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, nos seus artigos 3, 31 e 39, e no seu desenvolvimento. Ademais, as actuações elixibles deverão ter compatibilidade com o Plano de protecção florestal englobado dentro do Plano de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza (Pladiga).
3. Os terrenos objecto de solicitude de ajuda, no intre da solicitude de ajuda, deverão ter instrumento de ordenação ou gestão florestal inscrito no Registro de Montes Ordenados ou adesão aos modelos silvícolas PP1, PP2, PP3, PR1, PR2, PR3, PMR e PN1, consonte o estabelecido no Decreto 52/2014, de 16 de abril, pelo que se regulam as instruções gerais de ordenação e de gestão de montes da Galiza, e a Ordem de 19 de maio de 2014 pela que se estabelecem os modelos silvícolas ou de gestão florestal orientativos e referentes de boas práticas florestais para os distritos florestais da Galiza (procedimento MR627D).
4. Em cumprimento do estabelecido no artigo 45 do Regulamento (UE) 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, as operações de investimento Feader irão precedidas de uma avaliação de impacto ambiental, conforme a legislação vigente. Neste suposto, em caso que o investimento requeira uma avaliação de impacto ambiental, esta realizar-se-á conforme o estabelecido na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental. O solicitante deverá acreditar a sua disponibilidade em sentido favorável e autorizar a Conselharia do Meio Rural a receber cópia do relatório para efeitos de tramitação da solicitude, ficando exceptuadas da dita obriga as superfícies que contem com um instrumento de ordenação ou gestão florestal inscrito no Registro de Montes Ordenados cuja actuação estivesse incluída no seu plano especial, toda a vez que os ditos relatórios já foram obtidos, pelo que neste caso o solicitante deverá indicar, por escrito, esta circunstância. Ademais, o solicitante deverá cumprir a normativa em matéria de avaliação de impacto ambiental, em aplicação da Directiva 2011/92/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de dezembro de 2011, relativa à avaliação das repercussões de determinados projectos públicos e privados sobre o ambiente, e conforme o disposto na normativa de ajudas de Estado, em concreto, na Lei 21/2013, se fosse de aplicação.
5. O período para a aplicação dos tratamentos preventivos abrange desde o 1 de abril até o 29 de julho (120 dias), ambos incluídos, segundo o indicado no artigo 17, ponto 1, da presente ordem.
Artigo 8. Compromissos
1. A respeito da manutenção e conservação das massas sobre as quais se realizaram as actuações:
a) O beneficiário da ajuda compromete-se a manter a massa, incluído o cartaz identificativo, de ser o caso, conforme as condições de aprovação da ajuda e a conservá-los durante um mínimo de cinco anos contados desde a data da solicitude de pagamento da ajuda, e proceder à devolução do dinheiro percebido e dos seus juros legais se a floresta é danado ou destruído por descuido, neglixencia, mudança de uso ou falta de cuidados silvícolas por parte do solicitante. Também se compromete, nos cinco anos contados desde a data da solicitude de pagamento da ajuda, a manter as condições para obter a pontuação aplicada na concorrência competitiva para a aprovação dos expedientes.
b) No caso de fundações, associações e agrupamentos de proprietários legalmente constituídas, comunidades de bens, os pró indivisos, os pró indivisos legalmente constituídos, os montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío e fabeo, todos os seus membros se comprometem a cumprir todos os compromissos e obrigações estabelecidos nesta ordem, assim como na demais normativa concorrente. A responsabilidade do bom fim da actuação será exixible a cada proprietário segundo a legislação aplicável em cada caso.
2. Se uma vez efectuada a solicitude e antes da aprovação, o terreno fosse objecto de um incêndio florestal ou queima do mato, o beneficiário deverá comunicá-lo imediatamente, por escrito, ao serviço provincial responsável dos recursos florestais, com o objecto de inadmitir a solicitude apresentada por imposibilidade na aplicação das actuações objecto da presente ordem.
3. No caso de abandono ou destruição da massa por qualquer causa, excepto força maior alheia ao beneficiário, suspender-se-ão todas as ajudas pendentes até que seja restaurada a superfície abandonada ou destruída, total ou parcialmente, sem prejuízo dos compromissos adquiridos e das responsabilidades que derivem. O solicitante estará obrigado a comunicar no prazo máximo de um mês os factos e circunstâncias que provocaram a destruição da totalidade ou de parte da massa.
4. O beneficiário compromete-se em todo momento a facilitar as tarefas de inspecção ao pessoal adscrito à conselharia competente no meio rural nas matérias relacionadas nesta ordem.
5. No prazo de um ano desde o pagamento da ajuda, as pessoas beneficiárias deverão adaptar a situação do monte objecto da ajuda às condições estabelecidas nos modelos silvícolas ou de gestão florestal orientativos de aplicação e cumprir com os compromissos estabelecidos nos referentes de boas práticas florestais para os distritos florestais da Galiza.
6. No caso de cessões de pagamento, o titular da conta bancária deve coincidir com o cesionario e compromete-se a manter a conta aberta até o final do processo de gestão da ajuda.
7. Em todos os casos, e para qualquer tipo de titular, o pessoal que executou os trabalhos deverá estar dado de alta no regime geral da Segurança social e, poder-se-lhe-á solicitar em qualquer momento que verifique que cumpre o supracitado requisito. Ademais, as empresas executoras deverão estar inscritas no Registro de Empresas do Sector Florestal (Resfor) e devidamente acreditadas para a aplicação de produtos fitosanitarios.
8. O beneficiário deverá comunicar com um mínimo de antelação de 5 dias a data de aplicação das actuações objecto de ajuda ao serviço provincial responsável dos recursos florestais.
Artigo 9. Distribuição do crédito e prioridades
1. Distribuição do crédito.
a) Reservam-se as seguintes percentagens da disponibilidade orçamental indicada no artigo 21, ponto 1.a), segundo o tipo de beneficiário:
a.1. Proprietários particulares de modo individual: 10 %.
a.2. Fundações, associações e agrupamentos de proprietários particulares, cooperativas agrárias, pró indivisos, os pró indivisos legalmente constituídos, comunidades de bens, montes de varas, agrupamentos florestais de gestão conjunta e outras pessoas jurídicas: 45 %.
a.3. CMVMC: 45 %.
b) Para entidades locais reserva-se o 100 % da disponibilidade orçamental indicada no artigo 21, ponto 1.b).
2. Estabelecer-se-á uma ordem de prioridade segundo a seguinte prelación, tendo em conta que a data de referência à hora de computar os méritos será a correspondente ao derradeiro dia de apresentação de solicitudes. As solicitudes apresentadas ordenar-se-ão de acordo com os critérios de prioridade indicados na seguinte epígrafe, e aprovar-se-ão as solicitudes de maior a menor pontuação até esgotar o orçamento disponível:
a) CMVMC com investimentos de mais de um 40 % dos suas receitas no último exercício fiscal fechado anterior à solicitude da ajuda: 10 pontos.
b) CMVMC com investimentos de um 50 % a um 60 % dos suas receitas no último exercício fiscal fechado anterior à solicitude da ajuda: 20 pontos.
c) CMVMC com investimentos de mais do 60 % dos suas receitas no último exercício fiscal fechado anterior à solicitude da ajuda: 30 pontos.
d) Posta em valor de CMVMC: 10 pontos.
e) Por cada membro de CMVMC, associação ou agrupamento de proprietários particulares, cooperativa agrícola, pró indiviso (copropietarios), de montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío e fabeo, ou de comunidade de bens: 1 ponto, até um máximo de 10 pontos.
f) No caso de uma sociedade ou agrupamento de proprietários legalmente constituída com gestão conjunta: 10 pontos.
g) Agrupamentos registados de gestão conjunta: 50 pontos.
h) Monte com projecto de ordenação ou gestão florestal inscrito no Registro de Montes Ordenados, ou que tenham solicitada a sua aprovação: 10 pontos.
i) Montes com certificação florestal com o sistema PEFC ou FSC: 20 pontos.
j) Sociedade ou agrupamento de proprietários em zonas de concentração parcelaria florestal: 10 pontos.
k) CMVMC sem convénio ou consórcio em toda a superfície classificada da comunidade de montes: 30 pontos.
l) Zonas desfavorecidas (estabelecidas na medida 13 do PDR): 10 pontos.
m) Zonas de alto risco de incêndio florestal (Ordem de 18 de abril de 2007 pela que se zonifica o território com base no risco espacial de incêndio florestal): 10 pontos.
n) Tratamentos preventivos em massas de coníferas (rareos e/ou podas) realizados com ajudas públicas anteriores: 1 ponto por hectare de actuação, até um máximo de 40 pontos.
ñ) Por solicitude de proprietário particular, sociedade ou agrupamento de proprietários particulares, de cooperativa agrícola, do pró indiviso (copropietarios), dos de varas, abertais, de vozes, de vocerío e fabeo, ou da comunidade de bens: 15 pontos.
o) Por cada parcela para a qual se solicitou ajuda que esteja dada de alta no Registro da Propriedade, no caso de proprietário particular, sociedade ou agrupamento de proprietários particulares, de cooperativa agrícola, do pró indiviso (copropietarios), dos de varas, abertais, de vozes, de vocerío e fabeo, ou de comunidade de bens: 1 ponto por cada parcela, até um máximo de 10 pontos.
p) Actuações que se vão realizar em montes nos que existam massas consolidadas de frondosas autóctones inscritas, ou em processo de inscrição, no Registro de Massas Consolidadas de Frondosas Autóctones: 20 pontos.
3. A pontuação máxima será de 65 pontos, enquanto que a mínima será de 20 pontos. Em caso de empate, desempatarase pelos seguintes critérios, segundo seja o tipo de beneficiário, e na ordem que se estabelece:
1º. Situação da actuação em zonas desfavorecidas.
2º. Actuações que se vão realizar em montes nos quais existam massas consolidadas de frondosas autóctones inscritas, ou em processo de inscrição, no Registro de Massas Consolidadas de Frondosas Autóctones.
3º. Actuações que se vão realizar em montes inscritos no Registro de Montes Ordenados, ou que fosse solicitada a aprovação do instrumento de ordenação ou gestão florestal.
4º. Maior superfície de actuação.
5º. Maior montante de subvenção.
4. Em caso que uma vez priorizados os expedientes solicitados não se consuma a totalidade do importe estabelecido pelas diferentes percentagens de cada tipo de beneficiário e tipo de trabalho na distribuição do crédito detalhado no ponto 1, os montantes sobrantes dos diferentes pontos passarão aos demais para fazer frente aos expedientes solicitados.
Artigo 10. Solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível (anexo I) na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. Deverão apresentar a solicitude correctamente coberta conforme o anexo I, junto com o resto de anexo, se for necessário. Os dados da solicitude que se citam a seguir consideram-se o mínimo imprescindível para a sua tramitação, pelo que a inexactitude, falsidade ou omissão de qualquer dos dados determinará a imposibilidade de continuar com a tramitação da subvenção e dará lugar à inadmissão da solicitude, sem prejuízo das responsabilidades penais, civis ou administrativas que procedessem. Estes dados são:
a) Dados da pessoa solicitante (nome, apelidos, NIF e endereço completo).
b) Em todos os casos, correio electrónico ou telemóvel.
c) Dados do tipo de solicitante.
d) Solicitude de três ofertas de diferentes provedores. Nas ofertas apresentadas deve constar coma mínimo: assinatura, NIF ou número do Resfor, nome e endereço da empresa ofertante ou da pessoa que assine; o nome ou razão social da pessoa solicitante da ajuda; a data de expedição; os conceitos oferecidos e o seu montante.
e) Número de expediente digital da adesão a modelos silvícolas ou de gestão florestal, excepto no caso de instrumentos de ordenação ou gestão florestal inscritos no Registro de Montes Ordenados ou solicitada a sua aprovação.
f) Declaração responsável (anexo IV) e anexo fotográfico com fotografias georreferenciadas, consonte o artigo 16.
Em caso que alguns documentos das letras d), e) e f) contenha faltas, precise completar algum dado ou algum esclarecimento, requererá para a sua emenda, não dando lugar a inadmissão da solicitude, sempre e quando os documentos fossem apresentados com a solicitude.
3. Somente se poderá apresentar uma solicitude por titular e ano e para os terrenos que se encontrem numa mesmo câmara municipal, excepto em caso que um titular tenha terrenos em duas ou mais agrupamentos florestais, nas cales o 50 % dos seus membros deverá ser diferente. No caso contrário, proceder-se-á de ofício a arquivar sem mais trâmite as solicitudes apresentadas com posterioridade à primeira. Dever-se-á apresentar uma solicitude para cada pedido realizado sobre diferentes câmaras municipais.
4. Toda a informação para a apresentação de solicitudes está disponível na Guia de procedimentos e serviços no endereço https://sede.junta.gal/guia-de procedimentos-e-serviços. Também se poderá aceder através do escritório agrário virtual (OAV) disponível no endereço: https://mediorural.junta.gal/gl/escritório-virtual-de o-meio-rural
5. A apresentação da solicitude não implica nenhum direito para o peticionario enquanto não exista resolução favorável ao pedido.
Artigo 11. Prazos
1. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.
2. Os trabalhos solicitados na solicitude de ajuda não poderão iniciar sem a apresentação da declaração responsável (anexo IV) e do anexo fotográfico com fotografias georreferenciadas às cales se refere o artigo 16 desta ordem, e estarão condicionar à aprovação da ajuda.
Artigo 12. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:
a) Documentação geral:
a.1. Em caso que actue por meio de representante, e de acordo com o artigo 5.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, deverá acreditar-se a representação por um meio válido em direito que deixe constância da sua existência.
Perceber-se-á acreditada a representação nos procedimentos administrativos tramitados pelo sector público autonómico mediante outorgamento de empoderaento apud acta efectuados pelo comparecimento pessoal nos escritórios da rede regulada na dita lei, pelo comparecimento electrónico na sede electrónica da Xunta de Galicia ou através da acreditação da inscrição no Registro Electrónico Geral de Empoderaento da Galiza, ou no que corresponda, do poder de representação.
a.2. Acreditação da propriedade:
A propriedade acreditar-se-á, no caso das CMVMC, mediante declaração responsável e de acordo com os dados que figurem no Registro Geral de Montes Vicinais em mãos Comum.
No caso de montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo, mediante declaração responsável e de acordo com os dados que figurem no Registro de Montes de Varas, Abertais, de Vozes, de Vocerío ou de Fabeo.
No caso de Sofor, mediante declaração responsável e de acordo com os dados que figurem no Registro de Sofor (Rsofor).
No caso de proprietários particulares de modo individual, de pró indivisos, de pró indivisos legalmente constituídos, fundações, associações e agrupamentos de proprietários legalmente constituída, excepto SAT e cooperativas, mediante uma cópia do documento que acredite a titularidade dos terrenos, para tais efeitos, considerar-se-á como pessoa titular aquela que conste em registros públicos que produzam presunção que só possa ser destruída judicialmente ou, na sua falta, a quem apareça com tal carácter em registros fiscais, ou finalmente a quem o seja pública e notoriamente, ainda que careça do oportuno título escrito.
No caso de agrupamentos de proprietários legalmente constituídas (SAT ou cooperativas), mediante certificado do responsável pelo Registro de SAT e do responsável pelo Registro de Cooperativas da Galiza.
No caso de entidades locais, cópia do documento que acredite a propriedade do terreno.
No caso de titulares não proprietários do terreno, cópia do contrato de arrendamento ou de gestão com uma duração equivalente, ao menos, ao período de compromisso da ajuda.
a.3. As pessoas solicitantes deverão apresentar uma declaração responsável (anexo IV) e o anexo fotográfico com fotografias georreferenciadas consonte o artigo 16.
a.4. Em todos os casos o solicitante deverá apresentar, no mínimo, a solicitude de oferta a três diferentes provedores. No caso de solicitar ofertas a um mínimo de três provedores e que algum deles não conteste a dita solicitude, dever-se-á apresentar uma declaração responsável de não ter obteve contestação à sua solicitude. A eleição entre as ofertas apresentadas realizar-se-á conforme critérios de eficiência e economia, e deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais favorável, e não se admitirão as ofertas que procedam de empresas vinculadas entre elas nem com a pessoa solicitante da ajuda, nos termos estabelecidos no artigo 42 do Código de comércio. Estas ofertas deverão estar assinadas e incluir, no mínimo, o NIF, nome e endereço da empresa ofertante, o nome ou razão social da pessoa solicitante da ajuda, a data de expedição e uma descrição detalhada dos conceitos oferecidos. Além disso, as empresas e pessoas individuais que sejam responsáveis desses orçamentos deverão estar inscritas no Registro de Empresas do Sector Florestal (Resfor) e contar com a devida acreditação para a aplicação do produto fitosanitario. Por outra parte, não poderá haver vinculação entre o solicitante da ajuda e qualquer dos ofertantes e, em referência ao artigo 27.7.d) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em nenhum caso poderá concertar o beneficiário a execução das actividades subvencionadas com pessoas ou entidades vinculadas com o dito beneficiário. Para estes efeitos, considerar-se-ão pessoas ou entidades vinculadas aquelas que se encontrem em algum dos casos estabelecidos no artigo 18 da Lei 27/2014, de 27 de novembro, do Imposto sobre Sociedades.
a.5. Número de expediente digital da adesão aos modelos silvícolas (PP1, PP2, PP3, PR1, PR2, PR3 ou PN1), excepto no caso de instrumentos de ordenação ou gestão florestal inscritos no Registro de Montes Ordenados ou em processo de aprovação.
b) Documentação específica:
b.1. Para fundações inscritas no Registro de Fundações de Interesse Galego adscrito à Vice-presidência Primeira e Conselharia de Presidência, Justiça e Turismo, associações ou agrupamentos formalmente constituídos inscritas no Registro Geral de Associações da Xunta de Galicia, apresentarão o anexo II ou acordo de cessão assinado por todos e cada um dos titulares objecto de ajuda.
b.2. Para os pró indivisos, os pró indivisos legalmente constituídos, montes de varas, fabeo, de vocerío, de vozes, abertais e comunidades de bens, apresentarão assinado o anexo III, Acordo de compromissos e obrigações, por todos e cada um dos seus componentes, e deverão apresentar a acreditação da pessoa física que as representa.
c) Documentação complementar:
c.1. No caso de CMVMC: certificado do acordo tomado em assembleia geral, assinado pelo secretário, com a aprovação do presidente, conforme autorizam que o presidente da CMVMC solicite ajudas à Conselharia do Meio Rural para a execução das acções objecto da solicitude.
c.2. No caso de cooperativas agrárias: certificado do responsável pelo registro conforme se encontra inscrita e anexo V devidamente coberto.
c.3. No caso de outras entidades jurídicas (associações, agrupamentos, Sofor, etc.): certificado do responsável pelo registro conforme se encontra inscrita e anexo V devidamente coberto.
c.4. No caso das entidades locais: certificado de o/da secretário/a autárquico conforme se informou a comissão de governo da solicitude de ajuda.
c.5. No caso de proprietários particulares, sociedade ou agrupamento de proprietários particulares, de cooperativa agrícola, do pró indiviso (copropietarios), do pró indiviso legalmente constituído, de montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío e fabeo, ou de comunidade de bens que tenham parcelas inscritas no registro da propriedade, e unicamente para os efeitos de desempate na pontuação da ordem de prioridade, deverão apresentar cópia de documento que acredite as parcelas inscritas no Registro da Propriedade.
c.6. Autorização/informe do órgão competente indicando que os trabalhos objecto de solicitude de ajuda precisam avaliação de impacto ambiental ou, na sua falta, a solicitude das correspondentes autorizações/relatórios perante o supracitado órgão competente.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se devem apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
5. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada. De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
Artigo 13. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta, excepto no caso da entidades locais:
a) DNI/NIE da pessoa solicitante.
b) NIF da entidade solicitante.
c) DNI/NIE da pessoa representante (se for o caso).
d) DNI/NIE da pessoa cesionaria (se for o caso).
e) NIF da entidade cesionaria (se for o caso).
f) DNI/NIE da pessoa representante da pessoa cesionaria (se for o caso).
g) Estar ao dia no pagamento com a Segurança social a pessoa solicitante e, se for o caso, da pessoa cesionaria.
h) Estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias (AEAT) a pessoa solicitante e, se for o caso, da pessoa cesionaria.
i) Estar ao dia no pagamento com a Conselharia de Fazenda a pessoa solicitante e, se for o caso, da pessoa cesionaria.
j) Estar inabilitar a pessoa solicitante para obter subvenções públicas.
k) Ter recebido a pessoa solicitante ajudas pela regra de minimis.
l) Concessão de subvenções e ajudas da pessoa solicitante.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no anexo I, e VI e VII (se for o caso), e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados dever-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 14. Tramitação
1. Os órgãos competente para tramitar esta ordem de ajudas são a subdirecção geral e os serviços provinciais responsáveis dos recursos florestais.
2. As solicitudes apresentadas enviar-se-ão, rever-se-ão e codificaranse nos serviços provinciais responsáveis dos recursos florestais. As solicitudes em que não figurem os dados obrigatórios estabelecidos no artigo 10.2 desta ordem não serão admitidas a trâmite.
3. Os serviços provinciais responsáveis dos recursos florestais examinarão as solicitudes apresentadas e requererão aos solicitantes que, no prazo máximo de dez dias hábeis, acheguem a documentação não apresentada e, em caso que as solicitudes contenham defeitos ou omissão, as emenden, conforme se estabelece no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Neste requerimento indicar-se-á ademais que, se não se fizer, se terá por desistido da seu pedido, depois de notificação nos termos que se recolhem no artigo 21 da citada Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
4. Os serviços provinciais responsáveis dos recursos florestais analisarão a documentação apresentada com a solicitude. No caso de discrepância entre a solicitude/declaração jurada e a documentação acreditador dos critérios objecto da priorización na ajuda, dado que se trata de um procedimento por concorrência competitiva que afecta terceiros, a solicitude declarar-se-á decaída no seu direito a trâmite.
5. Uma vez tramitadas as solicitudes, a pessoa responsável da chefatura territorial de cada província proporá a relação de solicitudes que cumprem os requisitos da convocação e as que não os cumprem ou não se ajustam, indicará a sua causa de não cumprimento e remeter-lha-á à subdirecção geral responsável dos recursos florestais.
6. Posteriormente, a pessoa titular da subdirecção geral de recursos florestais emitirá um relatório onde se reflictam os critérios de priorización, as solicitudes que, de acordo com a classificação realizada atendendo a estes critérios, cobrissem a disponibilidade orçamental, e formulará a proposta de resolução que, de acordo com o artigo 21 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, resolverá a pessoa titular da direcção geral responsável do planeamento e ordenação florestal, por delegação da pessoa titular da Conselharia do Meio Rural.
7. A aprovação das ajudas solicitadas em regime de concorrência competitiva ajustará aos princípios de publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.
8. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução ao interessado será de três meses, contados a partir do dia seguinte ao da finalização do prazo para a apresentação de solicitudes. Este prazo poder-se-á alargar segundo o indicado no artigo 23 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
No caso de não se ditar resolução expressa no prazo indicado, o interessado poderá perceber desestimado a sua solicitude sem prejuízo da obrigação legal de resolver expressamente conforme o disposto nos artigos 21 e 25 da mesma lei.
9. As resoluções de subvenção ditadas ao amparo da correspondente ordem, assim como a desestimação presumível de solicitudes, porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição ante o conselheiro do Meio Rural, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que vença o prazo para resolver previsto no presente artigo.
b) Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou no prazo de seis meses a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
10. Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 15. Notificação
1. As notificações de resoluções e actos administrativos, excepto as que se referem no número 6, praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
6. Sem prejuízo do estabelecido nos pontos anteriores, as notificações das resoluções de aprovação e denegação destas ajudas realizarão mediante a publicação no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 45, ponto 1, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Nesta publicação especificar-se-á a data da convocação, a pessoa beneficiária, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção outorgada, assim como a indicação das causas da desestimação e expressar-se-ão, ademais, os recursos que contra a resolução procedam, o órgão administrativo ou judicial ante o que devem apresentar-se e o prazo para interpo-los. Também figurará a pontuação de todas as solicitudes que entram no procedimento de concorrência competitiva.
7. Na notificação de concessão da ajuda informar-se-á os beneficiários de que a operação se financia em virtude de um programa co-financiado pelo Feader, assim como da medida e da prioridade do PDR de que se trata.
Artigo 16. Inspecções prévias
As inspecções prévias serão realizadas em gabinete por pessoas funcionárias da Conselharia do Meio Rural sobre a seguinte documentação achegada pelas pessoas solicitantes:
1) Declaração responsável (anexo IV) da pessoa solicitante que indique:
a) Que na data de apresentação da declaração não se iniciaram os investimentos solicitados.
b) Que as actuações solicitadas e as suas unidades orçadas são viáveis e cumprem com as condições para a aprovação das ajudas recolhida nas bases da ordem convocada.
c) Que as superfícies, mediante relação de parcelas Sixpac, nas cales se realizarão as actuações são as que figuram no anexo IV ou no suporte digital em formato vectorial apresentado na solicitude de ajuda.
d) Que as fotografias achegadas mostram, na data de apresentação da declaração, a situação e localização das superfícies em que se realizarão as actuações.
2) Anexo fotográfico: com as fotografias georreferenciadas que justifiquem a não realização dos investimentos (um mínimo de duas fotos e com extensão .jpg). Serão válidas as fotografias que tenham incluídas nos seus metadado as coordenadas geográficas (latitude e comprimento) dos pontos onde se tomaram, de maneira que seja possível a implantação destes sobre o terreno.
Esta inspecção realizar-se-á antes da resolução de aprovação. Uma diferença superior ao 30 % entre os dados achegados com a solicitude/documentação acreditador e as comprovações que resultem na inspecção prévia implicará a denegação da ajuda. Será remetida, só no caso de minoración ou denegação, desde os serviços provinciais responsáveis dos recursos florestais cópia da inspecção aos solicitantes das ajudas.
De ser preciso, as pessoas funcionárias da Conselharia do Meio Rural responsáveis pelas inspecções prévias poderão realizar a correspondente visita ao campo.
Artigo 17. Execução dos trabalhos
1. O período para a aplicação dos tratamentos preventivos abrange desde o 1 de abril até o 29 de julho (120 dias), ambos incluídos. Este período poderá variar em função da resolução da Direcção-Geral de Sanidade da Produção Agrária do Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação que autorize excepcionalmente, para o ano 2022, a comercialização e o uso em aplicação terrestre dos produtos fitosanitarios formulados a base de óxido cuproso 75 % [WG] p/p contra doenças criptogámicas defoliadoras em coníferas de montes, nas condições e prazo que se indiquem na supracitada resolução. Em aplicação do artigo 53 do Regulamento (CE) nº 1107/2009 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de outubro de 2009, relativo à comercialização de produtos fitosanitarios e pelo que se derrogar as directivas 79/117/CEE e 91/414/CEE do Conselho, o supracitado prazo de 120 dias não pode ser prorrogado.
O prazo para justificar as ajudas concedidas nesta ordem rematará o 31 de agosto de 2022..
2. O custo de execução dos trabalhos subvencionados não pode ser superior ao valor de mercado.
3. A ajuda definitiva será a resultante da comprovação final realizada por duas pessoas funcionárias da conselharia competente no meio rural, uma delas diferente das que realizaram a inspecção prévia.
Com a comprovação final poder-se-á modificar à baixa a quantidade aprovada inicialmente em caso que se realizasse um menor número de unidades de obra das aprovadas sempre que se atinja o mínimo de actuação exixible para obter a ajuda. Também nessa comprovação final se verificará que as actuações realizadas são compatíveis com o Plano de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza (Pladiga).
4. De acordo com o artigo 63 do Regulamento de execução 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade, os pagamentos calcular-se-ão sobre a base dos montantes que se considerem admissíveis durante os controlos administrativos realizados por pessoal da conselharia competente no meio rural, que examinará a solicitude de pagamento apresentada pelo beneficiário e determinará os montantes admissíveis. Ademais, fixará:
a) O montante que deverá pagar ao beneficiário em função da solicitude de pagamento e a decisão de concessão.
b) O montante que deverá pagar ao beneficiário trás o exame da admisibilidade da despesa que figure na solicitude de pagamento.
Se o montante fixado segundo a letra a) supera o montante fixado segundo a letra b) em mais de um 10 %, aplicar-se-á uma sanção administrativa ao importe fixado segundo a letra b). O montante da sanção será igual à diferença entre esses dois montantes, mas não irá mais alá da retirada total da ajuda.
Porém, não se aplicarão sanções quando o beneficiário possa demonstrar, a satisfacção da autoridade competente, que não é responsável pela inclusão do importe não admissível, ou quando a autoridade competente adquira de outro modo a convicção de que o beneficiário não é responsável por isso.
5. Atendendo ao artigo 32 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, poder-se-á conceder a ampliação do prazo de justificação estabelecido, que não exceda a metade dele, se as circunstâncias o aconselham e com isto não se prejudicam direitos de um terceiro. Esta ampliação deverá solicitar-se, no mínimo, dois meses antes de que acabe o prazo de justificação. Os acordos sobre ampliação dos prazos ou sobre a sua denegação não serão susceptíveis de recurso. Os serviços provinciais responsáveis dos recursos florestais proporão as ditas ampliações à pessoa titular da subdirecção geral responsável dos recursos florestais, quem elevará a proposta à pessoa titular da direcção geral responsável do planeamento e ordenação florestal para a sua aprovação com base nas funções delegar pela pessoa titular da conselharia responsável do meio rural para resolver.
6. Transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem ter apresentado a justificação dos trabalhos subvencionados a que se faz referência no artigo 18, requerer-se-á o beneficiário para que a presente ao prazo improrrogable de dez dias. A falta de apresentação da solicitude no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro das quantidades percebido e poderá supor a abertura de um expediente sancionador segundo se estabelece na Lei de subvenções da Galiza. A apresentação da justificação no prazo adicional estabelecido neste parágrafo não isentará o beneficiário das sanções que, conforme a lei, correspondam.
7. Além disso, no caso de ter apresentada a justificação dos trabalhos subvencionados, se a pessoa beneficiária fosse requerida para apresentar documentação adicional e não achegasse essa documentação no prazo estabelecido no requerimento perderá o direito ao cobramento total ou parcial da subvenção.
8. Até dois meses antes da data de remate dos trabalhos, poder-se-á solicitar uma modificação da resolução de aprovação para reduzir a superfície e/ou trabalhos objecto de ajuda pelo aparecimento de circunstâncias técnicas não detectadas. A dita modificação, que poderá aprovar-se depois de relatório favorável do Serviço Provincial de Montes, não poderá superar em nenhum caso a superfície de actuação inicialmente aprovada. Para tramitar a solicitude de modificação da resolução de aprovação deverá estar assinada pelo beneficiário da ajuda, explicar os motivos da dita solicitude e deverá entregar um ficheiro shapefile com a nova superfície proposta, que poderá incluir parcelas Sixpac novas. No caso de não contestação à solicitude de modificação perceber-se-á aprovada.
Artigo 18. Justificação dos trabalhos subvencionáveis
1. A data limite de justificação dos trabalhos é a estabelecida no artigo 17.1, e só serão subvencionáveis os investimentos que se realizem e dos cales se justifique a sua despesa (factura) e pagamento (comprovativo de pagamento) com posterioridade à apresentação da declaração responsável (anexo IV) e do anexo fotográfico com fotografias georreferenciadas às cales se refere o artigo 16 desta ordem e como limite na data de comunicação do remate dos trabalhos. Portanto, as facturas e os comprovativo de pagamento deverão ter datas entre o dia seguinte ao da apresentação da declaração responsável (anexo IV) e do anexo fotográfico com fotografias georreferenciadas e como limite o da data de notificação de remate dos trabalhos, sempre que se apresentassem em prazo.
2. Malia o anterior, em caso que a pessoa beneficiária da ajuda se acolha à cessão do direito de cobramento, estabelecido no número 3 do artigo 42 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, considerar-se-á com efeito pago a despesa com a cessão do direito de cobramento da subvenção a favor das pessoas cesionarias, e deve-se ter em conta tanto a percentagem de intensidade da ajuda como o resto de conceitos não subvencionáveis, apresentada de acordo com a letra f) do ponto 3 deste artigo.
3. Junto com a notificação de remate dos trabalhos (solicitude de pagamento que figura no anexo VI), achegar-se-á a seguinte documentação:
a) Comprovativo de despesa (facturas) e pagamento. As instruções para a apresentação dos comprovativo de despesa e de pagamento indicam no anexo X. Nos comprovativo de despesa deverá figurar o número de registro do Registro de Empresas do Sector Florestal (Resfor).
b) Uma memória de actuação justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação das actividades realizadas e dos resultados obtidos com as unidades desagregadas por parcelas e trabalhos coma na resolução de aprovação.
c) Uma memória económica justificativo que conterá, no mínimo, os seguintes aspectos:
i) Acreditação sobre o número de unidades físicas executadas por código de parcela, de acordo com a desagregação dos trabalhos aprovados na resolução de concessão vigente.
ii) Quantia da subvenção calculada sobre a base das actividades quantificadas na memória de actuação e os preços das unidades de obra previstos no anexo XII.
iii) Um detalhe de outras receitas ou ajudas que financiassem a actividade subvencionada, com indicação do montante e a sua procedência e com o balanço final da actuação (receitas e despesas). E, no caso de não tê-los, declaração expressa do beneficiário de não tê-los.
d) Arquivo gráfico (medição com GPS) em formato digital SHP ou relação de parcelas Sixpac com a superfície afectada pelos trabalhos subvencionados, com as mesmas características que o ficheiro que figura no anexo IX.
e) Só no caso de CMVMC, justificação do cumprimento da obrigação de comunicação estabelecida no artigo 125.7 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, tendo em conta que as quotas mínimas de reinvestimento das CMVMC serão de 40 % de todas as receitas geradas.
f) No caso de cessão do direito de cobramento da ajuda com um terceiro:
i) Comunicação do direito de cobramento, conforme o modelo que figura no anexo VII desta ordem. Em caso que o cedente do direito de cobramento seja uma CMVMC, o supracitado anexo assiná-lo-á o presidente da CMVMC em nome da comunidade, mas deverá constar o certificado do secretário da comunidade no qual indique que a assembleia geral autorizou, expressamente, o presidente a assinar a dita cessão de cobramento.
ii) Cópia do documento público ou privado no qual se formalizou a cessão. No caso de documento privado, este deverá estar assinado electronicamente. No caso de documento público, justificação da liquidação do imposto de transmissões patrimoniais de actos jurídicos documentados (ITPAXD).
iii) Cópia do DNI/NIF/NIE em vigor da pessoa cesionaria, só em caso que se oponha à sua consulta ou não preste o consentimento expresso.
iiii) Cópia do NIF da entidade cesionaria, só em caso que não preste o consentimento expresso para a sua consulta.
Artigo 19. Revogações e reintegro
1. A ajuda reintegrar, se for o caso, total ou parcialmente, se se dá algum dos seguintes supostos:
a) Se se dá alguma das causas de reintegro assinaladas no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
b) Não cumprimento da finalidade para a qual foi concedida a subvenção.
c) Não cumprimento total ou parcial do objectivo, da actividade ou não adopção do comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
d) Execução de menos do 60 % do importe aprovado, uma vez realizada a certificação final, sem autorização ou causa justificada excepcional ou de força maior. Para estes efeitos, consideram-se causas excepcionais ou de força maior o falecemento da pessoa beneficiária, a incapacidade laboral de comprida duração da pessoa beneficiária, uma catástrofe grave que afectasse gravemente a exploração florestal, uma doença vegetal que afectasse uma parte ou a totalidade da massa arbórea da pessoa beneficiária, ou a expropiação da totalidade ou de uma parte importante da exploração florestal, se esta expropiação não era previsível o dia em que se apresentou a solicitude.
e) Não cumprimento dos prazos para realizar os trabalhos subvencionados fixados na notificação de aprovação do expediente ou, se é o caso, da prorrogação concedida.
f) Modificações graves das acções previstas, de forma que desvirtúen os objectivos descritos nesta ordem.
g) Não cumprimento do ditado em qualquer dos artigos desta ordem que implique obrigações por parte do beneficiário.
Nestes supostos, a conselharia competente no meio rural reclamará directamente a devolução das quantidades abonadas em conceito de ajudas e os juros de demora que se calcularão conforme a normativa vigente, em função do tempo transcorrido entre a finalização do prazo de pagamento para o beneficiário indicado na ordem de recuperação, que não se poderá fixar em mais de 60 dias, e a data de reembolso ou dedução, sem prejuízo das responsabilidades que procedam.
Se se descobre que um beneficiário efectuou deliberadamente uma declaração falsa, o expediente de ajuda de que se trate ficará excluído da ajuda do Feader e recuperar-se-ão todos os montantes que fossem abonados pelo dito expediente. Ademais, o beneficiário ficará excluído destas ajudas durante o ano natural em que se detectou a irregularidade e durante o ano natural seguinte.
Os beneficiários desta convocação de ajudas que não executem as acções previstas, salvo renúncia do beneficiário por força maior, ficarão excluídos das próximas duas convocações de ajuda.
h) Além disso, se em caso que nos controlos administrativos sobre a solicitude de pagamento, controlos sobre o terreno e a posteriori nos cinco anos posteriores ao pagamento da ajuda se verifica que não se cumprem as condições para obter a pontuação aplicada na concorrência competitiva para a aprovação dos expedientes e não se atinge a pontuação mínima exixir para essa aprovação, suporá um não cumprimento dos compromissos da aprovação e, igualmente, levará como consequência a perda do direito ou o reintegro da ajuda.
2. Naqueles supostos em que o montante das subvenções recebidas pelo beneficiário exceda os custos da actividade, solicitar-se-á a devolução da quantidade percebido que exceda o custo real da actividade.
3. No caso de pagamento indebido, o beneficiário ficará obrigado a reembolsar o montante em questão, ao qual se acrescentarão, de ser o caso, os juros conforme o disposto no artigo 7 do Regulamento (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de junho de 2014. Os juros calcular-se-ão em função do tempo transcorrido entre a finalização do prazo de pagamento para o beneficiário, indicado na ordem de recuperação, que não poderá superar os 60 dias, e a data de reembolso ou dedução.
Artigo 20. Controlos
1. A conselharia competente no meio rural realizará os controlos sobre o terreno, assim como as comprovações e inspecções que considere oportunas com o fim de comprovar a veracidade dos dados e da documentação apresentada, assim como o lógico seguimento e controlo das ajudas concedidas.
2. O beneficiário e a pessoa cesionaria do direito de cobramento, se for o caso, comprometem-se a submeter às actuações de controlo que deva efectuar a conselharia competente no meio rural, às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, em relação com as subvenções e ajudas concedidas, e às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, de acordo com o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e às instâncias comunitárias de controlo derivadas da aplicação dos regulamentos de execução (UE) nº 808/2014 e 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, e nº 1242/2017 da Comissão, de 10 de julho de 2017, que modifica o Regulamento de execução (UE) nº 809/2014.
3. Ser-lhes-á de aplicação às ajudas recolhidas nesta ordem e não se poderá efectuar nenhum pagamento sem que antes se realizassem os controlos estabelecidos no ponto 4 deste artigo, assim como o regime de controlos, reduções e exclusão reguladas nos regulamentos de execução (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, e 1242/2017 da Comissão, de 10 de julho de 2017.
4. A conselharia competente no meio rural, ao amparo do estabelecido nos anteriores regulamentos e demais normativa, realizará controlos administrativos a todas as solicitudes de ajuda e de pagamento com respeito a todos os aspectos que seja possível controlar em relação com a admisibilidade da solicitude. A respeito dos controlos sobre o terreno, realizar-se-ão antes do pagamento final, e seleccionar-se-ão sobre uma amostra que representará no mínimo o 5 % das despesas, mencionados no artigo 46 do Regulamento de execução (UE) 809/2014, co-financiado pelo Feader e que se reclamam ao organismo pagador cada ano natural. Ademais, também se realizarão, se for o caso, controlos a posteriori, dada a possibilidade de realizar actividades de investimento.
5. A respeito das ofertas apresentadas a que se faz referência no artigo 12, e de acordo com o artigo 45 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, os provedores dessas ofertas estarão obrigados a prestar colaboração e facilitar quanta documentação lhes seja requerida, e sobretudo a necessária para verificar a possível vinculação entre esses provedores.
Artigo 21. Financiamento
1. As acções previstas nesta ordem financiar-se-ão, no exercício 2022, com cargo aos seguintes códigos de projecto:
a) 14.03.713B.770.0.2016 00209, por um montante de 490.000 €.
b) 14.03.713B.760.0.2016 00209, por um montante de 10.000 €.
2. Esta ordem tramita-se mediante tramitação antecipada de despesa, conforme o estabelecido na letra a) do artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, pelo que fica condicionado a sua eficácia a que exista crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2022.
3. Este orçamento pode verse incrementado com remanentes adicionais de acordo com as disponibilidades de crédito. Em todo o caso, as concessões limitarão às disponibilidades orçamentais. A conselharia competente no meio rural poderá aumentar o orçamento disponível para o financiamento desta ordem, quando o incremento derive:
a) De uma geração, ampliação ou incorporação de crédito.
b) Da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
O incremento do crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade de crédito como consequência das circunstâncias antes assinaladas e, se é o caso, uma vez aprovada a modificação orçamental que proceda.
4. Estas ajudas financiar-se-ão com cargo ao Programa de desenvolvimento rural da Galiza, com uma achega do Feader do 75 %, do Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação do 7,5 % e da Xunta de Galicia do 17,5 %.
Artigo 22. Infracções e sanções
Em matéria de infracções e sanções será de aplicação o disposto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Regulamento (UE) 640/2014 da Comissão, de 11 de março de 2014, pelo que se completa o Regulamento (UE) 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que respeita ao sistema integrado de gestão e controlo e às condições sobre a denegação ou retirada dos pagamentos e sobre as sanções administrativas aplicável aos pagamentos directos, à ajuda ao desenvolvimento rural e à condicionalidade; no Regulamento (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade, e no Regulamento de execução (UE) 2017/1242 da Comissão, de 10 de julho de 2017, que modifica o Regulamento de execução (UE) 809/2014.
Artigo 23. Alteração de condições
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, para a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
Artigo 24. Obrigações
1. O beneficiário da ajuda e o solicitante está obrigado a facilitar toda a informação que lhe seja requerida pelos órgãos de controlo da conselharia competente no meio rural, a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, e as instâncias de controlo comunitárias no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas, e a levar um sistema contabilístico separado, bem um código contável adequado para todas as transacções relativas às ajudas solicitadas ao amparo desta ordem, onde se constatará o investimento com efeito pago antes do remate do prazo de execução.
2. O beneficiário está obrigado a submeter-se a qualquer actuação que a Administração concedente possa realizar para comprovar a aplicação das ajudas à finalidade que determinou a sua concessão, o cumprimento dos requisitos exixir para a concessão e o pagamento da ajuda e a manutenção das condições estabelecidas nas bases reguladoras, a convocação e a resolução de concessão.
3. No caso de achado casual de objectos e restos materiais que possuam valores que são próprios do património cultural galego, o descubridor deverá lhe o comunicar imediatamente à conselharia competente em matéria de cultura de conformidade com a Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza.
4. As pessoas beneficiárias deverão em todo momento cumprir com o disposto no Real decreto 1311/2012, de 14 de setembro, pelo que se estabelece o marco de actuação para conseguir um uso sustentável dos produtos fitosanitarios, e demais normativa aplicável na matéria.
5. A apresentação da solicitude de concessão da subvenção por parte do interessado comportará a autorização à autoridade de gestão do PDR para consultar a informação necessária para poder realizar o seguimento e avaliação do programa, em particular em relação com o cumprimento dos objectivos e prioridades.
6. No caso de entidades locais, estas deverão realizar o processo de tramitação e adjudicação da contratação conforme as prescrições contidas na Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014.
Artigo 25. Medidas informativas e publicitárias
1. Nos instrumentos de informação e difusão que utilize a conselharia competente no meio rural fá-se-á constar que estas ajudas estão co-financiado num 7,50 % pela Administração geral do Estado, num 17,50 % pela Xunta de Galicia e num 75 % pelo fundo Feader.
2. Conforme o estabelecido no Regulamento de execução (UE) nº 808/2014 da Comissão, de 17 de julho, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e a sua posterior modificação mediante o Regulamento de execução (UE) nº 669/2016 da Comissão, de 28 de abril, o beneficiário das ajudas deverá cumprir com a normativa sobre informação e publicidade das ajudas do Feader indicadas no anexo III do referido regulamento.
Assim, em todas as actividades de informação e comunicação que se desenvolvam, o beneficiário deverá reconhecer o apoio do Feader mostrando:
a) O emblema da União.
b) Uma referência à ajuda do Feader.
Durante a realização da operação, o beneficiário informará o público da ajuda obtida do Feader, da seguinte forma:
a) Apresentando no sitio web do beneficiário para uso profissional, em caso que exista tal sítio, uma breve descrição da operação quando se possa estabelecer um vínculo entre o objecto do sitio web e a ajuda prestada pela operação, em proporção ao nível de ajuda com os seus objectivos e resultados e destacando a ajuda financeira da União.
b) No caso de operações que recebam uma ajuda pública total superior a 50.000 euros, colocando ao menos um painel ou uma placa com informação sobre o projecto e com os requisitos especificados no anexo XI, onde se destaque a ajuda financeira recebida da União, num lugar bem visível para o público, assim como a bandeira europeia e o lema Feader: Europa investe no rural.
c) Em caso que a pessoa solicitante beneficie de uma ajuda pública total superior a 500.000 euros, deverá colocar, num lugar visível para o público, um cartaz temporário de tamanho significativo relativo às operações financiadas, com os requisitos especificados no anexo XI. Posteriormente, o beneficiário colocará, num lugar bem visível para o público, um cartaz ou placa permanente, com os requisitos especificados no anexo XI, de tamanho significativo no prazo de três meses a partir da conclusão da operação financiada. Os cartazes, os painéis, as placas e os sitio web levarão uma descrição do projecto ou da operação, e os elementos (bandeira europeia e lema Feader) ocuparão no mínimo o 25 % do cartaz, placa ou página web.
Artigo 26. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Disposição adicional primeira
As ajudas concedidas nesta ordem são incompatíveis com as ajudas para a demissão antecipada da actividade agrária e com qualquer outra ajuda sobre a mesma superfície, com a excepção dos investimentos para incremento da capacidade de adaptação e valor ambiental dos ecosistema florestais ou para restaurar o potencial florestal danado por pragas, doenças, desastres naturais, catástrofes ou acontecimentos derivados da mudança climática.
Disposição adicional segunda
No não previsto nesta ordem observar-se-á o disposto no Regulamento (UE) nº 1305/2013, no Regulamento (UE) nº 2020/2220, no Regulamento de execução (UE) nº 808/2014, no Regulamento de execução (UE) nº 809/2014, no Regulamento de execução (UE) nº 1242/2017, no Regulamento delegado (UE) nº 640/2014, na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, no Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Além disso, ter-se-ão em conta as circulares de coordinação ditadas pelo Fundo Espanhol de Garantia Agrária 18/2019, relativas ao Plano nacional de controlos das medidas de desenvolvimento rural não estabelecidas no sistema integrado de gestão e controlo, https://www.fega.es/és/ayudas-directas-y-desarrollo-rural/controlo-de medidas-desarrollo-rural/circulares-de-coordinacion-de-desarrollo-rural/node-50759#, e 33/2020, que estabelece os critérios gerais para a aplicação de reduções, sanções e exclusões nas medidas de desenvolvimento rural não estabelecidas no sistema integrado de gestão e controlo do período 2014-2020 (https://www.fega.es/sites/default/files/CIRCULAR_33-2020_PENALIZACIONES_EM O_SIGC.pdf).
Disposição derradeiro primeira
Faculta-se a direcção geral responsável da ordenação florestal para que dite, no âmbito das suas competências, as instruções necessárias para a aplicação ou o cumprimento do estabelecido nesta ordem.
Disposição derradeiro segunda
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 30 de dezembro de 2021
José González Vázquez
Conselheiro do Meio Rural
