A Câmara municipal de Castrelo de Miño eleva para a sua aprovação definitiva o expediente do Plano geral de ordenação autárquica (PXOM), conforme o previsto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (LOUG), em relação com a disposição transitoria segunda da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG).

O PXOM foi aprovado inicialmente antes da entrada em vigor da LSG, mas não provisionalmente, pelo que continuou a sua tramitação a teor do disposto na LOUG, mas adaptando-se integramente à LSG.

Analisada a documentação achegada, redigida por Senén Prieto Ingeniería, S.L., e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1. Planeamento autárquico preexistente e instrumentos de ordenação do território.

As normas subsidiárias de planeamento de Castrelo de Miño foram aprovadas o 30 de julho de 1985 e modificadas pontualmente em 1991 e 2001.

Consta afectação pelo programa coordenado de actuação da primeira revisão do Plano florestal da Galiza para a neutralidade carbónica 2021-2040 e pelo Plano sectorial eólico da Galiza, primeira modificação.

As directrizes de ordenação do território da Galiza qualificam os assentamentos de Castrelo de Miño como núcleos da estrutura básica da hierarquia de assentamentos do território.

2. Tramitação.

1. O 21 de fevereiro de 2007 a Câmara municipal de Castrelo de Miño comunicou-lhe à Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental o início da tramitação do PXOM, com a achega do documento de início.

2. O 15 de maio de 2007 o órgão ambiental formulou o documento de referência, trás submetê-lo a consulta pública desde o 8 de março de 2007 até o 9 de abril de 2007.

3. Ao amparo do artigo 85.1 da LOUG, a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas emitiu o relatório prévio à aprovação inicial do documento, o 17 de março de 2009.

4. Na sessão de 30 de março de 2010, ao amparo do artigo 85.2 da LOUG, a Câmara municipal Plena acordou aprovar inicialmente o PXOM e submeteu-se a informação pública durante dois meses mediante anúncio no DOG de 19 de abril de 2010 e nos principais diários da província de Ourense.

Além disso, durante este período, solicitaram-se os relatórios sectoriais correspondentes e deu-se audiência aos municípios limítrofes.

5. O 13 de maio de 2020 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática publicou a Memória ambiental do PXOM de Castrelo de Miño.

6. O PXOM foi aprovado provisionalmente pelo Pleno da Câmara municipal o 10 de setembro de 2021.. 

II. Análise e considerações.

1. Modelo territorial e estrutura geral e orgânica.

Castrelo de Miño contava com 2.153 habitantes em 2000; 1.870 em 2010 e com 1.340 habitantes em 2020. Conta com 1.867 habitações, segundo a Memória justificativo do PXOM (1.488 em 2011 segundo dados estatísticos), incluindo as localizadas em solo rústico. Em 2011 existiam 357 habitações vazias.

A capacidade residencial máxima estimada do PXOM é de 2.262 habitações (+395 habitações a respeito do parque actual), segundo a Memória justificativo do PXOM.

Os solos urbanizáveis residenciais R1 e R2 não resultam justificados devido à tendência regresiva da povoação, tal e como assinala a memória ambiental; existe capacidade suficiente no solo urbano consolidado e no solo de núcleo rural para garantir a acolhida de possíveis novas demandas residenciais.

Também não resulta justificado o solo urbanizável dotacional SUZ-D, já que que o uso de residência de maiores pode implantar mediante um Plano especial de dotações e infra-estruturas em solo rústico.

Daquela, aos três âmbitos projectados como sectores de solo urbanizável SUZ-R1, SUZ-R2 e SUZ-D corresponde-lhes a classificação de solo rústico, na categoria de protecção ordinária ou de especial protecção que corresponda em função das afecções sectoriais assinaladas nos planos de ordenação (águas, património ou infra-estruturas).

2. Classificação e determinações nas diferentes classes de solo.

2.1. Solo urbano.

A ordenança U3 (uso terciario) gráfase só sobre campos desportivos. Considerando a compatibilidade das ordenanças residenciais com usos terciarios, deve eliminar-se essa ordenança, que ademais apresenta uma altura máxima de edificação de 9 m incongruente com as tipoloxías existentes.

A ordenança U2 deve assimilar-se à U1, permitindo acaroar edificações só quando exista medianeira na parcela lindeira; evita-se assim o aparecimento de novas medianeiras.

2.2. Solo urbanizável.

Na ficha do SUZ-I deve incluir-se a cautela indicada pelo relatório do IET quanto a que no plano parcial se deverá ter em conta o impacto visual do polígono desde a outra beira do rio (volumetrías e alturas) e deverão integrar-se os caminhos rurais ao L. Incluir-se-ão, ademais, as determinações expressas pelo artigo 56 da LSG, assim como um 25 % de vagas públicas.

2.3. Solo de núcleo rural.

2.3.1. Com respeito à delimitação dos núcleos rurais, observou-se a sua conformidade com a normativa vigente, excepto em algumas zonas que apresentam perímetros forçados ou que unem artificialmente subnúcleos ao longo das vias de comunicação, sobre parcelas vacantes de edificação, às vezes afectadas por zonas de polícia de canais ou outras afecções. Trata-se concretamente de:

Barral: dois recintos de núcleo rural comum ao S/SL.

Noallo de Arriba: zona de núcleo rural comum ao S.

Rial, O: parcelas vacantes de núcleo rural tradicional sobre polícia de canais.

Toledo, O: parcelas de núcleo rural tradicional ao SOB.

Bouza, A: parcelas vacantes de núcleo rural tradicional e comum em continuidade forçada ao NL ao longo de vias.

Fundo de Vila: parcelas vacantes de núcleo rural comum, para o O.

Prado, zona comum sobre parcelas vacantes ao longo da via de comunicação, no acesso ao SUZ-I, e delimitação forçada ao S SL sobre caminhos, fusionando subnúcleos.

Todas essas zonas devem ser classificadas como solo rústico, com a categoria correspondente.

2.3.2. Nas ordenanças do solo de núcleo deverá estabelecer-se uma parcela mínima para edificar igual à estabelecida para parcelar, como se indica na página 11 da Análise do modelo de assentamento populacional. Em todo o caso, admitir-se-ão parcelas de superfície inferior se se encontram localizadas entre outras já edificadas que impossibilitar alcançar a parcela mínima.

2.3.3. Na epígrafe da normativa referente às obras de urbanização, espaço viário, suprimir-se-á a indicação relativa à prevalencia das aliñacións existentes sobre as grafadas nos planos de ordenação.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60.16, 61.1, 83.5 da LSG e nos artigos 146.1 e 200.5 do RLSG, em relação com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia.

III. Resolução.

Em consequência e visto o que antecede,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva do PXOM da Câmara municipal de Castrelo de Miño, condicionar à emenda das observações formuladas no ponto II anterior.

A Câmara municipal deverá achegar um documento refundido que dê cumprimento às ditas condições.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a modificação pontual no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. Segundo o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças da modificação aprovada definitivamente, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico.

4. Notifique-se-lhe esta ordem à Câmara municipal.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Castrelo de Miño, 27 de janeiro de 2022

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação