O Decreto 50/2021, de 11 de março, pelo que se aprova a estrutura orgânica da Conselharia do Mar, recolhe o marco de distribuição de competências entre os diferentes órgãos da conselharia.

A actividade administrativa da Conselharia do Mar comporta uma concentração de funções na sua pessoa titular cujo volume aconselha, naqueles assuntos que não exixir a sua atenção directa e pessoal, recorrer à delegação de competências em defesa de uma maior axilidade da actuação que beneficie tanto a Administração como os administrados, com o devido a respeito da garantias jurídicas que a tutela dos interesses públicos exixir e de acordo com os princípios informador da actividade administrativa que a nossa Constituição recolhe no seu artigo 103.1.

A nova estrutura orgânica da Conselharia do Mar leva aparellada a necessidade de introduzir modificações nas delegações vigentes, com o objecto de adaptá-las à sua nova organização.

Por isto, fazendo uso das faculdades que me confiren os artigos 38, 43.3 e 44 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, do disposto na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e demais disposições de geral aplicação,

DISPONHO:

Artigo 1. Administração de pessoal

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Mar o exercício das faculdades que lhe correspondem à pessoa titular da Conselharia do Mar em matéria de pessoal, segundo o estabelecido no artigo 17 da Lei 2/2015, de 29 de abril, de emprego público da Galiza, e demais disposições em vigor, excepto a provisão de postos de trabalho classificados como de livre designação, a nomeação do pessoal eventual e as que lhes correspondam a outros órgãos.

2. Além disso, delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito à indemnização prevista no artigo 4 do Decreto 144/2001, de 7 de junho, sobre indemnizações por razão de serviço ao pessoal com destino na Administração autonómica da Galiza, das pessoas titulares das direcções gerais, das chefatura territoriais e do pessoal dependente da Secretaria-Geral Técnica, assim como autorizar para a assistência a cursos e actividades de formação e aperfeiçoamento.

3. Delegar nas pessoas titulares das direcções gerais da conselharia o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito a indemnização do pessoal integrado nas unidades administrativas que estejam baixo a sua dependência directa, assim como autorizar para a assistência a cursos e actividades de formação e aperfeiçoamento.

4. Delegar nas pessoas titulares das chefatura territoriais da conselharia o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito a indemnização do pessoal da correspondente chefatura territorial, assim como autorizar-lhes a assistência a cursos e actividades de formação e aperfeiçoamento.

Artigo 2. Contratação

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica o exercício das seguintes faculdades em matéria de contratação:

a) As funções que como órgão de contratação lhe correspondem à pessoa titular da conselharia de acordo com a legislação vigente, excepto nos casos em que estejam expressamente delegar noutros órgãos.

b) As funções relativas às encomendas de gestão, tanto intrasubxectivas como intersubxectivas, assim como as relacionadas com as encarregas a meios próprios em matérias que sejam da competência da Secretaria-Geral Técnica.

2. Delegar nas pessoas titulares das direcções gerais da conselharia, no âmbito das suas respectivas competências, as seguintes faculdades em matéria de contratação:

a) Em relação com os contratos que tenham a consideração de menores, o exercício das faculdades que o ordenamento jurídico lhe atribui à pessoa titular da conselharia.

b) As funções relativas às encomendas de gestão, tanto intrasubxectivas como intersubxectivas, assim como as relacionadas com as encarregas a meios próprios em matérias que sejam competência da direcção geral.

3. As delegações previstas neste artigo sê-lo-ão sem prejuízo das faculdades atribuídas pelo artigo 31.4.f) da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, às pessoas titulares das delegações territoriais.

Artigo 3. Gestão financeira e orçamental

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia, ademais das faculdades de autorização e disposição das despesas derivadas do exercício das competências delegar em matéria de contratação, o exercício da competência para autorizar as despesas, autorizar os actos de disposição dos créditos e de reconhecimento de obrigações, e propor à pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda a ordenação dos correspondentes pagamentos relativos a:

a) As despesas de pessoal.

b) Os créditos incluídos no capítulo II dos orçamentos da Secretaria-Geral Técnica ou quando se trate de despesas que afectem várias unidades de diferentes centros directivos da conselharia, assim como as despesas derivadas da execução das competências delegar em matéria de contratação com cargo a este capítulo de despesa.

c) Os créditos do capítulo VI dos orçamentos de despesa da conselharia, excepto as despesas derivadas de contratos menores correspondentes a competências delegar nas pessoas titulares das direcções gerais.

d) Os créditos dos capítulos III, IV, VII e VIII dos orçamentos da Secretaria-Geral Técnica ou quando se trate de despesas que afectem várias unidades de diferentes centros directivos da conselharia.

2. Delegar nas pessoas titulares das direcções gerais, no âmbito das suas respectivas competências, as mesmas faculdades indicadas anteriormente no número 1 em relação:

a) Com as despesas derivadas da execução das competências delegar em matéria de contratação.

b) Com os créditos correspondentes ao capítulo II dos orçamentos de despesas do respectivo centro directivo, sem prejuízo do disposto no ponto 1.b) deste artigo.

c) Com os créditos dos capítulos III, IV, VII e VIII dos orçamentos dos seus centros directivos respectivos.

3. Delegar nas pessoas titulares das chefatura territoriais, ao a respeito dos créditos desconcentrados do capítulo II, a faculdade de autorizar e dispor as despesas, reconhecer as obrigações e propor os pagamentos correspondentes a tais créditos, sem prejuízo das competências que a normativa vigente reserva ao Conselho da Xunta da Galiza, e do disposto nos pontos 1.b) e 2.b) deste artigo.

4. Delegar nas pessoas titulares da Secretaria-Geral Técnica da conselharia e das direcções gerais, no âmbito das suas respectivas competências, o exercício da faculdade de aprovação das contas justificativo daquelas despesas que tenham a consideração de despesas por justificar», sem prejuízo das competências dos órgãos territoriais competente a respeito dos que correspondam a créditos que fossem desconcentrados.

5. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica a aprovação das modificações orçamentais competência da pessoa titular da conselharia, as desconcentracións dos créditos nas chefatura territoriais, as modificações dos projectos de despesas entre créditos vinculativo e as redistribuições de crédito, assim como a proposta das modificações orçamentais de competência do Conselho da Xunta da Galiza ou da pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda.

6. As competências delegar nos números anteriores incluem a assinatura dos documentos contável em que se reflectem as correspondentes fases das despesas ou modificações orçamentais; corresponde à pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica e às pessoas titulares das direcções gerais, no âmbito das suas respectivas competências, a assinatura daqueles documentos que impliquem uma mera actualização na contabilidade de actuações já documentadas em exercícios anteriores.

Artigo 4. Gestão patrimonial

Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia o exercício das faculdades que a normativa em matéria de património lhe atribui à pessoa titular da conselharia.

Artigo 5. Ajudas e subvenções

1. O regime de delegações em matéria de ajudas e subvenções públicas no âmbito da conselharia será o que se estabeleça nas correspondentes ordens de convocação.

2. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Mar a competência para iniciar e resolver os procedimentos de reintegro e perda do direito ao cobramento de ajudas e subvenções e a incoação de procedimentos sancionadores e a imposição de sanções tipificar como leves e graves nos artigos 54 e 55 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, excepto que a competência lhe corresponda ao Conselho da Xunta da Galiza, de acordo com o artigo 64 da mesma lei.

Artigo 6. Potestade sancionadora

Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica a competência para a imposição das sanções que lhe correspondam à pessoa titular da Conselharia do Mar em virtude da qualificação da infracção cometida ou da quantia da sanção proposta, e a adopção de medidas ao longo do procedimento sancionador que lhe correspondam à pessoa titular da Conselharia do Mar.

Artigo 7. Recursos e reclamações

Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia o exercício das competências seguintes:

a) Resolver os recursos administrativos de alçada, potestativo de reposição e de revisão quando a faculdade de resolução lhe corresponda à pessoa titular da conselharia e, de ser o caso, suspender a execução dos actos impugnados.

b) Iniciar e resolver as solicitudes de revisão de ofício, a declaração de lesividade dos actos anulables e a revogação de actos de encargo ou desfavoráveis que lhe corresponda resolver à pessoa titular da conselharia segundo o previsto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

c) Resolver os procedimentos de responsabilidade patrimonial a que se referem as leis 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, incluindo, se é o caso, a resolução das reclamações contra as entidades de direito público adscritas à conselharia.

d) Resolver e formular os requerimento prévios à via judicial contencioso-administrativa, nos termos previstos no artigo 44 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

e) Resolver os procedimentos de suspensão condicional de sanções, a sua remissão e revogação previstos no artigo 151 da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.

Artigo 8. Convénios

Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica e nas pessoas titulares das direcção gerais da conselharia, no âmbito das suas respectivas competências, a assinatura de convénios de colaboração até o limite de 150.000 €.

Artigo 9. Fundações

Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia o exercício das faculdades que a normativa em matéria de fundações lhe atribui ao protectorado destas.

Artigo 10. Delegações específicas de competências

1. Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica o exercício das seguintes faculdades em matéria de acuicultura e pesca:

1.1. De acordo com o disposto no título V da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza:

a) O outorgamento dos títulos administrativos habilitantes para o exercício da actividade da acuicultura nas zonas marítima, marítimo-terrestre e terrestre, assim como a sua caducidade, extinção e revogação.

b) A autorização para o mudo de cultivo de espécies autorizadas ou para a realização de cultivos poliespecíficos, em estabelecimentos na zona marítimo-terrestre e zona terrestre.

c) O outorgamento das concessões experimentais na zona marítima e marítimo-terrestre, assim como a sua revogação.

d) A autorização para a comercialização dos produtos obtidos no desenvolvimento dos projectos de concessões experimentais outorgadas na zona marítima e marítimo-terrestre.

1.2. De acordo com o Regulamento de viveiros de cultivos marinhos nas águas da Galiza, aprovado pelo Decreto 406/1996, de 7 de novembro:

a) A autorização para a constituição de hipotecas e outros direitos de garantia sobre as concessões.

b) A autorização para o mudo de cultivo de espécies autorizadas ou a realização de cultivos poliespecíficos, de conformidade com o estabelecido na Ordem de 18 de abril de 2001, pela que se regula o procedimento que regerá a permuta de pontos de fondeadura e as mudanças de sistema, localização e cultivo nos viveiros de cultivos marinhos.

c) Acordar a retirada dos viveiros que não reúnam as condições mínimas de segurança exixibles.

d) A autorização para o transfiro de semente, de indivíduos adultos e desdobramento de moluscos bivalvos, quando se realize entre diferentes rias compreendidas em âmbitos territoriais correspondentes a mais de uma chefatura territorial, de acordo com o estabelecido na Ordem de 14 de março de 1997, que estabelece as condições para o transfiro de moluscos bivalvos entre viveiros situados em águas da Comunidade Autónoma da Galiza.

e) A autorização para a actividade de reparqueo de moluscos na zona marítima, de conformidade com o artigo 65 bis da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, assim como a resolução dos expedientes para outorgar a permissão de deslocação de moluscos às zonas marítimas autorizadas durante o tempo necessário para a eliminação de toxinas.

1.3. De acordo com o disposto na disposição adicional terceira da Lei 2/2021, de 8 de janeiro, de pesca continental da Galiza:

O outorgamento dos títulos administrativos habilitantes para o exercício da actividade da acuicultura.

1.4. De acordo com o disposto artigo 7.2 da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, e de acordo com o disposto no Decreto 15/2011, de 28 de janeiro, pelo que se regulam as artes, aparelhos, úteis, equipamentos e técnicas permitidos para a extracção profissional dos recursos marinhos vivos em águas de competência da Comunidade Autónoma da Galiza:

A autorização dos planos de gestão pesqueira e, de ser o caso, as suas possíveis modificações e prorrogações, assim como a autorização dos planos experimentais de pesca e, de ser o caso, as suas possíveis modificações e prorrogações.

1.5. De acordo com o estabelecido no artigo 6 da Ordem de 3 de março de 1998, pela que se regula o procedimento de retirada de viveiros ilegais, a resolução do procedimento.

2. Delegar nas pessoas titulares das chefatura territoriais da Conselharia do Mar o exercício das seguintes faculdades em matéria de acuicultura:

2.1. De acordo com o disposto no Regulamento de viveiros de cultivos marinhos nas águas da Galiza:

a) A autorização de mudanças de sistema, de conformidade com o estabelecido na Ordem de 18 de abril de 2001, pela que se regula o procedimento que regerá a permuta de pontos de fondeadura e as mudanças de sistema, localização e cultivo nos viveiros de cultivos marinhos.

b) A comunicação ao titular do viveiro da necessidade da sua reparação por não reunir condições mínimas de segurança exixibles.

c) A autorização para o transfiro de semente, de indivíduos adultos e desdobramento de moluscos bivalvos, quando se realize entre diferentes rias mas sempre dentro do seu âmbito territorial, de acordo com o estabelecido na Ordem de 14 de março de 1997, que estabelece as condições para o transfiro de moluscos bivalvos entre viveiros situados em águas da Comunidade Autónoma da Galiza.

d) A expedição das habilitacións para a extracção de semente de mexillón como consequência dos acordos subscritos entre concesssionário de bateas ou as suas associações e as confrarias de pescadores ou agrupamentos de mariscadores, de acordo com o estabelecido no capítulo III da Ordem de 26 de outubro de 2000, pela que se regula a extracção de semente de mexillón em bancos naturais.

2.2. A resolução dos expedientes em matéria de transmissão dos seguintes títulos:

a) As concessões de viveiros de cultivos marinhos nas águas da Galiza, de acordo com o artigo 63 da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza; com o artigo 10 do Regulamento de viveiros de cultivos marinhos nas águas da Galiza, e com a Ordem de 15 de junho de 1999, pela que se regula o procedimento para a transmissão da titularidade das concessões das bateas de cultivos marinhos nas águas da Galiza.

b) As concessões de estabelecimentos de cultivos na zona marítimo-terrestre, de acordo com o artigo 54 da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.

c) As permissões de actividade de estabelecimentos de acuicultura na zona terrestre, de acordo com o artigo 70 da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza; com o Decreto 274/2003, de 4 de junho, pelo que se regula o procedimento de obtenção da permissão e a concessão de actividade para os estabelecimentos de acuicultura e auxiliares de acuicultura na zona terrestre, e com a Ordem de 21 de julho de 2000, pela que se regula o procedimento para a transmissão da titularidade da permissão de actividade em estabelecimentos de cultivos marinhos e auxiliares na zona terrestre.

2.3. A resolução dos expedientes em matéria de prorrogações:

a) Das concessões de viveiros de cultivos marinhos nas águas da Galiza, de acordo com o artigo 61 da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza; com o artigo 13 do Regulamento de viveiros de cultivos marinhos nas águas da Galiza, e com a Ordem de 17 de novembro de 1999, que regula o procedimento para o outorgamento de prorrogações das concessões dos viveiros de cultivos marinhos nas águas da Galiza.

b) Das concessões de estabelecimentos de cultivos marinhos na zona marítimo-terrestre e terrestre, de acordo com os artigos 53 e 66.3 da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.

2.4. A resolução dos expedientes em matéria de mudanças de localização e permuta dos pontos de fondeadura dos viveiros de cultivos marinhos habilitados mediante concessão, de acordo com a Ordem de 18 de abril de 2001, pela que se regula o procedimento que regerá a permuta de pontos de fondeadura e as mudanças de sistema, localização e cultivo nos viveiros de cultivos marinhos.

2.5. A resolução dos expedientes em matéria de imersão de espécies marinhas nas águas da Galiza, de acordo com o artigo 8 bis da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, e com os artigos 54 e seguintes do Decreto 423/1993, de 17 de dezembro, pelo que se refunde a normativa vigente em matéria de marisqueo, extracção de algas e cultivos marinhos.

3. Delegar na presidência da entidade pública empresarial Portos da Galiza:

a) O exercício da faculdade de aprovar os planos de utilização dos espaços portuários dos portos de competência da Comunidade Autónoma da Galiza.

b) A competência atribuída à conselheira para a imposição das sanções em matéria de portos nos casos de infracções graves previstas no artigo 144.c) da Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza.

c) A competência para resolver os recursos de reposição que se interponham contra as resoluções que dite em virtude das faculdades delegar.

d) Instalar e manter os dispositivos de ajudas à navegação marítima das instalações situadas nos polígonos de acuicultura outorgadas em regime de concessão, nos termos previstos no capítulo II do título V da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.

Artigo 11. Critérios complementares na aplicação das delegações

Na aplicação das delegações contidas nesta ordem, ter-se-ão em conta os seguintes critérios:

a) O exercício das competências que se delegar nesta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; no artigo 9 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência.

b) Em qualquer momento, a pessoa titular da conselharia poderá avocar o exercício das competências que se delegar nesta ordem.

c) Percebe-se compreendida na delegação na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia o exercício da competência para resolver os recursos de reposição que se interponham contra as resoluções que dite em virtude das faculdades que se lhe delegar nesta ordem.

Por outra parte, delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica desta conselharia o exercício da competência para resolver os recursos de reposição interpostos contra as resoluções ditadas pelas pessoas titulares das direcções gerais no exercício das faculdades delegar.

d) Atribui-se-lhe à pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica desta conselharia o exercício das competências que, em matéria de gestão financeira e orçamental, pessoal e contratação, não estejam expressamente delegar noutros órgãos da conselharia.

e) Em caso de vaga, ausência ou doença da pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica, as competências que se delegar por meio desta ordem exercê-las-á, enquanto persistam aquelas circunstâncias, a pessoa titular da Vicesecretaría Geral.

A respeito das pessoas titulares das direcções gerais da conselharia, as competências delegadas contidas nesta ordem exercê-las-á, enquanto persistam aquelas circunstâncias, a pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica e, na sua falta, exercê-las-ão as pessoas titulares das direcções gerais, seguindo nesta suplencia a ordem estabelecida no Decreto 50/2021, de 11 de março, pelo que se aprova a estrutura orgânica da Conselharia do Mar. Neste sentido, a substituição assumi-la-á o titular do órgão que ocupe o posto seguinte na ordem correlativa estabelecida no decreto, correspondendo-lhe ao primeiro, se é o caso, substituir o último.

f) Em caso de ausência, vacante ou doença das pessoas titulares das chefatura territoriais, as suas funções serão assumidas pela pessoa que designe a pessoa titular da Conselharia do Mar.

g) As suplencias nas entidades públicas instrumentais do sector público autonómico adscritas a esta conselharia reger-se-ão pelo disposto na sua própria normativa.

Artigo 12. Resoluções ditadas por delegação

As resoluções administrativas que se adoptem fazendo uso das delegações contidas nesta ordem farão constar expressamente esta circunstância e considerar-se-ão ditadas pelo órgão delegante.

Disposição adicional única. Prevalencia

A delegação de competências nas direcções gerais para resolver procedimentos de concessão de ajudas e subvenções e procedimentos de reintegro prevalecerá sobre as normas específicas de igual ou inferior categoria que regulem esta matéria.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Fica derrogado a Ordem de 8 de setembro de 2017, de delegação de competências na Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Mar, nas direcções gerais e chefatura territoriais e na Presidência do Conselho de Administração do ente público Portos da Galiza, e quantas outras disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao previsto nesta ordem.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 21 de fevereiro de 2022

Rosa Mª Quintana Carballo
Conselheira do Mar