O Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade, estabelece no artigo 1.3.d) que a protecção da maternidade é uma necessidade social e que todos os ónus e achados que supõe a gravidez, o parto, a criação, a socialização das filhas e filhos devem receber ajuda directa das instituições públicas galegas, com o fim de não constituir discriminação gravosa para as mulheres.
Neste sentido, a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, estabelece, no seu artigo 3, os objectivos do sistema galego de serviços sociais, incluindo entre estes o de proporcionar oportunidades e recursos que garantam a igualdade entre mulheres e homens e possibilitem a conciliação entre a vida pessoal, familiar e laboral, assim como o de garantir o apoio às famílias como marco de referência no que se desenvolvem as pessoas.
Além disso, a Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, reconhece no seu artigo 6, como um dos princípios de responsabilidade pública o de atender, apoiar e proteger as famílias como núcleo fundamental da sociedade no cumprimento das suas funções.
Igualmente a Lei 5/2021, de 2 de fevereiro, de impulso demográfico da Galiza, no seu artigo 45, estabelece que as administrações públicas da Galiza promoverão a conciliação da vida familiar, laboral e pessoal, fundamentada no princípio de igualdade entre mulheres e homens tanto no âmbito doméstico como no laboral e na consideração de que o cuidado das filhas e filhos e das pessoas dependentes é tanto um direito como uma responsabilidade dos poderes públicos e de toda a sociedade.
Por outra parte, o artigo 85.3 da dita lei nos diz que a conselharia competente em matéria de política social impulsionará novas fórmulas de prestação de serviços que permitam dotar as câmaras municipais de menos de cinco mil habitantes de recursos para a atenção dos filhos e filhas menores de 3 anos e das pessoas em situação de dependência.
De conformidade com o Decreto 216/2020, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social, atribui-se à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica o exercício das políticas públicas de apoio à família e à infância, assim como a promoção e adopção das medidas de conciliação que garantem um ambiente favorável para o livre desenvolvimento das famílias.
A atenção das necessidades de conciliação das famílias galegas é igualmente uma das áreas estratégicas do Programa de apoio à natalidade (PAN), um programa posto em marcha pela Administração autonómica com o objectivo de dar uma resposta global às necessidades das mães e dos pais galegos de forma que se garanta o bem-estar das famílias e estas sejam apoiadas de um modo integral e contínuo.
Por isso, e tendo em conta a experiência de outros países europeus seguida noutras comunidades autónomas, o Governo da Xunta de Galicia considera de interesse seguir potenciando um recurso inspirado na figura da assistante maternelle francesa ou childminder do Reino Unido, que atende, a miúdo no seu próprio domicílio, a grupos reduzidos de crianças.
Em consonancia com o anterior, esta ordem de convocação dirige-se a apoiar a posta em marcha de novos projectos nos núcleos rurais da Galiza que por causa da sua escassez de povoação carecem de recursos de atenção continuada à infância de até três anos de idade, com a finalidade de que os ditos projectos possam garantir a posta em marcha eficiente de serviços de conciliação formalmente regulados.
Estes serviços, baixo a denominação de casas ninho, proporcionarão atenção a crianças em pequenos grupos, de modo flexível e com garantias de segurança e qualidade.
Com esta actuação atendem-se as necessidades de conciliação das famílias e favorece-se a equidade no acesso aos serviços com independência do lugar de residência. Ao mesmo tempo, favorece-se o acesso ao mercado laboral das mulheres emprendedoras e a sua permanência no território, contribuindo tanto a promocionar a igualdade entre mulheres e homens como a frear o declive demográfico.
Além disso, impulsionar-se-á e apoiar-se-á a prestação destes serviços de atenção à infância mediante fórmulas de autoemprego e de economia social, que têm demonstrado ser eficazes para a dinamização económica local e, em consequência, para a fixação de povoação ao território.
Com esta estratégia pretende-se criar oportunidades vitais para reter e atrair povoação nova ao rural galego e fomentar o reequilibrio territorial, aspectos ambos os dois especialmente importantes em territórios afectados pelo declive demográfico, como as áreas rurais da Galiza, nomeadamente as de interior, onde a fixação de povoação se apresenta como uma questão prioritária e as oportunidades laborais como um pilar de desenvolvimento.
Em consequência, como um elemento mais de avanço na correcção dos desequilíbrios territoriais e demográficos que experimenta A Galiza, através desta ordem prestar-se-á especial atenção a factores como a dispersão geográfica e ao envelhecimento da povoação, para contribuir à revitalização demográfica e à coesão territorial.
O impulso destes projectos realiza-se através desta convocação pública de ajudas baixo o procedimento de concorrência competitiva.
Esta ordem de convocação ajusta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da lei de regime financeiro e orçamental da Galiza assim como ao disposto no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis .
Em consequência, fazendo uso das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Xunta de Galicia e da sua Presidência,
RESOLVO:
Artigo 1. Objecto
1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases reguladoras pelas que se regerá a concessão de ajudas para a posta em marcha de projectos durante os anos 2022, 2023, 2024 e 2025, destinados à atenção de meninas e crianças de até três anos de idade, mediante o estabelecimento de uma casa ninho, nos núcleos rurais do território da Comunidade Autónoma da Galiza nos que não exista nenhum outro recurso de atenção continuada à infância de até três anos de idade (código de procedimento BS403C).
Para os efeitos desta ordem consideram-se núcleos rurais do território os existentes nas câmaras municipais de menos de cinco mil habitantes e percebe-se por recursos de atenção continuada à infância de até três anos de idade as escolas infantis 0-3 dependentes da Agência Galega de Serviços Sociais, as escolas infantis 0-3 dependentes do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar, as escolas infantis 0-3 e pontos de atenção à infância (PAI) dependentes das corporações locais e as escolas infantis 0-3 dependentes das entidades privadas de iniciativa social que recebam ajudas da Xunta de Galicia para manutenção do centro. Igualmente, perceber-se-á que existem recursos de atenção continuada à infância de até três anos de idade se os anteditos equipamentos dos ditos serviços estão em construção ou previstos num documento de planeamento da Administração autonómica ou local.
2. Além disso, por meio desta ordem convocam-se as ditas ajudas para a posta em marcha de de os projectos de casas ninho durante os anos 2022, 2023, 2024 e 2025.
Artigo 2. Características do projecto
1. A casa ninho oferecerá uma atenção integral e personalizada a crianças em idades compreendidas entre os 3 meses e os 3 anos, a qual compreenderá a atenção específica das suas necessidades básicas de alimentação, higiene e descanso de acordo com a sua idade e o contributo ao seu desenvolvimento físico, motor, afectivo, intelectual e social. A este respeito desenhar-se-á e organizar-se-á um ambiente que faça possível a construção das primeiras aprendizagens de identidade e autonomia pessoal, de relação com o contorno e de comunicação social, sempre em estreita colaboração com as famílias.
2. Este projecto desenvolver-se-ão com carácter gratuito na modalidade de atenção diúrna e de segunda-feira a sexta-feira durante todo o ano, excepto os dias feriados, o dia 24 e 31 de dezembro e um mês de cada doce, no que a casa ninho permanecerá fechada por férias.
3. Salvo as excepções contidas no número anterior, o projecto deve manter-se em funcionamento ininterruptamente durante todo o ano pelo que é necessário contar com uma pessoa que substitua a pessoa titular da casa ninho no caso de doença ou qualquer outro motivo de ausência temporária desta, excepto causas imprevisíveis e inevitáveis.
4. A atenção prestada compreenderá o serviço de cocinha, percebendo por este o esquentado de alimentos, a higiene das crianças e o desenvolvimento de actividades de tipo educativo, como obradoiros e jogos e acompañamento no jogo livre. Em todo o caso serão achegados pelas famílias tanto o leite e alimentos já cocinhados como o material de higiene, tais como cueiros, toalliñas ou me as acredita.
5. As famílias poderão levar às crianças um máximo de oito horas diárias num horário flexível que se pactuará com o/a profissional que desenvolva o projecto. Também se pactuará com as famílias um mês ao ano, ou parte proporcional ao período de desenvolvimento do projecto, no que a casa ninho permanecerá fechada por férias.
6. Cada casa ninho terá um máximo de cinco vagas. No caso de integrar-se crianças com necessidades específicas de apoio educativo, em nenhum caso poderá haver mais de um/de uma criança/a por casa. Para os efeitos da ratio estas vagas contar-se-ão como duas.
As crianças que acudam à casa ninho deverão estar, em todo o caso, empadroados/as na câmara municipal no que esta se situe ou num limítrofe onde não existam recursos de atenção à infância de até três anos de idade ou, de existir, que os/as crianças/as estejam em lista de aguarda e acreditar o cumprimento do calendário de vacinação infantil do Programa galego de vacinação.
No suposto de que haja uma demanda de vagas superior às que se oferecem, terão prioridade os/as filhos/as das pessoas titulares das casas ninho, e de seguido, se as houver, os/as filhos/as de mulheres vítimas de violência de género empadroadas na câmara municipal no que se situe a casa ninho ou num limítrofe onde não existam recursos de atenção à infância de até três anos de idade, a seguir as de irmãos/às de crianças que já estão assistindo à casa ninho e as de crianças empadroados/as na câmara municipal, por esta ordem. De ser ainda necessário, aplicar-se-á a barema com as pontuações estabelecidas no anexo VII.
7. Para aceder ao financiamento previsto, é necessário que na câmara municipal onde se proponha a implantação do projecto exista um mínimo de três crianças/as potenciais utentes/as. Igualmente é preciso que se atenda um mínimo de crianças/as, que na primeira anualidade de desenvolvimento do projecto se estabelece em três, número mínimo que, por falta de demanda, poderá baixar a dois nas sucessivas anualidades, circunstância que, em todo o caso, deverá ser comunicada e devidamente justificada à Conselharia de Política Social.
Artigo 3. Financiamento
1. Às subvenções objecto desta convocação destina-se um orçamento total, de um milhão quarenta e dois mil quatrocentos quatro euros (1.042.404 €) distribuído em quatro anualidades e que se imputará às aplicações orçamentais que se indicam:
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Aplicação |
Montante 2022 |
Montante 2023 |
Montante 2024 |
Montante 2025 |
Montante total |
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13.02.312B.770.0 |
180.000 € |
180.000 € |
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13.02.312B.470.0 |
86.244 € |
258.720 € |
258.720 € |
258.720 € |
862.404 € |
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Total |
266.244 € |
258.720 € |
258.720 € |
258.720 € |
1.042.404 € |
2. A partida 13.02.312B.770.0 destinará ao financiamento de despesas de investimento.
3. De acordo com o previsto no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, excepcionalmente poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis quando o aumento venha derivado de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito; quando existam remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço. O incremento do crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade como consequência das circunstâncias assinaladas e, se é o caso, depois da aprovação da modificação orçamental que proceda. A ampliação do crédito publicar-se-á nos mesmos meios que a convocação sem que implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver.
Artigo 4. Pessoas beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias destas ajudas para pôr em marcha uma casa ninho as pessoas físicas que se estabeleçam como empresárias autónomas e as cooperativas de trabalho associado que reúnam os seguintes requisitos:
a) Estar em posse, ou contar, quando menos, com uma pessoa sócia que o esteja no caso de cooperativas de trabalho associado, de qualquer dos títulos que se recolhem a seguir, ou equivalentes, ou da formação ou experiência seguintes:
1º. Técnico/a superior em educação infantil.
2º. Grau em mestre/a de educação infantil/educação primária.
3º. Grau em pedagogia, psicologia ou educação social.
4º. Diploma que acredite ter realizado o curso de formação integral ou o curso de formação complementar para futuros/as profissionais das casas ninho dados pela Xunta de Galicia.
5º. Formação acreditada em áreas relacionadas com a atenção à infância e cuidados infantis ou experiência profissional acreditada neste âmbito.
b) Residir num núcleo rural no que não exista nenhum recurso de atenção continuada à infância de até três anos de idade, ou fazê-lo com anterioridade à posta em andamento do projecto.
c) Contar com um imóvel num núcleo rural no que não exista nenhum recurso de atenção continuada à infância de até três anos de idade, ou dispor dele com anterioridade à posta em andamento do projecto. O dito imóvel estará dotado com os seguintes recursos, para os quais poderá pedir esta ajuda:
1º. Sistema de calefacção que cubra todas as estâncias dedicadas ao desenvolvimento da iniciativa e conte com a protecção dos elementos calefactores precisa para evitar as queimaduras por contacto, os atrapamentos ou outros riscos para a integridade das e dos menores.
2º. Uma sala com iluminação e ventilação naturais directas e um mínimo de 20 metros quadrados, distribuída e organizada com critérios de flexibilidade para dar resposta às diferentes necessidades das meninas e crianças de 0-3 anos.
3º. Duas zonas, uma para o descanso e outra para a higiene infantil. A zona de descanso e, se é o caso, o mesado cambiador poderão estar integrados na sala principal.
4º. Uma zona para a preparação, armazenamento e conservação de alimentos dotada, quando menos, de um mesado, frigorífico, vertedoiro e microondas.
5º. Elementos de protecção como enchufes de segurança infantil sempre que se situem embaixo de 1,5 metros, protectores de dedos nas duas caras das portas, seguros de janelas, barreira de segurança com porta em zonas com diferentes alturas ou escadas e extintor/és para a protecção contra incêndios.
6º. Um mobiliario e equipamento básico para a atenção das meninas e crianças que incluirá no mínimo, um cambiador de cueiros, berços, sabas, mantas, colchóns, contedor de cueiros, ouriñais, tronas, hamacas, adaptadores de inodoro e materiais didácticos e de jogo ajeitado para as idades das crianças e com marcación CE.
Em todo o caso, o mobiliario deverá ter bordes romos ou protectores que os cubram para que careça de arestas. Além disso, na sala e na zona de descanso, no suposto de estar numa estância separada, os materiais dos solos e das paredes até uma altura de 1,5 metros deverão ser cálidos, lisos, não porosos, facilmente lavables e aptos para a sua desinfecção. Na sala deverá criar-se uma superfície contínua e não esvaradía, ajeitado para gatear.
As estâncias e zonas anteriormente citadas devem estar situadas num único andar. No caso de tratar-se de um imóvel não destinado a habitação, este deverá estar, ademais, em planta baixa.
d) Dispor de um plano de actuação com os/com as crianças/as para atender eventuais emergências que se possam produzir na casa ninho.
e) Acreditar o estado de saúde com uma revisão médica anual. No caso de cooperativas de trabalho associado esta acreditação deverá estar referida à/às pessoa/s sócia/s que desenvolvam o projecto.
2. Os requisitos estabelecidos nas letras a),d) e e) do ponto anterior deverão acreditar na data de finalização do prazo de apresentação de solicitudes. O resto de requisitos b) e c) previstos no ponto anterior deverão acreditar no prazo de dois meses desde a notificação da resolução de concessão, ampliable a três para os supostos de constituição de uma cooperativa de trabalho associado. Todos os requisitos previstos no número 1 deverão manter durante o período de permanência da actividade. A respeito das cooperativas de trabalho associado, de não estar constituídas, no momento de apresentação da solicitude deverão ter iniciado os trâmites para a sua constituição.
3. As pessoas solicitantes deverão acreditar mediante declaração responsável que não estão incursas em nenhuma das causas de proibição previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para obter a condição de beneficiárias.
Artigo 5. Acções e despesas subvencionáveis
1. Serão subvencionáveis ao amparo desta convocação as despesas derivadas das seguintes actuações:
a) A reforma e a adaptação do imóvel destinado a servir de casa ninho, assim como o seu equipamento e dotação material que se requer no artigo 4.
b) A prestação da atenção personalizada de crianças de 0-3 anos nas condições previstas no artigo 2.
2. As despesas previstas no número 1.a) só serão subvencionáveis sempre que, tendo começado o investimento com posterioridade ao 1 de janeiro de 2022, não esteja totalmente finalizado no momento da apresentação da solicitude de ajuda e a respeito das despesas que sejam com efeito pagos no prazo de execução, que é de dois meses computados desde a notificação da resolução de concessão, ampliable a três para os supostos de constituição de uma cooperativa de trabalho associado.
Artigo 6. Permanência mínima da actividade subvencionada
O período mínimo de permanência da actividade subvencionada será de 3 anos desde o pagamento final da ajuda pelas despesas previstas no artigo 5.1.a). Exceptúanse deste requisito aqueles supostos nos que causas de força maior alheia à vontade das pessoas físicas que se estabeleçam como empresárias autónomas ou as cooperativas de trabalho associado que desenvolvem o projecto impeça o desenvolvimento da actividade nas condições estabelecidas no artigo 2.7.
Artigo 7. Tipos de ajuda e quantias
1. As ajudas para despesas de investimento consistirão numa subvenção de até o 100 % das despesas realizadas, com um limite máximo global por casa ninho de 15.000 €.
2. A ajuda pelo desenvolvimento da actividade do projecto consistirá numa achega económica de 21.560 €/ano em forma de prima destinada a apoiar esta iniciativa emprendedora no início da sua andadura. Este montante minorar proporcionalmente em função dos meses efectivos de desenvolvimento.
Artigo 8. Procedimento
O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva e de acordo com os princípios de publicidade, transparência, concorrência, objectividade, igualdade, não discriminação, eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.
Além disso, estas ajudas amparam no regime de minimis estabelecido no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L 352, de 24 de dezembro de 2013). Esta circunstância fá-se-á constar expressamente na resolução de concessão. Portanto, de receber a pessoa física ou jurídica outras ajudas baixo o regime de minimis , dever-se-á garantir que não se supera o limite de 200.000 € durante qualquer período de três exercícios fiscais.
Artigo 9. Concorrência com outras ajudas ou subvenções públicas
1 . A percepção destas ajudas é compatível com outras subvenções, ajudas e receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público ou privado.
2. No caso de perceberem-se outras ajudas, dever-se-á acreditar documentalmente a sua natureza e quantia, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução das actuações. A comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
3. Em nenhum caso o montante das ajudas concedidas ao amparo desta ordem poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas de outras administrações públicas, ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, supere as despesas da actividade subvencionada.
4. As pessoas solicitantes deverão apresentar, junto com a solicitude, uma declaração comprensiva de todas as ajudas e subvenções solicitadas, concedidas ou percebido para a mesma finalidade, usando o formulario estabelecido para o efeito nesta ordem, o qual terão que voltar achegar actualizado no suposto de variar as circunstâncias inicialmente declaradas.
Artigo 10. Solicitudes
1. As solicitudes, apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado, anexo I, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. O prazo de apresentação das solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não houvesse dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
3. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras, o órgão responsável da tramitação requererá as pessoas interessadas para que, num prazo de dez dias hábeis, emenden a falta ou acheguem os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizerem, se terão por desistidas da seu pedido, depois da correspondente resolução, nos termos previstos no artigo 21 da dita lei.
Artigo 11. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Documentação acreditador de estar em posse, da formação ou da experiência recolhidas no artigo 4.1.a).4º e 5º. No caso de cooperativas de trabalho associado esta documentação deverá estar referida à/às pessoa/s sócia/s que desenvolverão o projecto.
b) Certificado médico oficial acreditador do estado de saúde. No caso de cooperativas de trabalho associado esta documentação deverá estar referida à/às pessoa/s sócia/s que desenvolverão o projecto.
c) Memória descritiva na que se recolha a localização geográfica e o número potencial de meninas/os utentes/os e se justifique a sua necessidade e oportunidade, apoiada na análise da contorna e nos dados oficiais de povoação publicados pelo Instituto Galego de Estatística (IGE) dos últimos três anos. Nesta memória figurará também o nome do projecto que estará relacionado com a activai desenvolvida e que não será coincidente com o nome dos projectos já em funcionamento.
d) Proposta pedagógica básica assinada pela/s pessoa/s que desenvolverão o projecto, que em todo o caso, aborde a organização do período de adaptação e a aquisição de hábitos de autonomia pessoal com respeito à alimentação, o descanso e a higiene desde a sua vertente educativa. A proposta incluirá além disso a programação geral de uma jornada.
e) Descrição do equipamento e materiais que se empregarão no desenvolvimento do projecto que compreenderá as características e composição de todos os elementos recolhidos no artigo 4.1.c).
f) Memória descritiva do imóvel com fotografias de todas as estâncias e planos, a escala e acoutados, descritivos do estado actual. De ter-se que realizar obras de reforma, também se incluirão planos a escala representativos do estado reformado.
g) Informe dos serviços técnicos autárquicos de que o imóvel proposto apresenta ou terá, depois da reforma proposta, as características arquitectónicas estabelecidas nesta ordem. No suposto de imóveis destinados a habitação este relatório incluirá também referência ao cumprimento das condições de habitabilidade; no caso de imóveis não destinados a habitação a referência será ao cumprimento dos requisitos estabelecidos no Código técnico da edificação (CTE) que lhe sejam de aplicação.
h) Plano de actuação com os/com as crianças/as ante uma emergência durante o desenvolvimento do projecto.
i) Orçamento desagregado das despesas de investimento segundo o estabelecido no anexo IV.
j) Certificar de deficiência, de ser o caso, quando não fora expedido pela Comunidade Autónoma da Galiza.
k) Documentação acreditador de ser vítima de violência de género, de ser o caso.
l) Anexo II coberto com os dados da pessoa que se vá encarregar do desenvolvimento do projecto, no suposto de tratar-se de cooperativas de trabalho associado.
m) Documentação acreditador da disponibilidade do imóvel durante o período subvencionado (escrita de propriedade, contrato de arrendamento, documento de cessão, etc.).
n) Fotografias de todas as adaptações realizadas.
ñ) Dados de identificação da pessoa que se encarregará de substituir à pessoa titular do projecto nos supostos de doença ou qualquer outro motivo de ausência temporária desta, excepto causas imprevisíveis e inevitáveis assim como cópia da documentação recolhida no artigo 4.1.a).4º e 5º.
o) Comprovativo de ter contratada uma póliza de seguro que cubra as continxencias de responsabilidade civil, dão-nos a terceiras pessoas e acidentes durante o desenvolvimento da actividade subvencionada.
p) Alta no censo de obrigados tributários do ministério com competência em matéria de fazenda, se é o caso.
2. A documentação prevista no número 1, letras m) a p) poderá apresentar-se bem no momento da solicitude com o anexo I ou bem no prazo previsto no artigo 4.2, junto com o anexo III relativo à apresentação de documentação não achegada com a solicitude.
3. A Conselharia de Política Social reservará para sim a faculdade de solicitar a informação complementar que considere conveniente para a correcta definição, avaliação, seguimento e comprovação da solicitude apresentada.
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
4. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela na que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se dispõe dele.
6. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos ou tivesse um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 12. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) Documento nacional de identidade (DNI) ou número de identidade de estrangeiro/a (NIE) da pessoa solicitante ou da que vai desenvolver o projecto no suposto de cooperativas de trabalho associado e número de identificação fiscal (NIF), no suposto de cooperativas de trabalho associado.
b) Certificação negativa do Registro Central de Delinquentes Sexuais da pessoa solicitante ou da que vai desenvolver o projecto no suposto de cooperativas de trabalho associado.
c) Certificar de estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por qualquer conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza da pessoa solicitante.
d) Títulos oficiais universitários mencionadas no artigo 4.1.a), da pessoa solicitante ou da que vai desenvolver o projecto no suposto de cooperativas de trabalho associado.
e) Títulos oficiais não universitárias mencionadas no artigo 4.1.a), da pessoa solicitante ou da que vai desenvolver o projecto no suposto de cooperativas de trabalho associado.
f) Certificar de empadroamento da pessoa solicitante ou da que vai desenvolver o projecto no suposto de cooperativas de trabalho associado.
g) Alta no imposto de actividades económicas da pessoa solicitante.
h) Alta na Segurança social no regime especial de trabalhadores independentes no suposto de pessoas físicas, ou afiliação da entidade e da pessoa que vai desenvolver o projecto na Segurança social no caso de cooperativas de trabalho associado.
i) Inabilitação para obter subvenções ou ajudas da pessoa solicitante ou da que vai desenvolver o projecto no suposto de cooperativas de trabalho associado.
j) Concessões de subvenções e ajudas da pessoa solicitante ou da que vai desenvolver o projecto no suposto de cooperativas de trabalho associado.
k) Concessões pela regra de minimis da pessoa solicitante ou da que vai desenvolver o projecto no suposto de cooperativas de trabalho associado.
2. Consultar-se-ão os seguintes dados quando a pessoa interessada faça constar na solicitude que lhe é de aplicação a circunstância que acredita o documento correspondente:
a) Certificação acreditador de inscrição ininterrompida no centro de emprego como candidato de emprego durante 12 ou mais meses da pessoa solicitante ou da que vai desenvolver o projecto no suposto de cooperativas de trabalho associado, de ser o caso. O pedido de emprego considerar-se-á interrompida se se trabalhou um período acumulado de 90 ou mais dias nos 365 anteriores à data de solicitude.
b) Certificação do grau de deficiência quando seja expedido pela Comunidade Autónoma da Galiza, de ser o caso, para os efeitos da valoração dos critérios recolhidos no artigo 16 da pessoa solicitante ou da que vai desenvolver o projecto no suposto de cooperativas de trabalho associado.
3. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no anexo I, II e V, e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
4. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 13. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 14. Instrução do procedimento
1. A instrução do procedimento corresponde à subdirecção geral competente em matéria de demografía e conciliação, quem realizará as correspondentes propostas de resolução.
2. O órgão instrutor realizará de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução.
3. Sem prejuízo do disposto no número anterior, poder-se-lhe-á requerer à pessoa solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
4. Uma vez revistas as solicitudes e feitas as emendas, para aquelas que reúnam todos os requisitos e acheguem a documentação necessária solicitar-se-á um relatório dos órgãos competente da Administração autonómica e mais da Câmara municipal para comprovar que não existe neste nenhum recurso de atenção à infância nos termos previstos no artigo 1.1. Feita esta comprovação, as que cumpram os requisitos estabelecidos nesta ordem, serão remetidas à comissão encarregada da sua valoração, de acordo com o estabelecido no artigo 15.
5. A respeito dos expedientes nos que concorram causas de inadmissão, assim como de declaração ou aceitação de desistência, o órgão instrutor formulará a correspondente proposta.
6. A proposta de concessão de subvenção realizar-se-á conforme o relatório emitido pela Comissão de Valoração prevista no artigo 15 e recolherá a ordem de pontuação e o montante da ajuda que corresponda a cada solicitude até esgotar o crédito disponível. Em nenhum caso se poderá incluir na dita proposta uma solicitude para uma câmara municipal no que se atingisse já o número de casas ninho necessário para dar cobertura à povoação infantil 0-3 que resida nele.
Em todo o caso, a proposta de concessão de subvenções para a localização das novas casas ninho deverá ser num núcleo de uma freguesia diferente da câmara municipal de que se trate, excepto por razões de assentamento da povoação convenientemente justificadas.
Em nenhum caso se poderá propor a concessão de uma subvenção destinada à posta em marcha de uma nova casa ninho se na câmara municipal onde se pretende localizar houvesse três em funcionamento.
7. Aquelas solicitudes às que lhes falte documentação por tratar-se da prevista no artigo 11.2 e no artigo 12.1.f) e g), poderão ser propostas para a sua resolução condicionado. Uma vez transcorrido o prazo estabelecido no artigo 4.2 desde a sua notificação sem ter recebido a documentação pendente, ou se a recebida não acredita o cumprimento de todos os requisitos estabelecidos nesta convocação, o órgão instrutor formulará a correspondente proposta de revogação da resolução de concessão.
8. No caso de existirem solicitudes susceptíveis de ajuda, mas que não se incluem na proposta de resolução por ter-se esgotado o crédito disponível, ficarão em reserva para serem atendidas bem com o crédito que ficasse livre por não ter-se enviado a documentação no prazo estabelecido nos supostos de resolução condicionado ou por produzir-se alguma renúncia ou modificação nos projectos inicialmente subvencionados, ou bem por incremento do crédito orçamental destinado a esta subvenção. Para estes efeitos, poderão realizar-se sucessivas propostas de resolução até o fim do exercício 2022 conforme o assinalado neste artigo.
Artigo 15. Comissão de Valoração
1. Conforme o estabelecido no artigo 21 da Lei 9/2007, de 13 de junho, uma vez instruídos os expedientes constituir-se-á como órgão colexiado uma Comissão de Valoração que, de acordo com os critérios de baremación de solicitudes estabelecidos, realizará a baremación e emitirá o correspondente relatório no qual se concretize o resultado da avaliação efectuada, indicando a pontuação e a ajuda aplicável em cada caso.
2. A Comissão reger-se-á pelo estabelecido na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e mais na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, no relativo aos órgãos colexiados, e estará integrada pelos seguintes membros:
a) A pessoa titular do serviço com competências em matéria de conciliação familiar, ou pessoa que a substitua, que actuará como presidente/a segundo o estabelecido neste número.
b) A pessoa titular do serviço com competências em matéria de planeamento para o impulsiono demográfico.
c) Uma pessoa trabalhadora ao serviço da Administração pública adscrita à subdirecção geral competente em matéria de demografía e conciliação por proposta da pessoa titular da presidência, que actuará como secretário/a.
3. Se, por qualquer causa, alguma das pessoas indicadas nas letras b) e c) do número 2 que compõem a Comissão de Valoração não puder assistir quando esta se reúna para o exame das solicitudes, será substituída pela/o funcionária/o designada/o para estes efeitos pela pessoa que exerça a presidência.
Se, por qualquer causa, a pessoa que exerça a presidência não puder assistir a Comissão de Valoração quando esta se reúna para o exame das solicitudes, será substituída pela pessoa que designe o/a titular da direcção geral com competências em matéria de Família, Infância e Dinamização Demográfica.
4. A avaliação realizar-se-á segundo os dados oficiais publicados pelo Instituto Galego de Estatísticas (em diante, IGE) e do que resulte da documentação apresentada com a solicitude ou arrecadada de ofício pelo órgão instrutor a respeito das circunstâncias recolhidas na letra e) do artigo 16.
Nos casos de solicitudes com igualdade de pontuação ter-se-á em conta, para os efeitos de resolver o empate, a pontuação obtida critério a critério, seguindo a ordem em que figuram relacionados, começando pelo primeiro, até que se produza o desempate; no caso de esgotar-se os critérios e persistir o empate, a preferência determinará pela data de apresentação da solicitude.
5. Uma vez avaliados os expedientes e determinada a ajuda que lhe corresponde a cada projecto, a Comissão fixará o limiar mínimo de pontuação necessário para atingir ajuda, tendo em conta o crédito orçamental e os topes gerais estabelecidos nestas bases.
Além disso, emitirá um relatório segundo o qual a subdirecção geral competente em matéria de demografía e conciliação formulará a proposta de resolução ao órgão competente para resolver a concessão ou denegação da subvenção solicitada.
6. O relatório da Comissão concretizará o resultado da avaliação efectuada, indicando a pontuação e a ajuda aplicável em cada caso.
7. No relatório, em primeira adjudicação, para que esta iniciativa experimental atinja a maior cobertura territorial possível na Comunidade Autónoma da Galiza, só se terão em conta as solicitudes para a posta em marcha de casas ninho em câmaras municipais nos que não esteja funcionando nenhuma.
Igualmente, no suposto de haver mais de uma solicitude para a posta em marcha de uma casa ninho relativa a uma mesma câmara municipal que atinja o limiar mínimo de pontuação necessário para obter ajuda, em primeira adjudicação só se proporá uma ajuda por câmara municipal. Uma vez atendidas, dentro das disponibilidades orçamentais, todas as solicitudes que atinjam o dito limiar ter-se-ão em conta, em sucessivas adjudicações, de ser o caso, o resto de solicitudes para o mesma câmara municipal, de acordo com a pontuação e critérios estabelecidos no artigo 16.
8. Aquelas solicitudes às que lhes falte documentação por tratar-se da prevista no artigo 11.2 e no artigo 12.1.f) e g), serão igualmente avaliadas.
Artigo 16. Critérios de valoração
A Comissão de Valoração examinará as solicitudes apresentadas e as avaliará com um máximo de 120 pontos conforme os seguintes critérios:
a) Número de crianças/as dentre 0 e 3 anos residentes na câmara municipal onde se prestará o serviço segundo as cifras oficiais do padrón autárquico de habitantes a 1.1.2021, até 40 pontos com a seguinte desagregação:
1º. Até 6 crianças/as: 20 pontos.
2º. Mais de 6 crianças/as: 40 pontos.
b) Número de núcleos de povoação da câmara municipal no que se estabelecerá a casa ninho publicados pelo IGE no Nomenclátor a 1.1.2021, até 25 pontos com a seguinte desagregação:
1º. Entre 5 e 20: 15 pontos.
2º. Mais de 20: 25 pontos.
Para estes efeitos, percebe-se por núcleo de povoação o conjunto de ao menos dez edificações, que estão formando ruas, vagas e outras vias urbanas. O número de edificações poderá ser inferior a 10, sempre que a povoação que as habita supere os 50 habitantes. Incluem no núcleo aquelas edificações que, estando isoladas, distan menos de 200 metros dos limites exteriores do citado conjunto, se bem que na determinação desta distância excluir-se-ão os terrenos ocupados por instalações industriais ou comerciais, parques, jardins, zonas desportivas, cemitérios, aparcamentos e outros, assim como os canais ou rios que possam ser cruzados por pontes.
c) Número de mulheres residentes na câmara municipal no que se estabelecerá a casa ninho de idades compreendidas entre 16 e 45 anos segundo as cifras oficiais do padrón autárquico de habitantes a 1.1.2021, até 25 pontos com a seguinte desagregação:
1º. Até 50 mulheres: 10 pontos.
2º. Entre 51 e 100 mulheres: 15 pontos.
3º. Mais de 100 mulheres: 25 pontos.
d) Índice de envelhecimento do ano 2021 publicado pelo IGE da povoação da câmara municipal no que se estabelecerá a casa ninho, até 20 pontos com a seguinte desagregação:
1º. Até o 300 %: 5 pontos.
2º. Entre o 301 e 700 %: 15 pontos.
3º. Mais de 700 %: 20 pontos.
e) Contributo à integração laboral de pessoas em situação de especial protecção: paragens de comprida duração, menores de 35 anos, maiores de 55 anos, com deficiência igual ou superior ao 33 % sempre que esta seja valorada como compatível com o desempenho da actividade subvencionada pelo órgão competente da Administração autonómica e mulheres vítimas de violência de género, até 10 pontos com a seguinte desagregação:
1º. Pessoas paradas de comprida duração: 2,5 pontos.
2º. Menores de 35 anos ou maiores de 55 anos: 2,5 pontos.
3º. Pessoas com deficiência igual ou superior ao 33 %: 2,5 pontos.
4º. Mulheres vítimas de violência de género: 2,5 pontos.
No caso de cooperativas de trabalho associado esta situação deverá estar referida a qualquer das pessoas sócias que desenvolvam o projecto, não sendo possível a acumulação de pontos por participar mais de uma pessoa de cada grupo indicado.
Artigo 17. Resolução
1. A resolução dos expedientes de ajudas, depois da fiscalização da proposta, corresponde à pessoa titular da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, que resolverá por delegação da pessoa titular da Conselharia de Política Social.
Com anterioridade a ditar-se a resolução de concessão deverá ficar acreditado que a pessoa beneficiária está ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por qualquer conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. O prazo para resolver e notificar será de cinco meses, que se computará a partir do dia seguinte ao da publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza. Transcorrido o dito prazo sem que recaese resolução expressa, perceber-se-á desestimado.
Nos supostos de resolução condicionado recolher-se-á expressamente esta circunstância, indicando os requisitos dentre os recolhidos no artigo 11.2 que devem cumprir-se para que esta tenha efeitos e o prazo estabelecido para o seu cumprimento.
3. Por tratar-se de um procedimento de concorrência competitiva e de conformidade com o previsto no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, as resoluções destas subvenções serão objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza, a qual produzirá os mesmos efeitos da notificação. Nesta publicação especificar-se-á a data da convocação, a entidade beneficiária, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção outorgada, assim como as solicitudes desestimado com expressão sucinta dos motivos da desestimação.
4. Uma vez publicado a resolução das solicitudes às entidades com ajudas favoráveis, as entidades beneficiárias ficam obrigadas a comunicar expressamente no prazo de dez (10) dias hábeis a aceitação das condições da ajuda. No caso de não comunicar este aspecto no prazo indicado, perceber-se-á tacitamente aceite.
5. Todos os projectos subvencionados serão objecto de inspecção por pessoal da Subdirecção Geral de Autorização e Inspecção de Serviços Sociais da Conselharia de Política Social com a finalidade de comprovar o cumprimento dos requisitos enumerar no artigo 4 a partir do número 1.c).1º. A inspecção realizar-se-á uma vez recebida toda a documentação prevista no artigo 4 e com anterioridade à sua posta em funcionamento.
Artigo 18. Publicação e notificações
Publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, os actos administrativos de requerimento de emenda de documentação, assim como a correspondente resolução. Esta publicação produzirá os efeitos de notificação.
Artigo 19. Regime de recursos
As resoluções expressas ou presumíveis que se ditem ao amparo da presente ordem porão fim à via administrativa e contra é-las poderá interpor-se bem o recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que as ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte da publicação da resolução no Diário Oficial da Galiza, se esta fosse expressa, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, bem directamente o recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte da publicação da resolução no Diário Oficial da Galiza, se esta fosse expressa, ou de seis meses a partir do dia seguinte ao que se produza o acto presumível.
Não se poderá interpor o recurso contencioso-administrativo até que seja resolvido expressamente ou se desestimar por silêncio o recurso de reposição interposto.
Artigo 20. Modificação da resolução
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, segundo o artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
Artigo 21. Obrigações das pessoas beneficiárias
De conformidade com o estabelecido no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e sem prejuízo das demais obrigações que resultem da normativa aplicável, as pessoas beneficiárias destas ajudas estão obrigadas a:
a) Executar e acreditar a realização da actuação que fundamenta a concessão da subvenção e o cumprimento dos requisitos e das condições desta ante o órgão que a concede, sem prejuízo da faculdade da Conselharia de Política Social de comprovar a realização material das actuações. Nos supostos nos que se veja afectada esta actuação por indicação da autoridade sanitária haverá que aterse ao disposto no artigo 24.2.c).
b) Levar um registro de pessoas utentes, em suporte papel ou electrónico, onde constem os dados de identidade das crianças que se atendem e de os/das progenitores/as, assim como o dia e o horário de atenção e as autorizações para a administração de medicamentos, de ser o caso, e conservar os registros mensais de assistência de todo o período subvencionável.
c) Cumprir com o estabelecido na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, e no Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento dos seus dados pessoais e a livre circulação destes dados e pelo que se derrogar a Directiva 95/46/CE (Regulamento geral de protecção de dados), a respeito dos dados de carácter pessoal que manejem no desenvolvimento do projecto.
d) Informar o público de que o serviço está financiado pela Xunta de Galicia. No lugar de prestação do serviço colocar-se-á num sítio destacado e visível um cartaz informativo de um tamanho mínimo A3 no qual apareçam os anagramas da Xunta de Galicia. Em caso que exista uma página web específica para o projecto, também se deverá fazer nela uma descrição do projecto, com os seus objectivos e resultados, e destacar o apoio financeiro recebido.
h) Efectuar a justificação para a percepção da ajuda conforme o estabelecido nesta ordem.
i) Facilitar toda a informação que lhes requeira a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas.
j) Submeter às actuações de comprovação e controlo e facilitar toda a informação requerida pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica e pelos serviços de inspecção da Conselharia de Política Social, assim como pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Conselho de Contas, o Tribunal de Contas, e outros órgãos de controlo impostos pela normativa comunitária no exercício das suas funções de fiscalização e controlo.
k) Comunicar-lhe à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, e não superar as percentagens máximas de acumulação estabelecidas na normativa comunitária européia.
l) Acreditar com uma periodicidade anual o estado de saúde com o correspondente certificado médico oficial. No caso de cooperativas de trabalho associado esta acreditação deverá estar referida à/às pessoa/s sócia/s que desenvolvam o projecto.
m) Contratar um seguro que cubra as continxencias de responsabilidade civil, dão-nos a terceiras pessoas e acidentes durante o desenvolvimento da actividade subvencionada.
n) Pôr em conhecimento da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica todas as situações que dêem lugar à substituição da pessoa titular do recurso com anterioridade a que se produza sempre que não seja devida a uma situação imprevista ou no prazo de dez dias desde que se produzam no resto dos casos. Nestes supostos dever-se-á achegar a documentação justificativo do contrato laboral e alta na Segurança social assim como o certificado médico oficial do estado de saúde da pessoa substituta e certificação negativa do Registro Central de Delinquentes Sexuais no caso de oposição expressa à consulta dos seus dados.
ñ) Acreditar com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão, assim como antes das correspondentes propostas de pagamento, estar ao dia nas obrigações tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social e não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
o) Proceder ao reintegro dos fundos percebido, total ou parcialmente, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão ou nos supostos previstos no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho.
p) Todas aquelas obrigações e requisitos que se desprendam do articulado desta ordem e dos artigos 10 e 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e da sua normativa de desenvolvimento.
Artigo 22. Justificação da subvenção
1. As pessoas beneficiárias deverão justificar cada anualidade de modo independente.
2. Para justificar a ajuda de investimento, que compreenderá as actuações realizadas no ano 2022, apresentar-se-ão, com data limite do prazo de finalização da execução previsto no artigo 5.2, os seguintes documentos:
a) Solicitude de pagamento (anexo V).
b) Uma relação classificada das despesas e investimentos da actividade, com identificação do credor e do documento, o seu montante, data de emissão e de pagamento.
c) Facturas ou documentos de valor probatório equivalente do total das despesas realizadas junto com os comprovativo bancários que acreditem o seu pagamento. De acordo com o artigo 42.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, para os efeitos da sua consideração como subvencionável, considerar-se-á com efeito pago a despesa quando se justifique o pagamento mediante extractos ou certificações bancárias devidamente identificados, selados pela entidade bancária e assinados pela pessoa representante da entidade bancária autorizada para os ditos efeitos.
3. A justificação da ajuda concedida através da prima de cada anualidade apresentar-se-á com data limite de 5 de dezembro do ano correspondente.
Junto com cada solicitude de pago da prima (anexo V) apresentar-se-ão os registros mensais de assistência (anexo VI) assinados pela/s pessoa/s responsável/s do desenvolvimento do projecto e por os/as pais/mães, titores/as ou gardadores/as legais das crianças que acodem à casa ninho excepto o registo mensal de assistência do mês de dezembro de cada anualidade, que se apresentará por sede electrónica com data limite de 31 de dezembro.
Adicionalmente na justificação final de cada anualidade apresentar-se-á a seguinte documentação:
a) Memória de actuação onde constem todas as prestações realizadas às famílias assinada pela pessoa titular da casa ninho.
b) Acreditação documentário, material e/ou gráfica, através de fotografias, cópias ou capturas de telas, do cumprimento da obrigação de informação e publicidade do financiamento público da acção subvencionada.
c) Certificado médico oficial acreditador do estado de saúde da pessoa titular do recurso. No caso de cooperativas de trabalho associado, este certificado deverá estar referido à/às pessoa/s sócia/s que desenvolvam o projecto.
4. Em caso que a justificação fosse incorrecta e/ou incompleta, requerer-se-á a pessoa beneficiária para que corrija os erros ou defeitos observados e/ou achegue os documentos solicitados no prazo de dez dias, advertindo-lhe que, de não fazê-lo, se procederá, depois de resolução, à revogação da ajuda e, de ser o caso, ao reintegro da quantia percebido e à exixencia dos juros de demora.
Artigo 23. Pagamento
1. Na anualidade 2022 as pessoas beneficiárias perceberão o pagamento das despesas de investimento realizados, depois da sua justificação, da comprovação material do investimento e do início da actividade nas condições exixir nesta ordem.
2. No que diz respeito ao pagamento da prima pelo desenvolvimento do projecto, as pessoas beneficiárias perceberão na primeira anualidade, com anterioridade à justificação da ajuda, um pagamento de até o 100 % da quantidade da subvenção que lhes corresponda pela atenção relativa à dita anualidade em conceito de pagamento antecipado, que se fará efectivo a partir da comunicação de autorização de início da actividade.
Nas sucessivas anualidades realizar-se-á, uma vez que se abra contavelmente o correspondente exercício orçamental, um pagamento antecipado de até o 90 % da subvenção que corresponda por este conceito.
O montante restante livrar-se-á nas sucessivas anualidades depois da justificação pelas pessoas beneficiárias do desenvolvimento do projecto nas condições exixir nesta ordem. O montante total da subvenção estabelecer-se-á em função dos meses efectivos de funcionamento.
3. Antes de proceder ao pagamento de cada liquidação final anual, o órgão administrador incorporará ao expediente a acreditação de que as adxudicatarias estão ao dia nas suas obrigações tributárias e com a Segurança social e que não têm pendente de pagamento nenhuma dívida com a Administração da Comunidade Autónoma.
Artigo 24. Não cumprimento, revogação e reintegro de ajudas
1. De acordo com o estabelecido no artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho, dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda percebido qualquer não cumprimento das obrigações previstas no artigo 21 e concretamente:
a) O não cumprimento da finalidade ou do objectivo para os que se concedeu a subvenção ou da obrigação de justificar a realização da actuação e a não permanência mínima da actividade subvencionada.
b) A obtenção da subvenção sem reunir os requisitos exixir para a sua concessão com falsificação das condições requeridas para isto ou ocultación daquelas que o impedissem.
c) A resistência, escusa, obstruição ou negativa às actuações de comprovação e controlo financeiro previstas nos artigos 11 e 12 da Lei 9/2007, de 13 de junho, assim como o não cumprimento das obrigações contável, registrais ou de conservação de documentos quando disso derivasse a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer administração ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais.
2. Para os efeitos desta ordem, consideram-se supostos de reintegro parcial:
a) Quando se incumpram parcialmente o objectivo, a actividade, o projecto ou se adopte de modo parcial o comportamento que fundamentou a concessão da subvenção, entre o 2 % e o 50 % da ajuda percebido, em proporção ao período do ano no que se produzisse o não cumprimento.
b) Nos supostos em que a actividade pressencial se veja afectada por indicação da autoridade sanitária por tempo superior a um mês procederá o reintegro do 2 % da quantia da ajuda percebido em proporção ao período de tempo que corresponda sempre que a pessoa beneficiária mantivera a sua alta como trabalhadora independente no regime especial de trabalhadores independentes da Segurança social e a sua alta fiscal.
c) No caso de justificação insuficiente segundo os termos do artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, procederá o reintegro das quantidades não justificadas ou justificadas insuficientemente.
d) Quando se incumpra a obrigação de adoptar as medidas de difusão estabelecidas no artigo 21, procederá o reintegro do 10 % da ajuda percebido.
e) Não comunicar a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção que suporá a perda de um 5 % da subvenção concedida. Esta percentagem do 5 % aplicar-se-á uma vez descontado o excesso obtido sobre os topes máximos legalmente estabelecidos.
f) Não manter os investimentos objecto da subvenção durante o período estabelecido no artigo 6, o que suporá o reintegro da subvenção correspondente ao activo não mantido, de forma proporcional ao período no que se incumprira este requisito.
No caso de condições que constituam obrigações que a entidade beneficiária deve acreditar em fase de justificação, tais como obrigações de publicidade ou comunicação de outras ajudas, estas deverão justificar-se em todo o caso para poder proceder ao pagamento da subvenção, pelo que a gradação fixada neste número só resultará aplicável para supostos de reintegro, em caso que se detecte em controlos posteriores ao pagamento algum não cumprimento relativo às ditas obrigações.
3. Para fazer efectiva a devolução à que se referem os números anteriores, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, e na sua normativa de desenvolvimento.
4. Com anterioridade ao requerimento prévio da Administração, as pessoas beneficiárias poderão realizar com carácter voluntário a devolução do montante da ajuda objecto de reintegro.
Esta devolução efectuar-se-á mediante receita na conta operativa do Tesouro da Xunta de Galicia ÉS82-2080-0300-87-3110063172, segundo o disposto na normativa reguladora do procedimento de recadação, e o montante incluirá os juros de demora, de acordo com o previsto no artigo 34 Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 25. Infracções e sanções
Às pessoas beneficiárias das ajudas reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no título VI do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
Artigo 26. Controlo e verificação
Todas as ajudas concedidas ao amparo desta ordem estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, e a sua normativa de desenvolvimento; às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, e às de comprovação e controlo obrigadas pela normativa comunitária de aplicação.
Artigo 27. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, à que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 28. Informação às pessoas interessadas
Sobre este procedimento administrativo, que tem o código BS403C, poder-se-á obter documentação normalizada ou informação no endereço https://sede.junta.gal, na Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, através da página web oficial da Xunta de Galicia, ou do portal da Conselharia de Política Social, https://www.xunta.gal/politica-social, do telefone 012 ou no endereço electrónico demografiaeconciliacion@xunta.gal
Disposição adicional primeira. Delegação de competências
Autoriza-se expressamente à pessoa titular da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica a actuar por delegação da pessoa titular da Conselharia de Política Social para resolver a concessão, denegação, modificação ou outras incidências das subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar e dispor despesas, o reconhecimento das obrigações e a proposta de pagamentos, em relação com o disposto no artigo 73.a) do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.
Disposição adicional segunda. Base de dados nacional de subvenções
A conselharia transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação necessária de conformidade com o disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
Disposição adicional terceira. Pessoas substitutas
Cada pessoa titular de uma casa ninho poderá designar para ser substituída nos supostos recolhidos no artigo 2.3 até três profissionais, que reúnam os requisitos exixir à pessoa titular da casa ninho, e que poderão ser comuns a outras casas ninho.
Disposição adicional quarta. Mudança de titularidade da casa ninho
Se a pessoa titular da casa ninho, por causas devidamente justificadas, não pudesse continuar a posta em marcha do novo projecto, a pessoa designada para a sua substituição poderá subrogarse na titularidade e na condição de beneficiária sempre que reúna os requisitos estabelecidos na convocação.
No caso de existir várias pessoas substitutas terá preferência a pessoa nomeada em primeiro lugar e no seu defeito aquela que tenha uma maior idade, sempre que reúnam os requisitos estabelecidos na convocação.
Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento da ordem
Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica para ditar as instruções que sejam necessárias para desenvolver esta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 15 de fevereiro de 2022
Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social
