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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 59 Sexta-feira, 25 de março de 2022 Páx. 19704

IV. Oposições e concursos

Vice-presidência primeira e Conselharia de Presidência, Justiça e Turismo

RESOLUÇÃO de 21 de março de 2022, da Direcção-Geral de Justiça, pela que se estabelecem critérios para a cobertura de postos de trabalho mediante comissão de serviços no âmbito da Administração de justiça na Comunidade Autónoma da Galiza.

A Lei orgânica 6/1985, de 31 de julho, do poder judicial, dispõe no seu artigo 472.2 que, por razões de urgência ou necessidade, poderá nomear-se pessoal funcionário interino, que desenvolverá as funções próprias dos corpos de funcionários ao serviço da Administração de justiça enquanto não seja possível o seu desempenho por pessoal funcionário de carreira ou permaneçam as razões que motivaram a sua nomeação. Pela sua vez, o artigo 489.1 estabelece a possibilidade da nomeação de pessoal interino, por necessidades do serviço, quando não seja possível, com a urgência exixir pelas circunstâncias, a prestação por pessoal funcionário de carreira.

Sem prejuízo do anterior, a lei orgânica, no seu artigo 527.1, estabelece a possibilidade da provisão temporária de postos vacantes, enquanto se resolvem os sistemas de provisão em curso ou quando, resolvidos, não se cobrissem por não existir candidato/a idóneo/a, e dispõe que poderão ser provisto por pessoal funcionário que reúna os requisitos exixir para o seu desempenho mediante o outorgamento de uma comissão de serviços, que poderá ter carácter voluntário ou forzoso.

Por sua parte, o Real decreto 1451/2005, de 7 de dezembro, pelo que se aprova o Regulamento de receita, provisão de postos de trabalho e promoção profissional do pessoal funcionário ao serviço da Administração de justiça, ditado em desenvolvimento do previsto na Lei orgânica do poder judicial, regula no seu artigo 73 as comissões de serviço, indicando que a possibilidade de provisão por este sistema não obsta que a Administração considere que o largo em questão tenha que ser coberta por pessoal funcionário interino, e assim o prevê o artigo 30 deste texto legal.

De acordo com o previsto no artigo 1.2 do mencionado Real decreto 1451/2005, em todo o não previsto na Lei orgânica do poder judicial e no próprio regulamento aplicar-se-á, com carácter supletorio, o estabelecido nas normas do Estado sobre função pública, sem prejuízo das disposições complementares que, no exercício das suas competências, ditem nestas matérias as comunidades autónomas com trespasses recebidos; disposições que, em todo o caso, deverão respeitar o estabelecido neste regulamento.

A Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, estabelece no seu artigo 14.2.e) que, em todo o caso, os empregados públicos estarão obrigados a relacionar-se através de meios electrónicos com as administrações públicas para os trâmites e actuações que realizem com elas por razão da sua condição de empregado público, na forma que determine regulamentariamente cada Administração.

Em virtude do estabelecido no artigo 20.1 do Estatuto de autonomia da Galiza e da transferência de funções à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de médios pessoais ao serviço da Administração de justiça, realizada através do Real decreto 2397/1996, de 22 de novembro, e assumida pela Xunta de Galicia através do Decreto 438/1995, o pessoal funcionário dos corpos de médicos forenses e mais dos corpos de gestão processual e administrativa, de tramitação processual e administrativa e de auxílio judicial dependem organicamente da Comunidade Autónoma. Esta competência instrumentar através da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Justiça e Turismo, à qual lhe correspondem competências nesta matéria, segundo o Decreto 214/2020, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a sua estrutura orgânica.

A Comunidade Autónoma da Galiza tem, portanto, a faculdade para complementar o não previsto na Lei orgânica do poder judicial e na normativa estatal na matéria, razão pela que se dita a presente resolução, na qual se precisam os critérios para a provisão temporária de postos de trabalho mediante o outorgamento de comissão de serviços nos escritórios judiciais, fiscais e serviços da Administração de justiça na Galiza. A provisão de postos estará em todo o caso subordinada às necessidades do serviço e às disponibilidades orçamentais.

Pelo anteriormente exposto, e depois da negociação com as organizações sindicais com representação na Mesa sectorial do pessoal funcionário ao serviço da Administração de justiça na Galiza,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação

1. Esta resolução tem por objecto estabelecer os critérios e o procedimento para a provisão temporária mediante comissão de serviços em postos de trabalho vacantes em órgãos, serviços ou unidades da Administração de justiça cuja gestão corresponde à Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Esta resolução será de aplicação ao pessoal funcionário ao serviço da Administração de justiça pertencente aos corpos de médicos forenses, gestão processual e administrativa, tramitação processual e administrativa e auxílio judicial.

3. Ficam fora do âmbito desta resolução, e terão preferência à hora de obter destino, as pessoas que se encontrem nos supostos recolhidos no artigo 68 do Regulamento de receita, provisão de postos de trabalho e promoção profissional do pessoal funcionário ao serviço da Administração de justiça na Galiza.

Artigo 2. Normas gerais

1. Sem prejuízo da possibilidade de nomeação de pessoal interino por razões de urgência ou necessidade, que terá carácter excepcional, quando um posto de trabalho fique vacante e não esteja já provisto, poderá ser coberto, mediante o outorgamento de uma comissão de serviços, por pessoal funcionário de carreira que reúna os requisitos estabelecidos no artigo 4 desta norma. Subsidiariamente, de não haver solicitantes ou não reunirem estes os requisitos exixir, o posto poderá ser coberto por substituição.

2. O pessoal funcionário que se encontre em comissão de serviços conservará o seu posto de origem e terá direito às retribuições complementares do posto que desempenhe.

3. O posto vacante coberto por comissão de serviços será incluído, de ser o caso, pelo sistema que corresponda, na seguinte convocação para a sua provisão definitiva.

Artigo 3. Postos susceptíveis de serem ocupados por comissão de serviços

Considera-se largo vacante, para efeitos do estabelecido na presente resolução, aquela que esteja desocupada pelas seguintes causas:

a) Perda da condição de funcionário/a.

b) Largo cujo titular esteja em serviços especiais.

c) Excedencia voluntária por cuidado de familiares.

d) Excedencia voluntária por interesse particular.

e) Excedencia voluntária por agrupamento familiar.

f) Excedencia voluntária por prestação de serviços no sector público.

g) Largo de nova criação.

h) Vagas que ficassem vacantes ou desertas no concurso de deslocações.

i) Libertação sindical.

Artigo 4. Requisitos do pessoal solicitante

1. Na convocação de cobertura temporária de postos de trabalho mediante comissão de serviços poderá participar o pessoal funcionário de carreira com destino definitivo em qualquer âmbito territorial e que se encontre em serviço activo no mesmo corpo do posto que se pretende prover.

2. O pessoal funcionário que à data da respectiva convocação estejam desempenhando um posto em comissão de serviços ou substituição, poderá participar na dita convocação sempre que leve mais de seis meses na comissão de serviços ou substituição respectiva.

3. O pessoal solicitante deverá reunir os requisitos exixir para o desempenho do posto convocado e, de ser o caso, os previstos nas relações de postos de trabalho, na data de publicação da convocação.

Artigo 5. Início do procedimento

1. Originada ou próxima a produzir-se a vaga, e apreciada a necessidade e idoneidade da cobertura mediante comissão de serviços, convocar-se-á o correspondente posto de trabalho por resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Justiça. A dita resolução publicar-se-á de modo simultâneo na intranet de Justiça (http://intranet.justiça.gal) e no sitio web da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Justiça e Turismo (http://cpxt.junta.gal).

2. A convocação, ademais da causa da desocupación do posto que se oferece, indicará o corpo do largo, a unidade, a localidade e, de ser o caso, os requisitos singulares que figurem nas relações de postos de trabalho.

Artigo 6. Solicitudes

1. O prazo de apresentação de solicitudes será de cinco (5) dias hábeis contados a partir do dia seguinte ao da publicação na intranet e página web da conselharia, ou aquele que se estabeleça na própria convocação. As solicitudes não se poderão anular ou modificar uma vez finalizado o dito prazo.

2. Todas as pessoas solicitantes deverão completar obrigatoriamente a sua solicitude através do formulario electrónico disponível no Escritório Virtual do Pessoal da Administração de Justiça (OPAX), no sitio web http://opax.junta.és

3. Para aceder ao módulo de solicitudes, as pessoas solicitantes deverão identificar-se, para o qual estão habilitadas duas modalidades de identificação:

a) Mediante a utilização de um certificar digital reconhecido (DNI electrónico, cartão de identificação de pessoal ao serviço da Administração de justiça na Galiza ou outro que a Comunidade Autónoma da Galiza considere válido).

b) De não disporem de um certificar digital reconhecido, as pessoas solicitantes acederão à OPAX mediante um utente e o correspondente contrasinal.

Em ambos os casos, a pessoa solicitante deverá ter um utente registado na OPAX. Para o suposto de não contar com utente, fá-se-á uso da opção habilitada na OPAX para registro de novos utentes. Em caso que o sistema não reconheça o utente como válido ou de que este não lembre o seu contrasinal, fá-se-á uso da opção habilitada para estes efeitos.

4. Uma vez realizada a identificação de acordo com o ponto 3 anterior, a pessoa solicitante deverá seleccionar na OPAX a opção correspondente à solicitude de comissão de serviços e cobrir todos os campos requeridos.

5. Os dados que, de ser o caso, constem no sistema informático de gestão de pessoal da Administração de justiça na Galiza aparecerão precargados.

6. A pessoa solicitante, depois de comprovar que todos os dados são correctos, deverá validar, assinar e apresentar electronicamente a solicitude e juntar, de ser o caso, a documentação acreditador dos requisitos e méritos alegados, conforme o previsto no artigo 9.

7. Não se admitirão as solicitudes em estado rascunho nem as que não estejam validar, assinadas e apresentadas através da aplicação informática.

8. Uma vez apresentada a solicitude, se a pessoa solicitante não está conforme com os dados apresentados pode apresentar uma nova solicitude dentro do prazo de apresentação estabelecido na convocação; neste caso, só será válida a última das solicitudes apresentadas e ficará anulada qualquer outra apresentada anteriormente.

Artigo 7. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento

1. As pessoas solicitantes deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:

a) Informe preceptivo e não vinculativo da pessoa responsável do órgão, serviço ou unidade em que se encontre destinado o/a funcionário/a solicitante.

b) Relatório favorável do Ministério de Justiça ou órgão competente da comunidade autónoma, no caso dos solicitantes com destino fora da Comunidade Autónoma da Galiza.

Se não for possível a apresentação dos relatórios dentro do prazo concedido, bastará com que a pessoa interessada acredite que os solicitou e será a direcção geral competente em matéria de justiça desta comunidade autónoma quem os solicite.

c) Documentação acreditador do nível de galego (só em caso que não a possa obter a Administração, conforme o disposto no artigo 8).

d) Méritos alegados na respectiva convocação para os postos singularizados (só em caso que não os possa obter a Administração, conforme o disposto no artigo 8).

2. No caso das solicitudes de comissão de serviços por circunstâncias especiais, junto com a solicitude deverá achegar-se, ademais, a documentação acreditador requerida no artigo 16.

3. Não será necessário que apresentem documentação acreditador aqueles solicitantes que estejam conformes com os dados precargados na aplicação informática ao cobrir a solicitude. No caso de não estarem conformes com estes dados poderão modificá-los, tendo que apresentar a documentação acreditador correspondente. Além disso, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente; para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo os apresentou. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento.

4. As pessoas solicitantes responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, poder-se-á requerer a apresentação do documento original para cotexalo com a cópia electrónica.

Artigo 8. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas, sempre que a pessoa interessada expressasse o seu consentimento para que sejam consultados ou obtidos:

a) Documento nacional de identidade/NIE da pessoa solicitante.

b) Celga 4, ou título equivalente, só se estão expedidos pela Secretaria-Geral de Política Linguística.

c) Cursos de linguagem jurídica de nível médio e de linguagem jurídica de nível superior certificar pela Escola Galega de Administração Pública.

d) Títulos oficiais universitários.

e) Títulos oficiais não universitários.

f) Cursos de formação contínua certificar pela Escola Galega de Administração Pública.

2. Em caso que a pessoa interessada se oponha a estas consultas, deverá indicá-lo no recadro correspondente habilitado na solicitude e apresentar os correspondentes documentos.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 9. Apresentação da documentação

1. Durante o prazo de apresentação de solicitudes, e de ter que apresentar documentação, a pessoa solicitante deverá fazê-lo do seguinte modo:

a) Deverá cobrir o formulario disponível na aplicação informática para anexar a documentação acreditador e apresentar todo electronicamente através da aplicação informática.

Os documentos que se juntem deverão escanearse em formato PDF, sem que se admita nenhum outro formato.

2. Os méritos não alegados na solicitude nem acreditados pela aplicação informática directamente ou pela documentação que achegue a pessoa solicitante não serão objecto de baremación.

3. Carecerão de validade os documentos achegados com emendas ou borranchos ou aqueles que não resultem lexibles.

4. Transcorrido o prazo de apresentação de solicitudes, não se admitirá documentação referida ao cumprimento dos requisitos nem comprovativo dos méritos não alegados na solicitude.

Artigo 10. Critérios de adjudicação

1. Terão prioridade sobre as demais solicitudes as reguladas no artigo 16 desta resolução, com a preferência estabelecida no seu ponto 2, que serão avaliadas em primeiro lugar.

2. Resolvidas as solicitudes previstas no ponto 1, e no caso de haver mais de uma solicitude para um mesmo posto de trabalho, resolver-se-á de acordo com a maior pontuação obtida com os seguintes critérios:

a) Antigüidade.

b) Nível de conhecimento da língua galega.

Em caso de empate, acudir-se-á ao escalafón.

3. Para o caso dos postos singularizados cuja forma de provisão segundo a respectiva relação de postos de trabalho seja o concurso específico, os critérios de prioridade na valoração de solicitudes serão os mesmos que se tivessem em conta na última convocação do respectivo concurso específico para a sua cobertura com carácter definitivo. No caso dos postos singularizados cuja forma de provisão seja a livre designação, a valoração das solicitudes realizar-se-á conforme os critérios que regem na dita forma de provisão.

4. A selecção das pessoas candidatas e a adjudicação do largo efectuar-se-á segundo a ordem de preferência marcada na sua solicitude.

5. Para o cômputo destes critérios tomar-se-á como data limite a da publicação da correspondente convocação.

Artigo 11. Resolução provisória e reclamações

1. Finalizado o prazo de apresentação e avaliadas as solicitudes, publicar-se-ão as adjudicações provisórias na intranet de Justiça e na página web http://cpxt.junta.gal, e fá-se-ão constar as pontuações desagregada e total obtida por cada participante na convocação.

Contra a dita resolução provisoria, as pessoas interessadas poderão formular reclamações no prazo de três dias hábeis contado desde a dita publicação.

Artigo 12. Resolução definitiva

A resolução definitiva será ditada pela pessoa titular da Direcção-Geral de Justiça e será publicada na intranet de Justiça e na página web http://cpxt.junta.gal

Contra a resolução ditada, a pessoa interessada poderá formular recurso potestativo de reposição no prazo de um mês ante a Direcção-Geral de Justiça, de acordo com os artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou directamente recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da publicação, de conformidade com os artigos 8.2, 14 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Artigo 13. Efectividade e duração das comissões de serviço

1. A incorporação ao posto de trabalho em comissão de serviços produzirá na data de efeitos administrativos indicados na resolução de concessão da comissão de serviços.

2. Em todo o caso, o posto de trabalho deverá ser ocupado de modo efectivo pela pessoa adxudicataria da comissão de serviços; de ser o caso, interromper-se-á o desfruto de férias ou licenças e permissões que, em todo o caso, terão que ser informados pelo órgão de destino e autorizados pela correspondente chefatura territorial, de acordo com as necessidades do serviço.

3. Em caso que a incorporação não se faça efectiva na data indicada na resolução de adjudicação, perceber-se-á que a pessoa interessada renúncia ao largo adjudicado e decaerá no seu direito; o largo adjudicar-se-á, de ser o caso, à seguinte pessoa solicitante segundo a ordem obtida na valoração de solicitudes.

4. As comissões de serviço poderão ter uma duração máxima de um ano, prorrogable por outro.

5. Finalizado o prazo máximo da comissão de serviços, o pessoal funcionário cessará nela e dever-se-á oferecer, se é o caso, uma nova convocação. O desempenho prévio do posto em comissão de serviços não será mérito preferente para a futura comissão. Porém, a pessoa que vinha ocupando o posto em comissão de serviços poderá participar na convocação, que poderá realizar-se com anticipação ao remate do prazo máximo indicado anteriormente.

Artigo 14. Causa de demissão nas comissões de serviço

1. Serão causas de demissão na comissão de serviço:

a) O transcurso do tempo máximo estabelecido no artigo 13 desta resolução.

b) A provisão definitiva do posto vaga por pessoal funcionário de carreira.

c) A incorporação do funcionário/a titular do largo procedente de uma situação administrativa com reserva de posto.

d) A adscrição provisória de um/de uma funcionário/a de carreira.

e) A amortização do largo.

f) A obtenção de um novo destino definitivo, cessando na comissão o mesmo dia da demissão no destino desde o que obteve a comissão de serviços.

g) A renúncia da pessoa adxudicataria da comissão de serviços.

h) A incorporação de o/da titular no suposto de libertação sindical.

Artigo 15. Renúncia

1. A renúncia às vagas solicitadas em comissão de serviços, uma vez adjudicadas, tanto se a renúncia se produz antes da efectiva tomada de posse como durante os seis primeiros meses, penalizará com a imposibilidade de poder aceder a uma nova comissão de serviços durante um ano.

2. No caso de renúncia, esta será efectiva desde a data de efeitos recolhida na correspondente resolução, que se fará no prazo temporário mais breve possível e sempre atendendo às necessidades do serviço.

Artigo 16. Comissões de serviço por circunstâncias especiais

1. Poder-se-ão conceder comissões de serviços por circunstâncias especiais, nos casos que se relacionam a seguir:

1.1. À funcionária vítima de violência sobre a mulher que se veja obrigada a abandonar o seu posto de trabalho na localidade onde vinha prestando serviços, o que se acreditará de conformidade com o disposto no artigo 2 da Resolução de 25 de novembro de 2015, da Secretaria de Estado de Administrações Públicas, pela que se estabelece o procedimento de mobilidade das empregadas públicas vítimas de violência de género, sem prejuízo do estabelecido no artigo 63 do Real decreto 1451/2005, de 7 de dezembro.

1.2. Ao pessoal funcionário submetido a acosso laboral ou outras condutas constitutivas de situações discriminatorias, que seja acreditado mediante apresentação de denúncia admitida a trâmite no órgão judicial competente ou a respeito do estabelecido no protocolo de acosso laboral e outras discriminações no trabalho correspondente, uma vez desenvolto para o pessoal de justiça da Galiza.

1.3. Por situações especialmente graves de saúde ou rehabilitação da pessoa solicitante, do seu cónxuxe ou casal de facto ou de um filho/a ao seu cargo, quando concorram os seguintes requisitos:

a) Relatório prévio favorável do serviço médico oficial correspondente ao regime da Segurança social aplicável à pessoa interessada.

b) Em caso que a solicitude se baseie em motivos de saúde ou rehabilitação da pessoa solicitante, relatório prévio favorável do respectivo Serviço de Prevenção de Riscos Laborais sobre a procedência da adaptação do posto de trabalho ou, na sua falta, da mudança de posto de trabalho ante a situação posta de manifesto.

2. As solicitudes efectuadas por alguma destas causas terão preferência sobre o resto de solicitudes e serão avaliadas em primeiro lugar. A ordem de preferência entre este tipo de solicitudes virá dada pela ordem estabelecida no ponto 1 deste artigo; em caso de empate, quem tenha o melhor posto no escalafón.

3. Por causa do carácter dos dados vinculados à concessão deste tipo de comissões, a informação relativa à admissão ou exclusão da sua solicitude, assim como a sua adjudicação, de ser o caso, não será objecto de publicação, pelo que se dará conta ao Comité de segurança e saúde laboral.

4. Uma vez que se extinga a causa que motivou a comissão de serviços ao amparo do presente artigo, a pessoa funcionária deverá pô-lo em conhecimento imediato da direcção geral competente em matéria de justiça. De não fazê-lo, não poderá optar a outra comissão de serviços no prazo de um ano.

Artigo 17. Notificações

1. As notificações daquelas resoluções e actos administrativos que não sejam objecto de publicação de acordo com o estabelecido nesta resolução praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na norma reguladora do procedimento administrativo comum.

2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. Neste caso, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar que as pessoas interessadas cumpram a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico praticarão a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais

Disposição transitoria

Enquanto não se habilitem as soluções informáticas oportunas na OPAX, ou em caso de falha acreditado do sistema, as solicitudes e, de ser o caso, a documentação ou alegações, deverão apresentar na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal) mediante o modelo de solicitude genérica com o código PR004A.

Disposição derradeiro. Entrada em vigor

Esta resolução entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 21 de março de 2022

Juan José Martín Álvarez
Director geral de Justiça