O artigo 35 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, tendo em conta as dificuldades excepcionais relacionadas com a escassez de profissionais médicos de família, incorpora medidas extraordinárias em matéria de planeamento e ordenação de recursos humanos para o fortalecimento da atenção primária, entre elas, a criação da nova categoria estatutária de facultativo/a especialista de atenção primária, caracterizada fundamentalmente por uma maior jornada e uma prestação de serviços mista nos centros de saúde e nos pontos de atenção continuada.

Em atenção ao carácter extraordinário da situação, o número 3 desse artigo 35 dispõe que neste ano 2022 se tramite um processo selectivo, pelo sistema de concurso, para aceder à condição de pessoal fixo da nova categoria.

Particularmente, e para os efeitos de que possa participar o pessoal médico residente (MIR) que está actualmente no seu último ano de formação na especialidade de Medicina Familiar e Comunitária, e que obteria o título de especialista no próximo mês de maio, a norma prevê que o dito concurso se convoque no segundo trimestre do ano.

Por tal motivo, considera-se preciso aprovar já de modo imediato a oferta de emprego público para esta nova categoria, com um total de 106 vagas, e impulsionar uma tramitação ágil da correspondente convocação do processo selectivo, máxime nas circunstâncias sanitárias actuais, que fã necessário impulsionar com urgência qualquer medida que permita incrementar os recursos de pessoal médico de atenção primária.

Em consequência, na procura dessa imprescindível axilidade, mas considerando ao mesmo tempo que o concurso está dirigido nomeadamente ao pessoal médico que obterá no mês de maio o seu título de especialista em Medicina Familiar e Comunitária, este decreto prevê que, mais ali do prazo que se estabeleça para solicitar a participação no concurso, o requisito de título deverá possuir-se antes da resolução pela que se aprove a lista definitiva de admitidos/as e excluídos/as. E, pelo mesmo motivo de dotar da máxima axilidade o processo, estabelece-se um prazo de dez dias hábeis para que, na fase final do concurso, os/as aspirantes seleccionados/as apresentem a documentação que acredite o cumprimento dos requisitos exixir na convocação.

Por outra parte, o carácter extraordinário desta oferta e o seu objectivo de incorporar com urgência 106 efectivo de pessoal médico fixo da nova categoria devem manifestar-se não só na eleição do concurso como sistema de selecção, senão também, e como contrapartida, no momento em que devam produzir-se as incorporações aos postos eleitos e adjudicados. Assim, com base no que estabelece o artigo 20.3 da Lei 55/2003, de 16 de dezembro, do Estatuto marco do pessoal estatutário dos serviços de saúde, este decreto impõe o máximo rigor na exixencia da incorporação efectiva ao serviço como requisito para adquirir a condição de pessoal estatutário fixo, e prevê expressamente que as pessoas inicialmente nomeadas, mas não incorporadas ao serviço activo pela sua vontade, não perfeccionen a sua nomeação e sejam chamadas no seu lugar outras que estejam realmente interessadas na ocupação activa e efectiva dos postos oferecidos. Unicamente desta forma poderá garantir-se que esta oferta extraordinária de emprego produza o resultado que a justifica.

Para estes efeitos, procede recordar que, tal e como dispõem o artigo 70 do Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto básico do empregado público, e o artigo 48 da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, toda a oferta de emprego é um instrumento para a provisão de necessidades de pessoal –neste caso necessidades urgentes no âmbito da atenção primária– e, ademais, pode conter medidas derivadas do planeamento de recursos humanos.

Obviamente, esta oferta urgente de 106 vagas tem um carácter parcial e antecipado a respeito da oferta geral, para 2022, que será aprovada para o pessoal estatutário do Serviço Galego de Saúde, e tem amparo no que estabelecem, a respeito da oferta de emprego público e à taxa de reposição de efectivo, o artigo 12 da Lei 17/2021, de 27 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2022, e o artigo 20 da Lei 22/2021, de 28 de dezembro, de orçamentos gerais do Estado para o ano 2022.

Este último artigo autorizou uma taxa de reposição de 120 por cento nos sectores prioritários, considerando para tais efeitos como sector prioritário as administrações públicas com competências sanitárias a respeito das vagas de pessoal estatutário e equivalente dos serviços de saúde do Sistema nacional de saúde. Em consequência, o número total máximo de vagas autorizadas que resulta da aplicação de dita taxa é de 1.400 e nesse total tem o seu encaixe a oferta antecipada de 106 vagas objecto deste decreto.

Com base no que antecede, por proposta da pessoa titular da Conselharia de Sanidade, depois de negociação na mesa sectorial de negociação do pessoal estatutário do Serviço Galego de Saúde do dia 1 de fevereiro de 2022, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia vinte e quatro de março de dois mil vinte e dois,

DISPONHO:

Artigo 1. Aprovação de uma oferta de emprego público para a categoria de pessoal estatutário facultativo/a especialista de atenção primária

Aprova-se, como oferta parcial e antecipada à correspondente ao pessoal estatutário do Serviço Galego de Saúde para o ano 2022, uma oferta de emprego público para a categoria de pessoal estatutário facultativo/a especialista de atenção primária.

Artigo 2. Quantificação da oferta de emprego público

O número de vagas que integram esta oferta de emprego público é de 106.

Artigo 3. Sistema de selecção e convocação

1. De conformidade com o que estabelece o artigo 35.3 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, o sistema de selecção será o concurso.

2. Trás a entrada em vigor deste decreto aprovar-se-á e publicar-se-á a convocação do concurso para aceder às 106 vagas.

Com independência do prazo que se estabeleça para solicitar a participação no concurso, o título de acesso deverá possuir-se, ou estar em condições de obtê-la, antes da resolução pela que se aprove a lista definitiva de aspirantes admitidos/as e excluídos/as.

3. Com a mesma finalidade de dotar da máxima axilidade o processo, a resolução pela que se faça pública a relação de os/das aspirantes seleccionados/as habilitará um prazo de dez dias hábeis para apresentar a documentação que acredite o cumprimento dos requisitos exixir na convocação.

4. Finalizado o concurso, a não incorporação ao serviço activo no destino adjudicado e no prazo estabelecido, sem causa justificada, sobrevida à solicitude de participação no concurso, ou de força maior, impedirá a perfeição da nomeação e a aquisição da condição de pessoal estatutário fixo de o/da aspirante, e ficarão sem efeito todas as suas actuações no processo.

Neste suposto, o órgão convocante chamará novos/as aspirantes, no número que corresponda e pela ordem de prelación da lista definitiva, para os efeitos de que, trás apresentarem a documentação que acredite o cumprimento dos requisitos exixir na convocação, e optarem entre os destinos não ocupados, possam ser seleccionados/as e nomeados/as pessoal estatutário fixo da categoria.

Artigo 4. Órgão de selecção

1. A composição do órgão de selecção será paritário, de acordo com o disposto no artigo 48 do Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade.

2. De conformidade com o estabelecido no artigo 60 do Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de outubro, a pertença ao órgão de selecção será sempre a título individual e não se poderá ter esta em representação ou por conta de ninguém.

3. O pessoal de eleição ou designação política, as/os funcionárias/os interinas/os e o pessoal eventual não poderão fazer parte do órgão de selecção.

4. O órgão de selecção aplicará os princípios de austeridade e axilidade na ordenação do desenvolvimento do processo selectivo, sem prejuízo do cumprimento dos demais princípios de actuação estabelecidos pela normativa de selecção e as instruções gerais ditadas pelo órgão competente sobre funcionamento e actuação dos tribunais dos processos de selecção.

Artigo 5. Promoção interna

1. Em atenção às características e à configuração legal da nova categoria de pessoal estatutário facultativo/a especialista de atenção primária, com um primeiro processo selectivo dirigido a que possa participar nomeadamente o pessoal médico residente (MIR) que está actualmente no seu último ano de formação na especialidade de Medicina Familiar e Comunitária, e depois da aprovação no âmbito da Mesa Sectorial de Negociação, reservam-se 27 vagas para a sua provisão pelo sistema de promoção interna.

2. As vagas que não se provexan por esse sistema acumular-se-ão às convocadas pelo sistema geral de acesso livre.

Artigo 6. Pessoas com deficiência

1. No processo selectivo serão admitidas as pessoas com deficiência nos termos previstos neste artigo e demais normativa aplicável.

A convocação não estabelecerá exclusões por limitações psíquicas e/ou físicas, sem prejuízo das incompatibilidades com o desempenho das tarefas ou funções correspondentes.

2. De conformidade com o estabelecido no artigo 59 do Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto básico do empregado público, e o artigo 48 da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, e dado que esta oferta de emprego é parcial e antecipada à correspondente ao pessoal estatutário do Serviço Galego de Saúde para o ano 2022, reservam-se 6 vagas para serem cobertas entre pessoas com deficiência geral, sempre que acreditem a sua deficiência e a compatibilidade com o desempenho das tarefas e funções correspondentes.

3. A opção a vagas reservadas a deficiência terá que formular na solicitude de participação no concurso, com declaração expressa das pessoas interessadas de reunir a condição exixir ao respeito, a qual se acreditará mediante certificação dos órgãos competente na forma e prazos que se determinem na convocação.

4. Uma vez superado o processo selectivo, o Serviço Galego de Saúde requererá, a respeito das pessoas que acedem por esta quota de reserva, ditame do órgão competente sobre a compatibilidade da/do candidata/o para o posto de trabalho ou sobre as adaptações deste.

5. No suposto de que alguma das pessoas aspirantes com deficiência que se apresentasse pela quota de reserva supere o processo selectivo e não obtenha largo na citada quota, sendo a sua pontuação superior à obtida por outras/os aspirantes do sistema de acesso geral, esta será incluída pela sua ordem de pontuação no sistema de acesso geral.

6. As pessoas aspirantes que superem o concurso pela quota de vagas reservadas a pessoas com deficiência poderão solicitar ao órgão convocante a alteração da ordem de prelación para a eleição das vagas dentro do âmbito territorial que se determine na convocação, por motivos de dependência pessoal, dificuldades de deslocamento ou outras análogas, que deverão ser devidamente acreditados. O órgão convocante decidirá a supracitada alteração quando esteja devidamente justificada, e deverá limitar-se a realizar a mínima modificação na ordem de prelación necessária para possibilitar o acesso ao posto da pessoa com deficiência.

Artigo 7. Conhecimento da língua galega

Para lhe dar cumprimento à normalização do idioma galego e garantir o direito das/dos utentes/os dos diferentes serviços sanitários do Serviço Galego de Saúde ao seu uso, assim como a promoção do uso normal do galego por parte dos poderes públicos da Galiza, no concurso valorar-se-á o conhecimento da língua galega, nos termos que se estabeleçam nas bases da convocação.

Artigo 8. Critérios gerais de gestão e publicidade do concurso

1. A gestão das actuações para o desenvolvimento do concurso realizar-se-á conforme o que determinem as bases da convocação.

2. Com o objecto de agilizar a sua tramitação e reduzir os ónus administrativos, a gestão do concurso efectuar-se-á através do Escritório virtual do profissional (Fides), ponto de encontro telemático entre o Serviço Galego de Saúde e as/os profissionais e pessoas aspirantes que participem nos processos de selecção e provisão de vagas convocados por este organismo.

De conformidade com o artigo 10 da Ordem de 8 de maio de 2012 pela que se regula o conteúdo, uso e acesso ao expediente pessoal electrónico dos profissionais do sistema público de saúde da Galiza, a inscrição das pessoas aspirantes efectuar-se-á por meio do sistema informático expedient-e, através da web corporativa do serviço Galego de Saúde, www.sergas.es

3. Com o fim de facilitar e simplificar as relações entre a Administração e as pessoas aspirantes, através do Escritório virtual do profissional (Fides/expedient-e) e da página web do organismo (www.sergas.es) facilitar-se-á toda a informação que afecte o desenvolvimento do concurso e que resulte de interesse para as pessoas aspirantes, sem prejuízo da preceptiva publicação no Diário Oficial da Galiza das resoluções que se determinem na convocação.

Artigo 9. Igualdade em relação com as condições de emprego da Administração pública

A convocação adaptará às previsões do Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, em relação com as condições de emprego da Administração pública e demais normativa de aplicação em matéria de igualdade.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação

Faculta-se a pessoa titular da Conselharia de Sanidade para ditar, dentro das suas competências, as normas precisas para o desenvolvimento deste decreto.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Pontevedra, vinte e quatro de março de dois mil vinte e dois

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

Relação vagas oferecidas correspondente à categoria de pessoal estatutário facultativo/a especialista de atenção primária para o ano 2022

Licenciado/a sanitário/a	Total vagas oferecidas	Reserva deficiência geral	Reserva deficiência intelectual
Facultativo/a especialista de atenção primária	106	6
Total vagas	106	6	0