El ejercicio de la huelga por parte de los trabajadores para la legítima defensa de sus intereses es un derecho fundamental reconocido por la Constitución en su artículo 28.2. Su respeto y protección resulta esencial para el correcto funcionamiento de un estado democrático, en el que se deben garantizar todos los mecanismos de expresión de la soberanía popular. No obstante lo anterior, el ejercicio de ese derecho debe cohonestarse con el respeto al resto de derechos constitucionalmente establecidos y con la garantía de acceso de la comunidad a los servicios considerados esenciales.
En el sector del transporte, los servicios que se prestan tienen un carácter esencial para la ciudadanía en cuanto suponen una herramienta básica para el ejercicio de otros derechos como los de libre circulación dentro del territorio nacional (artículo 19 de la Constitución), a la educación (artículo 27) y al trabajo (artículo 35). De esta manera, la garantía de una mínima movilidad de la ciudadanía durante la jornada de huelga se convierte en una demanda del interés general que debe ser atendida por la Administración en el ámbito de las competencias que tiene atribuidas.
El sindicato Confederación Intersindical Gallega (CIG), el 9 de junio de 2022, comunicó la convocatoria de huelga para el día 21 de junio de 2022, de 0.00 a 24.00 horas, en las siguientes empresas.
– Autocares Barbantia, S.L.U., Empresa Gilsanz, S.A., Autocares J. Pombo, S.L., Vehículos Costa, S.L., Autos Rico, S.L., Hermanos Gabeiras, S.L., Autos Morán, S.L. e Empresa Sánchez, S.L. (abreviadamente, UTE Hércules Norte).
– Empresa Sánchez, S.L.U., Eleuterio López y Cía, S.L., Empresa Luber, S.L.U., Castromil, S.A.U., Empresa Monforte, S.A.U., Rías Altas, S.A., Gómez de Castro, S.A., Auto Industrial, S.A., Autobuses de Pontevedra, S.A., Empresa Miño, S.L., Empresa Vda. J. Domínguez, S.L.U., Barcala Sanz, S.L.U., Transportes La Unión, S.A., Autos Morán, S.L., La Hispano Igualadina, S.L. (abreviadamente, UTE Escolar Lote 9).
– Castromil, S.A.U., Empresa Monforte, S.A.U., Rías Altas, S.A., Gómez de Castro, S.A., Auto Industrial, S.A., Autobuses de Pontevedra, S.A., Eleuterio López y Cía, S.L., Empresa Luber, S.L.U., Empresa Sánchez, S.L.U., Empresa Miño, S.L., Empresa Vda. J. Domínguez, S.L., Barcala Sanz, S.L.U., Hermanos Gabeiras, S.L., Autos Morán, S.L., La Hispano Igualadina, S.L., Transportes La Unión, S.A. (abreviadamente, UTE Escolar Lote 11).
La indicada convocatoria afecta, por tanto, a las referidas uniones temporales de empresas y a las diferentes empresas que las componen, a todos los trabajadores que prestan servicios para las indicadas empresas y a todos sus lugares de trabajo, en el ámbito del contrato de concesión XG871 y en los lotes 9 y 11 del contrato de servicio de las rutas de transporte escolar (expediente 1A/2021/TE).
En el marco de las competencias atribuidas a la Consellería de Infraestructuras y Movilidad en el sector del transporte, ha de distinguirse entre.
A) Servicios públicos de transporte regular de uso general: están afectadas por la huelga la concesión de servicio público de transporte regular de viajeros por carretera de uso general XG871. Norte de la comarca de Betanzos, sur de la de Ferrol y oeste de la del Eume, de la cual es concesionaria la UTE Hércules Norte.
Dentro de la regulación de los servicios mínimos del servicio público de transporte regular de uso general de viajeras/os por carretera se diferencia, por una parte, los servicios correspondientes a expediciones integradas, en los que existe una reserva de plaza a favor de escolares en aplicación de la Ley 2/2017, de 8 de febrero, de medidas fiscales, administrativas y de ordenación, y en las que se establecen como servicios mínimos las expediciones con una longitud superior a cuatro kilómetros.
Por otra parte, respecto del resto de expediciones no integradas, se diferencian las de longitud inferior a veinticinco kilómetros, en las que, en las franjas horarias de primera y última hora del día, de 6.00 a 9.00 horas y de 18.00 a 21.00 horas, se establecen como servicios mínimos el cincuenta por ciento de las expediciones existentes, y en las expediciones no integradas de longitud superior a veinticinco kilómetros, con origen o destino en alguna de las siete ciudades, en las que se mantiene una expedición de ida y otra de vuelta en los servicios con salida anterior a las 14.00 horas y posterior a las 18.00 horas.
En total se establecieron 114 servicios para el martes 21 de junio de 2022.
B) Servicios de transporte público regular de uso especial-escolares: el ámbito de estos servicios resulta especialmente sensible, tanto porque el transporte es un mecanismo auxiliar para el ejercicio de un derecho fundamental como es el de la educación, como por las especiales exigencias que implica la protección a los menores.
Del mismo modo, la dispersión poblacional en Galicia determina que, diariamente, se tenga que realizar una significativa cantidad de desplazamientos para los que no existe alternativa real de movilidad, por lo que el mantenimiento de los servicios de transporte público resulta fundamental.
Con la finalidad de ponderar la garantía del derecho fundamental a la huelga de los trabajadores y trabajadoras, junto con la garantía del igualmente elemental derecho de acceso al sistema educativo, deberán mantenerse como esenciales los servicios de entrada a los centros de 7.30 a 10.30 horas, y los de salida de 13.30 a 19.00 horas, en los itinerarios de transporte escolar de estudiantes de niveles de enseñanza obligatoria cuya longitud total sea superior a 4 kilómetros.
C) Servicios regulares de uso especial para transporte de trabajadores: con el fin de garantizar la llegada y la salida a los puestos de trabajo en aquellos servicios de carácter interurbano en los que la ausencia de una previsión mínima quebraría toda posibilidad de acceso al trabajo, se proponen como mínimos todos los servicios en las expediciones anteriores a las 9.00 horas y posteriores a las 18.00 horas.
Se convocó el Comité de Huelga a una reunión el día 16 de junio de 2022 a los efectos de valorar el borrador de la propuesta de servicios mínimos hecha por la Dirección General de Movilidad.
Asistió a la reunión un representante del sindicato convocante de la huelga.
Las circunstancias apuntadas son las que llevan a establecer los servicios mínimos concretados en la presente orden tratando de compatibilizar el contenido esencial de todos los derechos en conflicto.
En su virtud, por propuesta de la Dirección General de Movilidad y oído el Comité de Huelga,
DISPONGO:
Artículo único. Servicios mínimos
Durante la huelga convocada por el sindicato Confederación Intersindical Gallega (CIG), en la UTE Hércules Norte, en la UTE Escolar Lote 9 y en la UTE Escolar Lote 11 para el día 21 de junio de 2022, en horario de 0.00 horas a 24.00 horas, tendrán la consideración de servicios mínimos los siguientes.
1. Servicios públicos de transporte regular de uso general: los servicios que se relacionan en el anexo de esta orden.
2. Servicios de transporte público regular de uso especial-escolares: los servicios de entrada a los centros de 7.30 a 10.30 horas, y los de salida de 13.30 a 19.00 horas, en los itinerarios de transporte escolar de estudiantes de niveles de enseñanza obligatoria cuya longitud total sea superior a 4 kilómetros.
3. Servicios regulares de uso especial para transporte de trabajadores: todos los servicios en las expediciones anteriores a las 9.00 horas y posteriores a las 18.00 horas.
Las empresas de transporte darán la máxima difusión de los servicios concretos que resulten afectados por esta orden a las personas usuarias a través de los medios que permitan su conocimiento y, en todo caso, en los propios vehículos, con antelación al inicio y durante la huelga.
Disposición final única. Entrada en vigor
Esta orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 16 de junio de 2022
Ethel María Vázquez Mourelle
Conselleira de Infraestructuras y Movilidad
ANEXO
Servizos públicos de transporte regular de uso general
Concesión |
Código de expedición |
Nombre de la ruta |
Sentido |
Hora de salida |
Hora de llegada |
Integrada |
XG871 |
XG87100501001 |
Coruña E.A.-San Isidro-Ferrol E.A. (por Pedrido y Laraxe) |
Vuelta |
6.10 |
7.21 |
No |
XG871 |
XG87100501002 |
Coruña E.A.-San Isidro-Ferrol E.A. (por Pedrido y Laraxe) |
Ida |
6.15 |
7.26 |
No |
XG871 |
XG87100501004 |
Coruña E.A.-San Isidro-Ferrol E.A. (por Pedrido y Laraxe) |
Vuelta |
22.15 |
23.26 |
No |
XG871 |
XG87100501012 |
Coruña E.A.-San Isidro-Ferrol E.A. (por Pedrido y Laraxe) |
Ida |
22.00 |
23.11 |
No |
XG871 |
XG87100601003 |
Ferrol E.A.-Coruña E.A. (directo) |
Vuelta |
7.30 |
8.15 |
No |
XG871 |
XG87100601004 |
Ferrol E.A.-Coruña E.A. (directo) |
Ida |
7.10 |
7.55 |
No |
XG871 |
XG87100601017 |
Ferrol E.A.-Coruña E.A. (directo) |
Vuelta |
21.30 |
22.15 |
No |
XG871 |
XG87100601031 |
Ferrol E.A.-Coruña E.A. (directo) |
Ida |
20.15 |
21.00 |
No |
XG871 |
XG87100701002 |
Ferrol E.A.-CHUAC-Coruña E.A. (directo) |
Ida |
8.00 |
8.50 |
No |
XG871 |
XG87100701007 |
Ferrol E.A.-CHUAC-Coruña E.A. (directo) |
Vuelta |
20.30 |
21.20 |
No |
XG871 |
XG87100701011 |
Ferrol E.A.-CHUAC-Coruña E.A. (directo) |
Ida |
21.00 |
21.50 |
No |
XG871 |
XG87100701012 |
Ferrol E.A.-CHUAC-Coruña E.A. (directo) |
Vuelta |
8.30 |
9.20 |
No |
XG871 |
XG87100801006 |
Plaza de Galicia-O Seixo-Pontedeume |
Ida |
7.25 |
8.28 |
No |
XG871 |
XG87101201001 |
Miño-Vilamateo |
Vuelta |
7.45 |
7.58 |
No |
XG871 |
XG87101301001 |
Betanzos instituto-Monfero |
Vuelta |
7.45 |
8.30 |
No |
XG871 |
XG87101601001 |
Plaza de Galicia-Mugardos-Ares |
Vuelta |
5.30 |
6.14 |
No |
XG871 |
XG87102001018 |
Plaza de Galicia-Ares-Mugardos |
Ida |
7.15 |
7.55 |
No |
XG871 |
XG87102001019 |
Plaza de Galicia-Ares-Mugardos |
Ida |
20.45 |
21.25 |
No |
XG871 |
XG87102801001 |
Plaza de Galicia-Chanteiro (por Ares, Mugardos y Seixo) |
Vuelta |
7.00 |
8.09 |
No |
XG871 |
XG87103701004 |
Cruce Redes-I.E.S. Mugardos |
Vuelta |
18.00 |
18.39 |
No |
XG871 |
XG87103801002 |
Coruña E.A.-Ferrol E.A. (por Pedrido y Neda) |
Vuelta |
8.45 |
10.33 |
No |
XG871 |
XG87103801008 |
Coruña E.A.-Ferrol E.A. (por Pedrido y Neda) |
Ida |
18.15 |
20.03 |
No |
XG871 |
XG87104001002 |
Betanzos plaza-Coruña E.A. (directo) |
Ida |
9.30 |
9.30 |
No |
XG871 |
XG87104101002 |
Entrejardines-Polígono Bergondo-Betanzos plaza |
Ida |
6.45 |
7.38 |
No |
XG871 |
XG87104201003 |
Betanzos plaza-Polígono Bergondo-Entrejardines |
Ida |
19.30 |
19.30 |
No |
XG871 |
XG87104201004 |
Betanzos plaza-Polígono Bergondo-Entrejardines |
Ida |
6.05 |
6.05 |
No |
XG871 |
XG87104301005 |
Entrejardines-Betanzos-Ferrol E.A. |
Ida |
7.45 |
9.29 |
No |
XG871 |
XG87104301013 |
Entrejardines-Betanzos-Ferrol E.A. |
Vuelta |
19.30 |
21.14 |
No |
XG871 |
XG87104501007 |
Entrejardines-San Pedro de Nós-Betanzos plaza |
Ida |
6.15 |
7.09 |
No |
XG871 |
XG87104501014 |
Entrejardines-San Pedro de Nós-Betanzos plaza |
Ida |
20.15 |
21.09 |
No |
XG871 |
XG87104501024 |
Entrejardines-San Pedro de Nós-Betanzos plaza |
Vuelta |
7.00 |
7.54 |
No |
XG871 |
XG87104501025 |
Entrejardines-San Pedro de Nós-Betanzos plaza |
Vuelta |
18.45 |
19.39 |
No |
XG871 |
XG87104601001 |
Pontedeume-Ferrol E.A. |
Ida |
7.10 |
7.10 |
No |
XG871 |
XG87105001001 |
Miño-Pontedeume |
Ida |
8.00 |
8.23 |
No |
XG871 |
XG87105001002 |
Miño-Pontedeume |
Vuelta |
18.00 |
18.23 |
No |
XG871 |
XG87105201006 |
IES Isaac Díaz Pardo-Xeitosiña |
Vuelta |
8.14 |
8.35 |
Sí |
XG871 |
XG87105201007 |
IES Isaac Díaz Pardo-Xeitosiña |
Ida |
14.30 |
14.51 |
Sí |
XG871 |
XG87105301004 |
Centro salud A Castellana-Rilleira |
Vuelta |
9.10 |
9.50 |
Sí |
XG871 |
XG87105301005 |
Centro salud A Castellana-Rilleira |
Ida |
16.55 |
17.35 |
Sí |
XG871 |
XG87105401004 |
CEIP da Castellana-Feás-Aturela |
Vuelta |
9.10 |
9.50 |
Sí |
XG871 |
XG87105401005 |
CEIP da Castellana-Feás-Aturela |
Ida |
16.55 |
17.35 |
Sí |
XG871 |
XG87105501004 |
Centro salud A Castellana-Aranga |
Vuelta |
9.07 |
9.50 |
Sí |
XG871 |
XG87105501005 |
Centro salud A Castellana-Aranga |
Ida |
16.55 |
17.38 |
Sí |
XG871 |
XG87105601003 |
CEIP Pedro Barrié de la Maza-O Castro |
Vuelta |
8.35 |
8.50 |
Sí |
XG871 |
XG87105601004 |
CEIP Pedro Barrié de la Maza-O Castro |
Ida |
14.10 |
14.25 |
Sí |
XG871 |
XG87105801006 |
Sombreo-Castro 2-Viadeiro |
Vuelta |
8.27 |
8.50 |
Sí |
XG871 |
XG87105801007 |
Sombreo-Castro 2-Viadeiro |
Ida |
14.10 |
14.33 |
Sí |
XG871 |
XG87105901008 |
Sombreo-Ponte do Porco |
Vuelta |
8.39 |
8.50 |
Sí |
XG871 |
XG87105901009 |
Sombreo-Ponte do Porco |
Ida |
14.10 |
14.21 |
Sí |
XG871 |
XG87106001004 |
Betanzos plaza-Castellana |
Vuelta |
7.45 |
8.32 |
Sí |
XG871 |
XG87106001005 |
Betanzos plaza-Castellana |
Ida |
14.25 |
15.12 |
Sí |
XG871 |
XG87106001006 |
Betanzos plaza-Castellana |
Vuelta |
15.23 |
16.10 |
Sí |
XG871 |
XG87106001007 |
Betanzos plaza-Castellana |
Ida |
18.10 |
18.57 |
Sí |
XG871 |
XG87106101004 |
Centro salud Betanzos-Cerdelo |
Vuelta |
8.07 |
8.42 |
Sí |
XG871 |
XG87106101005 |
Centro salud Betanzos-Cerdelo |
Ida |
14.25 |
15.00 |
Sí |
XG871 |
XG87106101006 |
Centro salud Betanzos-Cerdelo |
Ida |
18.10 |
18.45 |
Sí |
XG871 |
XG87106201003 |
Centro salud Betanzos-Feas |
Vuelta |
15.34 |
16.10 |
Sí |
XG871 |
XG87106301004 |
Centro salud Betanzos-Villamourel |
Vuelta |
7.55 |
8.34 |
Sí |
XG871 |
XG87106301005 |
Centro salud Betanzos-Villamourel |
Ida |
14.25 |
15.04 |
Sí |
XG871 |
XG87106301006 |
Centro salud Betanzos-Villamourel |
Vuelta |
15.30 |
16.09 |
Sí |
XG871 |
XG87106301007 |
Centro salud Betanzos-Villamourel |
Ida |
18.10 |
18.49 |
Sí |
XG871 |
XG87106401004 |
Centro salud Betanzos-As Poceiras |
Vuelta |
8.03 |
8.34 |
Sí |
XG871 |
XG87106401005 |
Centro salud Betanzos-As Poceiras |
Ida |
14.25 |
14.56 |
Sí |
XG871 |
XG87106401006 |
Centro salud Betanzos-As Poceiras |
Vuelta |
15.38 |
16.09 |
Sí |
XG871 |
XG87106401007 |
Centro salud Betanzos-As Poceiras |
Ida |
18.10 |
18.41 |
Sí |
XG871 |
XG87106501004 |
Centro salud Betanzos-Ponte do Porco-Miño 2 |
Vuelta |
8.13 |
8.38 |
Sí |
XG871 |
XG87106501005 |
Centro salud Betanzos-Ponte do Porco-Miño 2 |
Ida |
14.25 |
14.50 |
Sí |
XG871 |
XG87106501006 |
Centro salud Betanzos-Ponte do Porco-Miño 2 |
Vuelta |
15.48 |
16.13 |
Sí |
XG871 |
XG87106501007 |
Centro salud Betanzos-Ponte do Porco-Miño 2 |
Ida |
18.10 |
18.35 |
Sí |
XG871 |
XG87106601001 |
CEIP Francisco Vales Villamarín-Caresma |
Vuelta |
8.18 |
8.50 |
Sí |
XG871 |
XG87106601002 |
CEIP Francisco Vales Villamarín-Caresma |
Ida |
14.10 |
14.42 |
Sí |
XG871 |
XG87106701003 |
Centro salud Betanzos-Pedra Partida |
Vuelta |
8.09 |
8.49 |
Sí |
XG871 |
XG87106701004 |
Centro salud Betanzos-Pedra Partida |
Ida |
14.10 |
14.50 |
Sí |
XG871 |
XG87106801005 |
Centro salud Betanzos-Ponte do Porco |
Vuelta |
8.28 |
8.50 |
Sí |
XG871 |
XG87106801006 |
Centro salud Betanzos-Ponte do Porco |
Ida |
14.10 |
14.32 |
Sí |
XG871 |
XG87106901004 |
Centro salud Bergondo-Ferreiros |
Vuelta |
8.48 |
9.09 |
Sí |
XG871 |
XG87106901005 |
Centro salud Bergondo-Ferreiros |
Ida |
15.10 |
15.31 |
Sí |
XG871 |
XG87106901006 |
Centro salud Bergondo-Ferreiros |
Ida |
15.55 |
16.16 |
Sí |
XG871 |
XG87107001005 |
CPI de Cruz do Sar-Varela |
Vuelta |
8.47 |
9.10 |
Sí |
XG871 |
XG87107101004 |
Centro salud Bergondo-Mallorca |
Vuelta |
8.48 |
9.10 |
Sí |
XG871 |
XG87107101005 |
Centro salud Bergondo-Mallorca |
Ida |
15.10 |
15.32 |
Sí |
XG871 |
XG87107101006 |
Centro salud Bergondo-Mallorca |
Ida |
15.55 |
16.17 |
Sí |
XG871 |
XG87107201002 |
CPI de Cruz do Sar-Varela |
Ida |
15.10 |
15.32 |
Sí |
XG871 |
XG87107201003 |
CPI de Cruz do Sar-Varela |
Ida |
15.55 |
16.17 |
Sí |
XG871 |
XG87107301004 |
Centro salud Bergondo-Bar Santa Marta |
Vuelta |
8.49 |
9.10 |
Sí |
XG871 |
XG87107301005 |
Centro salud Bergondo-Bar Santa Marta |
Ida |
15.10 |
15.31 |
Sí |
XG871 |
XG87107301006 |
Centro salud Bergondo-Bar Santa Marta |
Ida |
15.55 |
16.16 |
Sí |
XG871 |
XG87107401003 |
CPI de Cruz do Sar-Loly (Betanzos->Cor) |
Vuelta |
8.45 |
9.10 |
Sí |
XG871 |
XG87107501004 |
Centro salud Bergondo-Raxas |
Ida |
15.55 |
16.16 |
Sí |
XG871 |
XG87107601002 |
CPI de Cruz do Sar-Raxas (Betanzos->Cor) |
Ida |
15.55 |
16.16 |
Sí |
XG871 |
XG87107701003 |
CPI de Cruz do Sar-Cortiñán Abaixo |
Vuelta |
8.55 |
9.10 |
Sí |
XG871 |
XG87107801001 |
CPI de Cruz do Sar-Loly (Betanzos->Cor) |
Ida |
15.10 |
15.30 |
Sí |
XG871 |
XG87107901003 |
CPI de Cruz do Sar-O Souto |
Vuelta |
8.50 |
9.10 |
Sí |
XG871 |
XG87107901004 |
CPI de Cruz do Sar-O Souto |
Ida |
15.10 |
15.30 |
Sí |
XG871 |
XG87108001001 |
Ferrol E.A.-Betanzos-Entrejardines (por AP-9 desde Betanzos) |
Ida |
6.45 |
8.15 |
No |
XG871 |
XG87108201011 |
San Isidro-Ferrol |
Ida |
9.30 |
9.30 |
No |
XG871 |
XG87109401001 |
Pazo da Merced-A Maestranza |
Ida |
6.25 |
6.25 |
No |
XG871 |
XG87109501001 |
O Burgo (área de servicio)-Xeriátrico |
Ida |
7.35 |
7.58 |
No |
XG871 |
XG87109701001 |
Ferrol E.A.-Betanzos-Coruña E.A. (por AP-9 desde Betanzos) |
Ida |
9.45 |
11.15 |
No |
XG871 |
XG87109701005 |
Ferrol E.A.-Betanzos-Coruña E.A. (por AP-9 desde Betanzos) |
Vuelta |
20.00 |
21.30 |
No |
XG871 |
XG87109801003 |
Coruña E.A.-Ferrol E.A. (por Pedrido y Gallada) |
Vuelta |
12.00 |
13.37 |
No |
XG871 |
XG87109801004 |
Coruña E.A.-Ferrol E.A. (por Pedrido y Gallada) |
Ida |
10.00 |
11.37 |
No |
XG871 |
XG87109901001 |
Plaza de Galicia-Mugardos-Ares-plaza de Galicia |
Ida |
6.10 |
7.26 |
No |
XG871 |
XG87109901007 |
Plaza de Galicia-Mugardos-Ares-plaza de Galicia |
Ida |
22.00 |
23.16 |
No |
XG871 |
XG87110001001 |
Plaza de Galicia-Ares-Mugardos-plaza de Galicia |
Ida |
10.15 |
11.29 |
No |
XG871 |
XG87110001005 |
Plaza de Galicia-Ares-Mugardos-plaza de Galicia |
Ida |
18.15 |
19.29 |
No |
XG871 |
XG87110401001 |
Plaza de Galicia-Chanteiro |
Ida |
6.20 |
7.00 |
No |
XG871 |
XG87110501002 |
IES de Fene-Ferrol (por Pías) |
Vuelta |
7.30 |
8.00 |
No |
XG871 |
XG87110501004 |
IES de Fene-Ferrol (por Pías) |
Ida |
18.00 |
18.30 |
No |
XG871 |
XG87110601001 |
IES de Fene-Ferrol (por Neda) |
Vuelta |
7.15 |
8.00 |
No |
XG871 |
XG87110601004 |
IES de Fene-Ferrol (por Neda) |
Ida |
18.00 |
18.45 |
No |
XG871 |
XG87110801002 |
Plaza de Galicia-Mugardos-Ares-plaza de Galicia (por O Seixo) |
Ida |
12.00 |
13.16 |
No |
XG871 |
XG87110801004 |
Plaza de Galicia-Mugardos-Ares-plaza de Galicia (por O Seixo) |
Ida |
19.30 |
20.46 |
No |
XG871 |
XG87111001001 |
Plaza de Galicia-Cruce de Redes-IES Mugardos-Plaza de Galicia |
Ida |
7.50 |
9.12 |
No |