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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 166 Quinta-feira, 1 de setembro de 2022 Páx. 46658

III. Outras disposições

Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade

ORDEM de 30 de agosto de 2022 pela que se regula o estabelecimento de uma minoración adicional e temporária nas tarifas bonificadas de aplicação no transporte público interurbano da competência da Xunta de Galicia.

O Real decreto lei 11/2022, de 25 de junho, pelo que se adoptam e se prorrogam determinadas medidas para responder às consequências económicas e sociais da guerra na Ucrânia, para fazer frente a situações de vulnerabilidade social e económica, e para a recuperação económica e social da ilha da Palma, estabelece no seu capítulo segundo uma previsão para o outorgamento de uma ajuda directa a favor, entre outras administrações, das comunidades autónomas que prestem serviço de transporte colectivo urbano ou interurbano, que se comprometam a implantar uma redução do preço dos abono de transporte e títulos multiviaxe, excluído o bilhete de ida e volta, dos serviços de transporte terrestre da sua competência, numa percentagem de um 30 % a respeito do vigente no momento da entrada em vigor da referida disposição, e para o período abrangido entre o 1 de setembro de 2022 e o 31 de dezembro de 2022.

Este Real decreto lei 11/2022, de 25 de junho, configura-se, ademais, como a norma reguladora deste sistema de ajudas directas, para o que prevê expressamente que não lhe resultará de aplicação a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, nem nenhum outro requisito estabelecido noutras leis para a recepção de subvenções, mais alá do que se estabelece no dito capítulo segundo desta norma. Não obstante o anterior, faz-se expressa referência à fixação mediante ordem ministerial da pessoa titular do Ministério de Transportes, Mobilidade e Agenda Urbana (MITMA), dos critérios para a distribuição do crédito que estabelece para o fim de compensar pela referida bonificação.

Esta ordem ministerial foi emitida o 15 de julho de 2022 e publicado na sede electrónica do MITMA. Nela estabelecem-se os critérios com que a Administração geral do Estado distribuirá as subvenções directas previstas para o conjunto de possíveis beneficiários (comunidades autónomas, entidades locais e outras entidades supramunicipais com competências em matéria de transporte público colectivo); mas do contido dela não é possível conhecer a priori qual será o montante que finalmente corresponderá à Comunidade Autónoma da Galiza nem, portanto, se será bastante para fazer frente às compensações que se prevêem que esta deverá abonar aos concesssionário como consequência deste abaratamento das tarifas. A quantidade exacta desta ajuda será comunicada pelo MITMA, uma vez feito o rateo a que faz referência o artigo 6.6 da Ordem ministerial de 15 de julho, com a resolução provisória a que faz referência o artigo 5.4 do Real decreto lei 11/2022, de 25 de junho.

Com o fim de que, ante a alça dos preços em geral e, de modo específico, dos preços do combustível, a actuação impulsionada através do Real decreto lei 11/2022, de 25 de junho, e da presente ordem, contribua de modo real a facilitar à cidadania um sistema alternativo e económico de mobilidade, a Xunta de Galicia considera preciso reforçar o nível de minoración nos preços do transporte, motivo pelo qual nesta ordem se eleva a percentagem de redução até ao 50 %.

Ademais, tendo em conta que, consonte as sucessivas comunicações feitas pelo MITMA, o desconto resulta de aplicação à TMG e, portanto, também à TMGXN, ao se tratar de cartões moedeiro de uso exclusivo para a compra de títulos de transporte que requeiram um ónus mínimo de saldo com um custo não inferior à compra de três bilhetes, este abaratamento temporário das tarifas será aplicável aos serviços de transporte interurbano em autocarro; mas a mais essencial coerência do sistema de transporte requer que se aplique também a aqueles outros modos de transporte, como o marítimo ou ferroviário, que presta serviços coincidentes. Portanto, com o fim de evitar as distorsións que suporia a aplicação desta norma estatal de um modo parcial sobre serviços públicos de transporte que atendem conexões que também se prestam em autocarro, sendo todos eles da competência da Xunta de Galicia ou estando integrados no âmbito das áreas de transporte metropolitano, prevê-se a possibilidade de que a Xunta de Galicia estenda, com cargo ao seu próprio orçamento, a aplicação desta bonificação temporária também aos serviços de transporte marítimo que, na ria de Vigo, conectam Cangas e Moaña com a cidade de Vigo, assim como aos serviços ferroviários de Renfe que se prestam na área de transporte metropolitano (ATM) de Ferrol.

Atendendo ao anterior, esta ordem estabelece a aplicação de uma minoración adicional e temporária que resultará de aplicação no âmbito desta redução de tarifas acordada no marco do Real decreto lei 11/2022, de 25 de junho, por parte da Administração geral do Estado, completando estas previsões com as determinações necessárias para articular as compensações económicas às empresas que deverão aplicar as ditas bonificações.

Para tal fim, nesta ordem estabelece-se a aplicação de uma minoración adicional e temporária de aplicação às tarifas bonificadas estabelecidas nos médios de transporte públicos interurbanos galegos, que reduzirá o custo das viagens em transporte público interurbano quando a forma de pagamento do bilhete seja mediante um título multiviaxe, premiando a recorrencia no uso do serviço público de transporte interurbano.

Em virtude do exposto, em exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

ACORDO:

Primeiro. Objecto

Esta ordem tem por objecto desenvolver a regulação de uma minoración de carácter adicional e temporário que será de aplicação aos títulos multiviaxe vigentes nos serviços interurbanos de transporte regular de viajantes/as por estrada de uso geral da Comunidade Autónoma da Galiza. Para os efeitos desta ordem, terão a consideração de títulos multiviaxe:

– Os bonos mensais comercializados pelas empresas concesssionário que prestam, mediante contratos de concessão, serviços públicos de transporte regular de viajantes por estrada, sempre que os ditos bonos estivessem previstos nos correspondentes projectos de exploração ou nas correspondentes ofertas contratual de cada concesssionário.

– Os títulos de viagem abonados com os cartões TMG e TMGXN em serviços públicos de transporte rodoviário, de carácter interurbano, da competência da Comunidade Autónoma da Galiza. No caso das áreas de transporte metropolitano (ATM), a bonificação aplicará à totalidade de tarifas correspondentes a viagens de zero ou mais saltos, excepto as prestadas pelo transporte urbano das denominadas cidades cabeceiras, com independência do modo de transporte, terrestre ou marítimo, em que a pessoa viagem.

Segundo. Minoración aplicável

1. Aos títulos de transporte multiviaxe que cumpram com os requisitos estabelecidos nesta ordem aplicar-se-lhes-á uma redução adicional do 50 % no preço, tanto dos bonos mensais comercializados pelas operadoras, como no preço que corresponderá às viagens abonadas com o cartão TMG ou TMG Gente Nova (TMGXN).

2. No caso de pagamento com a TMG, ou TMGXN, o desconto do 50 % aplicar-se-á directamente no meio de transporte, e acumulará aos descontos previstos nas áreas de transporte metropolitano, ou ao desconto geral do 10 % a respeito da tarifa geral no resto de serviços interurbanos; no suposto de tarifas bonificadas conveniadas com câmaras municipais, este desconto aplicar-se-á também à tarifa final que, com base nos ditos convénios, vinham abonando as pessoas utentes. Igualmente, este desconto será prévio e, portanto, acumulable, aos descontos por recorrencia que correspondam em cada caso.

Como excepção, no caso das ATM, quando a primeira etapa de uma viagem interurbana com transbordo tenha o carácter de urbana, e tenha um preço superior ao que corresponde à viagem interurbana minorar, a diferença abonada inicialmente demais pela pessoa utente ser-lhe-á reintegrar com posterioridade à viagem, seguindo a mesma sistemática que a que se aplica à tarifa Gente Nova. Portanto, esses montantes pôr-se-ão à sua disposição nos caixeiros automáticos da entidade financeira colaboradora nos mesmos prazos previstos para esta última tarifa e disporá desde esse momento de dois meses para a sua percepção.

3. No suposto dos bonos mensais comercializados pelas empresas concesssionário, estas aplicarão directamente o desconto adicional no momento de aquisição de todos aqueles bonos que vão ser utilizados entre os meses de setembro e dezembro de 2022; no suposto de aquisições prévias à entrada em vigor desta ordem de bonos que fossem ser activados a partir de 1 de setembro, a empresa deverá reintegrar à pessoa utente o montante correspondente à minoración adicional.

A minoración deixará de aplicar-se, com independência da data da sua comercialização, aos bonos que se comercializem para a sua activação com posterioridade ao 31 de dezembro de 2022, assim como aos que, aliás, iniciem o período do mês natural da sua vigência depois dessa data, correspondendo à concesssionário garantir que nenhum bono adquirido com a bonificação possa ser activado, ou dê direito a iniciar as viagens do mês natural a que se refira, com posterioridade ao dito 31 de dezembro.

Terceiro. Âmbito temporário de aplicação

A minoración temporária das tarifas bonificadas será de aplicação no âmbito temporário definido pelo Real decreto lei 11/2022, de 25 de junho, entre o 1 setembro e o 31 de dezembro de 2022.

Quarto. Compensação às concesssionário dos serviços públicos de transporte

1. A Xunta de Galicia compensará directamente as concesssionário de serviços públicos de transporte da sua competência pela minoración adicional e temporária das tarifas bonificadas que se estabelece.

2. No suposto dos pagamentos com cartões TMG ou TMGXN, a Xunta de Galicia abonará a diferença entre o importe que a empresa vinha descontando do cartão e o que descontará com a aplicação da bonificação temporária. Para tal fim, todas as concesssionário estão obrigadas a remeter à Administração as correspondentes colectas financeiras no prazo de quarenta e oito horas posteriores ao dia da viagem, excepto sábados, domingos e feriados, que se remeterão o dia hábil seguinte, que se fixa nos edital pelos quais regem os seus contratos.

Recebidas em prazo as ditas colectas, depois do seu processamento e validação, a Administração abonará quincenalmente às concesssionário os montantes que respectivamente lhes correspondam seguindo a mesma metodoloxía que é aplicável nas ATM.

3. No suposto de bonos multiviaxe mensais geridos directamente pelas concesssionário, estas remeterão o conjunto de informação referente aos mesmos consonte os procedimentos estabelecidos para a gestão dos contratos de concessão de serviços públicos de transporte. Recebida esta informação completa, e uma vez verificada, a Administração abonará mensalmente os montantes que respectivamente correspondam às concesssionário de modo análogo ao seguido para o pagamento daquelas outras compensações fixadas no Plano de transporte público da Galiza e nos seus respectivos contratos de concessão.

No caso de remissão de informação incompleta ou fora do prazo correspondente, não será possível o pagamento das bonificações que pudessem ter correspondido.

4. Para os efeitos de dar cumprimento ao mandato que estabelece o artigo 10 da Ordem do MITMA de 15 de julho de 2022, ademais da remissão do conjunto de colectas procedentes das máquinas canceladoras no prazo de 48 horas posteriores ao dia da viagem, excepto sábados, domingos e feriados, que se remeterão o dia hábil seguinte, durante o período em que tenham vigência as minoracións tarifarias que se prevêem nesta ordem, as concesssionário deverão remeter a informação completa referente à comercialização de bonos que se prevê no procedimento de facturação não mais tarde do dia 10 do mês seguinte a aquele a que se refiram.

Quinto. Financiamento

A despesa derivada da aplicação desta minoración abonar-se-á com cargo à ajuda directa outorgada à Comunidade Autónoma da Galiza com base no Real decreto lei 11/2022, de 25 de junho, através da aplicação 2022.09.02.512A.470.1 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza.

Não obstante, em caso que a partida que finalmente atribua a Administração geral do Estado não cubra as estimações de despesa previstas, a Administração autonómica financiará o montante deficitario com cargo a fundos próprios; finalmente, de estimar que, tendo em conta a insuficiencia daquela asignação, não resulte viável ou possível a dita consignação de fundos próprios, aplicar-se-á a suspensão da minoración nos termos previstos na disposição derradeiro segunda.

Sexto. Publicidade e informação

1. As concesssionário dos serviços públicos de transporte deverão dar a máxima publicidade à minoración adicional e temporária das tarifas bonificadas que se incorporam mediante a presente ordem.

As concesssionário dos serviços públicos de transporte garantirão o acesso por parte das pessoas utentes a esta informação com a máxima transparência, para o que deverão incorporar informação directamente nas infra-estruturas e médios de transporte adscritos aos serviços públicos. Igualmente, formarão o seu pessoal para garantir a óptima transmissão de informação às pessoas utentes.

Na dita publicidade fá-se-á expressa indicação a que a minoración adicional e temporária aplicável às tarifas bonificadas recebe financiamento do Ministério de Transportes, Mobilidade e Agenda Urbana, e recolherá, junto com os logótipo oficiais da Xunta de Galicia e do Projecto transporte público da Galiza, o logótipo específico que prevê o anexo IV da Ordem do MITMA de 15 de julho de 2022. A direcção geral com competências em matéria de transporte público poderá comunicar às concesssionário critérios de utilização dos anteriores logos, que serão de obrigado cumprimento nas referidas actuações de publicidade.

2. A Xunta de Galicia dará informação destas minoracións adicionais e temporárias na web autocarro.gal

3. As empresas concesssionário facilitarão à Direcção-Geral de Mobilidade quanta informação resulte preciso para os efeitos de remeter a informação que estabelece o artigo 10 da Ordem do MITMA de 15 de julho de 2022.

Disposição derradeiro primeira. Extensão a outros modos

Por resolução da pessoa titular da direcção geral com competências em matéria de transporte público poderá acordar-se, depois da tramitação contável que resulte oportuna e com cargo a fundos próprios da Comunidade Autónoma, a extensão da minoración que estabelece esta ordem a aqueles outros modos de transporte integrados em áreas de transporte metropolitano que partilham trânsitos com serviços públicos de transporte interurbano por estrada, como os serviços de transporte marítimo na ria de Vigo ou os serviços ferroviários na ATM de Ferrol.

Esta ampliação poderá ser para o conjunto do período previsto com carácter geral, de setembro a dezembro de 2022, e com a mesma percentagem de minoración do 50 %, ou poderá estabelecer-se um período temporário ou uma percentagem de minoración mais limitado, atendendo às análises técnicas levadas a cabo e às estimações da sua incidência real sobre as pessoas utentes.

Neste caso, a dita resolução, ademais de ser notificada às empresas que prestem aqueles serviços a que se estenda a aplicação da minoración, será publicitada na web autocarro.gal, e nela estabelecer-se-ão as condições para a aplicação da compensação correspondente às empresas afectadas.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor e vigência

A presente ordem entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

A aplicação da minoración temporária das tarifas bonificadas que se prevêem manterá a sua vigência entre o 1 de setembro e o 31 de dezembro de 2022.

Não obstante, habilita-se a pessoa titular da direcção geral competente em matéria de transporte público para acordar, mediante resolução, a suspensão da aplicação das minoracións adicionais que nesta ordem se estabelecem no suposto de que o crédito finalmente atribuído não resulte suficiente para cobrir o seu custo, assim como em caso que, pela incorporação de variações nas condições estabelecidas pela normativa do Estado, a Comunidade Autónoma da Galiza deva renunciar à sua aplicação.

Habilita-se igualmente a pessoa titular da direcção geral competente em matéria de transporte público para acordar, depois da tramitação contável que resulte precisa, a ampliação do prazo de aplicabilidade das minoracións temporárias no suposto de que a dita ampliação fosse acordada pela Administração geral do Estado e aceite a adesão a esta pela Comunidade Autónoma. Esta habilitação estende-se também à modificação da percentagem de desconto adicional aplicável, no caso de resultar esta possível consonte com a normativa estatal de aplicação.

Finalmente, habilita-se a pessoa titular da direcção geral competente em matéria de transporte público para ditar quantos actos ou instruções sejam convenientes para a correcta e plena execução da presente ordem.

Santiago de Compostela, 30 de agosto de 2022

Ethel M. Vázquez Mourelle
Conselheira de Infra-estruturas e Mobilidade