O Conselho de Direcção do Instituto Galego de Promoção Económica (em diante, Igape), na sua reunião de 13 de outubro de 2022, acordou por unanimidade dos membros assistentes aprovar as bases reguladoras das ajudas aos agrupamentos empresariais inovadores emergentes (clústeres emergentes) na Comunidade Autónoma da Galiza, e facultou o director geral para a sua convocação, a aprovação dos créditos e a publicação no Diário Oficial da Galiza.
Na sua virtude, e de conformidade com as faculdades que tenho conferidas,
RESOLVO:
Primeiro. Publicar as bases reguladoras das ajudas do Igape aos agrupamentos empresariais inovadores emergentes (clústeres emergentes) na Comunidade Autónoma da Galiza e convocar para o exercício 2022 em regime de concorrência competitiva (procedimento IG410A).
As ajudas das bases reguladoras anexas à presente convocação financiam-se com fundos próprios da Comunidade Autónoma da Galiza.
Segundo. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado desde as 8.00 horas do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza até as 14.00 horas do dia em que se cumpra o prazo de um mês.
Terceiro. Os créditos disponíveis para concessões nesta convocação abonar-se-ão com cargo à seguinte aplicação orçamental e pelos seguintes montantes:
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Partida orçamental |
2022 |
2023 |
2024 |
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06.A1.741A.781.6 |
125.000 € |
250.000 € |
125.000 € |
O director geral do Igape poderá alargar os créditos, depois da declaração da sua disponibilidade, como consequência das circunstâncias estabelecidas no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, mediante resolução publicado para o efeito.
Quarto. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução será de dois meses desde a publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza.
O prazo de execução das despesas subvencionáveis não poderá superar o 30 de junho de 2024.
Os beneficiários deverão apresentar solicitudes de cobramento parcial da subvenção para cada anualidade do projecto.
Os beneficiários deverão apresentar uma solicitude de cobramento da subvenção até o 15 de dezembro de 2022 para as despesas incorrer em 2022, até o 15 de novembro de 2023 para as despesas incorrer em 2023 e até o 30 de junho de 2024 para as despesas do exercício 2024. As despesas incorrer entre o 16 de dezembro de 2022 e o 31 de dezembro de 2022 poderão ser imputados à anualidade 2023 e as despesas incorrer entre o 16 de novembro de 2023 e o 31 de dezembro de 2023 poderão ser imputados à anualidade 2024.
Quinto. De conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza. A cessão de dados de carácter pessoal que deve efectuar à Intervenção Geral da Administração do Estado para os efeitos de publicar as subvenções concedidas na Base de dados nacional de subvenções não requererá o consentimento do beneficiário.
Sexto. Os requisitos das letras c), e), f), h), i), k), l), m) e n) do artigo 20.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, indicam nas bases anexas a esta resolução.
Santiago de Compostela, 7 de novembro de 2022
Fernando Guldrís Iglesias
Director do Instituto Galego de Promoção Económica
Bases reguladoras das ajudas do Igape aos agrupamentos empresariais inovadores emergentes (clústeres emergentes) na Comunidade Autónoma da Galiza
O impulso das políticas de clúster durante os últimos anos vêm marcadas claramente pela União Europeia e as diferentes iniciativas ali promovidas ou apoiadas, invitando os responsáveis pelas políticas económicas, a nível nacional e regional, a criarem marcos estratégicos e programas concretos para fortalecer os seus clústeres e buscar a excelência destes. O objectivo é claro, a redução da fenda competitiva entre Europa e outros blocos económicos mundiais baseado nos clústeres world-class, que estão chamados a acelerar e protagonizar o futuro económico da velha Europa. A UE deu-lhes uma importância crescente aos clústeres como ferramenta para melhorar as possibilidades de competir em mercados globais das empresas e considera-os importantes motores e motoristas da inovação, que contribuem à competitividade e ao desenvolvimento sustentável da indústria e os serviços, e potenciam o desenvolvimento económico das regiões mediante a criação de riqueza e empregos, pelo que também contribuem à coesão territorial.
A Agenda de competitividade industrial Galiza Indústria 4.0 foi aprovada pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua sessão de 13 de maio de 2015, e renovada com um novo Plano de impulso à transformação digital em 2019, considera os clústeres como um instrumento idóneo para chegar às empresas galegas, especialmente nas acções de colaboração, por aglutinaren capacidades e decisões empresariais no âmbito da competitividade, o crescimento e a internacionalização, e darem suporte a empresas que desenvolvem actividades e processos inovadores, com capacidade de expansão global e que reorientan as suas linhas de negócio para um futuro sustido e sustentável.
Por outra parte, estão os telefonemas estratégias de especialização inteligente, também conhecidas como RIS3. O conceito da especialização inteligente refere à necessidade de concentrar de um modo eficiente os recursos disponíveis para a geração e exploração de conhecimento no contexto regional ao serviço de um número concreto de prioridades ligadas às fortalezas e oportunidades competitivas da região a nível global, para provocar uma orientação do tecido produtivo para uma senda de desenvolvimento económico baseada na inovação e o conhecimento, e potenciando a convergência e cooperação intersectorial. As prioridades seleccionadas dentro dos três reptos da RIS3 galega em que se baseia a estratégia de especialização inteligente contam com diferentes debilidades na sua corrente de valor da inovação e a actuação sobre é-las deve gerar verdadeiras vantagens competitivas sobre as que pilotar o crescimento da economia galega.
Tendo em conta este contexto e o protagonismo que se atribui aos clústeres, tanto nas estratégias de especialização inteligente como na Lei de política industrial da Galiza, os eixos de actuação da política de clúster estão orientados a conseguir um efeito na capacidade de actuação do agrupamento e na possibilidade de que possa abordar iniciativas de fomento de maior custo. O apoio aos clústeres na Galiza enfócase com a perspectiva de uma melhora na competitividade global dos núcleos mais importantes da economia galega e, na sua consequência, pelas suas possibilidades de difusão e exemplificación nos restantes âmbitos da actividade económica.
Dentro da política de clústeres, os clústeres consolidados da economia galega vêm sendo objecto de atenção e apoio através de diferentes linhas de incentivos a projectos agrupados e à própria gobernanza da estrutura clúster; porém, é importante também apoiar as estruturas emergentes de tipo clúster, quando representem âmbitos de actividade de especial valor no contexto e tendências económicas actuais, onde não existem estruturas consolidadas. O Igape, no ano 2021, publicou uma primeira edição das bases de apoio a estas estruturas emergentes e considera que os clústeres emergentes têm um rol muito relevante no futuro da economia galega e, portanto, propõe manter durante mais dois anos os apoios aos clústeres emergentes que já iniciaram o seu caminho, sem prejuízo de novas iniciativas emergentes de interesse às que apoiar no seu nascimento.
As presentes bases reguladoras estabelecem ao amparo do Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis .
A convocação desta linha de ajudas será objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza mediante resolução do director geral do Igape. A convocação incluirá o procedimento de tramitação, o prazo de apresentação de solicitudes e os créditos atribuídos.
As ajudas reguladas nesta base outorgar-se-ão em regime de concorrência competitiva ao amparo do disposto no artigo 19.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 1. Projectos objecto de apoio
As presentes bases têm por finalidade o fomento da cooperação para a competitividade e a inovação empresarial em diferentes âmbitos de interesse para a actividade económica na Galiza mediante a concessão de ajudas às entidades jurídicas xestor de agrupamentos empresariais inovadoras emergentes galegas (clústeres emergentes) para a posta em marcha do clúster emergente, cofinanciando a elaboração do seu primeiro plano estratégico ou a posta em marcha de iniciativas prioritárias contidas nesse primeiro plano estratégico, em caso que fosse elaborado com anterioridade.
Para tal efeito, a entidade solicitante deverá achegar uma relação descritiva e quantificada dos custos de elaboração do plano estratégico ou da listagem de projectos que promoverá durante o período de vigência da ajuda.
Artigo 2. Procedimento e regime de aplicação
1. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva.
2. Não se poderão outorgar subvenções por quantia superior à que se determine na presente convocação, salvo que se realize uma nova convocação ou se produza um incremento de créditos derivados de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, ou da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço, ao amparo do disposto no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. As ajudas previstas nestas bases incardínanse no Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis .
Artigo 3. Concorrência com outras ajudas ou subvenções públicas
1. Estas ajudas são compatíveis com outras ajudas ou subvenções públicas sempre que a quantia das ajudas acumuladas não supere o 100 % do custo subvencionável aprovado.
Ao estar este regime de ajudas sujeito ao regime de minimis , dever-se-á garantir que, de receber o beneficiário outras ajudas baixo o regime de minimis , não se supera o limite de 200.000 euros num período de três exercícios fiscais. Para as empresas do sector de transporte de mercadorias por estrada este limite reduz-se a 100.000 euros.
2. A obtenção de outras ajudas ou subvenções deverá comunicar ao Instituto Galego de Promoção Económica tão em seguida como se conheça e, em todo o caso, no momento em que se apresente a documentação justificativo do projecto realizado. Em todo o caso, antes de conceder e pagar a ajuda, requererá do solicitante uma declaração sobre qualquer outra ajuda pública ou privada recebida e/ou solicitada para o mesmo projecto e/ou para os mesmos conceitos para os quais solicita esta subvenção e sobre qualquer outra ajuda de minimis recebida e/ou solicitada durante os dois exercícios fiscais anteriores e durante o exercício fiscal em curso. O não cumprimento do disposto neste artigo considerar-se-á uma alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e poderá dar lugar a um procedimento de reintegro.
Artigo 4. Entidades beneficiárias
1. As ajudas recolhidas nestas bases destinam aos agrupamentos empresariais inovadoras emergentes galegas (clústeres emergentes), que cumpram as seguintes condições:
a) Que tenham criada uma entidade com personalidade jurídica própria e sem ânimo de lucro que gira o agrupamento clúster, com uma antigüidade inferior a três anos à data de solicitude da ajuda e domicílio social na Galiza.
b) Que representem uma corrente de valor arredor de um sector de actividade eminentemente industrial ou se bem que representem um agrupamento transversal (por tecnologia ou por mercado objectivo) que tenha impacto na digitalização ou na sustentabilidade do tecido empresarial.
c) Que, em qualquer das duas possibilidades anteriores, representem um subconxunto da actividade empresarial galega cuja facturação conjunta na Galiza supere o valor do 1 % no PIB da Comunidade Autónoma no ano 2021.
d) Que quando menos o 60 % dos seus associados directos iniciais sejam empresas e, destas, que o 50 % ou mais disponham de um centro de trabalho na Galiza.
e) Projecção internacional. O âmbito de actividade do clúster deverá ter vocação e projecção para mercados internacionais pela sua própria natureza e não representar um negócio de proximidade ou local.
2. Não poderão ser entidades beneficiárias as que estejam sujeitas a uma ordem de recuperação de ajudas como consequência de uma decisão prévia da Comissão Europeia que as declare ilegais ou incompatíveis com o comprado comum.
3. Não poderão ter a condição de beneficiárias as entidades em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10.2 e 3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (DOG núm. 121, de 25 de junho).
Artigo 5. Despesa subvencionável
Poderão conceder-se ajudas à posta em marcha ou desenvolvimento temporão das entidades clúster emergentes definidas no artigo 4 para os seguintes conceitos subvencionáveis:
1. Os salários brutos de pessoal com contrato laboral, actual ou de nova contratação, que se dedique à gestão dos projectos propostos para a posta em marcha do clúster emergente, em proporção à sua dedicação.
2. Os custos de colaborações externas para o desenvolvimento dos projectos.
3. Custos de auditoria da conta justificativo a que se refere o artigo 18.5 destas bases reguladoras.
Para os efeitos desta ajuda percebe-se salário bruto as retribuições do pessoal que tenham a consideração de conceito retributivo. Não terão essa consideração as quitanzas e indemnizações por finalização de contrato por qualquer causa, as ajudas de custo nem as compensações de transporte ou comida. O período em que o trabalhador esteja de baixa por incapacidade laboral não computará para os efeitos de justificar a despesa. As retribuições não periódicas como pagas por produtividade, benefícios ou similares, ainda que tenham a consideração de salário, só se terão em conta como despesa subvencionável se estivessem recolhidas no convénio colectivo de aplicação ou em pacto particular com o trabalhador com anterioridade à publicação destas bases, o que deverá acreditar o beneficiário.
Não se aceitarão com cargo a estas ajudas incrementos retributivos, excepto os derivados da aplicação das leis, do convénio colectivo ou do cumprimento de sentenças. Para estes efeitos, a entidade solicitante deverá certificar o salário bruto anual percebido por cada trabalhador dedicado no último exercício. No caso de contratações novas deverão declarar as condições em que se fará dita contratação no que diz respeito a tipo de contrato, duração, categoria profissional, funções e retribuição total anual diferenciando salário por todos os conceitos e custo da Segurança social.
O pessoal também poderá ser trabalhador independente economicamente dependente do agrupamento, conforme a Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo, e o Real decreto 197/2009, de 23 de fevereiro, pelo que se desenvolve o Estatuto do trabalho autónomo em matéria de contrato do trabalhador independente economicamente dependente e o seu registro, e se acredite o Registro estatal de associações profissionais de trabalhadores independentes.
Um trabalhador com contrato laboral não poderá ao mesmo tempo facturarlle à entidade clúster por nenhum tipo de serviço como colaborador externo, nem directamente nem através de outra pessoa física ou jurídica interposta. Para estes efeitos, a auditoria da conta justificativo a que se refere o artigo 18.5 destas bases reguladoras deverá conter uma menção expressa sobre este aspecto.
Artigo 6. Condições dos projectos
1. O período de execução das despesas subvencionáveis denomina-se prazo de execução do projecto e abrangerá desde o 1 de julho de 2022 até a data máxima de execução estabelecida na resolução de convocação. Qualquer despesa realizada fora deste período não será subvencionável.
2. Em nenhum caso o custo de aquisição das despesas subvencionáveis poderá ser superior ao valor de mercado.
Artigo 7. Quantia da ajuda e critérios de avaliação e selecção de projectos
1. A subvenção será de 80 % dos custos relacionados no artigo 5, com um máximo de ajuda por entidade de 100.000 €.
2. Os projectos que cumpram com as condições necessárias serão avaliados de acordo com a seguinte barema geral, pelas características do agrupamento clúster:
1º. Importância da actividade na economia galega, a partir do requisito mínimo do 1 % estabelecido no artigo 4.1.c): 5 pontos por cada 0,2 % adicional de facturação conjunta sobre o PIB galego até um máximo de 25 pontos.
2º. Fortaleza da entidade clúster emergente. Número de empresas associadas galegas ou com centro de trabalho na Galiza na data de solicitude: 1 ponto por empresa até um máximo de 25 pontos.
3º. Encaixe da entidade no suporte ou representatividade dos sectores estratégicos da Agenda de competitividade Galiza Indústria 4.0: 20 pontos se o núcleo da corrente de valor representada se centra num âmbito de actividade prioritário (estratégico ou emergente e de alto potencial) definido na agenda; 15 pontos se se trata de um âmbito transversal tecnológico de valor industrial.
4º. Relatório de antecedentes e justificação da importância da iniciativa clúster: até 20 pontos
5º. Existência de centros ou instituições tecnológicas ou de investigação entre os sócios iniciais do clúster: 5 pontos por cada um até um máximo de 10 pontos.
Artigo 8. Forma e lugar de apresentação das solicitudes
1. Dentro do prazo estabelecido na convocação para apresentar a solicitude de ajuda, os interessados deverão cobrir previamente um formulario electrónico descritivo das circunstâncias do solicitante e do projecto para o qual se solicita a subvenção, através da aplicação estabelecida no endereço da internet https://www.igape.gal/gl/oficinavirtual
Deverão cobrir-se necessariamente todos os campos do formulario estabelecidos como obrigatórios, trás o qual a aplicação emitirá um identificador de documento electrónico (IDE) que identificará univocamente a solicitude de ajuda.
No supracitado formulario, a pessoa representante deverá realizar as seguintes declarações relativas à entidade solicitante:
a) Que tem capacidade administrativa, financeira e operativa para cumprir os objectivos do projecto para o qual se solicita a ajuda.
b) Declaração de outras ajudas em regime de minimis .
c) Que não está incursa em nenhuma classe de inabilitação para a obtenção de ajudas previstas nos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. A solicitude apresentar-se-á obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) que se obterá de modo obrigatório na aplicação informática https://www.igape.gal/gl/oficinavirtual, acessível desde a sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
Será obrigatória a inclusão dos 40 caracteres alfanuméricos do IDE obtido no passo anterior. As solicitudes que careçam do IDE ou nas cales este seja erróneo (seja porque tem um formato erróneo ou porque não foi gerado pela aplicação informática) não serão tramitadas, e conceder-se-lhes-á aos solicitantes um prazo de 10 dias hábeis para a sua emenda, transcorrido o qual se terão por desistidos da seu pedido, depois de resolução de arquivamento.
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.
3. Para poder apresentar a solicitude por meios electrónicos, os solicitantes deverão reunir os seguintes requisitos:
a) Será necessário que o assinante da solicitude tenha a representação legal da empresa ou entidade solicitante. Esta representação deverá ser individual ou solidária, de modo que com a sua assinatura abonde para acreditar a vontade do solicitante.
b) O escritório virtual do Igape aceita todos os certificados validar pela plataforma @firma da Administração geral do Estado, que são os que figuram nesta relação: http://administracionelectronica.gob.és/PAe/afirma Anexo-PSC
c) A apresentação ante o registro electrónico da Xunta de Galicia admite a assinatura da solicitude por parte de um único solicitante. Em caso que deva ser assinada por mais de um solicitante (por exemplo, solicitudes com dois assinantes, representação mancomunada, etc.), deverá necessariamente anexar um documento em que se deixe constância de que todos os assinantes autorizam um deles para apresentar a solicitude. Este documento realizar-se-á em papel com assinaturas manuscrito e deverá ser escaneado a formato PDF para ser anexado.
Uma vez assinado o formulario de solicitude com o IDE, mediante certificação digital do presentador, e transferido este ao Igape, procederá à anotação de uma entrada no registro electrónico da Xunta de Galicia.
No momento da apresentação o registro expedirá, empregando as características da aplicação telemático, um recebo em que ficará constância do feito da apresentação.
Os solicitantes poderão obter em todo momento um comprovativo da recepção por parte do Igape dos ter-mos da sua solicitude contidos no formulario. Devê-lo-ão solicitar no endereço de correio electrónico informa@igape.es, indicando os 40 caracteres do IDE e o endereço de correio electrónico em que desejam receber o comprovativo.
Artigo 9. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Memória descritiva do projecto, que deverá conter toda a informação necessária para acreditar os requisitos e condições dos artigos 1 e 4, e menção explícita aos critérios assinalados no artigo 7 destas bases.
b) Escrita de constituição e dos estatutos devidamente inscritos no registro competente e modificações posteriores destes, no caso de entidades não inscritas no Registro Mercantil.
c) Poder do representante que apresenta a solicitude, inscrito, se é o caso, no registro competente, no caso de entidades não inscritas no Registro Mercantil.
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela na que seja realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
Artigo 10. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) DNI/NIE da pessoa representante.
b) NIF da entidade solicitante.
c) NIF da entidade representante.
d) Certificar de estar ao dia nas obrigações tributárias com a AEAT.
e) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.
f) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Conselharia de Fazenda e Administração Pública.
g) Consulta de concessões de subvenções e ajudas.
h) Consulta de concessões pela regra de minimis .
i) Consulta de inabilitações para obter subvenções e ajudas.
j) Documentação depositada no Registro Mercantil, segundo o artigo 9.1 das bases.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente (anexo I) e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 11. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser realizados electronicamente acedendo ao endereço da internet https://www.igape.gal/gl/oficinavirtual
Artigo 12. Órgãos competente
O órgão competente para a instrução do procedimento de concessão da subvenção será a Área de Competitividade do Igape e a competência para ditar a resolução, que ponha fim ao procedimento na via administrativa, corresponde à pessoa titular da Direcção-Geral do Igape, por delegação do Conselho de Direcção do Igape.
Os projectos serão avaliados por um órgão avaliador formado por pessoas que ocupem os postos de subdirector/a ou técnico/a responsável por programas na Área de Competitividade. Este órgão estará composto por um mínimo de três membros e contará com um presidente e um secretário/a com voz e voto. Ajustará o seu funcionamento às disposições sobre órgãos colexiados contidas na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.
Artigo 13. Instrução dos procedimentos
1. As solicitudes de ajuda serão avaliadas pelo órgão avaliador em função dos dados declarados na solicitude de ajuda, no formulario electrónico e na documentação apresentada, e elaborará uma relação delas com a pontuação que lhe corresponde a cada uma, em aplicação dos critérios de valoração estabelecidos nestas bases.
2. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, se a solicitude ou o formulario não reúnem alguma da documentação ou informação previstas nas bases, requerer-se-á o interessado para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizer, se terá por desistido na seu pedido e arquivar o expediente, depois da correspondente resolução. Dado o regime de concessão em concorrência competitiva, a ausência de cor técnica ou a apresentação de uma memória técnica ilexible não será emendable, e o expediente avaliar-se-á utilizando unicamente a informação achegada no formulario de solicitude.
3. Por tratar-se de um procedimento de concorrência competitiva, e de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, os requerimento citados de emenda realizar-se-ão preferentemente mediante publicação na página web do Igape no endereço https://www.igape.gal/gl/oficinavirtual e produzirão os mesmos efeitos que a notificação individualizada.
4. No caso de empate nas pontuações, para desempatar ter-se-á em conta a maior pontuação obtida nos critérios 1º, 2º, 3º, 4º e 5º do artigo 7.2, por essa ordem. No caso de persistir o empate, ter-se-á em conta o número de expediente, que se outorgará segundo a data de apresentação da solicitude.
5. Dos expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, formular-se-á proposta de resolução de denegação, em que se indicarão as causas desta.
Artigo 14. Resolução
1. A Área de Competitividade do Igape ditará proposta de resolução com base neste procedimento e elevará à pessoa titular da Direcção-Geral do Igape, quem resolverá a concessão das subvenções por delegação do Conselho de Direcção do Igape.
2. A resolução de concessão compreenderá a identificação da entidade beneficiária, a quantia da subvenção e as obrigações que correspondem à entidade beneficiária. Na resolução denegatoria de ajuda fá-se-á constar o motivo da denegação.
3. A resolução será objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza e na página web do Igape no endereço https://www.igape.gal/gl/oficinavirtual, ao qual se remeterá desde o texto publicado no DOG, de acordo com o artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Os interessados poderão descargar a sua resolução individual introduzindo o seu NIF e o código IDE no endereço https://www.igape.gal/gl/oficinavirtual (epígrafe Consulta de resoluções definitivas, http://www.igape.gal/gl/escritório-virtual/resolucions-definitivas).
As resoluções e actos administrativos do procedimento que não sejam objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum. Os solicitantes deverão aceder à página web do Igape na ligazón tramitação electrónica para receber as notificações. O sistema solicitará do interessado o seu certificado digital em vigor e a assinatura electrónica de um comprovativo de recepção das notificações (comprovativo de recepção electrónico).
4. Na resolução denegatoria de ajuda fá-se-á constar o motivo da denegação.
5. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução será o estabelecido na resolução de convocação, transcorrido o qual se poderá perceber desestimar por silêncio administrativo a solicitude de concessão da ajuda.
Artigo 15. Regime de recursos
As resoluções ditadas ao amparo destas bases porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso contencioso-administrativo, ante os julgados do contencioso-administrativo de Santiago de Compostela, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação, ou no prazo de seis meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
b) Potestativamente, recurso prévio de reposição, ante o director geral do Igape, por delegação do Conselho de Direcção do Igape, no prazo de um mês desde o dia seguinte ao da publicação da resolução, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que, de acordo com o estabelecido nestas bases reguladoras, se produza o acto presumível.
Artigo 16. Modificação da resolução
1. Uma vez ditada a resolução de concessão, observar-se-á o estabelecido no artigo 35 do Decreto 11/2009. Só se admitirão modificações dentro dos limites gerais estabelecidos nestas bases relativas a mudanças nos investimentos/despesas aprovadas para atingir um melhor cumprimento dos objectivos do projecto.
2. A solicitude de modificação deverá apresentá-la com anterioridade à finalização do prazo de execução do projecto estabelecido na resolução de concessão.
3. Para solicitar a modificação deverá cobrir previamente o formulario electrónico assinalado no artigo 8 das bases e apresentar a instância de modificação gerada pela aplicação dirigida à pessoa titular da Direcção-Geral do Igape. O acto pelo que se acorde ou se recuse a modificação da resolução será ditado, por delegação do Conselho de Direcção do Igape, pela pessoa titular da Direcção-Geral do Igape, depois da instrução do correspondente expediente, no qual se dará audiência aos interessados.
Artigo 17. Obrigações dos beneficiários
São obrigações dos beneficiários:
a) Executar as actividades que fundamentam a concessão da subvenção durante o prazo estabelecido na resolução de concessão.
b) Justificar ante o Igape o cumprimento dos requisitos e condições da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determine a concessão ou desfrute da concessão.
c) Colaborar com o Igape na realização de análises e estudos clúster e iniciativas coherentes com os planos apresentados em matéria de difusão e exemplificación transversal, em benefício do conjunto do sistema produtivo da Galiza.
d) Submeter às actuações de comprovação que efectue o Igape, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprovação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, em especial a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, achegando quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores e às verificações previstas. Para tal fim, deverá dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável ao beneficiário em cada caso, assim como a documentação justificativo da realização e aboação das despesas subvencionáveis, com a finalidade de garantir o ajeitado exercício das faculdades de comprovação e controlo.
e) Comunicar ao Igape a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção. Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com a solicitude de cobramento da subvenção. Em nenhum caso o montante da subvenção poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções ou ajudas de outras administrações públicas, supere o 100 % da despesa subvencionável.
f) Cumprir os requisitos de comunicação do financiamento público do projecto pelo Igape e a Xunta de Galicia segundo o estabelecido no anexo III destas bases.
g) Proceder ao reintegro dos fundos percebido, total ou parcialmente, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão ou nos supostos previstos no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
h) No caso de não ser quem de realizar o projecto para o qual se concedeu a ajuda, comunicar a renúncia ao expediente solicitado no momento em que se produza a certeza da não execução.
i) Tudo isto sem prejuízo das demais obrigações que resultem do artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 18. Justificação da subvenção
1. Para o cobramento da subvenção concedida, o beneficiário, dentro do prazo estabelecido na resolução de convocação, deverá cobrir previamente o formulario electrónico de liquidação através da aplicação estabelecida no endereço da internet https://www.igape.gal/gl/oficinavirtual. Deverá cobrir necessariamente todos os campos estabelecidos como obrigatórios, trás o qual a aplicação emitirá um identificador de documento electrónico de liquidação (IDEL) que identificará univocamente a solicitude de cobramento. O dito formulario conterá os requisitos estabelecidos no artigo 48 do Decreto 11/2009 para a apresentação da conta justificativo, incluindo uma relação detalhada dos outras receitas ou subvenções que financiassem a actividade subvencionada.
2. O beneficiário deverá apresentar a solicitude de cobramento mediante o formulario normalizado (anexo II) que se obterá de modo obrigatório na aplicação informática https://www.igape.gal/gl/oficinavirtual, acessível desde a sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal. Será obrigatória a inclusão dos 40 caracteres alfanuméricos do IDEL obtido no passo anterior. As solicitudes de cobramento que careçam do IDEL ou nas cales este seja erróneo (seja porque tem um formato erróneo ou porque não foi gerado pela aplicação informática) poderão dar lugar ao início do expediente de não cumprimento no caso de não serem corrigidas, depois de requerimento formulado para tal fim.
Uma vez gerada a solicitude de cobramento na aplicação informática, o beneficiário deverá apresentá-la obrigatoriamente por via electrónica.
3. Em caso que a solicitude de cobramento não se apresentasse em prazo ou a justificação fosse incorrecta, requerer-se-á o beneficiário para que corrija os erros ou defeitos observados no prazo de 10 dias hábeis. A falta de apresentação da justificação no prazo improrrogable estabelecido comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei 9/2007, segundo o disposto no artigo 45.2 do seu regulamento. A apresentação da justificação neste prazo adicional não isentará o beneficiário das sanções que, conforme a lei, correspondam. A justificação cumprirá, em todo o caso, os requisitos estabelecidos nos artigos 28 e 30 da supracitada Lei 9/2007.
4. Junto com a solicitude de cobramento, o beneficiário da ajuda apresentará a seguinte documentação:
a) Folha de pagamento e Segurança social (RLC e RNT) do pessoal dedicado e comprovativo bancários do seu pagamento; modelo 111 de declaração trimestral de retenções do IRPF e anualmente, quando corresponda, deverá achegar também o modelo 190 de retenções e receitas à conta do IRPF.
b) Arquivo informático em formato folha de cálculo onde conste a percentagem de dedicação mensal do pessoal às actuações subvencionáveis e o custo imputado.
c) Factura das despesas do relatório de auditor e cópia da documentação acreditador do seu pagamento.
d) Em caso que o IVE seja conceito subvencionável, deverá achegar declaração responsável específica sobre a aplicação do IVE à despesa de que se trate e o modelo 390 do último exercício fechado.
e) Memória de actividades do período com especial menção às actividades e projectos tidos em conta para a concessão da subvenção.
f) A cópia -que permita a sua leitura-, de material onde se aprecie que se cumpriu a obrigatoriedade de publicidade do financiamento público citada no artigo 17.f) destas bases.
5. A conta justificativo virá acompanhada de um informe de um auditor de contas inscrito como exercente no Registro Oficial de Auditor de Contas dependente do Instituto contabilístico e Auditoria de Contas. Incorporará, ademais:
i) memória de actuações justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação das actividades realizadas e dos resultados obtidos.
ii) memória económica abreviada que deverá acreditar o disposto no artigo 29.3 da Lei de subvenções da Galiza e conterá um estado representativo das despesas em que se incorrer na realização das actividades subvencionadas, devidamente agrupados, e, se for o caso, as quantidades inicialmente orçadas e as deviações produzidas. Uma relação classificada das despesas e investimentos da actividade, com identificação do credor e do documento, o seu montante, data de emissão e, se é o caso, data de pagamento. Em caso que a subvenção se outorgue segundo um orçamento, indicar-se-ão as deviações produzidas. Menção expressa a que o pessoal dedicado com contrato laboral não factura ao mesmo tempo à entidade clúster por nenhum tipo de serviço como colaborador externo, nem directamente nem através de outra pessoa física ou jurídica interposta, segundo o estabelecido no artigo 5.
6. O beneficiário deverá apresentar a documentação justificativo obrigatoriamente por via electrónica. O beneficiário responsabilizará da veracidade dos documentos que presente. A achega das cópias dixitalizadas implica a autorização para que a Administração aceda e trate a informação pessoal contida em tais documentos. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
7. Em todos os casos, os beneficiários deverão estar ao dia nas suas obrigações com a Fazenda pública, com a Comunidade Autónoma da Galiza e com a Segurança social. Em caso que o beneficiário se oponha expressamente a que o Igape solicite as certificações, deverá achegá-las junto com o resto da documentação justificativo.
8. Quando o beneficiário da subvenção ponha de manifesto na justificação que se produziram alterações das condições tidas em conta para a concessão desta que não alterem essencialmente a natureza ou os objectivos da subvenção, e que pudessem dar lugar à modificação da resolução conforme o artigo 16 destas bases, depois de omitirse o trâmite de autorização administrativa prévia para a sua aprovação, o órgão concedente da subvenção poderá aceitar a justificação apresentada, sempre e quando tal aceitação não suponha danar direitos de terceiros. A aceitação das alterações por parte do Igape no acto de comprovação não isenta o beneficiário das sanções que possam corresponder-lhe conforme a Lei de subvenções da Galiza.
Artigo 19. Aboação das ajudas
1. Com carácter geral, o aboação das ajudas realizar-se-á uma vez que o Igape considere justificada a realização das acções e o cumprimento das condições dentro do prazo estabelecido na resolução de concessão.
2. O montante da subvenção correspondente à anualidade 2022 deve justificar-se com despesas realizadas e pagas em 2022. O montante correspondente a 2023 deve justificar-se com despesas realizadas e pagas em 2023 e o montante correspondente a 2024 deve justificar-se com despesas realizadas e pagas em 2024.
Os pagamentos parciais estarão condicionar à justificação das actividades subvencionadas realizadas no período anterior. Neste suposto isentam-se os beneficiários da obrigação de constituir garantias, depois da sua autorização pelo Conselho da Xunta da Galiza, segundo o estabelecido no artigo 67.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, que regula a Lei de subvenções da Galiza.
3. Os órgãos competente do Igape poderão solicitar os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do projecto que considerem convenientes. Transcorrido o prazo concedido para o efeito sem que o beneficiário os apresentasse, o Igape iniciará o correspondente procedimento de não cumprimento.
O regime de pagamento deverá cumprir o estabelecido no artigo 31 da Lei 9/2007 e no título IV do seu regulamento.
Artigo 20. Pagamentos à conta
1. As entidades beneficiárias poderão apresentar em cada anualidade uma solicitude de cobramento parcial pelas despesas realizadas no exercício, achegando a documentação justificativo correspondente ao dito período, de acordo com o estabelecido no artigo 18.5 destas bases. No caso da primeira liquidação parcial, o período prévio pode ser superior ou inferior a um semestre.
2. Neste suposto isentam-se os beneficiários da obrigação de constituir garantias, depois da sua autorização pelo Conselho da Xunta da Galiza, segundo o estabelecido no artigo 67.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, que regula a Lei de subvenções da Galiza.
3. O montante conjunto dos pagamentos à conta não poderá ser superior ao 80 % da percentagem subvencionada correspondente aos pagamentos justificados, nem excederá a anualidade prevista em cada exercício orçamental.
Artigo 21. Perda do direito à subvenção e reintegro das ajudas
1. Produzir-se-á a perda do direito ao cobramento da subvenção no suposto de falta de justificação do cumprimento do projecto, das condições impostas na resolução de concessão, das obrigações contidas nestas bases reguladoras, das obrigações contidas no artigo 33 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, ou na demais normativa aplicável, o que dará lugar à obrigação de devolver total ou parcialmente a subvenção percebido, assim como os juros de demora correspondentes.
2. O procedimento para declarar a procedência da perda do direito de cobramento da subvenção e para fazer efectiva a devolução a que se refere o ponto anterior será o estabelecido no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Procederá a perda total do direito ao cobramento da ajuda concedida, sem prejuízo da incoação do oportuno expediente sancionador, nos seguintes casos:
a) Obter a subvenção sem reunir as condições requeridas.
b) Não comunicar ao Igape a obtenção de outras subvenções ou ajudas para o mesmo custo subvencionável.
c) Não comunicar ao Igape a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção, excepto o permitido no artigo 18.8.
d) Não justificar ante o Igape o cumprimento dos requisitos e condições da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou desfrute da subvenção.
e) Não permitir submeter às actuações de comprovação que efectue o Igape, assim coma a qualquer outra actuação, seja de comprovação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, nomeadamente a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, achegando quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
f) Não dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável ao beneficiário em cada caso.
g) Não acreditar estar ao dia das obrigações fiscais, com a Segurança social e com a Comunidade Autónoma.
4. Não cumprimento parcial: sempre que se cumpram os requisitos ou condições essenciais tomados em conta na concessão das ajudas, o Igape poderá apreciar um não cumprimento parcial e deverá resolver sobre o seu alcance, aplicando a mesma ponderação que tivesse a condição incumprida na resolução de concessão e, se é o caso, estabelecendo a obrigação de reintegro com os seguintes critérios, no caso de condições referentes à quantia da base subvencionável, o alcance do não cumprimento determinar-se-á proporcionalmente à despesa deixada de praticar e deverão, se é o caso, reintegrar as quantidades percebido na dita proporção e os seus juros de demora. Em caso que a despesa justificada seja inferior ao 50 % da despesa aprovada, o não cumprimento seria total.
Artigo 22. Regime sancionador
Aos beneficiários das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007.
Artigo 23. Fiscalização e controlo
Os beneficiários destas subvenções submeterão às actuações de controlo que realize o Instituto Galego de Promoção Económica para o seguimento dos projectos aprovados e às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, assim como às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.
Artigo 24. Comprovação de subvenções
1. O Igape comprovará a ajeitada justificação da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou o desfrute da subvenção. O prazo para a comprovação material de facturas e comprovativo de despesa será de 4 anos desde a sua apresentação.
2. Para todo o não previsto nos pontos anteriores será aplicável o disposto no artigo 30 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 25. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 26. Remissão normativa
Para todo o não previsto nestas bases aplicar-se-á a seguinte normativa:
a) Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis .
b) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.
c) Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho.
d) Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais; Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação destes dados e pelo que se derrogar a Directiva 95/46/CE (Regulamento geral de protecção de dados), e Real decreto 3/2010, de 8 de janeiro, pelo que se regula o Esquema nacional de segurança no âmbito da Administração electrónica.
e) Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
f) Resto da normativa que resulte de aplicação.
