Em cumprimento do disposto no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 156.5 e 199 do Decreto 143/2016, de 23 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, faz-se pública a aprovação definitiva do Plano básico autárquico da Câmara municipal de Ribeira de Piquín (Lugo), mediante a Ordem, da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, de 26 de outubro de 2022, que figura como anexo.
Uma vez inscrito o Plano básico autárquico no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, a sua documentação íntegra, incluído o extracto ambiental, poderá consultar-se na seguinte ligazón: https://cmatv.junta.gal/registro-de-planeamento-urbanistico-de-galicia
Além disso, o relatório ambiental estratégico e a demais documentação do procedimento de avaliação ambiental do referido plano poderá ser consultada na seguinte ligazón:
https://cmatv.junta.gal/busca-por-palavra-chave?p_p_id=aaeKeyword_WAR_aae&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-2&p_p_col_count=1&_aaeKeyword_WAR_aae__spage=%2Fportlet_action%2Faae%2FdetalleProxecto%3Fid%3D2336&_aaeKeyword_WAR_aae_id=2336
Santiago de Compostela, 26 de outubro de 2022
Mª Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Ordenação do Território e Urbanismo
ANEXO
Ordem de aprovação definitiva do Plano básico autárquico
da Câmara municipal de Ribeira de Piquín (Lugo)
O 26.5.2017, a Câmara municipal de Ribeira de Piquín remeteu escrito à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo em que solicitava a redacção de um Plano básico autárquico (PBM) por parte da conselharia competente em matéria de urbanismo.
Analisado o documento redigido e tramitado regulamentariamente; e, vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:
I. Antecedentes.
1. O artigo 63.1 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (no sucessivo LSG), define os planos básicos autárquicos como os instrumentos de planeamento urbanístico de um termo autárquico completo, que se redigirão em desenvolvimento do Plano básico autonómico para as câmaras municipais de menos de 5.000 habitantes que não contém com um instrumento de planeamento geral.
2. Os planos básicos têm por objecto a delimitação dos núcleos rurais existentes e dos terrenos que reúnam os requisitos exixir para ser classificados como solo urbano consolidado; e a categorización do solo rústico, segundo as delimitações das afecções estabelecidas no Plano básico autonómico. Além disso, podem remeter a ordenação detalhada de determinadas áreas a um plano especial aprovado com anterioridade declarando-o subsistente.
3. O Plano básico autonómico foi aprovado pelo Decreto 83/2018, de 26 de julho. Mediante a Resolução do 21.12.2021, da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, aprova-se a sua actualização (DOG de 28 de janeiro) com a correcção de erros de 14 de março de 2022 publicada no DOG de 30 de março de 2022.
4. A Câmara municipal de Ribeira de Piquín conta com 513 habitantes a 1.1.2021 segundo informação do Instituto Nacional de Estatística (INE) e não tem aprovado nenhum instrumento de planeamento geral, portanto, cumpre com os requisitos da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, para a redacção de um PBM.
5. A UTE Ezquiaga Arquitectura, Sociedad y Território, S.L. y Múñiz Masalfaya, S.L.P. resultou adxudicataria do contrato para a redacção do PBM de Ribeira de Piquín, de acordo com o expediente de contratação do primeiro contrato baseado (expediente 32/2019U) no Acordo marco com vários empresários para o serviço de redacção dos documentos dos planos básicos autárquicos (expediente 16/2018U). O PBM de Ribeira de Piquín corresponde com o lote 1 e o contrato foi formalizado o 11.11.2019, e inicia-se o prazo de execução o dia seguinte da assinatura.
II. Conteúdo e determinações do Plano básico autárquico.
1. Em cumprimento do artigo 63.3 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG), e do artigo 150 e seguintes do seu regulamento aprovado pelo Decreto 143/2016, de 22 de setembro (RLSG), o PBM de Ribeira de Piquín conta com os seguintes documentos: memória justificativo das suas determinações; análise do modelo de assentamento populacional; planos de informação; planos de ordenação urbanística; catálogo de elementos que se devem proteger e normativa urbanística.
2. Ao mesmo tempo incorpora: documentação do trâmite ambiental estratégico simplificar: alternativas ambientais 0, 1 e 2, relatório ambiental estratégico, extracto ambiental e as medidas de seguimento; zonificación acústica do território; estudo da paisagem e ficha de vigência de planeamento.
3. No tocante às determinações do Plano básico autárquico:
• O PBM de Ribeira de Piquín não classifica âmbitos de solo urbano consolidado.
• Delimita 38 núcleos rurais (artigo 63.2.a) da LSG), dos cales, segundo as fichas da AMAP, 29 são tradicionais (13 de tipo polinuclear), 3 são comuns (2 de tipo polinuclear) e os 6 restantes combinam partes tradicionais e comuns (5 de tipo polinuclear).
As delimitações de núcleo rural aprovadas definitivamente com anterioridade (Barcia, Cartea, Cabaceira e Chao de Pousadoiro) não se declaram subsistentes e, portanto, não se incorporam ao Plano básico autárquico, senão que se delimitam ao igual que o resto de núcleos da câmara municipal, conforme os critérios estabelecidos na LSG e no RLSG.
• Classifica todas as categorias de solo rústico resultantes da aplicação das legislações sectoriais com incidência sobre Ribeira de Piquín (artigo 63.2.c da LSG), tendo em conta as afecções sectoriais delimitadas no PBA, e as considerações estabelecidas nos informes sectoriais preceptivos.
• Fixa o traçado da rede viária pública existente e a sinalização de aliñacións (artigo 63.2.d) da LSG), tendo em conta as indicações recebidas nos informes sectoriais das administrações titulares das vias.
• A normativa reproduz no seu anexo I as ordenanças reguladoras do Plano básico autonómico que resultam de aplicação para o território autárquico de Ribeira de Piquín (artigo 63.2.e) da LSG), sem prejuízo de incorporar normativa específica do PBM com base no estudo pormenorizado do território e nas indicações dos relatórios sectoriais preceptivos (artigo 149.1.e) do RLSG).
• Segundo consta no Catálogo do património cultural do PBM, o documento cataloga o seguinte número de elementos:
|
Tipo do elemento |
Nº elementos |
Nº elementos em câmaras municipais limítrofes* |
Afecções |
|
Arqueológico (ARQ) |
40 |
8 |
Delimitação e contorno de protecção |
|
Arquitectónico (ART) |
31 |
0 |
Delimitação e contorno de protecção |
|
Etnográfico (ETN) |
97 |
0 |
Delimitação e contorno de protecção |
*Com contorno de protecção dentro do município de Ribeira de Piquín.
III. Tramitação.
1. O procedimento para a aprovação dos planos básicos autárquicos regula no artigo 64 LSG e no 156 do seu regulamento, aprovado pelo Decreto 143/2016, de 22 de setembro (RLSG).
2. O 5.8.2020, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática inicia o período de consultas prévias à formulação do relatório ambiental estratégico, pelo prazo de dois meses. Constam nesse trâmite as seguintes consultas recebidas:
• Instituto de Estudos do Território, relatório do 16.10.2020.
• Águas da Galiza, relatório do 4.9.2020.
• Direcção-Geral do Património Cultural, relatório do 29.9.2020.
• Agência Galega de Infra-estruturas, relatório do 4.9.2020.
• Direcção-Geral de Mobilidade, relatório do 15.9.2020.
• Câmara municipal de Ribeira de Piquín, relatório do 5.9.2020.
• Direcção-Geral de Energia e Minas, relatório do 11.9.2020.
• Deputação Provincial de Lugo, relatório do 14.8.2020.
• Câmara Oficial Mineira da Galiza, relatório do 2.9.2020.
• Particular.
• O Serviço de Infra-estruturas Agrárias da Conselharia do Meio Rural (recebido fora de prazo o 27.10.2020).
• A Direcção-Geral de Património Natural (recebido fora de prazo o 16.11.2020).
• Confederação hidrográfica Miño-Sil (recebido fora de prazo o 25.11.2020).
• Serviço de Montes de Lugo (recebido fora de prazo o 11.3.2021).
• Confederação hidrográfica do Cantábrico Ocidental (emitido fora de prazo e achegado pelo próprio organismo sectorial à DXTOU o 21.1.2021, junto com a informação sobre direitos de abastecimento, verteduras e a cartografía de inundabilidade).
3. Trás este período de consultas prévias, o 26.10.2020 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático emitiu a resolução pela que se formula o relatório ambiental estratégico (IAE) do PBM da Câmara municipal de Ribeira de Piquín, em que conclui não submeter ao procedimento de avaliação ambiental ordinária este PBM.
O PBM justifica a integração das determinações do relatório ambiental estratégico na documentação da avaliação ambiental estratégica (pasta 07.AAE).
4. Com independência do trâmite ambiental e com carácter prévio à aprovação inicial do PBM, o 13.8.2020 solicitou-se relatório às confederações hidrográficas do Miño-Sil (CHMS) e do Cantábrico Ocidental (CHCO). A CHMS pronunciou no trâmite de consultas prévias da AAES e a CHCO achegou relatório o 21.1.2021.
Ademais, o 17.11.2020 solicitou-se um certificado do Cadastro Mineiro relativo aos direitos mineiros na Câmara municipal de Ribeira de Piquín que foi achegado o 25.11.2020.
5. O PBM de Ribeira de Piquín foi aprovado inicialmente pela Resolução da conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação do 30.6.2021.
6. O 5.7.2021 solicitaram-se os relatórios sectoriais preceptivos às administrações competente e o relatório determinante da câmara municipal. Na mesma data enviou-se a comunicação prevista no artigo 189 da Lei 3/2003, de património das administrações públicas, e a prevista no artigo 101 da Lei 5/2011, do património da Comunidade Autónoma da Galiza.
Simultaneamente, o PBM submeteu-se a informação pública mediante a sua publicação no DOG de 16 de julho de 2021 por um prazo de 2 meses. O documento foi publicado através da web de documentos em informação pública da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo: https://cmatv.junta.gal/seccion-tema c/CMAOT_Território_e_urbanismo_Planeamento_urbanistico?content=SX_Ordenacion_Território_Urbanismo/Participacion_publica/seccion.html&std=Participacion_publica.html
Ao mesmo tempo, o 16.7.2021 foi publicado o anúncio em dois dos jornais de maior difusão na província (Ele Progrido y La Voz da Galiza).
7. No relativo aos relatórios sectoriais preceptivos, foi requerido a pronunciação favorável dos seguintes organismos:
|
Organismo/Administração |
Data de recepção |
|
Delegação do Governo na Galiza. Ministério de Transportes, Mobilidade e Agenda Urbana |
5.8.2021 |
|
Delegação do Governo. Área de Fomento |
18.10.2021 |
|
Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico. Direcção-Geral de Política Energética e Minas |
22.10.2021 |
|
Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico. Confederação Hidrográfica do Miño-Sil |
8.10.2021 |
|
Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico. Confederação Hidrográfica do Cantábrico Ocidental |
17.11.2021 |
|
Ministério de Assuntos Económicos e Transformação Digital. Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação |
24.9.2021 |
|
Conselharia de Fazenda. Secretaria-Geral Técnica do Património |
18.8.2021 |
|
Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação. Instituto de Estudos do Território (IET) |
24.9.2021 |
|
Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade. Agência Galega de Infra-estruturas (AXI) |
17.8.2022 |
|
Conselharia de Cultura, Educação e Universidade. Direcção-Geral de Património Cultural |
26.4.2022 |
|
Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade. Águas da Galiza |
25.3.2022 |
|
Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação. Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático. Solos contaminados |
27.7.2021 |
|
Conselharia do Meio Rural. Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal |
24.5.2022 |
|
Vice-presidência Primeira e Conselharia de Presidência, Justiça e Turismo. Direcção-Geral de Emergências e Interior |
30.3.2022 |
|
Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação. Direcção-Geral de Património Natural |
7.9.2021 |
|
Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Lugo |
23.7.2021 |
|
Presidência. Redes de Telecomunicações da Galiza-Retegal, S.A. |
12.7.2021 |
|
Deputação de Lugo |
9.9.2022 |
Por outra parte, o 20.9.2022 recebeu-se a Resolução da Câmara municipal de Ribeira de Piquín do 15.9.2022 que ratifica o relatório favorável do arquitecto autárquico ao PBM de Ribeira de Piquín do 30.5.2022.
8. Durante o período de informação pública, receberam-se um total de 76 alegações, segundo o relatório de alegações do 17.10.2022.
No arquivo 27053_PBM_202209_AD_MX_03.5ANX_ALEGAC do PBM, em cumprimento da legislação aplicável em matéria de protecção de dados, as alegações codificáronse mediante a expressão L1_001, L1_002... (lote 1 e numeração correlativa). Para a sua identificação, incorporou-se a identificação catastral e o lugar e a freguesia, se é o caso.
9. O Pleno da Junta Consultiva em matéria de Ordenação do Território e Urbanismo do 24.10.2022 acordou informar favoravelmente o documento do PBM de Ribeira de Piquín.
IV. Análise e considerações.
1. A documentação do PBM de Ribeira de Piquín cumpre com as determinações estabelecidas pelos artigos 63.2 da LSG e 149 do RLSG; e está adaptado às determinações das normas técnicas de planeamento urbanístico da Galiza.
2. O PBM de Ribeira de Piquín atende ou justifica as questões e determinações relacionadas nos informes e consultas recebidos durante a sua tramitação; e ajusta-se estritamente ao informado favoravelmente pelo Pleno da Junta Consultiva em matéria de Ordenação do Território e Urbanismo.
3. Em conclusão, o PBM de Ribeira de Piquín é um documento completo e ajustado à legislação vigente para os efeitos de atingir a sua aprovação definitiva.
A competência para resolver sobre a aprovação definitiva dos planos básicos autárquicos corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto no artigo 64.4 da Lei 2/2016, do solo da Galiza, e 156.4 do Decreto 143/2016, em relação com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da conselharia.
V. Resolução.
Em consequência e visto o que antecede,
RESOLVO:
1. Outorgar a aprovação definitiva ao Plano básico autárquico de Ribeira de Piquín, de conformidade com o disposto no artigo 64.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.
2. Notificar esta ordem à Câmara municipal de Ribeira de Piquín.
3. De conformidade com o disposto no artigo 82 da Lei 2/2016, do solo da Galiza, e nos artigos 156.5 e 199 do Decreto 143/2016, pelo que se aprova o seu regulamento, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo publicará o acordo de aprovação definitiva no Diário Oficial da Galiza (DOG) e a normativa e as ordenanças no Boletim Oficial da província.
4. De conformidade com o disposto no artigo 88 da Lei 2/2016, do solo da Galiza, e no artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício o Plano básico autárquico de Ribeira de Piquín no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza.
5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
