O melhor sintoma de uma comunidade democrática e avançada é contemplar como as pessoas menores de idade se involucran nas decisões que as afectam e como estas decisões têm impacto nas suas vidas. Para isso é preciso criar itinerarios e ferramentas que lhes provexan da possibilidade de expressar livre e adequadamente os seus pontos de vista. Assim, a participação infantil é um princípio reitor da Convenção sobre os Direitos da Criança, aprovada o 20 de novembro de 1989 e ratificada por Espanha o 30 de novembro de 1990, e representa uma mudança na consideração jurídica de o/da criança/a, quem deixa de ser considerado/a como um objecto de protecção para converter-se em titular de direitos, o que implica considerá-lo/a como um cidadão/cidadã pleno/a, com os seus direitos e com as suas obrigações.
Neste sentido, o objectivo 16 da Agenda 2030 do Ministério de Direitos Sociais e Agenda 2030 estabelece a participação cidadã como médio para a consecução de sociedades justas, inclusivas e representativas que respondam às necessidades; por isso considera que o Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia resulta ser um órgão promotor deste modelo de sociedade avançado.
A Recomendação Rec (2006) 19, do Comité de Ministros da União Europeia, estabelece como objectivo reconhecer a importância da responsabilidade parental e a necessidade de que os pais e as mães tenham suficientes apoios para cumprir com as suas responsabilidades na educação dos seus filhos e filhas: é necessário fomentar famílias eficazes e comprometidas, que favoreçam o desenvolvimento de relações paterno-familiares beneficiosas e potenciem o desenvolvimento adequado de meninas, crianças e adolescentes.
A própria Recomendação insta a que pais, mães ou outros/as titores/as provexan protecção e bom trato, sem violência, amor, afecto e segurança, sem esquecer o apelo para que as pessoas menores sejam vistas, escutadas e valoradas, o que deve redundar no aumento da confiança em sim mesmos/as, das suas competências e da capacidade para o seu controlo pessoal.
No que diz respeito à normativa e legislação estatal, a Constituição espanhola, no seu artigo 48, estabelece que os poderes públicos promoverão as condições para a participação livre e eficaz da mocidade no desenvolvimento político, social, económico e cultural. Além disso, no seu artigo 23 estabelece o reconhecimento do direito dos cidadãos «a participar nos assuntos públicos directamente ou por meio de representantes libremente eleitos». No artigo 9.2 da Constituição espanhola estabelece-se também que corresponde aos poderes públicos facilitar a participação de todos os cidadãos na vida política, económica, cultural e social.
No referente ao exercício da participação infantil e adolescente, há que destacar a Lei orgânica 8/2015, de 22 de julho, de modificação do sistema de protecção à infância e a adolescencia, e a Lei 26/2015, de 28 de julho, de modificação do sistema de protecção à infância e à adolescencia, que modifica a Lei orgânica 1/1996, de 15 de janeiro, de protecção jurídica do menor. A modificação do artigo 9 da dita Lei orgânica 1/1996, de 15 de janeiro, reforça o direito das pessoas menores de idade a serem escutadas sem discriminação nenhuma por idade, deficiência ou qualquer outra razão, tanto no âmbito familiar como em procedimentos administrativos e judiciais.
A promulgação da Lei orgânica 8/2021, de 4 de junho, de protecção integral contra a adolescencia face à violência, significa a reafirmação da necessidade de estabelecer mecanismos de protecção da infância e da promoção de acções preventivas que favoreçam a sua visibilidade, a sensibilização contra qualquer forma de violência que se puder exercer sobre ela e, conseguintemente, o compromisso da sociedade de velar pelo seu pleno desenvolvimento físico, social, emocional e/ou psicológico; é um telefonema à necessária cooperação e colaboração entre as administrações públicas para a disposição da sua protecção integral.
A Xunta de Galicia, através da Conselharia de Política Social e Juventude, em virtude do Decreto 124/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social e Juventude, assume a protecção e tutela das pessoas menores em situação de risco ou desamparo em aplicação da dita normativa, a execução das medidas ditadas pelos julgados de menores, ao amparo da Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, reguladora da responsabilidade penal dos menores, e o exercício das políticas autonómicas em matéria de acção social de apoio à família, à infância e à adolescencia, segundo o disposto na Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, na Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, e na Lei 4/2001, de 31 de maio, reguladora da mediação familiar.
No dito marco competencial, a Xunta de Galicia, através da criação do Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia, contribui de modo importante a continuar com a posta em marcha dos objectivos da Estratégia do Conselho da Europa para os direitos das crianças e das meninas (2016-2021), instrumento que serviu de guia aos Estados membros em questões relativas à participação, tendo em conta que concebe a participação infantil como uma das suas esferas prioritárias de actuação.
Além disso, a dita Lei 3/2011, de 30 de junho, no artigo 38, recolhe entre os princípios reitores de actuação dos poderes públicos da Galiza no exercício das funções de atenção e protecção à infância e a adolescencia:
«a) A primazia do interesse da ou do menor sobre qualquer outro interesse que inspirasse as actuações públicas ou privadas de quem se encarregue da sua protecção, por legítimo que este seja.
Para a determinação desse interesse atender-se-á em primeiro termo às necessidades e aos direitos das crianças, meninas e adolescentes, ter-se-ão em conta as suas opiniões e desejos manifestados com julgamento suficiente e considerar-se-á a sua individualidade no marco familiar e social.
b) A promoção, respeito e defesa dos direitos individuais e colectivos reconhecidos às crianças, às meninas e aos e às adolescentes com as garantias e nas condições estabelecidas pelo ordenamento jurídico e mais a remoção dos obstáculos que impeça ou dificultem o seu exercício».
«f) O fomento da solidariedade e a sensibilidade social perante as dificultais que afectem a infância e a adolescencia, com o objecto de prevenir a marginação e exploração infantil, assim como qualquer manifestação de abuso, acosso e maus tratos físicos, psíquico ou emocional, e impulsionar o papel da sociedade civil em defesa dos direitos e liberdades das e dos menores».
No que diz respeito aos direitos de especial protecção da infância e da adolescencia, igualmente, no seu artigo 42 reconhece, entre outros, os direitos das pessoas menores de idade a participarem plenamente, em função do seu desenvolvimento e capacidade na vida social, cultural, artística e recreativa da sua contorna, assim como a uma incorporação progressiva à cidadania activa, a expressar-se libremente e a expressar-se na sua língua própria, de origem ou de livre eleição, a não ser discriminado pela sua causa e à promoção da autonomia pessoal potenciando as suas capacidades.
Em tal sentido e fruto do compromisso político, aprovou-se a Estratégia galega para a infância e a adolescencia 2018-2020 (em diante, EGIA), com a que se pretendeu estabelecer o impulso e o desenvolvimento efectivo da participação infantil, ao considerar entre os seus princípios orientadores a não discriminação, o princípio de interesse superior de crianças, meninas e adolescentes, a transversalidade e o princípio de participação da povoação infantil e adolescente.
A sua linha estratégica 1, dedicada à participação infantil e adolescente, concretizou no impulso do papel da infância e da adolescencia na sociedade, na sua visualización como cidadania activa e na promoção do seu direito à livre expressão.
Na dita linha estratégica recolheu-se como objectivo estratégico a promoção de uma cultura e sensibilidade social a favor dos direitos e deveres da infância e da adolescencia, assim como a sua participação activa na comunidade e em qualquer processo que as afecte, tendo em conta as suas inquietudes, opiniões, demandas e propostas e as diferenças por motivos de género, culturais e de capacidade.
Para a sua consecução estabeleceu-se um conjunto de objectivos de carácter operativo e diferentes actuações, que implicam um maior protagonismo da infância e da adolescencia, com o fim de alcançar um maior reconhecimento do seu papel, a sua visualización como cidadania activa e o fomento da sua intervenção em diferentes âmbitos sociais:
– Objectivo operativo 1.4. Promover iniciativas que impliquem um maior protagonismo e presença da infância e da adolescencia na sociedade com o fim de alcançar o reconhecimento do seu papel, visualizá-la como cidadania activa e de pleno direito e garantir a sua educação para a participação, assim como que seja escutada em todos os assuntos que a afectam, fomentando a sua intervenção em diversos âmbitos da vida social e comunitária.
– -Actuação 1.4.5. Desenho e posta em marcha de iniciativas de participação pressencial para que crianças, meninas e adolescentes transfiram as suas demandas, necessidades e inquietudes às diferentes administrações públicas, como os conselhos autárquicos de participação infantil e adolescente.
– Actuação 1.4.13. Criação do Conselho Autonómico de Infância como órgão de representação infantil.
Esta última, a criação do Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia, como órgão de participação infantil, constitui o objecto deste decreto e, igualmente, é uma das acções relevantes previstas na EGIA.
A EGIA, além disso, serviu de marco para desenvolver experiências de participação social protagonizadas pela infância e a adolescencia da nossa comunidade; foi chave o trabalho com os conselhos autárquicos de participação infantil e adolescente, desenvolvendo a democracia participativa e a acção pública, fomentando a vida asociativa na sociedade e canalizando a participação infantil nos diferentes sectores ou áreas de actuação autárquica.
Mas o compromisso da Junta da Galiza com os direitos de meninas, crianças e adolescentes vai mais ali, promovendo a transversalidade da perspectiva da infância e da adolescencia nas diferentes políticas públicas que permitem situar o interesse superior da pessoa menor de idade no desenho e aplicação destas. Igualmente, preocupa da realização de um conjunto de actuações destinadas à povoação infantil e adolescente para lhe facilitar o conhecimento sobre os seus direitos e deveres, assim como sobre os seus recursos, o que terá tradução global no fomento da participação da povoação infantil e adolescente e se concretizará no impulso do papel da infância e da adolescencia na sociedade, na sua visualización como cidadania activa e na promoção do seu direito à livre expressão.
Por outra parte, a incorporação da Galiza ao programa Cidades amigas da infância, através do convénio de colaboração com a Fegamp e Unicef, de 5 de novembro de 2018, e a obtenção do sê-lo Cidade amiga da infância outorgado por Unicef a diferentes 10 municípios e cidades galegas desde 2016 até a actualidade, enquadram a forte aposta que a Xunta de Galicia realizou em favor da participação da povoação mais nova que, tomando como marco a EGIA, consolidou uma metodoloxía participativa que garante o compromisso autonómico para o cumprimento dos direitos da infância na nossa comunidade.
A constituição de diferentes conselhos locais de infância como Ames, Burela, Cabanas, Carnota, Castrelo de Miño, Moaña, Moeche, Nigrán, Ponteareas, O Barco de Valdeorras, O Porriño, Ourense, Redondela, Teo, Tomiño e Viveiro implicam a participação activa de crianças, meninas e adolescentes na vida pública autonómica, como cidadãos com voz própria que, dentro dos limites e possibilidades do seu desenvolvimento evolutivo, têm direito a ser informados/as e escutados/as em relação com os assuntos que lhes concirnen.
Por todo o exposto e com o fim de avançar no reconhecimento dos direitos das crianças no âmbito autonómico, é preciso impulsionar políticas públicas que integrem a perspectiva de infância e facilitem os canais formais de participação democrática naqueles assuntos que afectam directamente a infância. Para esse efeito, acredite-se um órgão de participação e representação da infância de carácter autonómico cumprindo assim os objectivos da EGIA.
A Xunta de Galicia estabelecerá, através da conselharia com competência em matéria de infância, os mecanismos necessários para que o Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia contribua a fazer realidade o direito à participação social das crianças, meninas e adolescentes, para que estes, em reconhecimento da sua condição de cidadania activa, possam expor as suas opiniões, ideias e inquietudes sobre aqueles assuntos do seu interesse e, deste modo, participar na tomada de decisões e no desenho de políticas públicas.
A respeito da sua estrutura, este decreto consta de 18 artigos, agrupados em dois capítulos, três disposições adicionais e duas disposições derradeiro.
O capítulo I, que leva por rubrica Disposições gerais, regula questões de carácter geral: o objecto, a natureza jurídica e as funções do Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia.
O capítulo II, denominado Normas de organização e funcionamento, está dedicado à composição do Conselho, e regula nos seus artigos as funções da Presidência, a Presidência honorífica, a Vice-presidência, as vogalías ou conselharias e a Secretaria; a duração do mandato, nomeação e demissão das crianças, meninas e adolescentes membros do Conselho, e o regime de funcionamento do Conselho através do Pleno, das comissões e da equipa dinamizador.
A disposição adicional primeira refere ao uso de uma linguagem integradora, inclusiva e não sexista na documentação que gere o Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia.
A disposição adicional segunda refere ao regime económico.
A disposição adicional terceira estabelece o prazo de constituição do Conselho.
Nas disposições derradeiro, a primeira estabelece o mandato de habilitação para o desenvolvimento normativo e a segunda estabelece a entrada em vigor deste decreto.
De acordo com o que estabelece o artigo 129.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a tramitação desta disposição ajusta ao cumprimento dos princípios de necessidade, eficácia, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência e eficiência. A sua tramitação vem precedida da consulta à cidadania e durante a instrução deu-se audiência e informação às entidades que puderem resultar afectadas por ela. Além disso, solicitaram-se os relatórios preceptivos em cumprimento do disposto na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.
A optimização dos recursos públicos e a eficácia na gestão são princípios básicos que guiam a actuação da Xunta de Galicia, segundo se estabelece na Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico. A existência de um conselho único da infância e da adolescencia, como instituição de promoção e apoio à infância e à adolescencia, permite uma actuação integral nesses âmbitos em defesa de uma maior eficiência e eficácia na protecção e promoção dos seus direitos e interesses.
Na sua virtude, por proposta da pessoa titular da Conselharia de Política Social e Juventude, em uso das faculdades atribuídas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia dezanove de janeiro de dois mil vinte e três,
DISPONHO:
CAPÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 1. Objecto
Este decreto tem por objecto a criação do Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia, assim como a regulação da sua composição, funções e regime de funcionamento.
Artigo 2. Natureza, adscrição e finalidade
1. O Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia é um órgão colexiado consultivo e de participação, cujo fim é articular a intervenção das crianças, meninas e adolescentes, facilitando-lhes um espaço para que expressem, proponham ideias e tomem decisões no âmbito autonómico sobre aquelas questões que os afectem directa ou indirectamente.
2. O Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia está adscrito à conselharia competente em matéria de infância.
3. O objectivo que se persegue é criar um órgão específico para a participação activa da infância e adolescencia onde as crianças, meninas e adolescentes adquiram um protagonismo real, colaborativo e voluntário, fomentando o desenvolvimento das suas capacidades e a assunção de responsabilidades, para a promoção do diálogo entre o Conselho e a Administração pública.
Pela sua vez, tem como finalidade a consulta, o asesoramento, a proposta e o seguimento de todos os assuntos que, conforme o presente regulamento, constituem os seus objectivos.
Artigo 3. Regime jurídico
1. O Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia reger-se-á pelo disposto no presente decreto, assim como pelo seu regulamento de funcionamento interno.
2. Em todo o não previsto nas normas anteriores aplicar-se-ão as normas estabelecidas para os órgãos colexiados na secção 3ª do capítulo II, título preliminar, da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e no capítulo I, título I, da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.
Artigo 4. Âmbito de actuação
O Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia terá como âmbito de actuação o território galego.
Artigo 5. Princípios reitores de actuação
A participação de crianças, meninas e adolescentes neste conselho deve fundamentar-se nos seguintes princípios:
a) A respeito da diferentes formas de expressão das crianças, meninas e adolescentes: incluir-se-á sempre o direito à diferença e a autonomia progressiva, derivada do desenvolvimento das suas capacidades e possibilidades.
b) Participação real e significativa: deve impulsionar-se uma participação conectada com as suas contornas, a partir de realidades concretas que estão ao seu alcance. Deve implicar transformações que se percebam e transcendan.
c) Participação equitativa e representativa: ainda que o exercício da participação se exerce de maneira individual, os/as representantes no conselho autonómico actuam em representação de outras crianças, meninas ou adolescentes e não em representação própria.
d) Participação inclusiva: é preciso facilitar ferramentas de participação a os/às crianças/as e adolescentes mais vulneráveis ou com dificuldades. Isto inclui a formação transversal para que todos tenham as mesmas oportunidades para dar a sua opinião e alargar os espaços de participação a diferentes franjas de idade e colectivos.
e) Participação permanente e continuada: os/as crianças/as e os/as adolescentes devem tomar parte em múltiplas e variadas experiências participativas com diferentes graus de intensidade e complexidade, na de forma quotidiana e com continuidade, para que possam reflectir sobre a sua contorna e a maneira de dar resposta às questões que os afectam.
f) Participação autónoma: os/as crianças/as e os/as adolescentes devem poder gerir as decisões relacionadas com os processos participativos.
g) Participação avaliable: deve-se impulsionar uma proposta rigorosa de avaliação que integre indicadores sobre as competências para exercer, promover e propiciar a participação efectiva e, ao mesmo tempo, indicadores que recolham as relações que promovem esta participação efectiva de os/das crianças/as e os/as adolescentes na Galiza.
Artigo 6. Funções
As funções do Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia são as seguintes:
a) Exercer de órgão de participação de todas as pessoas menores de idade residentes na Galiza.
b) Representar os interesses e pontos de vista de crianças, meninas e adolescentes da Comunidade Autónoma da Galiza.
c) Involucrar a infância e a adolescencia na tomada de decisões que as afectem, promovendo a sua participação.
d) Receber e escutar todas aquelas demandas, propostas e queixas que lhe façam chegar as crianças, meninas e adolescentes e canalizá-las através dos seus representantes no Conselho.
e) Transferir as opiniões, as necessidades, os interesses e as inquietudes da infância e adolescencia à Xunta de Galicia.
f) Ser receptor, dinamizador e gerador de opiniões e propostas entre as crianças, meninas e adolescentes, exercendo de canal de comunicação entre as meninas e as crianças da Galiza e as autoridades locais, velando para que as suas achegas sejam valoradas e tidas em conta à hora de fazê-las chegar ao Governo autonómico.
g) Solicitar informação e ser consultado sobre as actuações da Xunta de Galicia relativas a temas de interesse para a infância e a adolescencia. Os relatórios emitidos terão carácter facultativo e não vinculativo.
h) Realizar propostas aos organismos competente em matéria de infância e adolescencia sobre questões que afectam crianças, meninas e adolescentes e para melhorar as suas condições de vida. As propostas, em forma de recomendações, recolherão a pluralidade de os/das participantes, tendo em conta a equidade, a diversidade e a perspectiva de género.
i) Manter canais de comunicação directa com o Observatório Galego da Família e da Infância e com a Administração pública.
j) Realizar o seguimento da execução das propostas recomendadas que fossem aprovadas pela Xunta de Galicia.
k) Favorecer a visão positiva das crianças, meninas e adolescentes e contribuir à sensibilização social para a sua capacidade e os seus direitos de cidadania, em especial a sua participação democrática.
l) Velar pelo cumprimento e despregamento da Convenção sobre os Direitos da Criança.
m) Propor relatórios e estudos próprios sobre matérias relacionadas com a infância e a adolescencia. Favorecer especialmente estudos de impacto das actuações que se realizem a favor da participação infantil nos diversos âmbitos como da protecção à infância, da diversidade funcional, de género, entre outras do seu interesse.
n) Propor a realização de actividades, jornadas, seminários e campanhas que façam visíveis as achegas de crianças, meninas e adolescentes na sociedade.
ñ) Promover o associacionismo infantil e adolescente e, em geral, a participação democrática, assim como as relações, a coordinação e o dinamismo entre as entidades infantis como as associações, os conselhos locais de infância, entre outros, e as dirigidas à infância.
o) Facilitar a participação de crianças, meninas e adolescentes noutros órgãos consultivos da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.
p) Difundir o seu trabalho e garantir a representação de crianças, meninas e adolescentes noutras plataformas, organismos do âmbito local, autonómico, estatal e internacional.
q) Promover a criação dos conselhos de participação local e de outros conselhos para dar a oportunidade às crianças, meninas e adolescentes de participarem activamente e plenamente nos seus núcleos de convivência mais imediatos e na vida social, política, cultural, artística e recreativa da sua contorna.
r) Participar na elaboração, seguimento e avaliação das políticas públicas promovidas pela Xunta de Galicia e dirigidas à infância e a adolescencia e noutras que a possam afectar.
s) Reflectir sobre os mecanismos de participação ao alcance das crianças e propor as mudanças e melhoras pertinente, se é necessário.
t) Fomentar a aprendizagem mútua entre os agentes que tomam parte no processo de participação.
u) Promover consultas dirigidas a outros órgãos de participação infantil de âmbito autárquico, nacional e europeu.
v) Elaborar e/ou modificar o seu regulamento de regime interior.
x) Outros aspectos que possam propor as próprias crianças, meninas e adolescentes.
CAPÍTULO II
Normas de organização e funcionamento
Artigo 7. Composição do Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia
O Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia terá a seguinte composição:
a) Presidência.
b) Presidência honorífica.
c) Vice-presidência.
d) Secretaria.
e) Vogalías.
Artigo 8. A Presidência
1. A Presidência do Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia corresponde à pessoa titular do órgão de direcção competente em matéria de infância.
2. Nos casos de vaga, ausência, doença ou qualquer outra causa legal que impeça o desenvolvimento das suas funções, a pessoa titular da Presidência será substituída pela pessoa titular da Vice-presidência.
3. À pessoa titular da Presidência corresponde-lhe as seguintes funções:
a) Dirigir, promover e coordenar a actuação do Conselho.
b) Exercer a representação do Conselho, de acordo com o estabelecido no Regulamento de regime interno.
c) Nomear as crianças, meninas e adolescentes membros do Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia, por proposta da pessoa titular da subdirecção geral competente em matéria de infância.
d) Acordar a convocação das sessões ordinárias e extraordinárias do Pleno.
e) Presidir as sessões do Pleno, moderar os debates e suspendê-los por causas justificadas.
f) Fixar a ordem do dia das sessões do Pleno tendo em conta as propostas e pedidos dos seus membros.
g) Visar as actas e certificações dos acordos do Conselho.
h) Dirimir com o seu voto os empates, para os efeitos de adoptar acordos.
i) Quantas outras sejam inherentes à sua condição de presidente/a que lhe atribua o Regulamento de regime interno do Conselho.
Artigo 9. A Presidência honorífica
1. A Presidência honorífica recaerá na pessoa titular da conselharia que tenha atribuídas as competências em matéria de infância.
2. Nos casos de vaga, ausência, doença ou qualquer outra causa legal que impeça o desenvolvimento das suas funções, a pessoa titular da Presidência honorífica será substituída pela pessoa em que assuma a Presidência deste órgão.
3. Correspondem à Presidência honorífica as seguintes funções:
a) Assistir ao Pleno, com voz e voto.
b) Ser um canal de comunicação entre os órgãos do Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia e as pessoas responsáveis de instituições e entidades de âmbito local, autonómico e estatal.
Artigo 10. A Vice-presidência
1. A Vice-presidência do Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia corresponde à pessoa titular da subdirecção geral competente em matéria de infância.
2. Nos casos de vaga, ausência, doença ou qualquer outra causa legal que impeça o desenvolvimento das suas funções, a pessoa titular da Vice-presidência será substituída pela pessoa funcionária que expressamente designe a pessoa titular da Presidência.
3. Correspondem-lhe à Vice-presidência as seguintes funções:
a) Assistir a pessoa titular da Presidência nas sessões do Conselho.
b) Exercer as funções atribuídas à pessoa titular da Presidência em caso de ausência, vacante, doença ou outra causa legal.
c) Exercer aquelas funções que lhe sejam delegar pela pessoa titular da Presidência do Conselho.
Artigo 11. A Secretaria
1. A Secretaria do Conselho Galego de Infância e Adolescencia será exercida por uma pessoa funcionária da conselharia competente em matéria de infância designada pela pessoa titular da dita conselharia.
2. Nos casos de vaga, ausência, doença ou qualquer outra causa legal que impeça o desenvolvimento das suas funções, a pessoa titular da Secretaria será substituída pela pessoa funcionária que expressamente designe a pessoa titular da conselharia.
3. Correspondem à Secretaria as seguintes funções:
a) Assistir às reuniões do Pleno, com voz e voto.
b) Efectuar a convocação das sessões do Pleno do Conselho por ordem da Presidência.
c) Preparar o gabinete de assuntos e redigir e autorizar as actas para a sua aprovação.
d) Expedir, com a aprovação da pessoa titular da Presidência, certificações das consultas, ditames e acordos aprovados.
e) Receber os actos de comunicação dos membros com o órgão e, portanto, as notificações, pedidos de dados, rectificações ou qualquer outra classe de escritos dos quais deva ter conhecimento.
f) Quantas outras funções sejam inherentes à sua condição.
Artigo 12. As vogalías
1. Serão vogais do Conselho as crianças, meninas e adolescentes de idades compreendidas entre 8 e 17 anos, no momento da sua designação, que permanecerão como membros até a finalização do seu mandato, salvo que expressamente manifestem o contrário. O Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia estará integrado por um grupo de 30 crianças, meninas e adolescentes representantes das entidades indicadas a seguir:
a) 15 crianças, meninas e adolescentes em representação dos conselhos locais de participação infantil daquelas entidades locais que assim o tenham criado e em funcionamento, por proposta de Unicef.
Para favorecer a representatividade territorial mediante os conselhos locais, o número máximo de crianças, meninas e adolescentes porta-vozes de um mesmo conselho não poderá ser superior a 3.
b) 10 crianças, meninas e adolescentes procedentes do grupo de participação infantil e adolescente da Plataforma de Organizações de Infância da Galiza.
c) 5 crianças, meninas e adolescentes em representação do Sistema de protecção de menores da Xunta de Galicia, que serão propostos pela pessoa titular do órgão da subdirecção geral competente em matéria de infância.
2. As meninas, crianças e adolescentes participantes formalizarão a sua candidatura através da proposta do colectivo que representam, que garanta a sua idoneidade para representar um interesse colectivo, assim como uma apresentação individual que poderá ser por escrito ou através de outra forma de expressão, também audiovisual, em que expliquem os motivos pelos que querem fazer parte deste Conselho, que interesses colectivos em matéria de direitos da infância representarão durante a sua permanência e como vehiculizarán a participação do resto de meninas, crianças e adolescentes que fazem parte da estrutura, organização ou colectivo que os as avalizou na sua candidatura.
As meninas, crianças e adolescentes participantes deverão apresentar um documento assinado, com a aprovação dos seus progenitores, titores ou gardadores legais, em que manifestem que conhecem a sua vontade de ser membro e o seu desejo de participar no Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia.
A convocação, os critérios que se apliquem, a selecção das candidaturas, assim como uma listagem de suplentes, canalizar-se-á através de um/de uma técnico/a com título de psicólogo/a, pedagogo/a , trabalhador/a social ou educador/a social dependente do serviço com competências em matéria de protecção de menores.
3. Na designação de vogais procurar-se-á que tenha uma composição de género equilibrada, segundo o previsto no Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade.
4. Correspondem-lhes às vogalías as seguintes funções:
a) Assistir às reuniões do Pleno.
b) Participar nos debates e elevar recomendações ao Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia nos assuntos relacionados com as matérias que afectam a infância e a adolescencia.
c) Participar nos informes nos termos que acorde o Pleno do Conselho e informar das actuações desenvoltas pelas entidades e instituições que representam.
d) Efectuar propostas à Presidência do Conselho Galego de Infância e Adolescencia para a sua inclusão na ordem do dia das reuniões do Pleno e das comissões.
e) Exercer o seu direito a voto, e formular o seu voto particular, assim como expressar o sentido do seu voto e os motivos que o justificam.
f) Obter informação precisa para cumprir as funções atribuídas.
g) Formular rogos e perguntas.
h) Quantas outras funções sejam inherentes à sua condição de membros do Conselho.
5. Os/as vogais cessarão nas suas funções por alguma das causas seguintes:
a) Finalização do mandato.
b) Por proposta das entidades, associações ou conselhos que representam, comunicada à Presidência e aceite por ela.
c) Renuncia expressa, manifestada por escrito, que deverá ser aceite pela Presidência do Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia.
d) Por deixarem de concorrer os requisitos que determinaram a sua designação.
e) Por terem cessado como membros da estrutura, organização, associação, entidade ou colectivo que representam.
f) Não cumprimento grave das obrigações, por proposta do Pleno, aprovada por maioria qualificada de dois terços.
g) Falecemento.
Produzida uma vaga, proceder-se-á à sua cobertura com a proposta do colectivo que representa, de acordo com o previsto no artigo 12.1.
Artigo 13. Duração do mandato
1. Os membros do Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia que tenham a dita condição por razão do seu cargo desempenharão as suas funções pelo tempo que dure o exercício deste.
2. O mandato da pessoa titular da Secretaria será de quatro anos a partir da data da sessão constitutiva, sem prejuízo da sua possível reelecção.
3. Transcorrido o período de mandato, continuarão na sua respectiva representação e funções até que se produzam as novas nomeações e renovações.
4. Realizar-se-á uma renovação das meninas, crianças e adolescentes membros do Conselho cada dois anos. A duração máxima do mandato de cada representante não poderá exceder os 4 anos.
Em caso que uma das pessoas membro do Conselho fizesse os 18 anos durante o seu mandato, não poderá optar a renová-lo por outro período de 2 anos até o máximo de 4.
Artigo 14. Funcionamento
O Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia actuará em Pleno e em comissões.
No seu funcionamento o Conselho contará com uma equipa dinamizador de asesoramento, auxiliar e de apoio, nos termos recolhidos no artigo 17.
O desenvolvimento sobre a sua organização, composição e funcionamento recolhe no regulamento de funcionamento citado no artigo 2.
Artigo 15. O Pleno
1. O Pleno é o órgão supremo de decisão e de formação da vontade do Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia e estará integrado por todos os membros previstos no artigo 7.
2. Correspondem-lhe ao Pleno o exercício das funções assinaladas no artigo 6, assim como a elaboração de um regulamento de regime interno.
3. O Pleno reunir-se-á em sessão ordinária, ao menos cada seis meses, e com carácter extraordinário quando seja convocado pela Presidência, bem por iniciativa própria ou por solicitude da metade dos seus membros.
Com carácter geral, procurar-se-á alcançar o consenso nos acordos ou recomendações que adopte o Pleno. Contudo, as decisões do Pleno adoptarão com o voto favorável da maioria simples dos membros presentes. O voto da Presidência será dirimente em caso de empate.
4. O Pleno do Conselho perceber-se-á validamente constituído, para efeitos da realização de sessões, deliberações e adopção de acordos, quando concorram quem exerça a Presidência e a Secretaria ou, de ser o caso, quem os substitua, e ao menos a metade dos seus membros.
5. As propostas e acordos do Conselho serão remetidos aos órgãos de governo, a estudo de serviços interessados, através da secretária. Além disso, publicarão na web de participação, com o fim de procurar a maior difusão possível ao conjunto da infância e adolescencia galegas.
Artigo 16. As comissões
1. O Pleno do Conselho poderá criar, quando o considere necessário, comissões de trabalho, com carácter permanente ou temporário, para o exame das matérias objecto da sua competência, às que encomendará o estudo e análise de temas específicos, com o fim de dinamizar o seu funcionamento e dotá-lo de maior operatividade.
2. O Pleno determinará na constituição das comissões de trabalho o objecto, a finalidade, a composição e o funcionamento de cada uma delas.
Em todo o caso, nas ditas comissões terá que estar presente pessoal técnico como informador qualificados em função da temática que se aborde. A presença de grupos dinamizadores formados em enfoque de direitos garantirá a preparação, o seguimento e o impulso das reuniões e servirá de suporte à comunicação entre os integrantes.
3. São funções das comissões de trabalho:
a) Propor actuações que involucren a infância nas políticas autonómicas.
b) Asesorar o Pleno do Conselho nos assuntos que lhe sejam submetidos.
c) Estudar e investigar temas de importância e relevo para a infância na Galiza.
d) Elevar relatórios dos diferentes estudos e investigações, assim como das suas conclusões ao Pleno do Conselho.
e) Realizar propostas alternativas.
Artigo 17. Equipa dinamizador
1. A equipa dinamizador estará composto por dois/duas empregados/as públicos/as de perfil técnico qualificado, com conhecimentos no enfoque dos direitos da infância e com experiência no trabalho com crianças, meninas e adolescentes, adscritos/as ao órgão de direcção competente em matéria de infância, designados/as pela pessoa titular do dito órgão de direcção.
2. A equipa dinamizador terá, entre outras, as seguintes funções:
a) Proporcionar suporte técnico, asesoramento, acompañamento e controlo dos recursos materiais e pessoais para o funcionamento do Conselho.
b) Dar deslocação aos membros do Pleno de qualquer proposta que se lhes presente.
c) Actualizar a documentação que sirva de suporte para as actuações do Conselho.
d) Dinamizar o Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia.
e) Acompanhar os processos de trabalho das comissões, propondo metodoloxías concretas e adaptadas às necessidades e à realidade das crianças, meninas e adolescentes.
3. Os adultos dinamizadores e acompanhantes dos membros do Conselho terão voz, mas não voto.
4. A equipa dinamizador abster-se-á, em todo o caso, de influir na actuação do Conselho, sem prejuízo dos esclarecimentos e as sugestões que derivem das suas funções de apoio técnico e asesoramento.
Artigo 18. Protecção de dados pessoais
A organização e o funcionamento do Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia respeitará, em todo momento, os direitos dos menores e, em concreto, a protecção dos seus dados pessoais e o direito à sua intimidai, honra e à sua imagem, conforme o Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação destes dados; a Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, e a Lei orgânica 1/1982, de 5 de maio, de protecção civil do direito à honra, à intimidai pessoal e familiar e à própria imagem.
Disposição adicional primeira. Uso de linguagem não sexista
O Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia deverá fazer um uso não sexista de todo o tipo de linguagem nos documentos e suportes que se produzam, e fomentará a implantação de uma linguagem integradora, inclusiva e não sexista, assim como a promoção de imagens não estereotipadas.
Disposição adicional segunda. Regime económico
As pessoas que compõem o Conselho não perceberão nenhum tipo de contraprestação nem remuneração, nem pelo exercício das suas funções nem pela sua assistência.
O financiamento do Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia realizar-se-á através das consignações correspondentes ao departamento da Administração autonómica competente em matéria de família e infância nos orçamentos gerais da Xunta de Galicia. A constituição e posta em funcionamento destes órgãos não gerará aumento dos créditos orçamentais atribuídos ao dito departamento.
Disposição adicional terceira. Constituição do Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia
O Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia constituir-se-á dentro dos seis meses seguintes à entrada em vigor deste decreto.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento normativo
Faculta-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de infância para ditar as disposições necessárias para facilitar o correcto funcionamento do Conselho Autonómico de Infância e Adolescencia, assim como para o desenvolvimento e execução deste decreto.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
O presente decreto entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, dezanove de janeiro de dois mil vinte e três
Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente
Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social e Juventude
