Mediante o Decreto 289/1997, de 9 de outubro, esta comunidade autónoma assumiu as funções e serviços transferidos pela Administração do Estado relativos à gestão realizada pelo Instituto Nacional de Emprego no âmbito do trabalho, o emprego e a formação e, através do Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, o Decreto 73/2022, de 25 de maio, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia, e o Decreto 123/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, esta conselharia e, em concreto, a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação assume o exercício das competências e funções, em matéria de intermediación e orientação laboral, promoção da empregabilidade e formação profissional para o emprego e, singularmente, o desenho, planeamento e execução das medidas dirigidas à prestação dos serviços previstos na Carteira Comum de Serviços do Sistema nacional de emprego na Estratégia Espanhola de Activação para o Emprego.
Com base no exposto, corresponde-lhe a gestão das subvenções e ajudas públicas das políticas activas de emprego, entre as que estão as medidas dirigidas, por uma banda, a fomentar a criação de emprego de qualidade e, por outra, incrementar a empregabilidade das pessoas desempregadas, melhorando as condições do comprado de trabalho, prestando especial atenção aos colectivos com especiais dificuldades de inserção, no marco do respectivo Plano anual de política de emprego (PAPE) e no âmbito da colaboração institucional entre o governo galego e os agentes económicos e sociais da Galiza.
Esta regulamentação autonómica é possível em vista do novo enfoque que dá ao desenho e à gestão das políticas activas de emprego o número 3 do artigo 36 do texto refundido da Lei de emprego, aprovado pelo Real decreto legislativo 3/2015, de 23 de outubro, do que resulta que as comunidades autónomas estão habilitadas para o desenho e execução de novos programas e serviços de políticas activas de emprego adaptadas às peculiaridades e características dos seus mercados de trabalho locais que, em todo o caso, deverão prever-se no respectivo Plano anual de política e emprego (PAPE).
Os elementos que caracterizam o programa de orientação laboral que prestarão as entidades beneficiárias das subvenções previstas nesta ordem concordam com os definidos no Real decreto 7/2015, de 16 de janeiro, pelo que se aprova a Carteira Comum de Serviços do Sistema nacional de emprego. Desta maneira, configura-se um programa autonómico nesta matéria, que a Xunta de Galicia incluirá no correspondente Plano anual de política de emprego (PAPE) no eixo 1.
Este programa caracteriza-se na Galiza pela adopção de um modelo de orientação aberta que, baseando no trabalho em rede do pessoal orientador, procura um maior envolvimento, compromisso e protagonismo da pessoa candidata na configuração, execução e melhora do seu próprio processo de busca activa de emprego.
Além disso, o Real decreto 818/2021, de 28 de setembro, pelo que se regulam os programas comuns de activação para o emprego do Sistema nacional de emprego, consolida e reforça a orientação individualizada por meio de pessoal orientador qualificado, estabelecendo na secção 1ª, subsecção 1ª, as características essenciais do programa de orientação profissional para o emprego e autoemprego.
Por outra parte, e de conformidade com o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 28 de fevereiro de 2013, pelo que se determinam os critérios aplicável às ajudas e subvenções destinadas às entidades locais da comunidade autónoma, para primar projectos de gestão partilhada e incentivar processos de fusão autárquica, esta ordem estabelece critérios de valoração específicos para aqueles projectos de gestão partilhada ou fusão autárquica que representem uma poupança de custos e uma gestão mais eficaz no desenvolvimento das acções de orientação laboral subvencionadas.
Por último, requer-se o uso de meios telemático de para a apresentação da solicitude e realização dos trâmites administrativos do procedimento através da sede electrónica da Xunta de Galicia, de acordo com a Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, que regula o regime jurídico da utilização dos meios electrónicos por parte do sector público galego no desenvolvimento da sua actividade e nas suas relações com a cidadania, com as demais administrações públicas e com as empresas e as entidades, as infra-estruturas e os serviços do sector público galego, as medidas para o desenvolvimento digital na sociedade com critérios de inclusão e não-discriminação e os órgãos com competências em relação com a administração digital. Esta exixencia comporta a necessária obtenção por parte das pessoas representantes legais das entidades, quando não disponham deles, do DNI electrónico ou certificado electrónico de pessoa física da FNMT ou Chave 365.
Esta convocação tramita ao amparo do disposto no artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e do artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela de 25 de outubro de 2001.
Em consequência, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois do relatório favorável da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa e a Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, a Assessoria Jurídica e a Intervenção Delegar, e tendo em conta as regras estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, no que resulte de aplicação, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, em virtude das atribuições que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e financiamento
1. Esta ordem tem por finalidade o estabelecimento das bases reguladoras, assim como a convocação, em regime de concorrência competitiva, das ajudas e subvenções às entidades que prestem serviços de orientação laboral para o emprego e assistência para o autoemprego, articulados em itinerarios de inserção ocupacional personalizados e dirigidos a melhorar as possibilidades de ocupação das pessoas candidatas de emprego e serviços inscritas no Serviço Público de Emprego da Galiza, através da contratação de pessoal técnico de orientação laboral para o exercício 2023, no âmbito da colaboração da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade com as entidades locais e entidades sem ânimo de lucro, como instrumento para promover a configuração de uma rede especializada na melhora da empregabilidade e ocupabilidade das pessoas candidatas de emprego inscritas no Serviço Público de Emprego da Galiza (código de procedimento TR331A).
2. O financiamento das ajudas previstas nesta ordem de convocação fá-se-á com cargo às aplicações orçamentais 11.50.322A.460.4 e 11.50.322A.481.1 (código de projecto 2015 00524) pelos montantes máximos de 2.700.000 e 4.184.617 euros, respectivamente, correspondentes a fundos finalistas recebidos do Serviço Público de Emprego Estatal, ao existir crédito adequado suficiente no Projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023 aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza de 18 de outubro de 2022. A concessão da subvenção fica submetida à existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos da comunidade autónoma no momento da resolução de concessão, conforme o disposto no artigo 25.2 do RLSG. Todos os actos de trâmite ditados no expediente se perceberão condicionar a que no momento de ditar-se a resolução de concessão subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento em que se produziram os ditos actos.
3. Os montantes máximos recolhidos no parágrafo anterior poderão ser objecto de modificação como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos finalistas para o financiamento dos programas e serviços em matéria de emprego, com as limitações que estabeleça a Conferência Sectorial de Emprego e Assuntos Laborais, assim como nos supostos previstos nos artigos 30 e 31 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei de subvenções da Galiza, depois da aprovação, se é o caso, da modificação orçamental que proceda. Os incrementos de crédito serão objecto da oportuna publicação no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 2. Entidades beneficiárias. Requisitos
1. Poderão ser beneficiárias das subvenções previstas na presente ordem:
a) As entidades locais, com a excepção das entidades de âmbito territorial provincial, ou entidades públicas dependentes ou vinculadas a uma das anteriores, cuja titularidade corresponda integramente a ela, sempre que, por sim sós ou associadas entre câmaras municipais, tenham uma média de desemprego registado no ano 2022 superior a 350 pessoas ou façam parte de um agrupamento que compreenda, quando menos, três câmaras municipais galegas (ou dois em caso que um deles proceda da fusão de câmaras municipais).
Neste caso, uma mesma câmara municipal não poderá apresentar solicitude por sim só e em agrupamento através de convénio de colaboração.
b) As confederações e associações empresariais e as organizações sindicais da Galiza, e as fundações delas dependentes com experiência na realização de acções de orientação laboral.
c) As seguintes entidades sem ânimo de lucro, que realizem acções de orientação laboral de acordo com o previsto nestas bases reguladoras:
– Entidades especializadas em atenção a pessoas com deficiência.
– Entidades especializadas em atenção a um colectivo específico de pessoas em determinadas situações de risco de exclusão social (pessoas em processos de rehabilitação de adicções, pessoas procedentes de cumprimentos de penas penitenciárias, pertencer a uma minoria étnica, mulher vítima de violência de género...).
– Entidades não incluídas nas duas linhas anteriores, que tenham entre as suas finalidades a atenção, em geral, a colectivos de pessoas em risco de exclusão social ou situação de vulnerabilidade.
Todas as entidades que não recebessem subvenções correspondentes a este procedimento em exercícios anteriores deverão justificar e quantificar a sua atenção a um número significativo de pessoas na dita situação.
Para os efeitos desta ordem, perceber-se-á como entidade sem ânimo de lucro aquelas entidades em que concorra a forma jurídica de associação o fundação segundo a classificação estabelecida pela Administração tributária em relação com o número de identificação fiscal (letra G).
2. As entidades solicitantes deverão reunir os seguintes requisitos:
a) Dispor de local com espaços diferenciados para a atenção individual às pessoas candidatas de emprego e que reúnam as condições de acessibilidade e qualidade necessárias para o correcto desenvolvimento das actividades descritas no artigo 3 da presente ordem. Os local e espaços deverão encontrar-se completamente habilitados na data de início do período subvencionável.
b) Estar em condições de habilitar uma conta de correio electrónico que actue como caixa de correio do serviço (pelo que na sua denominação deverá constar, necessariamente, o termo «orientação» e a denominação da entidade), para os efeitos de realizar as comunicações electrónicas com a entidade.
c) Dispor dos médios técnicos e materiais para habilitar uma conexão com a Rede corporativa da Xunta de Galicia via internet. O hardware de comunicação que possibilite a conexão à Rede Corporativa da Xunta de Galicia terá que cumprir os standard definidos pelo organismo administrador da dita rede.
d) Dispor de um ordenador pessoal com protocolo TCP/IP. A conexão do ordenador à Rede corporativa da Xunta de Galicia deverá ser exclusiva. A entidade para o seu acesso via internet deverá dispor de uma ou várias IPS fixas, em caso de ser necessárias. Tanto o software de base instalado como as características do hardware da estação de trabalho deverão possibilitar o correcto funcionamento da aplicação informática cliente do Serviço Público de Emprego da Galiza.
e) Dispor de acesso a internet e correio electrónico e aplicar medidas de segurança de nível médio no tratamento da informação de carácter pessoal; as entidades que tenham acesso a dados de nível alto deverão contar com as medidas de segurança acordes à informação que tratam. Ademais, dever-se-á contar com software antivirus devidamente actualizado e com manutenção periódica em todas as estações de trabalho que tenham acesso à Rede corporativa da Xunta de Galicia.
3. Não poderão obter a condição de beneficiárias as entidades que incorrer em alguma das proibições que estabelece o artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 3. Actividades do serviço de orientação laboral
1. Os serviços de orientação laboral que prestem as entidades beneficiárias das subvenções previstas nesta ordem deverão ajustar para a sua realização ao estabelecido no artigo 8 do Real decreto 7/2015, de 16 de janeiro, pelo que se aprova a Carteira Comum de Serviços do Sistema nacional de emprego, incluindo as seguintes actividades:
a) Diagnóstico individualizado e elaboração do perfil ocupacional da pessoa candidata de emprego: compreenderá a atenção específica a esta com o objecto de identificar, com a participação e compromisso da pessoa candidata, os seus recursos para o emprego, compostos pelas suas habilidades, competências, formação e experiência, os seus interesses, as suas circunstâncias pessoais em relação com o acesso ao emprego e as possíveis oportunidades profissionais, assim como outras variables relevantes para a elaboração do seu perfil e a sua classificação em função da sua disponibilidade, da sua ocupabilidade e da sua empregabilidade e da evolução ao longo da sua busca activa de emprego.
b) Desenho do itinerario personalizado para o emprego: consistirá na elaboração com a participação e o compromisso da pessoa candidata, conforme as metodoloxías e com as ferramentas que em cada momento se determinem desde a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, do processo que se considere mais ajeitado para o seu acesso ao emprego. Este processo definir-se-á de acordo com o seu perfil e tendo em conta critérios de conciliação da vida familiar, laboral e pessoal; a situação do mercado laboral no seu âmbito de busca e as suas necessidades e expectativas, através de critérios técnicos e estatísticos atendendo a aspectos cuantitativos e cualitativos de relevo objectiva, incluindo as principais actuações acordadas e o calendário de realização pactuado com a pessoa candidata, que deverá assumir um papel de protagonismo fundamental em todo o processo, assim como os elementos de verificação e seguimento.
Este itinerario deverá incorporar, ao menos:
1º. A identificação de alternativas profissionais a partir da análise motivada de oportunidades de emprego para a pessoa candidata às quais possa aceder de acordo com o seu perfil profissional, com a sua disponibilidade pessoal para aceder ao emprego e com o potencial existente no seu âmbito de procura.
2º. A identificação de um itinerario formativo, quando se precise de acordo com o perfil da pessoa utente, mediante a proposta das acções de formação e/ou acreditação da experiência profissional que resultem ajeitado para a melhora de competências e qualificação profissional da pessoa utente.
3º. A identificação das actuações de procura activa de emprego que, de acordo com o seu perfil, a pessoa utente se compromete a realizar, assim como o seguimento previsto para elas.
c) Acompañamento personalizado no desenvolvimento do itinerario e o cumprimento do compromisso de actividade: consistirá no seguimento individual e personalizado por parte de uma pessoa que exerça as funções de titoría e orientação das actuações que a pessoa utente vá levando a cabo na execução do seu itinerario, a revisão e actualização deste e a fixação e supervisão do cumprimento de fitos, etapas e obrigações. Para isto poderá planificar-se, de acordo com a pessoa orientada e com o seu perfil competencial, o uso de meios telemático dentre os postos à disposição pela Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, para uma interacção melhor e maior, assim como mais rápida e continuada com a pessoa candidata durante o desenvolvimento do processo, como complemento às sessões pressencial acordadas.
d) Desenho, planeamento e execução de acções grupais de orientação laboral que possam ser de interesse, em função dos perfis das pessoas orientadas, tanto para melhorar a eficiência do serviço como para fomentar a interrelación e o intercâmbio de experiências entre elas.
e) Asesoramento e ajuda técnica adicional para:
1º. A definição do seu currículo, que reflicta o seu perfil profissional em termos de competências profissionais: compreenderá a informação e asesoramento pessoal, grupal ou geral às pessoas utentes, assim como a provisão de instrumentos e técnicas de ajuda para a elaboração do seu currículo personalizado ou o uso de novas ferramentas de apresentação profissional através do uso das TIC.
2º. A aplicação de técnicas para a procura activa de emprego: terá em conta a provisão de informação e manejo básico dos médios, técnicas e ferramentas acessíveis para a procura de emprego por conta alheia, com especial atenção ao uso da internet para a procura de emprego, sempre que o perfil competencial da pessoa candidata assim o recomende.
f) Informação e asesoramento adicional sobre:
1º. A situação do comprado de trabalho e as políticas activas de emprego que lhes possa resultar de utilidade às pessoas candidatas de emprego para incrementar as suas possibilidades de empregabilidade.
2º. A oferta formativa e os programas que facilitem a mobilidade para a formação e qualificação europeias.
3º. A posta em marcha de projectos emprendedores ou de emprego autónomo, assim como os recursos de apoio de todo tipo disponíveis no seu contorno para um asesoramento ou acompañamento mais especializado.
g) Apoio à gestão da mobilidade laboral.
h) Coordinação e colaboração com o resto de pessoal de orientação laboral e com a Rede de técnicos de emprego da Galiza para o intercambiar de informação e boas práticas no âmbito do emprego, o emprendemento, a análise e prospecção do mercado laboral e a captação de ofertas de trabalho.
i) Melhora continuada das suas próprias competências e recursos profissionais para a orientação laboral através da participação nas acções de formação e capacitação específicas que se determinem desde a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação.
2. As entidades que colaborem com a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação levarão a cabo estas acções com os seus meios próprios e nas instalações habilitadas por cada entidade para o seu desenvolvimento.
No caso de agrupamentos de câmaras municipais, a atenção em local situados nos diferentes municípios do agrupamento estará sujeito ao estabelecido no seu convénio. Todos os locais onde se levem a cabo as funções de orientação indicadas neste artigo estarão sujeitos ao descrito nos artigos 2.2.a) assim como 14.1.e) e 14.2 e 15 desta ordem a fim de garantir as condições mínimas de atenção para os candidatos, tudo isso sem prejuízo das circunstâncias e normativa de carácter geral aplicável por circunstâncias excepcionais. O convénio deverá especificar todos os locais onde se preste o serviço de orientação laboral e a frequência dos deslocamentos.
Em caso que, uma vez iniciado o período subvencionado, se produza uma mudança de local, deverão submeter as actuações à aprovação prévia da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação. Só se autorizarão mudanças de local sempre que seja dentro do mesmo âmbito de prioridade dado na territorialización e regulada no artigo 12.3.D segundo o listagem indicado no anexo IV.
A Direcção-Geral autorizará, através do Serviço de Orientação Laboral, o acesso aos médios e ferramentas informáticas disponíveis no Serviço Público de Emprego da Galiza (SPEG) para a gestão e o seguimento dos serviços de orientação, assim como para a actualização contínua das competências do pessoal orientador e para a coordinação do seu trabalho em rede com o resto de profissionais da orientação laboral e do pessoal da Rede de técnicos de emprego da Galiza.
Para tal efeito, as entidades beneficiárias mecanizarán, nas aplicações informáticas que se ponham à sua disposição, os serviços prestados às pessoas candidatos correspondentes às tarefas de orientação e elaboração de itinerarios, de acordo com o catálogo e código de acções de orientação do SPEG.
3. Serão destinatarias destas acções todas as pessoas candidatas de emprego inscritas no Serviço Público de Emprego da Galiza, bem quando o solicitem expressamente bem quando lhes seja oferecido pelo dito serviço sendo colectivo prioritário, de acordo com o previsto no artigo 30 do texto refundido da Lei de emprego aprovado pelo Real decreto legislativo 3/2015, de 23 de outubro, as pessoas com especiais dificuldades de integração no comprado de trabalho, especialmente pessoas jovens com particular atenção a aquelas com déficit de formação, mulheres, com especial consideração às vítimas de violência de género, pessoas paradas de comprida duração, maiores de 45 anos, pessoas com responsabilidades familiares, pessoas com deficiência ou em situação de exclusão social (em especial, as pessoas beneficiárias da renda de integração social da Galiza), e imigrantes, com respeito à legislação de estranxeiría, ou outros que se possam determinar, no marco do Sistema nacional de emprego.
Artigo 4. Quantia e modalidades da subvenção, período subvencionável e compatibilidade das ajudas
1. A quantia máxima da subvenção que se concederá com carácter geral será de 27.000 euros por cada pessoa técnica de orientação laboral contratada a tempo completo durante um período de 12 meses, tomando como referência os custos de contratação totais, incluída a cotização empresarial à Segurança social.
No caso das entidades sem ânimo de lucro que tenham entre as suas finalidades estatutárias ou fundacionais e se dediquem prioritária e habitualmente à realização de actividades de atenção a pessoas com deficiência, e em consideração às especialidades no desempenho dos serviços de orientação que requer este colectivo para garantir-lhe as mesmas possibilidades de atenção e utilização dos serviços de orientação laboral em todo o seu território de actuação, a quantia estabelecida no parágrafo anterior será de 30.000 euros por cada pessoa técnica de orientação laboral contratada a tempo completo durante um período de 12 meses, tomando como referência os custos de contratação totais, incluída a cotização empresarial à Segurança social.
Em ambos os casos a citada quantia máxima reduzir-se-á proporcionalmente em função da jornada realizada, caso em que a prestação de serviços seja a tempo parcial.
2. Em nenhum caso se subvencionarán serviços que suponham contratações a tempo parcial com jornadas inferiores ao 50 % da jornada laboral a tempo completo.
3. O salário que perceberão as pessoas contratadas como pessoal técnico de orientação laboral será aquele que corresponda legal ou convencionalmente e será acorde com a sua categoria profissional e título requerido para o posto subvencionado.
4. Em nenhum caso, o montante da subvenção poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções ou ajudas de outras administrações públicas, ou de outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, supere o custo da actividade que vai desenvolver a entidade solicitante.
5. As ajudas reguladas pela presente ordem serão incompatíveis com qualquer outra que financie actividades cuja realização interfira na jornada recolhida na resolução de concessão da subvenção. No caso de ser compatíveis, a soma das ajudas não poderá superar os custos de contratação total de o/da técnico/a subvencionado/a.
6. As modalidades de subvenção previstas nesta ordem são:
– Manutenção de serviço: prevista para as entidades que pretendam a continuidade na prestação de serviço, sem interrupção, desde a data de finalização do anterior período subvencionável.
– Novo serviço: prevista para todas as entidades que não fossem beneficiárias de ajudas no período anterior ou incrementem os serviços a subvencionar a respeito deste, assim como aquelas que, sendo beneficiárias no dito período, não optem pela modalidade de manutenção de serviço.
No caso dos agrupamentos de municípios considerar-se-ão como novo serviço quando se modifique o agrupamento existente na convocação anterior mediante o abandono de um/de uns integrante/s.
Artigo 5. Apresentação de solicitudes e prazo
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal (anexo I).
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/tramites-e-serviços/chave365).
Faz parte de cada solicitude a declaração responsável que se contém na mesma e que faz constar os aspectos seguintes:
a) O cumprimento dos requisitos estabelecidos para obter a condição de entidade beneficiária, segundo o disposto no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, incluído o de estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma.
b) O cumprimento dos requisitos exixir no artigo 2.2 desta ordem.
c) O conjunto de todas as solicitudes efectuadas ou concedidas para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas competente.
d) A veracidade da documentação apresentada junto com a solicitude assim como aquela que a entidade solicitante se obriga a apresentar ante a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, depois de pedido, e a documentação acreditador dos pontos a que se refere a presente declaração responsável.
2. O prazo para a apresentação de solicitudes será de um mês, contado desde o dia seguinte ao da publicação da presente ordem no Diário Oficial da Galiza. Para estes efeitos, perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se este último dia é inhábil, perceber-se-á prorrogado até o primeiro dia hábil seguinte. Se no mês de vencimento não houver dia equivalente, perceber-se-á que o prazo remata o último dia do mês.
Artigo 6. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Anexo II (memória explicativa), em que se recolhem as acções e medidas realizadas pela entidade com relevo para a aplicação dos critérios de valoração estabelecidos no artigo 12.3. No caso de agrupamento de câmaras municipais, indicar-se-ão também os locais onde se realizem as acções de orientação segundo o estabelecido no artigo 3.2 da ordem.
b) Anexo III (ficha de serviços 2022), em que se recolherá informação das citas realizadas para cada um dos postos que foram financiados no exercício anterior. Deverão apresentar este anexo todas as entidades que foram beneficiárias de subvenção na convocação 2022.
As entidades que em 31 de dezembro de 2022 tivessem vigentes serviços de orientação subvencionados ao amparo da convocação anterior poderão solicitar a manutenção provisória do serviço em canto não se resolva a convocação de ajudas.
Em caso que os ditos serviços anteriores finalizem antes da apresentação da solicitude de ajuda para 2023, o pedido de manutenção provisória acompanhará da informação recolhida na ficha que figura como anexo III desta ordem. Para o resto dos casos, a manutenção provisória considerar-se-á solicitado uma vez apresentada a solicitude das ajudas na modalidade de manutenção de serviço.
O Serviço de Orientação Laboral autorizará provisionalmente os serviços e não poderão exceder dos vigentes na data citada nem dos que se solicitem com cargo a esta convocação.
Esta autorização provisória não gerará direitos de para a resolução desta convocação de ajudas, pelo que se a entidade não resulta beneficiária delas, em todo ou em parte dos serviços solicitados, perceber-se-á revogada a autorização para o seu desempenho e não se gerarão direitos económicos pelos serviços prestados durante o tempo transcorrido desde a data de finalização do período subvencionado anterior.
c) Documentação acreditador de representação legal para assinar a solicitude, mediante a correspondente documentação de empoderaento, resoluções, mandato, certificado expedido pela pessoa que tenha atribuídas as funções de secretaria ou acta onde se determine a dita representação.
d) Só para o caso das entidades previstas no artigo 2.1.b) e c) desta ordem, documento constitutivo e dos estatutos da entidade, onde conste que dispõe de personalidade jurídica e carece de fins lucrativos.
e) Para o caso de agrupamentos de câmaras municipais baixo qualquer modalidade: convénio de colaboração e memória explicativa, se é o caso, da prestação conjunta do serviço de orientação laboral com indicação das achegas económicas ou de outra índole das câmaras municipais agrupadas, o montante da subvenção que se vai aplicar a cada um deles, assim como a nomeação da pessoa representante ou apoderada única do agrupamento, de acordo com o exixir no artigo 8.3 in fine da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. No convénio subscrito deverá ficar estabelecido o acordo referido aos deslocamentos da pessoa orientadora entre as câmaras municipais integrantes do agrupamento para a atenção dos utentes, de ser o caso.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem.
Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão obtidos electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se obtêm os citados documentos ou estes não estão vigentes, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
Artigo 7. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
– NIF da entidade solicitante.
– DNI/NIE da pessoa representante.
– Certificado de estar ao dia do pagamento das obrigações tributárias com a AEAT.
– Certificado de estar ao dia do pagamento das obrigações com a Segurança social.
– Certificado de estar ao dia do pagamento das obrigações tributárias com a Atriga.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
4. Não será precisa a apresentação e comprovação dos correspondentes certificados em caso que a entidade opte por assinar a declaração responsável que ao respeito se contém no anexo I da ordem.
Artigo 8. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para que aquela cumpra as obrigações previstas no título I da citada lei. O não cumprimento desta obrigação estará sujeito ao disposto no artigo 17.1 desta ordem e, em todo o caso, ao disposto no artigo 4.4 da Ley 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.
Artigo 9. Procedimento, competência e resolução
1. O procedimento de concessão das ajudas será o de concorrência competitiva.
2. O órgão instrutor dos expedientes será o Serviço de Orientação Laboral da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação.
3. Se do exame do expediente, segundo o procedimento estabelecido neste artigo, se comprova que a documentação não reúne os requisitos necessários, é insuficiente ou não se achega na sua totalidade, requerer-se-á a entidade solicitante para que, num prazo máximo e improrrogable de dez dias hábeis, emende o erro ou achegue os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizer, de acordo com o disposto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 68.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se considerará que desiste da seu pedido, depois da correspondente resolução que deverá ditar-se nos termos previstos no artigo 21 desta lei.
4. Revistos os expedientes e completados, de ser o caso, remeterão à Comissão de Valoração para que esta, num acto único, proceda à sua avaliação e relatório, no que se concretizará o resultado da avaliação efectuada à totalidade dos expedientes.
Para estes efeitos, a Comissão de Valoração estará composta pela pessoa titular da Subdirecção Geral do Servicio Público de Emprego da Galiza, a pessoa titular do Serviço de Orientação Laboral e uma pessoa funcionária adscrita ao dito serviço, que exercerá as funções de secretaria, procurando uma composição equilibrada entre homens e mulheres segundo estabelece a Lei orgânica 3/2007, de 22 de março, para a igualdade efectiva de mulheres e homens.
Se, por qualquer causa, no momento em que a Comissão de Valoração tenha que examinar as solicitudes, alguma das pessoas que a compõem não puder assistir, será substituída pela pessoa que, para o efeito, designe o órgão competente para resolver.
5. O órgão instrutor elevará o relatório da Comissão de Valoração junto com a proposta de resolução à pessoa titular da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, depois da fiscalização pela Intervenção Delegar, que resolverá a concessão ou denegação da ajuda mediante resolução motivada e individualizada, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.
6. A resolução pela que se conceda a subvenção determinará, no mínimo, o serviço e número de pessoas técnicas para as que se concede a subvenção, duração e datas de início e fim, e quantia. A resolução poderá ter carácter retroactivo sempre que não se interrompesse a prestação dos serviços de orientação laboral de acordo com o previsto no artigo 6.1.b).
O Serviço de Orientação Laboral poderá autorizar as modificações da resolução que solicitem as entidades beneficiárias nos casos em que estas não afectem aspectos substanciais dela e não modifiquem a priorización dada na territorialización: datas de início da contratação das pessoas técnicas de orientação laboral por ampliação do prazo previsto ou mudança de localidade para novas contratações.
7. A resolução e a notificação dever-se-ão produzir num prazo máximo de três meses, que se contará desde o dia seguinte ao do remate do prazo de apresentação de solicitudes, dever-se-á ter em conta o disposto nos artigos 40, 41 e 43 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e 23.5 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza. Transcorrido o dito prazo sem que se dite resolução expressa, esta perceber-se-á desestimado.
Notificada a resolução definitiva pelo órgão competente, as entidades propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação, transcorrido este sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite, segundo estabelece o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
8. A resolução que finaliza os procedimentos regulados na presente ordem esgota a via administrativa, pelo que contra ela se poderá interpor recurso contencioso-administrativo perante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação do dito acto se for expresso, de acordo com o disposto no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Potestativamente, com anterioridade à interposição do dito recurso contencioso-administrativo, e de acordo com o estabelecido nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, poder-se-á interpor recurso de reposição perante o mesmo órgão que ditou o acto administrativo no prazo de um mês se o dito acto for expresso, sem prejuízo da interposição de qualquer outro recurso que se considere oportuno para a defesa dos direitos e interesses das entidades solicitantes e outras possíveis pessoas interessadas.
9. As resoluções de concessão serão objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza, segundo o estabelecido no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo; no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, e o estabelecido no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Os interessados poderão fazer constar o seu direito a que não se façam públicos os seus dados quando concorra alguma das causas previstas na letra d) do ponto 2 do artigo 15 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
10. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, e em todo o caso a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
Artigo 10. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 11. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 12. Critérios de valoração das solicitudes
A concessão das subvenções previstas na presente ordem realizar-se-á atendendo aos seguintes critérios, que serão aplicados e avaliados pela Comissão de Valoração prevista no artigo 9.4.
1. Critérios de exclusão e limitação:
Atendendo a critérios de eficiência e eficácia na prestação dos serviços de orientação laboral, estabelecem-se limitações ao financiamento em função do número de actividades de orientação realizadas pelas pessoas técnicas de orientação laboral, para aquelas entidades que tivessem concedidas subvenções para serviços de orientação laboral ao amparo da correspondente convocação de ajudas para o exercício 2022 (Ordem de 23 de dezembro de 2021).
Para estes efeitos, ter-se-ão em consideração as citas de orientação e itinerario pressencial, assim como as telefónicas e telemático realizadas, atendidas e mecanizadas nos correspondentes aplicativos por cada uma das pessoas técnicas de orientação em cada serviço subvencionado. No caso de entidades que não atinjam a cifra mínima de citas por serviço, limitar-se-á na presente convocação a possibilidade de obtenção de subvenção de modo que o número de contratos subvencionados não poderá ser superior ao que resulte de restar ao número obtido na anterior convocação o número daqueles que não atinjam o citado mínimo.
As quantias mínimas que se considerarão para este fim estabelecem-se em 200 citas por cada serviço de orientação subvencionado e vigente em 31 de dezembro de 2022 para as entidades em geral, e 65 citas no caso de entidades sem ânimo de lucro que atendam a pessoas com deficiência e entidades especializadas em atenção a um colectivo específico de pessoas em risco exclusão social.
Ter-se-á em conta para este cômputo o período anual correspondente a 2022, pelo que para cada serviço vigente em 31 de dezembro de 2022 incluir-se-ão, de ser o caso, as citas realizadas ao amparo das ordens de convocação de ajudas para o exercício 2021 e 2022. De não existir coincidência com o período anual, extrapolaranse os dados obtidos segundo o período que corresponda. Em nenhum caso o intervalo de dados que se vão extrapolar poderá ser inferior a três meses desde a data de abertura das agendas, e naqueles casos em que não se disponha deste período mínimo, não será de aplicação o critério de limitação e exclusão.
2. Asignação por serviços de orientação prestados.
Com o objecto de promover uma rede estável de serviços de orientação laboral que permita achegar estes ao maior número de pessoas desempregadas de todo o território galego, e atendendo a critérios de eficácia e resultados atingidos, em primeiro lugar atribuir-se-á a cada uma das entidades solicitantes que atinjam a pontuação mínima estabelecida nos critérios de valoração de solicitudes recolhidos no número 3 deste artigo o financiamento necessário para manter para cada localidade e jornada laboral, cada um dos postos de orientação laboral que atinja o número mínimo de serviços de orientação laboral prestados que se estabelece a seguir:
– Entidades sem ânimo de lucro que tenham entre as suas finalidades fundacionais e se dediquem prioritária e habitualmente à realização de actividades de atenção a pessoas com deficiência e entidades que tenham por objecto a atenção a um colectivo específico de pessoas em risco de exclusão social: 250.
– Resto entidades: 400.
Os serviços prestados computaranse do modo e no período estabelecido no número 1 deste artigo.
Não se procederá à baremación das entidades que unicamente solicitem manutenção de serviços quando se cumpram as condições seguintes:
1. Que todos os serviços para os que a entidade solicita a manutenção cumpram os requisitos estabelecidos ao respeito na presente ordem, de forma específica o que se refere ao nível serviços mínimos prestados.
2. Que o montante global máximo convocado para cada linha de ajudas seja bastante para garantir a concessão da totalidade das solicitudes de manutenção dos serviços de orientação que cumpram os referidos requisitos.
Em todo o caso, as entidades deverão apresentar toda a documentação que se estabelece nesta ordem desde o seu início.
3. Asignação por critérios de pontuação.
Uma vez atribuído o financiamento correspondente aos critérios de eficácia e resultados estabelecidos no ponto anterior, distribuir-se-á o montante restante proporcionalmente à pontuação obtida por cada entidade solicitante depois de aplicar os critérios de valoração que se definem a seguir:
A. Para todas as solicitudes:
a) Índices de desemprego segundo a comarca e/ou câmara municipal em que se situe a entidade, para as entidades locais recolhidas no artigo 2.1.a), especialização para centros que atendem pessoas com deficiência ou um colectivo específico de pessoas em situação de risco de exclusão social, assim como âmbito territorial de actuação para o resto de entidades sem ânimo de lucro: até 25 pontos
A valoração desta epígrafe realizar-se-á tendo em conta os seguintes critérios:
• Entidades locais.
a.1. Agrupamentos de câmaras municipais, mancomunidade e câmaras municipais com uma média de desemprego no ano 2022 superior às 5.000 pessoas: 25 pontos.
a.2. Agrupamentos de câmaras municipais, mancomunidade e câmaras municipais com uma média de desemprego no ano 2022 superior às 2.000 pessoas: 20 pontos.
a.3. Agrupamentos de câmaras municipais, mancomunidade e câmaras municipais com uma média de desemprego no ano 2022 superior às 350 pessoas: 15 pontos.
a.4. Resto de agrupamentos de câmaras municipais, mancomunidade e entidades locais menores: 10 pontos.
• Entidades sem ânimo de lucro.
a.1. Centros que atendem pessoas com deficiência ou um colectivo específico de pessoas em risco de exclusão social: 25 pontos.
a.2. Outras entidades sem ânimo de lucro com âmbito territorial pluriprovincial: 20 pontos.
a.3. Outras entidades sem ânimo de lucro com âmbito territorial provincial ou local: 15 pontos.
O âmbito territorial determinar-se-á tendo em conta o número e a localização dos centros nos que a entidade realize a actividade própria do seu objecto social.
b) Experiência acreditada da entidade no desenvolvimento das acções de orientação laboral: até 30 pontos.
A valoração desta epígrafe realizar-se-á tendo em conta os seguintes critérios:
b.1. Por cada ano dos últimos 5 de experiência no desenvolvimento das acções de orientação de convocações anteriores, segundo os dados existentes no serviço de orientação laboral: 3 pontos.
b.2. Desenvolvimento, por parte da entidade solicitante, de outras medidas de melhora da empregabilidade complementares às definidas nesta ordem, ao abeiro de convocações realizadas por administrações públicas que tenham por finalidade a melhora da empregabilidade e a qualificação das pessoas desempregadas. A valoração deste critério terá unicamente em conta as medidas activas de emprego desenvolvidas nos anos 2021 e 2022 e sempre que estejam correctamente identificadas mediante um número de expediente e denominação concreta da medida: até 15 pontos. Não serão valoradas aquelas medidas que não se identifiquem correctamente com a sua denominação, anualidade e número de expediente.
A valoração desta epígrafe realizar-se-á tendo em conta os seguintes critérios:
– Por cada medida activa de emprego diferenciada desenvolvida nos anos 2021 e 2022 pela entidade solicitante (e os câmara municipal agrupados, de ser o caso) em colaboração com o Serviço Público de Emprego da Galiza: 2 pontos.
c) Redução no financiamento das acções subvencionadas por achegas económicas por parte da entidade: até 18 pontos.
A valoração desta epígrafe realizar-se-á tendo em conta a percentagem da redução proposta na solicitude a respeito do montante máximo da subvenção que corresponderia atendendo à jornada laboral por cada pessoa técnica de orientação, segundo os seguintes trechos:
c.1. Redução dentre o 4 e 5 por cento: 2 pontos.
c.2. Redução dentre o 6 e 10 por cento: 4 pontos.
c.3. Redução dentre o 11 e 20 por cento: 8 pontos.
c.4. Redução de mais de 20 por cento: 12 pontos.
c.5. Redução de mais de 40 por cento: 18 pontos.
B. Para as solicitudes apresentadas conjuntamente por mais de uma entidade local:
a) Projectos apresentados por agrupamentos de câmaras municipais baixo qualquer fórmula (associação, mancomunidade...) excepto a fusão de câmaras municipais: 33 pontos, distribuídos do seguinte modo:
– Pela mera apresentação da solicitude conjunta: 11 pontos.
– Pelo número de câmaras municipais associados: até 11 pontos.
• 2 câmaras municipais: 9 pontos.
• Mais de 2 câmaras municipais: 11 pontos.
– Pela apresentação de uma memória de poupança de custos da prestação conjunta do serviço de orientação laboral com respeito à prestação de forma individual: até 11 pontos.
b) Projectos apresentados por entidades locais resultantes de um processo de fusão autárquica de acordo com a Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza: 33 pontos.
c) Não serão admitidas aquelas solicitudes conjuntas em que não resulte acreditada a realização conjunta do serviço de orientação laboral e que suponham actuações independentes de cada entidade local.
C. Para o caso de que se produza um empate nas pontuações obtidas em aplicação dos critérios deste artigo, terão preferência aquelas solicitudes em que conste o emprego da língua galega na realização das acções de orientação laboral devidamente declarado no formulario da solicitude pela pessoa representante da entidade.
D. A valoração mínima para a consecução da condição de entidade beneficiária deve ser de 20 pontos.
E. Uma vez calculada a pontuação obtida por cada entidade, procederá à asignação do crédito resultante proporcionalmente à pontuação obtida e seguindo a territorialización indicada no anexo IV, de jeito que se procederá ao compartimento, em primeiro lugar, entre os postos situados nas câmaras municipais incluídas na lista de zonas preferente (áreas com menor implantação do serviço de orientação). Uma vez adjudicados estes postos e no caso de existir crédito sobrante, procederá ao compartimento dos postos situados nas câmaras municipais não incluídas em nenhuma das listas do anexo IV (áreas neutras com um nível de implantação médio do serviço). A seguir, no caso de existir crédito sobrante, procederá à adjudicação dos postos situados nas câmaras municipais da lista de zonas não preferente (áreas com maior implantação do serviço).
Artigo 13. Requisitos e selecção do pessoal técnico de orientação
1. As entidades beneficiárias, uma vez ditada resolução favorável, realizarão a preselecção do pessoal objecto da subvenção concedida, que em todo o caso deverá contar com título universitário. Não será necessário realizar este processo de selecção quando a pessoa que se vai contratar esteja prestando serviços na entidade beneficiária da subvenção e cumpra os requisitos estabelecidos neste artigo.
2. Uma vez realizada a dita preselecção, a entidade remeterá ao Serviço de Orientação Laboral da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação o currículo acreditado da pessoa seleccionada. O pessoal do supracitado serviço avaliará o currículo apresentado de acordo com a seguinte barema:
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Requisitos imprescindíveis para superar a fase de baremación do currículo: Requisitos de título: • Título de licenciado/a universitário/a, arquitecto/a, engenheiro/a ou grau. • Título universitário de engenheiro/a técnico/a, diplomado/a universitário/a, arquitecto/a técnico/a ou grau. Requisitos de pontuação: • Atingir uma pontuação mínima total no currículo de 3,5 pontos. |
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Formação específica em matéria de orientação laboral (máximo 3,5 pontos) |
Pontuação |
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Mestrado ou cursos de orientação laboral (integração laboral, inserção laboral, orientação/integração profissional) |
0,50 pontos por cada 25 horas formativas |
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Formação complementar relacionada com as tarefas definidas no artigo 3 desta ordem (máximo 1 ponto) |
Pontuação |
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– Formação sobre a prospecção do mercado laboral – Criação de empresas e autoemprego, cooperativas, emprendemento – Melhora de habilidades para o asesoramento e atenção no âmbito laboral – Igualdade de oportunidades no âmbito do emprego – Selecção de pessoal; recursos humanos |
0,25 pontos por cada 25 horas formativas |
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Experiência profissional directamente relacionada com o posto (máximo 3,5 pontos) |
Pontuação |
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A experiência profissional deverá acreditar-se exclusivamente através do contrato de trabalho em que conste o desempenho de uma ocupação igual ou equivalente à requerida, das recolhidas na CNO. No caso de trabalhadores independentes, acreditar-se-á com a alta em IAE (e actualização) e com as facturas em que constem os serviços prestados. Juntar-se-á relatório de vida laboral em ambos os casos. Quando se trate de colaborações, bolsas, titorías, docencia, educação social ou serviços sociais, acreditará com a certificação de organismos oficiais em que deverá constar o tempo de realização e, de ser o caso, cópia das condições da convocação. |
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Por cada mês realizando tarefas directamente relacionadas com o posto oferecido: técnico/a de orientação: orientação laboral/profissional, titorías laborais com pessoas adultas, inserção laboral, etc. |
0,40 pontos por cada mês |
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Experiência profissional indirectamente relacionada com o posto (máximo 2 pontos) |
Pontuação |
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Por cada mês realizando tarefas técnicas indirectamente relacionadas com o posto oferecido (agentes de emprego, prospectores de emprego, agentes de desenvolvimento local, técnicos de emprego em entidades locais...) |
0,20 pontos por cada mês |
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Conhecimentos ofimáticos devidamente acreditados (máximo 0,75 pontos) |
Pontuação |
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Os conhecimentos devem-se acreditar mediante a achega de títulos, diplomas e/ou certificações académicas. |
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Pelos cursos acreditados sobre sistemas operativos, programas ofimáticos, programas de desenho e navegador web, gestão de redes sociais ou espaços web para a publicação de conteúdos (blogues, wikis...) Não puntúan os cursos inferiores a 15 horas. |
0,10 pontos por cada 15 horas de curso |
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Outros méritos (máximo 0,25 pontos) |
Pontuação |
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Celga 4 ou equivalente devidamente homologado |
0,25 pontos |
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Deficiência (máximo 1 ponto) |
Pontuação |
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Por ter reconhecido um grau de deficiência igual ou superior ao 33 %, e a compatibilidade entre a deficiência e o desenvolvimento das tarefas e funções do posto mediante o correspondente certificado do órgão competente |
1 ponto |
Este procedimento de baremación carece de vinculação com os procedimentos de selecção de pessoal que, de ser o caso, realizem as entidades beneficiárias da subvenção. A sua finalidade é verificar que a pessoa proposta pela entidade beneficiária cumpre com os requisitos mínimos que se consideram imprescindíveis para o exercício da orientação laboral nas entidades beneficiárias ao amparo desta ordem.
O serviço de orientação laboral verificará que a pessoa preseleccionada pela entidade atinge a pontuação mínima estabelecida na barema. Para o caso de que a pessoa preseleccionada não atinja a pontuação mínima exixir, a entidade beneficiária deverá apresentar uma nova pessoa candidata dentro do prazo previsto para a selecção e contratação. Em caso que a pessoa preseleccionada supere a pontuação mínima, a entidade não poderá solicitar a baremación de uma nova pessoa salvo que justifique os motivos que impeça o desempenho da actividade pela pessoa já baremada favoravelmente.
O estabelecido nesta epígrafe não será de aplicação para o pessoal técnico que já fosse baremado positivamente ao amparo dos programas de orientação laboral em exercícios anteriores, ao qual se lhe considerará vigente a dita baremación.
3. O pessoal seleccionado conforme o estabelecido nas epígrafes anteriores poderá ter relação contratual prévia com a entidade colaboradora ou ser objecto de nova contratação pela modalidade contratual mais ajeitado, incluindo, se for o caso, a contratação mediante a modalidade prevista no artigo 10.c) do Estatuto básico do empregado público, assim como no artigo 23.2.c) da Lei 2/2015, de 29 de abril, de emprego público da Galiza, quando se trate de uma entidade local das recolhidas no artigo 2.1.a) desta ordem.
Em todo o caso, no contrato de trabalho subscrito deverá constar com claridade a prestação dos serviços de orientação laboral.
A entidade beneficiária assume a sua condição de empregadora a respeito do supracitado pessoal e o compromisso de cumprir a normativa laboral em matéria de contratação.
Além disso, dever-lhes-á facilitar às pessoas trabalhadoras os elementos pessoais e materiais necessários para levar a cabo o seu trabalho e achegar a sua própria direcção e gestão para a articulação da colaboração conservando a estrutura de mando sobre o seu pessoal, sendo responsável pela qualidade técnica das tarefas que desenvolvam.
A concessão e uso destas ajudas não suporá, em nenhum caso, relação contratual ou laboral com a Xunta de Galicia.
4. Nos casos de substituição temporária ou definitiva do pessoal contratado, proceder-se-á do seguinte modo:
Nos casos de substituições temporárias da pessoa orientadora, por qualquer causa que a provoque, a entidade deverá comunicar a sua substituição num prazo máximo de 60 dias naturais desde o inicio da causa da substituição.
Nos casos de substituições definitivas do pessoal orientador, a entidade deverá comunicar a pessoa de substituição num prazo máximo de 30 dias naturais desde a baixa efectiva na Segurança social ou desde a demissão da prestação do serviço.
Em todos os casos anteriores, a falta de prestação do serviço de orientação gerará a perda do direito ao cobramento ou, de ser o caso, a obrigação de reintegro da parte proporcional da subvenção correspondente ao período de baixa ou de interrupção do serviço.
Em todo o caso, a contratação da pessoa substituta temporária ou definitiva deverá realizar-se de acordo com os requisitos e procedimento estabelecidos neste artigo.
Todos os prazos indicados poderão alargar-se por autorização expressa da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, depois de solicitude fundamentada da entidade beneficiária, segundo o disposto no artigo 32 da lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
A falta de cumprimento dos prazos estabelecidos nesta epígrafe suporão a aplicação das penalizações reguladas no artigo 17 da ordem.
Artigo 14. Pagamento da subvenção
1. O pagamento da subvenção fá-se-á efectivo de uma só vez, uma vez cumprido o objecto para o qual foi concedida, o que se justificará mediante a apresentação, dentro dos prazos estabelecidos na resolução de concessão da subvenção, e em todo o caso com data limite de justificação o 15 de dezembro de 2023 da seguinte documentação, excepto para aquelas entidades que contratem o pessoal técnico objecto da subvenção com posterioridade a esta data, que deverão apresentar com uma antelação mínima que permita ao órgão concedente a verificação do cumprimento dos requisitos dentro do exercício orçamental:
a) Comunicação electrónica de cada contratação no modelo publicado na página web institucional da Xunta de Galicia no enlace https://empregoeigualdade.junta.gal/ajudas-subvencions/emprego?content=iniciativa_0040.html
b) Declaração de início e solicitude de pagamento, no modelo publicado na dita ligazón, em que constem:
– Os custos de contratação do pessoal técnico subvencionado referidos a um período anual.
– Declarações responsáveis do conjunto de todas as solicitudes efectuadas ou concedidas para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas competente e de estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade da Galiza.
– A titularidade da conta da entidade beneficiária onde se deva efectuar o pagamento.
c) Uma fotografia do cartaz informativo e a sua localização.
d) Documentação relacionada com o contrato de trabalho:
– Contratos de trabalho do pessoal subvencionado e comunicação destes através de Contrat@
Nos casos em que não se interrompesse a contratação da pessoa orientadora que prestasse serviços ao amparo da convocação de ajudas anterior, não será precisa a apresentação do contrato actual sempre que não houvesse modificações substanciais nele.
– Relatórios de dados de cotização (modelo IDC com a data de impressão actualizada) do pessoal contratado. Em caso que o início da contratação não coincida com o início do período subvencionado, deverá actualizar-se a sua descarga.
e) Para o caso de novas concessões nos centros de orientação, ademais:
– Certificado do órgão competente da entidade beneficiária, relativo à existência de título legítimo que habilite para a posse dos imóveis e instalações correspondentes e da licença autárquica de abertura, de ser esta necessária.
– Planos a escala do local, em que deve figurar o endereço do centro ou centros a que correspondem, e com indicação expressa do espaço ou espaços diferenciados que se dedicarão à realização das acções de orientação laboral, tendo em conta que a entidade solicitante deverá garantir que estejam delimitados com as suficientes garantias de confidencialidade para a atenção individual das pessoas candidatas.
2. O Serviço de Orientação Laboral reserva para sim a faculdade de verificar, com carácter prévio à autorização de um novo centro de orientação, se este cumpre as condições de acessibilidade e qualidade necessárias para o correcto desenvolvimento das actividades descritas no artigo 3.
Artigo 15. Seguimento, controlo e justificação das acções
1. Sem prejuízo das faculdades inspectoras que tenham atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da comunidade autónoma, a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade realizará as comprovações e verificações pressencial, semipresenciais e aleatorias que considere precisas para a constatação do cumprimento do disposto nesta ordem e demais normativas vigentes que resultem de aplicação, e com o objecto de avaliar cuantitativa e qualitativamente o desenvolvimento das acções previstas na presente ordem.
No caso de levar-se a cabo visitas de seguimento por parte da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, as entidades beneficiárias na área de orientação laboral facilitarão o acesso às instalações em que se realizam as acções, assim como toda a documentação de carácter técnico, administrativo, informático ou contável que tenha relação com a subvenção concedida que se lhes solicite.
Nas visitas de seguimento elaborar-se-á um relatório checklist que assinarão a pessoa responsável da visita e a pessoa responsável da entidade. A assinatura do responsável pela entidade não implicará a conformidade com o contido do relatório.
2. Para os efeitos da justificação final da subvenção percebido, as entidades beneficiárias deverão apresentar, no prazo de dois meses desde a finalização do serviço, a seguinte documentação:
– Um certificado de fim de serviço segundo o modelo que se publicará na web institucional da Xunta de Galicia https://empregoeigualdade.junta.gal/ajudas-subvencions/emprego?content=iniciativa_0040.html
– Folha de pagamento abonadas às pessoas trabalhadoras que se contratem e boletins de cotização à Segurança social (recebo de liquidação de cotizações, relação nominal de trabalhadores, etc.), assim como os documentos bancários correspondentes que acreditem o seu pagamento, e os impressos de liquidação nominal do IRPF e comprovativo do seu pagamento, uma vez que se disponha deles.
– Memória final resumo das acções realizadas durante a totalidade do período subvencionado, segundo o modelo que se publicará na web institucional da Xunta de Galicia https://empregoeigualdade.junta.gal/ajudas-subvencions/emprego?content=iniciativa_0040.html
Artigo 16. Obrigações das entidades beneficiárias
1. As entidades beneficiárias, ademais das estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, deverão cumprir as seguintes obrigações:
a) Realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção de acordo com o previsto na solicitude e na resolução de concessão, nesta ordem e nos documentos de instruções operativas que se porão à disposição das entidades beneficiárias na página web institucional da Xunta de Galicia na ligazón https://empregoeigualdade.junta.gal/ajudas-subvencions/emprego?content=iniciativa_0040.html
b) Retribuír às pessoas contratadas com os salários que legal ou convencionalmente lhes correspondam e sejam acordes a sua categoria profissional e título.
c) Com independência do cobramento ou não da subvenção, deverão satisfazer ao seu vencimento e mediante transferência bancária, as obrigações económicas que derivem do funcionamento dos serviços subvencionados, especialmente as de carácter salarial.
d) Facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das subvenções.
e) Comunicar, no prazo de 10 dias hábeis, à Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação:
• As subvenções ou ajudas solicitadas e/ou obtidas para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público estatal ou internacional.
• Aquelas modificações substantivo que afectem a realização da actividade que desenvolverá o pessoal técnico contratado, com o objecto de que possa valorar-se se o seu carácter produz uma alteração substancial das condições tidas em conta para a concessão da subvenção.
f) Manter as condições relativas às instalações e médios dedicados à realização das acções de orientação laboral e pôr à disposição do pessoal técnico todos os meios materiais necessários para o correcto desenvolvimento das suas funções e, em particular, os equipamentos informáticos precisos, o acesso à internet e ao correio electrónico. Neste sentido deverão informar e, se é o caso, solicitar autorização, previamente e por escrito, sobre qualquer mudança que se pudesse produzir nos dados expressados pela entidade no início da sua colaboração, especialmente no que atinge às mudanças de local.
g) Manter à disposição do Serviço Público de Emprego da Galiza e custodiar durante o período em que se executem as acções de orientação laboral o expediente completo de cada pessoa utente. Em caso de demissão das suas actividades ou de perda da sua condição de entidade colaboradora do Serviço Público de Emprego da Galiza na área da orientação laboral, a entidade remeterá os expedientes das pessoas utentes ao centro de emprego que lhe indique a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação.
h) Obter o consentimento das pessoas utentes para o tratamento automatizar dos seus dados pessoais e facilitar-lhe informação do estado dos seus dados de carácter pessoal incluídos nos ficheiros automatizar em quaisquer das formas expressas na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, adoptando as medidas técnicas e organizativo necessárias para garantir a segurança dos dados.
i) Guardar o segredo profissional a respeito dos dados contidos nos ficheiros automatizar de titularidade da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade ou registados em suportes físicos susceptíveis de tratamento automatizado. Esta obrigação subsistirá quando a entidade finalize a sua colaboração com a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação.
l) Não perceber retribuição económica nenhuma das pessoas utentes pela realização das acções de orientação laboral desenvolvidas em colaboração com a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação no marco desta disposição.
2. Ademais, com o fim de efectuar um seguimento adequado da execução dos projectos, a entidade beneficiária deverá submeter ao cumprimento das seguintes obrigações:
I. Relacionadas com as medidas de informação e publicidade:
a) No lugar onde se realizem as acções, deverá figurar, de forma visível, um cartaz informativo, em modelo normalizado estabelecido e publicado pela Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação na web institucional da Xunta de Galicia no enlace: https://empregoeigualdade.junta.gal/ajudas-subvencions/emprego?content=iniciativa_0040.html no qual constará o co-financiamento pelos Serviços Públicos de Emprego.
b) Deverão utilizar adequadamente as identificações segundo as instruções da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação e, em todo o caso, incluir em toda a documentação relativa às acções de orientação laboral os logótipo dos serviços públicos de emprego.
c) Deverão, ademais, obter autorização prévia por parte da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação para a difusão publicitária das acções previstas no artigo 3 desta ordem.
II. Relacionadas com as verificações administrativas e sobre o terreno, e sem prejuízo da obrigação de justificação das subvenções percebido nos termos estabelecidos na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e na presente norma:
a) As entidades beneficiárias das ajudas deverão manter um sistema contabilístico separada ou uma codificación contável adequada de todas as transacções realizadas com cargo aos projectos subvencionados, referidos às operações da afectação da subvenção à finalidade da sua concessão.
b) Manter uma pista de auditoria suficiente e conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos.
c) Submeter às actuações de comprovação administrativas e sobre o terreno que se possam acordar.
Artigo 17. Perda do direito ao cobramento e reintegro
1. Em caso que a entidade beneficiária da ajuda incumpra alguma das condições ou obrigacións estipuladas nesta ordem procederá a perda do direito ao cobramento das subvenções, ou, de ser o caso, o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia dos juros de demora, nos termos previstos nos artigos 32 e 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.
De conformidade com o artigo 14.1.n) da citada Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, o montante que se deva reintegrar determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos das condições impostas com motivo da concessão das subvenções:
a) Não cumprimento das condições exixir à entidade beneficiária para a concessão da subvenção: reintegro do 100 % sobre a despesa subvencionada e a exixencia de juros de demora.
b) Não realização da actividade, ou adopção de um comportamento contrário ao que fundamenta a concessão da subvenção: reintegro do 100 % sobre a despesa subvencionada e a exixencia de juros de demora.
c) A não prestação dos serviços de orientação não se penalizará em canto se cumpram os prazos estabelecidos para a substituição temporária ou definitiva do pessoal nos termos do artigo 13.4, ainda que procederá o reintegro ou a perda do direito ao cobramento, de ser o caso, das quantias correspondentes nos termos estabelecidos no mesmo artigo.
Não obstante, a falta de substituição temporária ou definitiva do pessoal de orientação, ou a sua substituição temporária ou definitiva sem cumprir os termos estabelecidos no artigo 13.4 comportará, ademais dos reintegro estabelecidos no parágrafo anterior, uma penalização do 3 % sobre a despesa subvencionada que, somado aos reintegro anteditos, não poderá ser superior ao 100 % da quantia finalmente subvencionada.
d) O atraso no cumprimento da obrigação de satisfazer ao seu vencimento, com independência do cobramento da subvenção, e mediante transferência bancária, as obrigações económicas de carácter salarial: reintegro do 10 % sobre a despesa subvencionada.
e) Não cumprimento das obrigações em matéria de publicidade estabelecidas no artigo 16.2.I: reintegro do 2 % sobre a despesa subvencionada.
f) Procederá o reintegro do excesso da ajuda percebido ou, de ser o caso, o reintegro total, mais os juros de demora, sem prejuízo da incoação de expediente sancionador e demais responsabilidades em que possa incorrer a entidade beneficiária, no caso de não comunicar a obtenção de outras ajudas que financiem as actuações subvencionadas.
g) Procederá o reintegro do 10 % da ajuda percebido, no caso de não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas para a mesma finalidade.
h) O atraso no início das tarefas de orientação por causas não imputables à Administração comportará o reintegro ou desconto da parte proporcional da despesa subvencionada correspondente ao período que transcorra desde a data de contratação da pessoa orientadora até a data de início das suas actuações.
2. A obrigação do reintegro estabelecida nos parágrafos anteriores percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.
Disposição adicional primeira
Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade na pessoa titular da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação para conceder, autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como para exixir da entidade beneficiária o reintegro da subvenção quando aprecie a existência de algum dos supostos de reintegro de quantidades percebido estabelecidos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Em caso de vaga, ausência ou doença, assim como nos casos em que fosse declarada a abstenção ou recusación da pessoa titular da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, as atribuições citadas no parágrafo anterior serão exercidas temporariamente e enquanto persistam aquelas circunstâncias pela pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica e, na sua falta, pelas pessoas titulares e de direcção, seguindo nesta suplencia a ordem estabelecida no Decreto 123/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade. Neste sentido, a substituição assumi-la-á a pessoa titular do órgão que ocupe o posto seguinte na ordem correlativa estabelecida no decreto, e corresponder-lhe-á ao primeiro, se é o caso, substituir o último.
Disposição adicional segunda
As entidades beneficiárias destas ajudas estão sujeitas ao regime de infracções e sanções em matéria de subvenções, previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Disposição adicional terceira
Em todo o não disposto na presente disposição, será de aplicação supletoria a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.
Disposição adicional quarta
De conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Disposição derradeiro primeira
Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e execução desta ordem.
Disposição derradeiro segunda
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 9 de janeiro de 2023
Mª Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Promoção do Emprego e Igualdade
