Em cumprimento do disposto no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 144.18 e 199 do Decreto 143/2016, de 23 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, faz-se pública a aprovação definitiva do Plano geral de ordenação autárquica do Incio (Lugo), mediante a Ordem da conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação de 6 de março de 2023, que figura como anexo.
Uma vez inscrito o Plano geral de ordenação autárquica no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, a documentação íntegra deste, incluído o extracto ambiental, poderá consultar-se na seguinte ligazón: https://cmatv.junta.gal/registro-de-planeamento-urbanistico-de-galicia
Além disso, o relatório ambiental estratégico e a demais documentação do procedimento de avaliação ambiental do referido plano poderá ser consultada na seguinte ligazón:
https://cmatv.junta.gal/planos-e-programas-por-tipoloxia?p_p_id=aaeTipology_WAR_aae&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-2&p_p_col_count=1&_aaeTipology_WAR_aae__spage=%2Fportlet_action%2Faae%2FdetalleProxecto%3Fid%3D1349&_aaeTipology_WAR_aae_id=1349
Santiago de Compostela, 14 de março de 2023
Mª Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Ordenação do Território e Urbanismo
ANEXO
Ordem de aprovação definitiva de o
Plano geral de ordenação autárquica do Incio (Lugo)
A Câmara municipal do Incio, com data de 23 de dezembro de 2022, remete para a sua aprovação definitiva o expediente completo do Plano geral de ordenação autárquica (PXOM), conforme o disposto na disposição transitoria 2.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG), em relação com o artigo 85.7 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (Louga). Consonte esta disposição, o plano, que na data de entrada em vigor da LSG contava com aprovação inicial, poderá continuar a sua tramitação a teor do disposto na Louga, se bem que as suas determinações deverão adaptar-se plenamente à LSG.
Uma vez analisada a documentação achegada e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:
I. Antecedentes e tramitação.
1. O município do Incio rege-se actualmente pelo PXOM aprovado definitivamente (AD) com data do 7.12.2005, adaptado à Louga, com duas modificações pontuais (AD do 3.6.2008), e o Plano parcial do sector URB-DE-I1 (AD do 2.4.2007).
2. Como instrumentos de ordenação do território com incidência na câmara municipal constam:
– Directrizes de ordenação do território, do 10.2.2011.
– Plano sectorial de implantação e desenvolvimento das infra-estruturas da Xunta de Galicia geridas por Retegal, do 2.5.2013.
– Programa coordenado de actuação Primeira revisão do Plano florestal da Galiza para a neutralidade carbónica 2021-2040, do 30.9.2021.
– Plano sectorial eólico da Galiza, primeira modificação, Serra da Trapa.
3. A Câmara municipal do Incio remeteu ao órgão ambiental o 8.2.2012 o documento de início do PXOM para tramitar-se de acordo com o estabelecido na Louga, para começar o trâmite da avaliação ambiental estratégica. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou o documento de referência o 4.4.2012.
4. Em virtude do artigo 85.1 da Louga, a Câmara municipal achegou à Secretária Geral de Ordenação do Território e Urbanismo o PXOM, que emite o relatório prévio à aprovação inicial o 26.12.2012.
5. Com data do 11.9.2015 a Câmara municipal em Pleno aprovou inicialmente o PXOM (DOG de 21 de outubro de 2015).
6. Foi submetido a informação pública durante dois meses, mediante anúncios no DOG e nos jornais La Voz da Galiza e Ele Progrido o dia 19 de outubro de 2015. Simultaneamente, deu-se-lhes audiência às câmaras municipais limítrofes de Sarria, Samos, O Courel, A Pobra de Brollón, Bóveda e Paradela, e levaram-se a cabo as consultas às administrações e organismos afectados.
7. Tendo em conta a data de aprovação inicial do PXOM, e de acordo com a disposição transitoria primeira do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, o disposto nesse regulamento não será de aplicação obrigatória.
8. Com data do 24.1.2019 a Câmara municipal apresentou ao órgão ambiental a documentação do PXOM adaptada à LSG. Mediante a Resolução de 22 de abril de 2019, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática formulou a memória ambiental correspondente ao procedimento de avaliação ambiental estratégica do PXOM do Incio (DOG de 14 de maio de 2019).
9. Com data do 11.5.2019 a Câmara municipal em Pleno aprovou provisionalmente o PXOM, depois de relatório dos serviços jurídicos e técnicos autárquicos. Com data do 5.11.2021 o Pleno da Câmara municipal acorda uma segunda aprovação provisória do PXOM, depois dos relatórios jurídicos e técnicos autárquicos.
10. Durante o procedimento solicitaram-se relatórios sectoriais aos seguintes organismos:
• Ministério de Fazenda e Administrações Públicas-Direcção-Geral de Património do Estado-Direcção-Geral do Cadastro. Gerência Regional do Cadastro na Galiza: relatórios do 15.12.2011 e do 22.10.2015.
• Ministério de Indústria, Energia e Telecomunicações-Secretaria de Estado de Telecomunicações: relatório do 12.11.2015, desfavorável, e de 15.1.2018, favorável.
• Ministério de Indústria, Energia e Turismo - Direcção-Geral de Política Energética e de Minas: relatório do 1.4.2015.
• Ministério de Médio Ambiente-Confederação Hidrográfica Miño-Sil: relatórios do 18.2.2016, 7.3.2017, 21.8.2018 e 13.12.2017, desfavoráveis, e do 11.10.2018, favorável com condições.
• Subdelegação do Gobierno: relatórios da Direcção-Geral de Telecomunicações e Ordenação dos Servicios de Comunicação Audiovisual do 18.5.2022 e 15.7.2022, desfavoráveis, e do 12.8.2022, favorável; da Direcção-Geral de Política Energética e Minas, do 25.4.2022, favorável; da Direcção-Geral de Planeamento e Avaliação da Rede Ferroviária do 28.4.2022, 3.8.2022 e 5.10.2022, desfavoráveis, e do 8.11.2022, favorável; Confederação Hidrográfica Miño-Sil, do 12.5.2022, que ratifica o relatório do 11.10.2018; ADIF, do 4.5.2022, com alegações.
• Direcção-Geral de Património do Estado: relatório do 22.3.2016, não afecção.
• Direcção-Geral de Património Cultural: relatórios do 19.11.2015, desfavorável, e de 30.5.2016, favorável condicionar.
• Direcção-Geral de Engenharia e Minas: relatório do 6.11.2015, com informação.
• Agência Galega de Infra-estruturas (AXI): relatórios do 10.2.2016 e 9.5.2017, desfavoráveis, e do 14.8.2017, favorável.
• Instituto Galego da Vivenda e Solo (IGVS): relatório do 10.11.2015, não procede.
• Direcção-Geral de Conservação da Natureza: relatório do 7.4.2016, com informação.
• Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental: informe sobre o ISA do 12.1.2016, com considerações. Relatório sobre solos contaminados do 12.1.2016, favorável.
• Instituto de Estudios do Território (IET): relatório do 4.2.2016, favorável condicionar.
• Direcção-Geral de Desenvolvimento Rural: relatório do 24.2.2016, com informação.
• Direcção-Geral de Emergências e Interior: relatório do 8.4.2022, favorável.
• Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal-Direcção-Geral de Defesa do Monte: relatórios do 20.9.2016, favoráveis.
• Águas da Galiza: relatório no trâmite de AAE em que remete a competência à CH Miño- Sil.
• Conselharias de Economia, Emprego e Indústria e de Sanidade: sem resposta.
• Conselharia de Fazenda: relatório do 8.4.2016, sem afecções.
• Direcção-Geral de Mobilidade: sem resposta.
• Direcção-Geral de Centros e Recursos Humanos: sem resposta.
• Deputação Provincial de Lugo: relatórios do 23.1.2016, 4.4.2017 e 7.12.2017, desfavoráveis, e do 21.3.2018, favorável.
• Câmara municipal de Sarria: relatório do 15.2.2016.
• Câmara municipal de Samos: relatório do 2.12.2015.
• Câmaras municipais de Folgoso do Courel, A Pobra de Brollón, Bóveda e Paradela: sem resposta.
II. Análise e considerações.
Analisado o PXOM do Incio que se submete à aprovação definitiva pela Xunta de Galicia, pôde-se comprovar que se ajusta ao estabelecido na normativa urbanística de aplicação.
Porém, é preciso fazer as seguintes considerações:
II.1. Adaptação à legislação urbanística, estrutura geral e orgânica, e modelo de ordenação.
1. Na normativa urbanística (NU) e na memória justificativo (MX) eliminar-se-ão as referências e determinações da Louga, adaptando os textos à LSG.
2. A respeito da dotações (públicas ou privadas) na memória justificativo, detectou-se:
– Os cemitérios parroquiais constarão como equipamentos privados, enquanto que as paragens de autocarro e as fontes deverão qualificar-se como sistema de infra-estruturas e serviços urbanos.
– Justificar-se-á o cumprimento dos limites de sostenibilidade para o P02.
3. O plano de estrutura geral e orgânica assinala as dotações do sistema geral SX-Dpv-EQ-As-158-Ex e SX-Dpv-IS-ABS-167-Ex como privadas (código Dpv), quando devem ser públicas (Dpb).
II.2. Determinações em solo urbano.
1. Solo urbano consolidado:
a) Adecuarase a ordenança de espaços livres e zonas verdes das NU (artigo 246) ao uso característico correspondente a essa classe de solos.
b) Na folha 03 do plano de ordenação, na zona sul com ordenança 02, gráfase uma aliñación que também é limite final do solo urbano, lindeiro com o solo rústico, que é preciso eliminar.
2. Solo urbano não consolidado (P-1 com ordenação detalhada e de iniciativa pública, e P-2 remetido à redacção de planeamento e de iniciativa privada):
– No P-1 corrigirão na ficha o índice de edificabilidade e as superfícies de cada dotação.
– No P-2 completar-se-á a ficha com as reservas mínimas para sistemas locais e a superfície máxima edificable (artigo 54.2.b) e c).
II.3. Determinação do solo de núcleo rural.
1. Alguma das aliñacións assinaladas não permitem o acesso rodado público do artigo 24.2 e 5 da LSG. As aliñacións deverão ajustar-se ao estabelecido no artigo 92 da LSG, em especial nas frentes a parcelas vazias nas zonas de núcleo comum, excepto que existam edificações e encerramentos tradicionais (que deverão estar assinalados).
2. Detecta-se falta de aliñacións na zona sul de Valbón, no lês-te de Calvos, no norte de Pedrouzos e na zona comum de Pacios.
3. Em Laiosa-Codesido, gráfanse aliñacións no que parecem servidões ou caminhos rurais.
4. Eliminar-se-ão as zonas comuns de Trascastro.
II.4. Determinações em solo urbanizável.
1. Nas fichas, acrescentar-se-á a iniciativa de actuação pública ou privada.
2. Na ficha do sector SUB-01, cujo planeamento se incorpora como subsistente, deverá figurar a determinação solicitada pelo ponto 1 da memória ambiental (que figura no artigo 260.4 NU).
3. Na ficha do sector SUB-02 recolher-se-á o aproveitamento tipo e a edificabilidade máxima permitida, o sistema de actuação, tipoloxías edificatorias e as reservas mínimas para dotações públicas segundo a LSG. O sistema geral viário SX.Dpb.IC.VIA.SUB2.Ob está grafado na ficha e nos planos de ordenação fora do âmbito (ainda que na ortofoto da MX (pax. 52) está incluído), mas desprende-se da EE e EA que é um sistema adscrito, pelo que deverá corrigir-se. Completar-se-ão as determinações indicando condições a respeito do reforço e conexão com as redes de serviços da MX, e recolhendo a determinação solicitada no ponto 2 da memória ambiental.
II.5. Determinações em solo rústico.
1. Recolher-se-á na NU o estabelecido nas determinações 5 e 7 da memória ambiental.
A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1, 83.5 da LSG e nos artigo 146.1 e 200.5 do RLSG em relação com o Decreto 88/2018, de 26 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia; e nos artigos 1 e 4 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da CMAOT, em relação com a disposição transitoria segunda do Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, modificado parcialmente pelo Decreto 106/2018, de 4 de outubro.
III. Resolução.
Em consequência, e visto o que antecede,
RESOLVO:
1. Outorgar a aprovação definitiva ao Plano geral de ordenação autárquica do Incio, com sujeição ao cumprimento das condições assinaladas no ponto II anterior.
Essas condições deverão ser integradas num documento refundido, devidamente dilixenciado, que a Câmara municipal lhe enviará à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo.
2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e com o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício o PXOM no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.
3. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças do PXOM aprovado definitivamente.
4. Notifique-se-lhe esta ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.
5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
