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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 75 Quarta-feira, 19 de abril de 2023 Páx. 24159

III. Outras disposições

Conselharia de Sanidade

DECRETO 32/2023, de 13 de abril, pelo que se aprova a oferta de emprego público para a provisão de postos de difícil cobertura de determinado pessoal estatutário com título de especialista em ciências da saúde do Serviço Galego de Saúde para o ano 2023.

O artigo 35 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, tendo em conta as dificuldades excepcionais relacionadas com a escassez de profissionais médicos de família, incorporou medidas extraordinárias em matéria de planeamento e ordenação de recursos humanos para o fortalecimento da atenção primária; entre elas, a criação da nova categoria estatutária de facultativo/a especialista de atenção primária, caracterizada fundamentalmente por uma maior jornada e uma prestação de serviços mista nos centros de saúde e nos pontos de atenção continuada.

Em atenção ao carácter extraordinário da situação, o número 3 desse artigo 35 permitiu no ano 2022 a tramitação de um processo selectivo, pelo sistema de concurso, para aceder à condição de pessoal fixo da nova categoria, e adjudicaram-se as 106 vagas da nova categoria oferecidas pelo Decreto 38/2022, de 24 de março, pelo que se aprovou a oferta de emprego público correspondente à categoria de pessoal estatutário facultativo/a especialista de atenção primária para o ano 2022.

A Lei 2/2022, de 6 de outubro, de medidas extraordinárias dirigidas a impulsionar a provisão de postos de difícil cobertura de determinado pessoal estatutário com título de especialista em ciências da saúde do Serviço Galego de Saúde, estabelece medidas extraordinárias e temporárias em matéria de emprego público dirigidas a garantir a adequada atenção sanitária de toda a povoação galega dando continuidade às medidas extraordinárias de fortalecimento da atenção primária recolhidas no citado artigo 35 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, que estabelece um regime extraordinário e transitorio de acesso a postos de difícil cobertura de determinado pessoal estatutário com título de especialista em ciências da saúde do Serviço Galego de Saúde.

Assim, com o objecto de dar uma resposta adequada às necessidades organizativo actuais, com a finalidade de garantir a continuidade assistencial e a qualidade, a eficácia e a eficiência dos serviços, e para promover a estabilidade dos recursos humanos, tendo em conta as dificuldades excepcionais relacionadas com a escassez de profissionais, e atendendo à avaliação contínua e à garantia de capacidade e conhecimentos que outorga o sistema de formação especializada em ciências da saúde, assim como às peculiaridades das tarefas que se vão desenvolver, o Serviço Galego de Saúde, durante um prazo de três anos desde a entrada em vigor da Lei 2/2022, de 6 de outubro, poderá convocar processos selectivos específicos, pelo sistema de concurso, com o fim de impulsionar a incorporação urgente, estável e permanente de pessoal aos postos de difícil cobertura dos seguintes colectivos:

a) Pessoal facultativo especialista dos hospitais dos distritos sanitários de Cee, A Barbanza, A Marinha, Monforte de Lemos, Verín, O Barco de Valdeorras e O Salnés.

b) Pessoal da categoria de facultativo/a especialista de atenção primária, criada pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, e pediatra de atenção primária.

c) O pessoal facultativo especialista de área em Psiquiatría e Psicologia Clínica e enfermeiro/a especialista de Saúde Mental necessário para o desenvolvimento do Plano de saúde mental da Galiza posCOVID-19 (período 2020-2024), com o objecto de incrementar o número de programas no Serviço Galego de Saúde para a atenção sanitária aos trastornos mentais, com especial énfase nos destinados à atenção à infância e às pessoas maiores, ao incremento na cobertura dos programas de intervenção comunitária dirigidos às pessoas com transtorno mental grave através de programas de intervenção comunitária, assim como à atenção à saúde mental dos profissionais sanitários.

Por tal motivo, considera-se preciso aprovar a oferta de emprego público, com um total de 423 vagas, e impulsionar uma tramitação ágil da correspondente convocação dos processos selectivos, máxime nas circunstâncias sanitárias actuais, que fã necessário realizar com urgência qualquer medida que permita incrementar os recursos de pessoal nos hospitais dos distritos sanitários de Cee, A Barbanza, A Marinha, Monforte de Lemos, Verín, O Barco de Valdeorras e O Salnés, em atenção primária, tanto com pessoal da especialidade de Medicina Familiar e Comunitária como de Pediatría e as suas áreas específicas, assim como pessoal facultativo especialista de área em Psiquiatría e Psicologia Clínica e enfermeira/o especialista de Saúde Mental, necessário para o desenvolvimento do Plano de saúde mental da Galiza posCOVID-19 (período 2020-2024). Esta oferta pretende a cobertura de postos vacantes como consequência da inexistência de aspirantes nas listas de selecção temporária em algumas especialidades e áreas, da não solicitude dos postos no concurso aberto e permanente, em vista da adopção de medidas extraordinárias em especialidades como Medicina Interna e Cirurgia Ortopédica e Traumatologia, nas cales, para poder garantir a assistência se deslocou pessoal de outras áreas sanitárias em comissão de serviços, da realização de convocações de selecção temporária sem sucesso e da persistencia da imposibilidade de cobertura das vaga na actualidade.

Em consequência, na procura dessa imprescindível axilidade, mas considerando ao mesmo tempo que o concurso também está dirigido ao pessoal médico e enfermeiro especialista em Saúde Mental que obterá no mês de maio o seu título de especialista, este decreto prevê que, mais ali do prazo que se estabeleça para solicitar a participação no concurso, o requisito de título deverá possuir-se antes do último dia do prazo de reclamação contra a lista provisória de admitidos excluídos do processo. E, pelo mesmo motivo de dotar da máxima axilidade ao processo, estabelece-se um prazo de dez dias hábeis para que, na fase final do concurso, os/as aspirantes seleccionados/as apresentem a documentação que acredite o cumprimento dos requisitos exixir na convocação.

O I Plano de igualdade entre mulheres e homens no Serviço Galego de Saúde (2021-2024), pactuado na Mesa sectorial de negociação do pessoal estatutário e publicado pela Ordem da Conselharia de Sanidade de 6 de outubro de 2021, inclui entre as suas medidas a necessidade de integrar a perspectiva de género na actividade estatística dos expedientes de execução das ofertas de emprego, elemento este que se incorpora neste decreto.

Por outra parte, o carácter extraordinário desta oferta e o seu objectivo de incorporar 423 efectivo deve manifestar-se não só na eleição do concurso como sistema de selecção, senão também no momento em que devam produzir-se as incorporações aos postos eleitos e adjudicados. Assim, com base no que estabelecem o artigo 20.3 da Lei 55/2003, de 16 de dezembro, do Estatuto marco do pessoal estatutário dos serviços de saúde, assim como o artigo 2 da Lei 2/2022, de 6 de outubro, de medidas extraordinárias dirigidas a impulsionar a provisão de postos de difícil cobertura de determinado pessoal estatutário com título de especialista em ciências da saúde do Serviço Galego de Saúde, impõem-se o máximo rigor na exixencia da incorporação efectiva ao serviço como requisito para adquirir a condição de pessoal estatutário fixo e prevê-se expressamente que o pessoal seleccionado nos concursos que se executem em aplicação da Lei 2/2022 deverá incorporar-se de modo efectivo e permanente ao serviço activo, no destino adjudicado, para adquirir a condição de pessoal estatutário fixo.

Assim, se as pessoas inicialmente nomeadas mas não incorporadas ao serviço activo pela sua vontade não perfeccionan a sua nomeação, serão chamadas no seu lugar outras que estejam realmente interessadas na ocupação activa e efectiva dos postos oferecidos. Unicamente desta forma poderá garantir-se que esta oferta extraordinária de emprego produza o resultado que a justifica.

Para estes efeitos, procede recordar que, tal e como dispõem o artigo 70 do Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto básico do empregado público, e o artigo 48 da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, toda a oferta de emprego é um instrumento para a provisão de necessidades de pessoal -neste caso necessidades urgentes nos âmbitos descritos- e, ademais, pode conter medidas derivadas do planeamento de recursos humanos.

Esta oferta de 423 vagas tem um carácter parcial e antecipado a respeito da oferta geral, para 2023, que será aprovada para o pessoal estatutário do Serviço Galego de Saúde, e tem amparo no que estabelecem, a respeito da oferta de emprego público e à taxa de reposição de efectivo, o artigo 12 da Lei 6/2022, de 27 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, e o artigo 20 da Lei 31/2022, de 23 de dezembro, de orçamentos gerais do Estado para o ano 2023.

Este último artigo autorizou uma taxa de reposição de 120 por cento nos sectores prioritários, considerando para tais efeitos como sector prioritário as administrações públicas com competências sanitárias a respeito das vagas de pessoal estatutário e equivalente dos serviços de saúde do Sistema nacional de saúde. Em consequência, em execução das normas estabelecidas no artigo 20.três.1 da Lei 31/2022, de 23 de dezembro, para a aplicação da taxa de reposição de efectivo, o número total de vagas autorizadas que resulta é de 1.630, e nesse total tem o seu encaixe a oferta antecipada de 423 vagas objecto deste decreto.

Com base no que antecede, por proposta da pessoa titular da Conselharia de Sanidade, depois de negociação na Mesa sectorial de negociação do pessoal estatutário do Serviço Galego de Saúde do dia 8 de fevereiro de 2023, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de treze de abril de dois mil vinte e três,

DISPONHO:

Artigo 1. Aprovação de uma oferta de emprego público para a provisão de postos de difícil cobertura de determinado pessoal estatutário com título de especialista em ciências da saúde do Serviço Galego de Saúde

Aprova-se, como oferta parcial e antecipada à correspondente à taxa ordinária do pessoal estatutário do Serviço Galego de Saúde para o ano 2023, uma oferta de emprego público para a incorporação urgente, estável e permanente de pessoal aos postos de difícil cobertura dos seguintes colectivos:

a) Pessoal facultativo especialista dos hospitais dos distritos sanitários de Cee, A Barbanza, A Marinha, Monforte de Lemos, Verín, O Barco de Valdeorras e O Salnés.

b) Pessoal da categoria de facultativo/a especialista de atenção primária e pediatra de atenção primária.

c) Pessoal facultativo especialista de área em Psiquiatría e Psicologia Clínica e enfermeiro/a especialista de Saúde Mental.

Artigo 2. Quantificação da oferta de emprego público

O número de vagas que integram esta oferta de emprego público é de 423.

Artigo 3. Sistema de selecção e convocação

1. De conformidade com o que estabelece o artigo 1.1 da Lei 2/2022, de 6 de outubro, de medidas extraordinárias dirigidas a impulsionar a provisão de postos de difícil cobertura de determinado pessoal estatutário com título de especialista em ciências da saúde do Serviço Galego de Saúde, o sistema de selecção será o concurso.

2. Trás a entrada em vigor deste decreto aprovar-se-á e publicar-se-á a convocação do concurso para aceder às 423 vagas correspondentes a diversas categorias de pessoal estatutário do Serviço Galego de Saúde.

Com independência do prazo que se estabeleça para solicitar a participação no concurso, o título de acesso deverá possuir-se, ou estar em condições de obter-se por ter superada a formação conducente à obtenção daquela, o último dia do prazo de reclamação contra a lista provisória de admitidos excluídos do processo.

3. As convocações que executem a oferta de emprego concretizarão o número de postos oferecidos por centro, a categoria e a especialidade, recolherão o sistema de selecção por concurso, consonte a barema de méritos, e justificarão a sua procedência.

Para a categoria de facultativo/a especialista de atenção primária, como dispõe o artigo 35 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, acrescentar-se-á o trecho de jornada nos pontos de atenção continuada.

Em atenção aos objectivos fixados no número 1 do artigo 1 da Lei 2/2022, de 6 de outubro, e ao próprio fundamento do sistema de acesso, a prestação de serviços do pessoal seleccionado nos concursos que se executem em aplicação deste decreto para a provisão de vagas dos hospitais dos distritos sanitários de Cee, A Barbanza, A Marinha, Monforte de Lemos, Verín, O Barco de Valdeorras e O Salnés realizar-se-á em regime de jornada ordinária e complementar (guardas), dentro do a respeito do regime de jornada que estabelece a Lei 55/2003, de 16 de dezembro, do Estatuto marco do pessoal estatutário dos serviços de saúde, sem que resulte de aplicação qualquer regime de exenção de guardas por razões de idade até que transcorram dois anos de permanência na situação de serviço activo no centro eleito e adjudicado como destino no concurso.

As convocações e os processos selectivos realizar-se-ão de conformidade com a Lei 55/2003, de 16 de dezembro, do Estatuto marco do pessoal estatutário dos serviços de saúde, e com a normativa autonómica aplicável.

4. Com a mesma finalidade de dotar da máxima axilidade o processo, a resolução pela que se faça pública a relação de os/das aspirantes seleccionados/as habilitará um prazo de dez dias hábeis para apresentar a documentação que acredite o cumprimento dos requisitos exixir na convocação.

5. Estabelecem-se garantias de incorporação e permanência no desempenho efectivo dos postos adjudicados. Assim, finalizados os concursos que se executem em aplicação deste decreto, o pessoal nomeado deverá incorporar-se de modo efectivo e permanente ao serviço activo, no destino adjudicado, para adquirir a condição de pessoal estatutário fixo.

A não incorporação ao serviço activo no destino adjudicado e no prazo estabelecido, sem causa justificada, sobrevida à solicitude de participação no concurso, ou de força maior, impedirá a perfeição da nomeação e a aquisição da condição de pessoal estatutário fixo de o/da aspirante, e ficarão sem efeito todas as suas actuações no processo.

Neste suposto, o órgão convocante procederá a chamar novos/as aspirantes que apresentassem a documentação que acredite o cumprimento dos requisitos exixir na convocação, no número que corresponda e pela ordem de prelación da lista definitiva, e que optassem pelos destinos não ocupados, para os efeitos de que possam ser seleccionados/as e nomeados/as pessoal estatutário fixo da categoria.

Artigo 4. Órgão de selecção

1. O tribunal designado para a selecção poderá ser único, por subgrupos de classificação, para as diferentes categorias estatutárias mencionadas neste decreto, sem prejuízo de que possa estar asesorado, de assim se precisar, por especialistas nas correspondentes categorias.

2. A composição do órgão de selecção será paritário, de acordo com o disposto no artigo 48 do Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade.

3. De conformidade com o estabelecido no artigo 60 do Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de outubro, a pertença ao órgão de selecção será sempre a título individual e não se poderá ter esta em representação ou por conta de ninguém.

4. O pessoal de eleição ou designação política, as/os funcionárias/os interinas/os e o pessoal eventual não poderão fazer parte do órgão de selecção.

5. O órgão de selecção aplicará os princípios de austeridade e axilidade na ordenação do desenvolvimento do processo selectivo, sem prejuízo do cumprimento dos demais princípios de actuação estabelecidos pela normativa de selecção e as instruções gerais ditadas pelo órgão competente sobre funcionamento e actuação dos tribunais dos processos de selecção.

Artigo 5. Promoção interna

1. De conformidade com o estabelecido no artigo 25.1 do Decreto 206/2005, de 22 de julho, de provisão de vagas de pessoal estatutário do Serviço Galego de Saúde, em atenção às especiais circunstâncias que concorrem nas diversas categorias/especialidades objecto desta oferta, todas requerem de formação especializada em ciências da saúde para o acesso, e depois da sua aprovação no âmbito da Mesa sectorial de negociação, estabelece-se uma percentagem de vagas reservadas para o sistema de promoção interna do 25 % do total das vagas oferecidas em cada categoria/especialidade.

2. Quando o resultado da aplicação da citada percentagem dê um resto igual ou superior a 0,5 vagas, computarase como um largo, que se incluirá nesta reserva.

3. As vagas que não se provexan por esse sistema acumular-se-ão às convocadas pelo sistema geral de acesso livre.

Artigo 6. Pessoas com deficiência

1. No processo selectivo serão admitidas as pessoas com deficiência nos termos previstos neste artigo e demais normativa aplicável.

A convocação não estabelecerá exclusões por limitações psíquicas e/ou físicas, sem prejuízo das incompatibilidades com o desempenho das tarefas ou funções correspondentes.

2. De conformidade com o estabelecido no artigo 59 do Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto básico do empregado público, e no artigo 48 da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, e dado que esta oferta de emprego é parcial e antecipada à correspondente ao pessoal estatutário do Serviço Galego de Saúde para o ano 2023, reservam-se 22 vagas para serem cobertas entre pessoas com deficiência geral, sempre que acreditem a sua deficiência e a compatibilidade com o desempenho das tarefas e funções correspondentes.

3. A reserva de vagas de deficiência geral efectuar-se-á sobre o cômputo total das vaga incluídas nesta oferta de emprego público e fá-se-á efectiva, em cumprimento do disposto no artigo 8 do Decreto 206/2005, de 22 de julho, de provisão de vagas de pessoal estatutário do Serviço Galego de Saúde, naquelas convocações que ofereçam um mínimo de dez vagas da correspondente categoria ou especialidade, segundo a distribuição que se recolhe no anexo.

Quando da aplicação das percentagens resultem fracções decimais redondearase por excesso para o seu cômputo.

4. A opção a vagas reservadas a deficiência terá que formular na solicitude de participação no concurso, com declaração expressa das pessoas interessadas de reunir a condição exixir ao respeito, a qual se acreditará mediante certificação dos órgãos competente na forma e prazos que se determinem na convocação.

5. Uma vez superado o processo selectivo, o Serviço Galego de Saúde requererá, a respeito das pessoas que acedem por esta quota de reserva, ditame do órgão competente sobre a compatibilidade da/do candidata/o para o posto de trabalho ou sobre as adaptações deste.

6. No suposto de que alguma das pessoas aspirantes com deficiência que se apresentasse pela quota de reserva supere o processo selectivo e não obtenha largo na citada quota, sendo a sua pontuação superior à obtida por outras/os aspirantes do sistema de acesso geral, esta será incluída pela sua ordem de pontuação no sistema de acesso geral.

7. As pessoas aspirantes que superem o concurso pela quota de vagas reservadas a pessoas com deficiência poderão solicitar ao órgão convocante a alteração da ordem de prelación para a eleição das vagas dentro do âmbito territorial que se determine na convocação, por motivos de dependência pessoal, dificuldades de deslocamento ou outras análogas, que deverão ser devidamente acreditados. O órgão convocante decidirá a supracitada alteração quando esteja devidamente justificada e deverá limitar-se a realizar a mínima modificação na ordem de prelación necessária para possibilitar o acesso ao posto da pessoa com deficiência.

Artigo 7. Conhecimento da língua galega

Para lhe dar cumprimento à normalização do idioma galego e garantir o direito das/dos utentes/os dos diferentes serviços sanitários do Serviço Galego de Saúde ao seu uso, assim como a promoção do uso normal do galego por parte dos poderes públicos da Galiza, no concurso valorar-se-á o conhecimento da língua galega, nos termos que se estabeleçam nas bases da convocação.

Artigo 8. Critérios gerais de gestão e publicidade do concurso

1. A gestão das actuações para o desenvolvimento do concurso realizar-se-á conforme o que determinem as bases da convocação.

2. A tramitação do concurso efectuar-se-á através do escritório virtual do profissional (FIDES), ponto de encontro telemático entre o Serviço Galego de Saúde e as/os profissionais e pessoas aspirantes que participem nos processos de selecção e provisão de vagas convocados por este organismo.

De conformidade com o artigo 10 da Ordem de 8 de maio de 2012 pela que se regula o conteúdo, uso e acesso ao expediente pessoal electrónico dos profissionais do sistema público de saúde da Galiza, a inscrição das pessoas aspirantes efectuar-se-á por meio do sistema informático expedient-e, através da web corporativa do Serviço Galego de Saúde, www.sergas.es

3. Com o fim de facilitar e simplificar as relações entre a Administração e as pessoas aspirantes, através do escritório virtual do profissional (FIDES/expedient-e) e da página web do organismo (www.sergas.es) facilitar-se-á toda a informação que afecte o desenvolvimento do concurso e que resulte de interesse para as pessoas aspirantes, sem prejuízo da preceptiva publicação no Diário Oficial da Galiza das resoluções que se determinem na convocação.

Artigo 9. Igualdade em relação com as condições de emprego da Administração pública

1. A convocação adaptará às previsões do Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, em relação com as condições de emprego da Administração pública e demais normativa de aplicação em matéria de igualdade.

2. Com a finalidade de integrar a perspectiva de género na actividade estatística, os expedientes internos de execução desta oferta de emprego conterão uma referência à distribuição por sexo do quadro de pessoal das correspondentes categorias e especialidades, assim como das pessoas aspirantes admitidas e das definitivamente seleccionadas.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação

Faculta-se a pessoa titular da Conselharia de Sanidade para ditar, dentro das suas competências, as normas precisas para o desenvolvimento deste decreto.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, treze de abril de dois mil vinte e três

O presidente
P.S. (Artigo 33 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro)
Francisco José Conde López
Vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

Relação de vagas oferecidas

Categoria/especialidade

Total vagas oferecidas

Reserva deficiência geral

Facultativo/a especialista em Alergologia

1

Facultativo/a especialista em Análises Clínicas

3

Facultativo/a especialista em Anatomía Patolóxica

1

Facultativo/a especialista em Anestesiologia e Reanimação

5

Facultativo/a especialista em Aparelho Dixestivo

1

Facultativo/a especialista em Cardiologia

1

Facultativo/a especialista em Cirurgia Ortopédica e Traumatologia

11

1

Facultativo/a especialista em Cirurgia Geral e do Aparelho Dixestivo

9

Facultativo/a especialista em Dermatoloxía Médico-Cirúrxica e Venereologia

2

Facultativo/a especialista em Endocrinoloxía e Nutrição

2

Facultativo/a especialista em Farmácia Hospitalaria

4

Facultativo/a especialista em Hematologia e Hemoterapia

3

Facultativo/a especialista em Medicina Física e Rehabilitação

1

Facultativo/a especialista em Medicina Interna

22

2

Médico/a de Hospitalização a Domicílio

2

Médico/a de Urgências Hospitalarias

9

Facultativo/a especialista em Microbiologia e Parasitologia

1

Facultativo/a especialista em Nefrologia

1

Facultativo/a especialista em Neurologia

1

Facultativo/a especialista em Obstetrícia e Ginecologia

9

Facultativo/a especialista em Oftalmologia

4

Facultativo/a especialista em Otorrinolaringologia

2

Facultativo/a especialista em Pediatría e as suas áreas específicas

12

1

Facultativo/a especialista em Radiodiagnóstico

7

Facultativo/a especialista em Reumatoloxía

1

Facultativo/a especialista em Urologia

1

Total vagas hospitais distritos sanitários Lei 2/2022

116

4

Facultativo/a especialista em Psiquiatría

44

3

Facultativo/a especialista em Psicologia Clínica

37

2

Enfermeiro/a especialista em Saúde Mental

94

5

Total vagas Saúde Mental

175

10

Facultativo/a especialista de atenção primária

72

4

Pediatra de atenção primária

60

4

Total vagas atenção primária

132

8

Total vagas

423

22