Examinado o expediente iniciado por solicitude de Alto de Montouto, S.L., em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Alto de Montouto, constam os seguintes

Antecedentes de facto.

Primeiro. Com data 26.10.2017, a promotora, Adelanta Corporação, S.A., solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, assim como a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico Alto de Montouto, sito nas câmaras municipais da Cañiza e de Covelo (Pontevedra). Com data 26.1.2018, a Direcção-Geral de Energia e Minas notificou ao promotor a admissão a trâmite da dita solicitude.

Segundo. Com data 28.3.2018, a promotora, Adelanta Corporação, S.A., solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, assim como a aprovação do projecto sectorial, para a modificação substancial do parque eólico Alto de Montouto, sito nas câmaras municipais da Cañiza e de Covelo (Pontevedra) pela modificação da localização do aeroxerador número 1 e da mudança de modelo de aeroxerador. Com data 3.9.2019, a Direcção-Geral de Energia e Minas notificou ao promotor a admissão a trâmite da dita solicitude.

Terceiro. Com data 28.12.2018, Alto de Montouto, S.L. solicitou a transmissão de titularidade do expediente do parque eólico a favor desta sociedade e posteriormente, com data 28.1.2020, mediante Resolução da Direcção-Geral de Energia e Minas autorizou-se a mudança de titularidade do parque eólico Alto de Montouto de Adelanta Corporação, S.A. a favor de Alto de Montouto, SL.

Quarto. Com data 22.10.2019, a promotora solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, assim como a aprovação do projecto sectorial para uma nova modificação substancial do parque eólico Alto de Montouto, sito nas câmaras municipais da Cañiza e de Covelo (Pontevedra) pela modificação da localização final da subestação contentor denominada subestação contentor Alto da Telleira 220/30 kV. Com data 7.2.2020, a Direcção-Geral de Energia e Minas notificou ao promotor a admissão a trâmite da dita solicitude.

Quinto. Com data 3.3.2020, e para os efeitos de obter a relação de organismos e pessoas interessadas segundo o disposto no artigo 33.4 da Lei 8/2009, assim como o informe a que faz referência o artigo 33.5 (na redacção de então vigente da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental), esta direcção geral procedeu a solicitar a emissão dos ditos relatórios ao órgão ambiental e ao órgão competente em matéria do território.

Sexto. Com data 27.3.2020, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu o relatório com a relação de organismos e pessoas interessadas a que deve pedir informe sobre o estudo de impacto ambiental (EIA) para cumprir com o trâmite de consultas estabelecido no artigo 37 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.

Sétimo. Com data 7.5.2020, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias de 500 metros regulada no ponto 3.1 do Psega a respeito das delimitações dos núcleos rurais, solo urbano e solo urbanizável e se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

Oitavo. Com data 4.9.2020, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação técnica da modificação substancial do projecto do parque eólico Alto de Montouto à Chefatura Territorial de Pontevedra para a seguir da tramitação.

Noveno. Mediante a Resolução de 8 de outubro de 2020, da Chefatura Territorial de Pontevedra, submeteu-se a informação pública o estudo de impacto ambiental e as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção e aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do projecto do parque eólico Alto de Montouto, sito nas câmaras municipais da Cañiza e Covelo, da província de Pontevedra (expediente IN408A 2017/18).

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 22.10.2020 e no jornal Ele Faro de Vigo, do 26.10.2020. Além disso, permaneceu exposta ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (A Cañiza e Covelo) e nas dependências da anterior Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Chefatura Territorial de Pontevedra, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

Além disso, a dita resolução esteve exposta no portal web da anterior Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.

Décimo. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no número 11 do artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a Chefatura Territorial de Pontevedra remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Retegal, S.A., Cellnex Telecom, S.A., Direcção-Geral de Defesa do Monte, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Red Eléctrica de Espanha, S.A., Delegação do Governo na Galiza (Demarcación de Estradas), Câmara municipal da Cañiza e Câmara municipal de Covelo.

A seguir citam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Retegal, S.A.: o 25.10.2020; Cellnex Telecom, S.A.: o 29.11.2020, Direcção-Geral de Defesa do Monte: o 8.2.2021 e o 2.8.2021; Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal: o 18.1.2021; Red Eléctrica de Espanha, S.A.: o 15.5.2022 e o 28.7.2022; Delegação do Governo na Galiza (Demarcación de Estradas): o 15.12.2020, o 29.12.2020, o 8.1.2021, o 11.1.2021, o 17.1.2021 e o 22.2.2022, e Câmara municipal de Covelo: o 30.3.2021.

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.12 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de trinta dias desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Décimo primeiro. Com data 17.3.2022, a Chefatura Territorial remeteu o expediente a esta direcção geral para continuar com a tramitação do procedimento, de acordo com o estabelecido no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Décimo segundo. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica da Galiza-Costa), Agência Turismo da Galiza, Confederação Hidrográfica do Miño-Sil, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Pública, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal da Cañiza e Câmara municipal de Covelo.

Cumprimentada a tramitação ambiental, o 21.12.2022 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública mediante o Anuncio de 22 de dezembro de 2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (DOG núm. 5, de 9 de janeiro de 2023).. 

Tal e como se indica na antedita declaração de impacto ambiental, e como consequência do relatório da Direcção-Geral de Património Cultural do 19.2.2021, a promotora realiza uma série de mudanças no projecto, que são uma nova traça para o vieiro V2 que afecta o bem Mámoa 1 do Alto do Montouto, mudança de situação do aeroxerador 1 (83 m ao NE da posição original) e mudança de situação do aeroxerador 2 (57 m ao NO da posição original).

Décimo terceiro. Com data 1.2.2023, Alto de Montouto, S.L. apresentou a documentação técnica refundida resultante como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos que emitiram relatórios durante o processo de informação pública e achegou uma declaração responsável em que indica que as modificações incorporadas no Projecto técnico de execução parque eólico Alto de Montouto. Janeiro 2023, com número de visto 20230261, de data 31.1.2023, não afectam o sentido dos condicionar emitidos pelos organismos e que, com base no anterior, se determina que não é necessário solicitar um novo relatório sobre o condicionado técnico ante os seguintes organismos: Red Eléctrica de Espanha, Câmara municipal de Covelo, Câmara municipal da Cañiza, Cellnex, Demarcación de Estradas do Estado na Galiza (Ministério de Fomento), Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal (DXPOF), Retegal, Direcção-Geral de Defesa do Monte (DXDM).

Alto de Montouto, S.L. remeteu-lhe a esta direcção geral uma addenda de valoração ambiental e um escrito no que indica que que, como consequência dos relatórios emitidos pelo IET em relação com o expediente do Parque Eólico Alto de Montouto, derivam as seguintes mudanças no projecto técnico do parque eólico, a respeito do projecto para o cual se outorgou la citada DIA (redução da altura do buxeiro dos aeroxeradores e incremento da potência unitária).

Décimo quarto. Com data 7.2.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou-lhe a emissão do informe a que faz referência o artigo 33.7 ao órgão competente em matéria do território como consequência do deslocamento dos aeroxeradores 1 e 2 por relatório da Direcção-Geral de Património Cultural mencionado no antecedente de facto décimo segundo.

Décimo quinto. Com data 9.2.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou-lhe a emissão do informe previsto no artigo 52.3 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza ao órgão competente em matéria ambiental e achegou a addenda de valoração ambiental remetida por Alto de Montouto, S.L. mencionada no antecedente de facto décimo terceiro.

Décimo sexto. Com data 1.3.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático emitiu relatório sobre modificação das características do projecto onde se indica que «Em vista das mudanças do projecto assinalados na addenda de valoração ambiental comparativa das modificações do parque eólico Alto de Montouto. Janeiro 2023, não procede iniciar um novo trâmite de avaliação ambiental ao considerar que as modificações pretendidas não se encontram dentro dos supostos recolhidos no artigo 7 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental e que, por outro lado, considera-se que não existem objecções à modificação pretendida pela promotora sempre que se cumpra o recolhido na dita addenda.

Décimo sétimo. Com data 10.3.2023, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009, onde se conclui que as coordenadas dos 5 aeroxeradores recolhidas na memória seguem cumprindo a referida distância mínima de 500 m às delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável delimitado.

Décimo oitavo. Com data 10.3.2023, Alto de Montouto, S.L. apresentou ante o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação o projecto de execução refundido como resposta a um requerimento de emenda de documentação deste serviço do 7.3.2023.

Décimo noveno. O 24.3.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório técnico, para os efeitos do disposto no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

Vigésimo. Com data 29.3.2023, Alto de Montouto, S.L. apresentou acordo vinculativo para o uso partilhado das instalações de conexão de evacuação no nó Fontefría 220 kV.

Vigésimo primeiro. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 21 MW, segundo os relatórios do administrador da rede do 25.6.2018 e do 16.10.2020.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito.

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG núm. 126, de 4 de julho), no Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro) e pelo artigo 46 da Lei 7/2022, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 248, de 30 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, visto o seu conteúdo e as respostas efectuadas pela promotora, é preciso manifestar o seguinte:

1. No que respeita às alegações de carácter ambiental, deve-se indicar que estas foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 21.12.2022, onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental em que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido receberam-se relatórios dos seguintes organismos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica da Galiza-Costa), Agência Turismo da Galiza, Confederação Hidrográfica do Miño-Sil, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Pública, Instituto de Estudos do Território e Câmara municipal de Covelo.

2. Com respeito à fragmentação do expediente do parque eólico Alto de Montouto (IN408A/2017/018) com outros projectos industriais, é preciso efectuar as seguintes considerações:

A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as «instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mais de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental».

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária). Dito noutras palavras, as presumíveis vantagens que, desde o ponto de vista da tramitação ambiental, poderia ter um fraccionamento não são tais, já que a existência de outros parques eólicos nas proximidades obrigação à realização do trâmite ambiental ordinário para o novo parque.

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam recolher os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, essa suposta «fragmentação» dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O estudo de impacto ambiental do parque eólico objecto da presente resolução inclui um estudo dos efeitos sinérxicos com parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o declarou o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que que «...uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede».

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministro e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020 modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o uso partilhado delas por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na dita Sentença de 11 de dezembro de 2013, «não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais».

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que se deve perseguir neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, reduzindo a superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

Neste caso concreto, o parque eólico Alto de Montouto partilha infra-estruturas de evacuação com os outros parques eólicos, o que não impede que os ditos parques tenham carácter unitário e que possam funcionar de forma independente, posto que cada um deles dispõe das correspondentes equipas de corte e medida da energia, e que ao mesmo tempo supõe uma redução dos impactos ambientais gerados.

Tal e como se menciona no antecedente de facto vigésimo, com data 29.3.2023 Alto de Montouto, S.L. apresentou acordo vinculativo para o uso partilhado das instalações de conexão de evacuação no nó Fontefría 220 kV, tal e como prescreve o artigo 123.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, modificado pelo Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica.

3. As alegações de carácter urbanístico, relativas à qualificação do solo correspondente aos terrenos afectados, serão consideradas no momento de proceder à resolução da aprovação do projecto de interesse autonómico. No que respeita às distâncias aos núcleos de povoação, é preciso manifestar que o projecto que se aprova mediante esta resolução conta com o relatório favorável da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, como se recolhe no antecedente de facto décimo sétimo e onde se acredita que todos os núcleos populacionais se encontram a uma distância superior aos 500 metros da instalação.

4. No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente em canto não se aprove um novo, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «em canto não se aprove um novo Plano sectorial eólico da Galiza, perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, e incorpora aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997, e publicou-se o acordo no DOG de 15 de dezembro.

Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza do 5.12.2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza.

Em ambos os casos se cumpriu com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter-se a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Portanto, este procedimento ambiental somente obrigação para aos planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos.

5. No caso de alegações apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013 de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, por apresentarem-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da dita lei.

No caso de escritos recebidos de oposição à declaração de impacto ambiental do 21.12.2022, segundo o estabelecido no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso, sem prejuízo dos que, de ser o caso, procedam na via administrativa e judicial face ao acto pelo qual se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Alto de Montouto, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 21.12.2022, e recolhida no antecedente de facto décimo segundo desta resolução:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: «Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Alto de Montouto, considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que, em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Alto de Montouto.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia das instalações do parque eólico Alto de Montouto, sito nas câmaras municipais da Cañiza e de Covelo (Pontevedra) e promovido por Alto de Montouto, S.L., para uma potência de 21 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção do projecto de execução das instalações do parque eólico Alto de Montouto, composto pelo documento Projecto de execução parque eólico Alto de Montouto, assinado pelo engenheiro industrial José Ernesto Rodríguez Blanco (colexiado nº 1.185 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza) e visto no referido colégio com o número 20230684, do 9.3.2023.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

– Solicitante: Alto de Montouto, S.L.

– Domicílio social: Parque de São Lázaro nº 7, planta 1, 32.003 Ourense.

– Denominação: parque eólico Alto de Montouto.

– Potência instalada: 22,5 MW.

– Potência autorizada/evacuable: 21 MW.

– Produção neta: 68.393 MWh/ano.

– Horas equivalentes netas: 3.257 horas.

– Câmaras municipais afectadas: A Cañiza e Covelo (Pontevedra).

– Orçamento de execução material (sem IVE): 16.110.214 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico às cales se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
	X	Y
1	556.330,00	4.678.424,00
2	557.000,00	4.678.424,00
3	557.000,00	4.675.400,00
4	556.650,00	4.674.700,00
5	556.650,00	4.673.000,00
6	556.150,00	4.671.000,00
7	554.500,00	4.671.000,00
8	554.500,00	4.673.650,00
9	554.000,00	4.674.000,00
10	554.003,00	4.674.501,00
11	556.000,00	4.675.400,00
12	556.330,00	4.676.919,00

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
	X	Y
1	555.258,00	4.673.773,00
2	555.112,00	4.673.390,00
3	555.339,00	4.673.119,00
4	555.310,00	4.672.785,00
5	555.260,00	4.672.457,00

Coordenadas do centro de seccionamento e medida (e da sua envolvente) e da arqueta receptora na subestação contentor Alto da Telleira:

	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
	X	Y
CSM	555.254,57	4.673.753,28
A	555.256,15	4.673.758,27
B	555.259,20	4.673.755,72
C	555.253,00	4.673.748,29
D	555.249,94	4.673.750,85
Arqueta	556.163,00	4.677.975,00

Características técnicas principais das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– 5 aeroxeradores modelo V136 de 4,5MW de potência nominal unitária limitada a 4,2 MW do fabricante Vestas, com uma altura de buxa de 82 m, diámetro de rotor de 136 m, com os seus correspondentes centros de transformação, com potência aparente de 5.300 kVA e relação de transformação de 0.72/30 kV.

– Rede eléctrica soterrada a 30 kV, dotada de dois circuitos, de interconexión entre os centros de transformação dos aeroxeradores e o centro de seccionamento e medida com motoristas tipo RHZ1 18/30 Al de diferentes secções, e de saída do centro de seccionamento e medida até a subestação contentor Alto da Telleira 220/30 kV com motorista tipo RHZ1 18/30 3×(1×400) Al. A mesma gabia incluirá ademais cablaxe de terra de Cu de 50 mm2 e motoristas de fibra óptica.

– Centro de seccionamento e medida que conterá os seguintes elementos: celas em media tensão 30 kV para medida, seccionamento e protecção de linhas de entrada/saída de circuitos; cela de medida com transformador de intensidade e tensão; cela de serviços auxiliares; armario de contadores para medida; armario rectificador-cargador. Tensão de 220 V AC e 48 V DC; armario de serviços auxiliares; quadro de controlo; armario de comunicações e sistema de posta a terra em anel, que estará conectada com a posta a terra de ligazón do parque eólico.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Alto de Montouto, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 100.615 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza, regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora dever-lhe-á achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

5. De acordo com as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental de data 21.12.2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático a promotora deverá contar, com carácter prévio ao início das obras, com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Natural e da Direcção-Geral de Património Cultural, de acordo com os pontos 4.1.2 e 4.1.3 da DIA.

6. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano As Built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

7. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

8. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os quais mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, a promotora deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a eles.

Além disso, com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) para a configuração final do parque eólico, recolhida no projecto de execução objecto desta resolução.

9. De conformidade com a disposição transitoria quarta da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para la Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.

11. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 21.12.2022, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

13. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou de outros condicionar técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

14. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva na via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 10 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais