Examinado o expediente iniciado por solicitude de Greenalia Wind Power, S.L.U. (actualmente Greenalia Wind Power Xesteirón, S.L.U.) em relação com a autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção do parque eólico Xesteirón, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 2.12.2020, Greenalia Wind Power, S.L.U. solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, a declaração de utilidade pública, assim como a aprovação do projecto sectorial (actualmente projecto de interesse autonómico) para o parque eólico Xesteirón, sito nas câmaras municipais de Chandrexa de Queixa e Montederramo (Ourense).

Segundo. O 22.12.2020, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais notificou-lhe à dita sociedade o cumprimento dos requisitos estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental (em diante Lei 8/2009). O 22.12.2020, o promotor achegou o comprovativo do pagamento das taxas correspondentes à autorização administrativa de parques eólicos, de acordo com o artigo 33 da Lei 8/2009.

Terceiro. O 25.1.2021, esta direcção geral solicitou os relatórios recolhidos nos artigos 33.4 e 33.5 (da versão anterior à última modificação da Lei 8/2009 conforme a Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza) ao órgão ambiental e ao órgão competente em matéria do território.

Quarto. O 17.2.2021, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático emitiu o relatório de referência do artigo 33.4 da Lei 8/2009, em que indica o procedimento ambiental que há que seguir e os organismos que se devem consultar durante a fase de informação pública.

Quinto. O 13.4.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.5 Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza e se recolhem os organismos que devem emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

Sexto. O 13.8.2021, a Direcção-Geral de Energia e Minas remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico Xesteirón à Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação de Ourense (em diante, a chefatura territorial) para a seguir da tramitação.

Sétimo. Mediante o Acordo de 2 de setembro de 2021, da Chefatura Territorial de Ourense, submeteram-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação, a autorização administrativa de construção, o projecto sectorial de incidência supramunicipal e o estudo de impacto ambiental do projecto do parque eólico Xesteirón, situado nas câmaras municipais de Chandrexa de Queixa e Montederramo, da província de Ourense.

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza de 29 de setembro de 2021 (DOG núm. 188, de 29 de setembro) e no jornal La Región de 29 de setembro. Além disso, remeteu-se para exposição ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Chandrexa de Queixa e Montederramo), e permaneceu exposto nas dependências da Chefatura Territorial de Ourense da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação e da Chefatura Territorial de Ourense da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Ao mesmo tempo, a dita resolução esteve exposta no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Durante o período de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pelo promotor.

Oitavo. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Confederação Hidrográfica do Miño-Sil, Deputação de Ourense, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Retevisión (Cellnex Telecom, S.A.), Retegal (Redes de Telecomunicações Galegas, S.A.), Câmara municipal de Montederramo, Câmara municipal de Chandrexa de Queixa, Orange Espagne, S.A.U., Marquês Bidco, S.L., Vodafone Espanha, S.A.U. e Movistar, S.A.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal o 7.12.2021, Retegal (Redes de Telecomunicações Galegas, S.A.) o 19.10.2021, Orange Espagne, S.A.U. o 21.12.2021, Movistar, S.A. o 27.12.2021, Deputação de Ourense o 2.11.2022 e Confederação Hidrográfica do Miño-Sil o 11.4.2023.

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

A respeito do resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, que estabelece o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto, de não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Noveno. O 27.1.2022, a chefatura territorial remeteu o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo. O 20.4.2022, Greenalia Wind Power Xesteirón, S.L.U. solicitou a transmissão de titularidade e pela Resolução do 10.11.2022, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, autorizou-se a transmissão de titularidade do expediente parque eólico Xesteirón, titularidade de Greenalia Wind Power, S.L.U., a favor de Greenalia Wind Power Xesteirón, S.L.U.

Décimo primeiro. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Direcção-Geral do Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Pública, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal de Chandrexa de Queixa, Câmara municipal de Montederramo, Agência de Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior e Confederação Hidrográfica do Miño-Sil.

Cumprida a tramitação ambiental, o 25.11.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 28 de novembro de 2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, pelo que se faz pública a declaração de impacto ambiental do projecto do parque eólico Xesteirón, nas câmaras municipais de Chandrexa de Queixa e Montederramo (DOG núm. 236, de 14 de dezembro).

Décimo segundo. O 27.1.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor a documentação técnica refundida para a configuração definitiva do projecto, resultante dos diversos relatórios, condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública.

Décimo terceiro. Com datas 1.2.2023 e 6.2.2023, o promotor, Greenalia Wind Power Xesteirón, S.L.U., em resposta ao requerimento desta direcção geral, achegou o projecto refundido e apresentou um escrito em que declara «que as afecções da configuração definitiva do projecto do parque eólico Xesteirón não modificam as afecções já informadas através das separatas técnicas, pelo que não é necessário apresentar umas novas».

As modificações introduzidas, motivadas pelos relatórios sectoriais emitidos durante a tramitação do expediente, consistem na redução do número de aeroxeradores do parque eólico (passam de 10 a 7 aeroxeradores, eliminam-se as máquinas AE06, AE07 e AE09, reinstálase o AE08 (que passa a denominar-se AE03), mudança do modelo de aeroxerador, eliminação da torre meteorológica, modificação de gabias, vias e plataformas para adaptá-las à alternativa definitiva e, por último, renuméranse as máquinas de norte a sul para facilitar o seguimento em obra e exploração.

Décimo quarto. O 17.2.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático apresentou um esclarecimento à DIA «No marco da declaração de impacto ambiental (DIA) do parque eólico Xesteirón (chave 2021/0026), detectou-se que, na parte de Condições particulares, para algumas delas se estabeleceu que devem cumprir previamente a autorização por esse órgão substantivo; porém, isto deve ser interpretado como ao início das obras».

Décimo quinto. O 27.2.2023, uma vez comprovada a documentação achegada pelo promotor segundo o antecedente décimo terceiro, requereu-se-lhe a achega da documentação técnica conforme o estabelecido no ponto 4.1.4 da DIA.

Decimo sexto. O 7.3.2023, Greenalia Wind Power Xesteirón, S.L.U., em resposta ao requerimento desta direcção geral, achegou documentação definitiva adaptada às condições da DIA consistente na eliminação do aeroxerador AE03, não achegando novas separatas.

Décimo sétimo. O 13.3.2023, a direcção geral, de acordo com o artigo 52 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, comunicou ao órgão ambiental a modificação apresentada.

Décimo oitavo. Em resposta a um requerimento da chefatura territorial do 27.3.2023, de melhora do projecto definitivo, o promotor apresentou, o 11.4.2023, um novo projecto que substitui o anteriormente apresentado o 7.3.2023, e que tem a seguinte denominação: Projecto de execução do parque eólico Xesteirón, nos termos autárquicos de Chandrexa de Queixa e Montederramo (Ourense), assinado o 10.4.2023 pela engenheira de minas María Moreno Martínez (colexiada núm. 3229 do Colégio Oficial de Engenheiros de Minas do Noroeste), com visto do 11.4.2023 do referido colégio profissional.

Décimo noveno. O 12.4.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Ourense da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório técnico sobre o projecto definitivo recolhido no antecedente de facto décimo oitavo, para os efeitos do disposto no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, no relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas.

Vigésimo. O 11.4.2023, Greenalia Wind Power, S.L.U. apresentou acordo vinculativo em relação com o uso partilhado da infra-estrutura de evacuação, tal e como prescreve o artigo 123.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

Vigésimo primeiro. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 45 MW, com data de acesso do 4.11.2019 e data de conexão do 28.11.2020.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhes de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG núm. 126, de 4 de julho), no Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), e pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, a chefatura territorial, o 3.3.2023, remeteu um relatório complementar de tramitação em que se recolhe a resposta a estas, e o 8.3.2023 emitiu uma correcção de erros, o qual se incorpora textualmente a esta resolução.

«1. No que respeita às alegações de carácter ambiental, há que indicar que estas foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático publicada no Anúncio de 28 de novembro de 2022 (DOG núm. 236, de 14 de dezembro), e onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental em que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: direcções gerais do Património Cultural, do Património Natural, de Emergências e Interior, e da Direcção-Geral de Saúde Pública, do Instituto de Estudos do Território, da Agência de Turismo da Galiza e da Confederação Hidrográfica do Miño-Sil.

2. No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente enquanto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «enquanto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, incorporando aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997, publicando-se o acordo no DOG de 15 de dezembro.

Posteriormente, publicou no DOG de 3 de janeiro de 2003 o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 5 de dezembro de 2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza.

Em ambos os casos cumpriu-se com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter-se a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação.

Daquela, este procedimento ambiental somente obriga os planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos.

3. Ao mesmo tempo, em relação com os prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, é preciso indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução. Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, em caso que não se chegasse a um acordo entre o promotor eólico e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

4. A respeito da saturação na capacidade de acolhida de energia eléctrica na Galiza, assim como a solicitude de moratoria na autorização de parques, há que expor que recentemente a Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, incorporou uma nova disposição adicional sexta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, dedicada ao planeamento de novas solicitudes de parques eólicos, nos seguintes termos: atendendo ao número dos projectos de parques eólicos admitidos e actualmente em tramitação e à cifra de MW prevista nestes projectos, e com o objecto de procurar uma ordenação racional do sector, durante o prazo de 18 meses desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, não se admitirão a trâmite novas solicitudes de parques eólicos.

5. A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as «instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mais de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental».

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária).

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou de outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto fraccionamento dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O projecto do parque eólico conta com um estudo de sinergias incluído no estudo de impacto ambiental com uma zona de estudo num raio de 10 km dos parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna, entre eles os parque eólicos Rodicio e Rodicio II e a sua linha de evacuação.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o declarou o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que «… uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede».

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, coma o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministrações e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020 modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o uso partilhado destas por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013, «não se poderia dar um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais».

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que se persegue neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, pois reduz as superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

Neste caso concreto, e como já se mencionou, o parque eólico Xesteirón partilha infra-estruturas de evacuação com os parques eólicos Rodicio e Rodicio II, o que não impede que os três parques que partilham evacuação tenham carácter unitário e que possam funcionar de forma independente, posto que cada um deles dispõe dos correspondentes equipamentos de corte e medida da energia, e que ao mesmo tempo supõe uma redução dos impactos ambientais gerados.

6. No que respeita às alegações relativas às afecções derivadas das distâncias previstas na Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, o promotor deverá cumprir com as prescrições da dita lei que resultem de aplicação.

7. Em relação com a titularidade e características dos bens e direitos afectados, tomou-se razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas. Não obstante, corresponde à fase de levantamento de actas prévias a determinação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (localização, extensão, tipo de aproveitamento, …), assim como das afecções reais do projecto sobre eles.

8. No que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, só em caso que não se chegasse a um acordo entre o promotor eólico e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável».

De ser o caso, não se admitirão as alegações apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, do 9 dezembro, de avaliação ambiental, por se apresentarem fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

De ser o caso, os escritos recebidos de oposição à declaração de impacto ambiental do 25.11.2022, segundo o estabelecido no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, se é o caso, procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Xesteirón, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 25.11.2022, e recolhida nesta resolução:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: «Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Xesteirón, considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que, em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Xesteirón.

Nos pontos 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Xesteirón, nas câmaras municipais de Chandrexa de Queixa e Montederramo (Ourense) e promovido por Greenalia Wind Power Xesteirón, S.L.U., com uma potência de 39,6 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Xesteirón, composto pelo documento: Projecto de execução do parque eólico Xesteirón, nos termos autárquicos de Chandrexa de Queixa e Montederramo (Ourense), assinado o 10.4.2023 pela engenheira de minas María Moreno Martínez (colexiada núm. 3229 do Colégio Oficial de Engenheiros de Minas do Noroeste), com visto núm. folio 17, assento 130, do 11.4.2023, do referido colégio profissional.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Greenalia Wind Power Xesteirón, S.L.U.

Domicílio social: largo María Pita, nº 10, 1º, 15001 A Corunha.

Denominação: parque eólico Xesteirón.

Potência instalada: 39,6 MW.

Potência autorizada/evacuable: 39,6 MW.

Produção neta: 94.490 MWh/ano.

Câmaras municipais afectadas: Chandrexa de Queixa e Montederramo (Ourense).

Orçamento de execução material: 27.740.487,32 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico às que se circunscriben as autorizações:

Vértice	Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
	UTM-X	UTM-Y
P1	626.875	4.681.034
P2	628.992	4.682.993
P3	631.096	4.683.344
P4	632.671	4.684.202
P5	634.411	4.683.362
P6	633.814	4.682.322
P7	630.875	4.679.785
P8	626.875	4.679.785

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
	UTM-X	UTM-Y
AE 01	631.904	4.683.301
AE 02	631.545	4.682.596
AE 04	630.131	4.681.717
AE 05	629.598	4.681.372
AE 06	629.037	4.681.065
AE 07	628.842	4.680.572

Coordenadas da subestação do parque eólico:

Subestação	Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
	UTM-X	UTM-Y
SET Xesteirón	628.883	4.680.820

Coordenadas da envolvente da subestação:

Envolvente subestação	Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
	UTM-X	UTM-Y
1	628.863	4.680.839
2	628.906	4.680.825
3	628.899	4.680.804
4	628.882	4.680.810
5	628.878	4.680.799
6	628.852	4.680.808

Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– 6 aeroxeradores modelo Siemens Gamesa SG170 de 6,6 MW de potência nominal unitária ou similar, com uma altura de buxa 115 m e 170 m diámetro de rotor, com os seus correspondentes centros de transformação tipo seco, situados na própria nacelle dos aeroxeradores, com potência unitária de 7.000 kVA e relação de transformação 0,69/30 kV, e os correspondentes equipamentos de manobra, protecção, telemando e demais elementos auxiliares.

– Rede eléctrica soterrada a 30 KV, de interconexión entre os centros de transformação dos aeroxeradores e a subestação receptora do parque (SET), composta por três circuitos com motoristas tipo RHZ1 18/30 kV Al, de secção variable segundo o troço; o circuito 1 para a interconexión dos aeroxeradores AE 01, AE 02 e AE 07 com a SET, o circuito 2 para a interconexión dos aeroxeradores AE 04 e AE 05 com a SET e o circuito 3 para a interconexión do aeroxerador AE 06 com a SET.

– O sistema de terras do parque eólico conectar-se-á mediante motorista de cobre nu de 50 mm2 enterrado em gabia, à malha de posta à terra da subestação contentor.

– Subestação transformadora 30/132 kV, com a seguinte configuração:

• Parque a nível de 132 kV em intemperie com aparellaxe convencional em configuração de simples barra, com as seguintes posições: uma posição de linha convencional de intemperie com interruptor, uma posição de transformador convencional de intemperie com interruptor.

• Transformador de potência de 40/50 MVA ONAN/ONAF de instalação em exterior, isolados em azeite mineral, com sistema de regulação de ónus e r/t 132kV/30kV.

• Sistema a 30 kV, que apresenta configuração de simples barra com os seguintes módulos de celas normalizadas de interior: três posições de linha, uma posição de transformador, uma posição de SSAA (trafo de 50 kVAs e r/t 30/0,42kV), posição de medida de barras, acoplamento e remonte de barras.

• Instalação de quadro de controlo e armarios de protecção, controlo, medida e demais elementos auxiliares.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Greenalia Wind Power Xesteirón, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 207.226 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), o promotor efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Além disso, com carácter prévio ao início das obras, o promotor deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) para a configuração final do parque eólico, recolhida no projecto de execução objecto desta resolução.

5. A promotora deverá cumprir todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 25.11.2022 e recolhida no antecedente de facto décimo primeiro, assim como as estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

6. Com anterioridade ao início de obras, segundo se recolhe na declaração de impacto ambiental nos seus pontos 4.1.2, 4.1.3 e 4.1.4, o promotor deverá contar, antes do início das obras, com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Natural e do Instituto de Estudos do Território.

7. Além disso, com carácter prévio ao início das obras, o promotor deverá apresentar ante esta direcção geral autorização da Confederação Hidrográfica do Miño-Sil para a configuração final do parque eólico, recolhida no projecto de execução objecto desta resolução.

8. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

9. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, o promotor deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que mediante esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso deverá apresentar ante esta direcção geral um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

10. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação de Ourense inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

11. Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

12. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

13. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações, nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que o substitua.

14. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.

15. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

16. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

17. A resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 24 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais