A agricultura galega encontra-se inmersa num contexto de mercado muito competitivo e aberto derivado da progressiva liberalização do comprado mundial, da ampliação europeia e as sucessivas reforma da PAC.

A racionalização do uso dos factores de produção leva a acometer projectos de carácter agropecuario de exploração conjunta pelos sócios de entidades asociativas e que tenham como objectivo um marcado carácter inovador ou de introdução de novas tecnologias, assim como de incorporação de novos processos ou de obtenção de novos produtos que contribuam a diversificar a actividade principal das entidades ou a introduzir actuações de apoio complementares à actividade dos sócios, e que promovam o aumento da rendibilidade económica das explorações agrogandeiras galegas e a melhora das condições do trabalho.

O Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro do 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) nº 1698/2005 do Conselho, que estabelece ajudas para apoio aos investimentos nas explorações agrícolas, e o Regulamento (UE) nº 807/2014 da Comissão, de 11 de março de 2014, que completa o Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro do 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e introduz disposições transitorias, constituem o marco normativo de referência.

E com a finalidade de melhorar os resultados económicos das explorações agrárias e facilitar a sua reestruturação e modernização, aprova-se o Programa de desenvolvimento rural da Galiza (PDR) 2014-2020 mediante a Decisão de Execução da Comissão C (2015) 8144 de 18 de novembro de 2015, modificado pela Decisão de execução da Comissão C (2023) 1540 final, de 28 de fevereiro de 2023.

O 8 de abril de 2022, o Conselho da Xunta da Galiza adoptou o acordo mediante o qual se aprovou a Estratégia de especialização inteligente (RIS3) da Galiza 2021-2027, que define o marco para as políticas de investigação e inovação na Comunidade Autónoma para este período, assim como o Plano galego de investigação e inovação 2022-2024, que concreta desde um ponto de vista operativo este marco estratégico.

A RIS3, no período 2021-2027, aborda através da I+D+i três grandes reptos da economia e a sociedade galega. Para dar-lhes resposta, por uma banda, a estratégia orienta as capacidades e esforços de investigação e inovação na Galiza para 3 prioridades temáticas transversais, e, pela outra, reforça e impulsiona o ecosistema galego de inovação através de 5 objectivos estratégicos, arredor dos quais articulam os instrumentos e actuações para desenvolver integrados nos correspondentes programas.

Neste contexto, o primeiro repto da RIS3 consiste em desenvolver um modelo de gestão de recursos naturais e culturais baseados na inovação e a modernização dos sectores primários galegos incidindo na melhora da eficiência e o rendimento no uso dos recursos endógenos. Em relação com este repto, duas prioridades para avançar no necessário processo de modernização de actividades tradicionais são a sustentabilidade e a digitalização.

Os instrumentos, apoios e actuações que se desenvolvem no marco da RIS3 em relação com cada objectivo estratégico recolhem-se nos correspondentes programas. O objectivo estratégico 2 enfócase em facilitar que as empresas mais pequenas incorporem a inovação no seu processo produtivo. Em consequência, a presente convocação enquadra-se na RIS3 respondendo ao repto 1 e às prioridades 1 (sustentabilidade) e 2 (digitalização). Tem como objectivo estratégico facilitar que as empresas incrementem a sua competitividade através da incorporação da inovação ao seu processo produtivo (objectivo estratégico 2) integrando-se, portanto, no programa Inova e empreende.

Em consequência, de conformidade com o previsto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, e no uso das faculdades que me confire a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como no uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

CAPITULO I

Bases reguladoras

Artigo 1. Objecto e finalidade

O objecto desta ordem é estabelecer as bases reguladoras para a concessão de ajudas, em regime de concorrência competitiva, para o desenvolvimento de projectos de exploração conjunta de instalações e equipamentos de carácter agropecuario em regime asociativo, e convocar para o ano 2023, no marco do PDR da Galiza 2014-2020 dentro da medida 4 Investimentos em activos físicos, submedida 4.1 Apoio aos investimentos nas explorações agrícolas (código de procedimento MR323C).

Estas ajudas têm como finalidade:

1. Melhorar os resultados económicos das explorações agrárias e facilitar a sua reestruturação e modernização, em particular com o objecto de incrementar a sua participação e orientação cara o mercado, assim como a diversificação agrícola.

2. Reduzir as emissões dos gases efeito estufa e de amoníaco procedentes da agricultura.

Artigo 2. Definições

Ademais das definições estabelecidas na normativa comunitária e estatal de aplicação, para os efeitos desta ordem, percebe-se por:

1. Despesas gerais dos projectos: os custos gerais vinculados às operações de investimento, tais como honorários de engenheiros e assessores, honorários relativos ao asesoramento sobre a sustentabilidade económica e ambiental, incluídos os estudos de viabilidade e planos empresariais a que se refere o artigo 45.2 c) do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013.

2. Projectos de inovação: perceber-se-á que um projecto é de carácter inovador se cumpre algum dos seguintes requisitos:

a) Projecto singular.

b) Posta em marcha de uma nova tecnologia, criação de novos produtos ou melhorados que incorporem traços específicos local.

c) Métodos de cooperação conjunta relacionados com o aproveitamento das superfícies agrárias de forma sustentável económica e ambientalmente.

O carácter inovador poderá estar presente ao contido técnico do projecto (no produto, no procedimento de obtenção ou noutro elemento) ou na forma de organização e participação dos actores locais no processo de tomada de decisões e de aplicação do projecto. A condição de inovador de um projecto deverá ser acreditada mediante a pertença a Associação Europeia para a Inovação em matéria de produtividade e sustentabilidade agrícola através da participação num grupo operativo conforme o artigo 35.1.c) e os artigos 56 e 57 do Regulamento (UE) nº 1305/2013, ou que a Agência Galega de Inovação (GAIN) acredite esse carácter inovador. Além disso, no caso de investimentos com carácter inovador, será requisito indispensável para ser elixible o aliñamento do projecto com os reptos, prioridades e âmbitos de priorización da Estratégia de especialização da Galiza (RIS3).

3. Investimentos complementares aos processos produtivos das explorações: aqueles investimentos que se realizem sobre uma orientação produtiva diferente da principal.

4. Investimentos em projectos de cooperação: aqueles investimentos realizados em coordinação com uma operação financiada através da medida 16 do PDR da Galiza.

5. Entidades procedentes de fusão: entidade que procedem de uma fusão finalizada nos últimos 5 anos naturais.

Podem ser dos seguintes tipos:

a) Cooperativas procedentes de fusão por absorção: combinação de negócio em que uma cooperativa absorve outra ou mais cooperativas que se dissolvem. As cooperativas absorvidas não se liquidar, senão que se traspassam os patrimónios, sócios e associados da/s cooperativa/s absorvidas à cooperativa absorbente, assumindo esta os direitos e obrigações da/das cooperativa/s dissolvida/s.

b) Cooperativas procedentes de fusão por criação de uma nova cooperativa: combinação de negócio em que duas ou mais cooperativas se dissolvem e dão lugar a uma nova. Neste caso também não existe liquidação, senão trespasse de património, sócios e associados.

6. Últimos 5 anos naturais: prazo compreendido entre o 1.1.2019 e a data de solicitude desta ajuda.

Artigo 3. Entidades beneficiárias

Poderão acolher-se a estas ajudas as seguintes entidades:

a) Cooperativas agrárias titulares de exploração agrária inscritas no Registro de explorações agrárias da Galiza.

b) Cooperativas agrárias com sócios titulares de explorações agrárias inscritos no Registro de explorações agrárias da Galiza.

Artigo 4. Requisitos das entidades beneficiárias

Ademais de cumprir a condição de pessoa beneficiária, estabelecem-se as seguintes condições de admisibilidade:

1. Não ter a consideração de empresa em crise. Considera-se que as empresas em crise são as que concordam com a definição do artigo 2, ponto 18) do Regulamento (UE) nº 651/2014 da Comissão, de 17 de junho.

2. Dispor de uma contabilidade específica Feader ou de um código contável específico, no qual devem estar incluídos as despesas declaradas para esta ajuda.

3. Estar integrada por um mínimo de 10 pessoas sócias.

4. Estabelece-se um investimento mínimo subvencionável de 100.000 euros e um máximo de 5.000.000 euros.

5. Permanência na actividade durante 5 anos desde o pagamento da ajuda.

6. Permanência dos investimentos durante 5 anos desde o pagamento da ajuda.

7. Não poderão obter a condição de beneficiárias das ajudas reguladas nesta ordem as pessoas ou entidades em quem concorra alguma das circunstâncias estabelecidas pelos números 2 e 3 do artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e pelo artigo 10.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 5. Forma e lugar de apresentação das solicitudes

As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 6. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 7. Investimentos subvencionáveis

1. Serão subvencionáveis as actuações relacionadas a seguir:

a) Reforma ou construção de instalações que suponham uma redução nos custos de produção ou um incremento da produtividade.

b) A compra de terrenos por um valor inferior ao 10 % do custo subvencionável.

c) Os investimentos inmateriais associados à realização dos investimentos materiais enumerado, que podem compreender despesas gerais tais como honorários dos técnicos que elaborem os projectos de construção ou reforma, licencias de software e outras permissões.

2. As despesas gerais dos projectos não poderão superar o custo subvencionável do investimento, estabelecendo-se um máximo de um 3 % para a redacção do projecto, de um 3 % para a direcção de obra e de um 3 % para o estudo de viabilidade ou plano empresarial.

3. Não se subvencionarán:

a) A compra de direitos de produção agrícola.

b) Animais e plantas anuais e a sua plantação.

c) Investimentos de simples substituição.

d) Maquinaria de segunda mão.

e) Os custos de conservação e manutenção ou os derivados do funcionamento da exploração.

f) Os montes baixos de ciclo curto.

g) Maquinaria ou investimentos relacionados com a transformação ou com a comercialização.

h) A maquinaria e investimentos de carácter florestal.

i) O IVE e outros impostos.

j) As licenças e taxas administrativas.

k) Os juros de dívida e as suas despesas.

l) Os juros de demora, recargas, coimas coercitivas e sanções administrativas e penais.

m) As despesas de procedimentos judiciais.

n) Nos casos de alugamento com opção a compra, não serão despesas subvencionáveis os demais custos relacionados com os contratos, tais como a margem do arrendador, os custos de refinanciamento dos juros, despesas gerais, despesas de seguros, etc.

Artigo 8. Investimentos que incluam actuações de rega

No caso de investimentos que incluam actuações de rega, será de aplicação o estabelecido no artigo 46 do Regulamento (UE) nº 1305/2013. A este respeito, para que os ditos investimentos sejam elixibles, terão que cumprir as condicionar especificadas a seguir:

1. Coerência com o planeamento hidrolóxica e com a Directiva marco da água; a demarcación hidrográfica em que se localiza a exploração onde se realizará a dotação ou melhora da instalação de rega deve contar com um plano hidrolóxico aprovado e comunicado à Comissão Europeia, em termos conformes com a Directiva marco da água.

A melhora deve ser coherente com os objectivos, asignações ou reservas de recursos, programas de medida, e demais determinação que contenha o correspondente plano hidrolóxico, que resultem aplicável à agricultura e ao regadío.

2. Quando o objecto da operação inclua a dotação ou melhora de uma instalação de rega, esta deve dispor de um sistema adequado para a medição da água que a dita instalação de rega utiliza. O supracitado sistema de medição, em caso que a subministração de água se realize a pressão, será do tipo contador.

3. Condições de elixibilidade específicas para projecto de melhora de instalações de rega preexistentes:

a) Poupança potencial da água; esta poupança potencial deve superar o 5 % com arranjo aos parâmetros técnicos da instalação. Para o cálculo da dita poupança ter-se-á em conta:

1º. A redução de perdas por melhora das conduções dentro da exploração.

2º. A redução do volume devida ao sistema de aplicação da rega.

3º. A mudança duradoura da orientação produtiva das parcelas em que se melhorem as instalações de rega.

b) Redução da água empregada pelos regadíos preexistentes que afectem massas de água que não alcançam o bom estado:

1º. O investimento deverá garantir uma redução efectiva no uso da água a nível da instalação de ao menos o 50 % da poupança potencial da água.

2º. A redução efectiva apreciar-se-á sobre o volume da água empregada na instalação, já seja procedente de uma infra-estrutura de regadío ou procedente de uma captação própria. Esta redução calcular-se-á como diferença entre a dotação das explorações depois da modernização, e da dotação antes desta, em volume ao ano (m3/ano).

4. Condições de elixibilidade especificas dos investimentos para a ampliação da superfície regada; sob serão subvencionáveis os investimentos para ampliação da superfície regada da exploração que vão utilizar recursos procedentes de massas de água subterrâneas ou superficiais avaliadas de acordo com o planeamento hidrolóxica em vigor, que cumpram o objectivo de bom estado de acordo com o planeamento hidrolóxica, ou se bem que não cumpram por razões diferentes às cuantitativas, neste caso, deverá cumprir as condições do ponto anterior.

5. Investimentos de ampliação de regadío combinadas com outras de modernização de instalações; neste caso, a redução no uso da água determinar-se-á considerando conjuntamente as duas instalações: A (preexistente) e B (nova). Calcular-se-á restando a água empregada na A antes da modernização, tanto a água empregada na depois da modernização como a água empregada em B.

Devendo cumprir com a condição de que a redução conjunta no uso da água das duas instalações A e B dividida entre a poupança potencial derivado da modernização da instalação A original seja ao menos superior a 0,5 (50 %).

Artigo 9. Começo da subvencionabilidade

Só serão objecto da ajuda os investimentos efectuados com posterioridade à apresentação da correspondente solicitude ao amparo da presente ordem de convocação com a excepção das despesas gerais dos projectos de acordo com o ponto 2 do artigo 60 do Regulamento 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, relativo a ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e depois de realização da certificação de não início realizada por pessoal da Conselharia do Meio Rural com posterioridade ao prazo de solicitude desta ajuda, e tendo em conta que a simples apresentação da solicitude em modo nenhum garantirá a sua aprovação.

Artigo 10. Tramitação e resolução das ajudas

1. O Serviço de Explorações e Associacionismo Agrário da Subdirecção Geral de Explorações Agrárias da Conselharia do Meio Rural instruirá os expedientes, realizando de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, conhecimento e comprovação dos dados em virtude dos quais deve formular-se a proposta de resolução.

Se a solicitude de ajuda não reúne os requisitos previstos, ou não se apresenta com os documentos preceptivos, requerer-se-á para que, no prazo de dez dias, emende a falta ou junte os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o faz, se considerará que desiste da seu pedido, depois da correspondente resolução, de conformidade com o disposto nos artigos 68.1 e 21.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

2. Uma vez que o Serviço de Explorações e Associacionismo Agrário verifique o cumprimento dos requisitos para a concessão da ajuda, o órgão colexiado aplicará os critérios de prioridade para que a pessoa titular da Subdirecção Geral de Explorações Agrárias formule a proposta de resolução. Este órgão estará presidido pela pessoa titular do Serviço de Explorações e Associacionismo Agrário, e integrado por três pessoas funcionárias dessa mesma subdirecção geral com categoria não inferior a chefe de negociado, uma das quais actuará como secretária.

3. A pessoa titular da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, por delegação da pessoa titular da Conselharia do Meio Rural, vista a proposta, ditará a correspondente resolução de concessão da subvenção e o seu montante previsto, segundo as normas e critérios estabelecidos nesta ordem, no prazo de dois meses contados a partir da data de remate do prazo de solicitude. Transcorrido o dito prazo sem que se dite e notifique a correspondente resolução, o interessado poderá perceber desestimado a sua solicitude.

Artigo 11. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza - Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 12. Publicação dos actos

Publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza (DOG), de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, as resoluções de concessão e de denegação, o que produzirá os efeitos da notificação.

Artigo 13. Modificação da resolução de concessão

1. Toda a alteração das condições iniciais para a concessão das ajudas previstas nesta ordem e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

2. Qualquer modificação dos investimentos aprovados que suponha uma mudança de objectivos não será admitido.

3. Nos casos em que a pessoa beneficiária não execute na sua totalidade os investimentos/despesas para o qual tem concedida a ajuda ou se produzam deviações substanciais entre o investimento realizado e o aprovado, deverá indicar na solicitude de pagamento os investimentos solicitados, e a ajuda recalcularase segundo corresponda à redução do investimento.

4. A Conselharia poderá rectificar de ofício a resolução quando dos elementos que figurem nela se deduza a existência de um erro material, de facto ou aritmético.

5. As mudanças das características técnicas não terão a consideração de modificação. Estes serão validar na certificação, depois de comprovação da elixibilidade e da moderação de custos.

Artigo 14. Recursos face à resoluções de subvenção

As resoluções de subvenção ditadas ao amparo desta ordem, assim como a desestimação presumível de solicitudes, porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as entidades interessadas possa exercer quaisquer outro que considerem procedente:

a) Recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que ditou a resolução, no prazo de um mês desde o dia seguinte ao da sua notificação, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.

b) Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa. Se não o for, o prazo será de seis meses e contar-se-á, para o solicitante e outros possíveis interessados, a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.

Artigo 15. Incompatibilidade das ajudas

1. Estas ajudas são incompatíveis com qualquer outra ajuda da mesma natureza, concedida com a mesma finalidade ou para os mesmos investimentos e/ou despesas, a excepção das ajudas correspondentes a garantias para empréstimos ou derivadas de outros investimentos financeiros comunitários nas condições estabelecidas no artigo 37 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho.

Conforme isso, se para os mesmos investimentos se solicita ou concede um me o presta garantido e uma subvenção não reembolsable, aplicar-se-ão os seguintes limites:

a) A soma do montante da subvenção não reembolsable mais o montante equivalente de subvenção bruta (ESB) do me o presta, calculado conforme o Regulamento (UE) nº 964/2014, não poderá superar as percentagens de ajuda do investimento subvencionável indicadas no anexo II do Regulamento (UE) nº 1305/2013.

b) A soma do montante do presta-mo garantido mais o montante da subvenção não reembolsable não poderá superar o montante total do investimento subvencionável.

c) Não se poderá utilizar a subvenção para reembolsar o montante do me o presta obtido e o montante do me o presta não se poderá destinar a prefinanciar uma subvenção.

Em caso que supere os limites indicados nas letras a) e/ou b), proceder-se-á a reduzir a subvenção não reembolsable concedida na quantia necessária para manter os requisitos de compatibilidade citados.

2. As pessoas solicitantes deverão declarar do conjunto de todas as solicitudes de ajuda efectuadas ou concedidas para o mesmo projecto pelas diferentes administrações públicas. Esta declaração está recolhida no recadro de declarações do anexo I.

Artigo 16. Reintegro da ajuda

1. Procederá o reintegro total do montante da ajuda mais os juros de demora correspondentes, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão e, em todo o caso, nos supostos previstos na Lei 9/2007, de 13 de junho e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, tendo em conta as excepções contidas.

2. Procederá o reintegro nas seguintes circunstâncias:

a) Obtenção da subvenção falseando as condições requeridas para isso ou ocultando aquelas que o impediriam.

b) Não cumprimento total ou parcial do objectivo, da actividade ou do projecto, ou não adopção do comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.

c) Não cumprimento da obrigação de justificação ou a justificação insuficiente das despesas justificativo dos investimentos subvencionados.

d) Não cumprimento da obrigação de adoptar as medidas de difusão contidas na lei.

e) Resistência, escusa, obstruição ou negativa às actuações de comprovação e controlo financeiro, assim como o não cumprimento das obrigações contável, registrais ou de conservação de documentos quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais.

f) Não cumprimento das obrigações impostas às pessoas beneficiárias, assim como dos compromissos por estes assumidos, com motivo da concessão da subvenção, sempre que afectem ou se refiram ao modo em que se conseguem os objectivos, se realiza a actividade, se executa o projecto ou se adopta o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.

g) Não cumprimento das obrigações das pessoas beneficiárias, assim como dos compromissos por estas assumidos, com motivo da concessão da subvenção, diferentes dos anteriores, quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais.

3. Durabilidade dos investimentos: deverá reembolsarse a ajuda se, nos cinco anos seguintes ao pagamento final a pessoa beneficiária, se produz qualquer das seguintes circunstâncias:

a) Demissão ou relocalización da actividade produtiva fora da Comunidade Autónoma da Galiza.

b) Mudança da propriedade do elemento que proporcione a um terceiro uma vantagem indebida.

c) Mudança substancial que afecte a natureza, os objectivos ou as condições de execução da operação, de modo que se menoscaben os objectivos originais.

4. No caso de um pagamento indebido, atendendo ao disposto no artigo 7 do Regulamento de execução (UE) nº 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, a pessoa beneficiária ficará obrigada a reembolsar o montante em questão, ao qual se acrescentarão, de ser o caso, os juros, que se calcularão em função do tempo transcorrido entre a finalização do prazo de pagamento para a pessoa beneficiária indicado na ordem de recuperação, que não poderá fixar-se em mais de 60 dias, e a data de reembolso ou dedução.

5. Não procederá o reintegro das ajudas percebido quando o não cumprimento de algum dos requisitos exixir à pessoa beneficiária seja devido a alguma das seguintes causas de força maior:

a) Falecemento da pessoa beneficiária.

b) Incapacidade laboral de comprida duração da pessoa beneficiária.

c) Catástrofe natural grave que afecte consideravelmente a exploração.

d) Doença vegetal que afecte uma parte ou a totalidade dos cultivos, respectivamente, da pessoa beneficiária.

e) Expropiação da totalidade ou de uma parte importante da exploração, se esta expropiação não era previsível o dia em que apresentou a solicitude.

6. Também não se produzirá o reintegro quando, durante o período de compromisso contraído como condição para a concessão de uma ajuda, a pessoa beneficiária transfira a sua exploração a outra pessoa que cumpra os requisitos exixir, e esta assuma os compromissos e obrigações, durante a parte restante do supracitado período. De não assumir-se o compromisso, a pessoa beneficiária estará obrigada a reembolsar as ajudas percebido.

7. Em matéria de reintegro da ajuda também será de aplicação a normativa comunitária estabelecida no Regulamento (UE) nº 640/2014 da Comissão, de 11 de março de 2014, pelo que se completa o Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que respeita ao sistema integrado de gestão e controlo e às condições sobre a denegação ou retirada dos pagamentos e sobre as sanções administrativas aplicável aos pagamentos directos, à ajuda ao desenvolvimento rural e à condicionalidade, e no Regulamento (UE) nº 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, às medidas de desenvolvimento rural e à condicionalidade e à modificação realizada a este pelo Regulamento de execução (UE) nº 2017/1242 da Comissão, de 10 de julho de 2017.

Artigo 17. Controlos, reduções, exclusões e sanções

1. A Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias será a responsável por efectuar os controlos em aplicação da normativa comunitária estabelecida no Regulamento (UE) nº 640/2014 da Comissão, de 11 de março de 2014, pelo que se completa o Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita ao sistema integrado de gestão e controlo e às condições sobre a denegação ou retirada dos pagamentos e sobre as sanções administrativas aplicável aos pagamentos directos, à ajuda ao desenvolvimento rural e à condicionalidade, e no Regulamento (UE) nº 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, às medidas de desenvolvimento rural e à condicionalidade e à modificação realizada a este pelo Regulamento de execução (UE) nº 2017/1242 da Comissão, de 10 de julho de 2017.

2. Os não cumprimentos poderão derivar nos seguintes tipos de penalizações:

a) Redução: diferença entre o importe da solicitude de pagamento e o montante determinado ou admissível trás os controlos.

b) Sanção: penalização que se aplica ao importe determinado ou admissível trás os controlos.

c) Exclusão da ajuda e, em determinados casos, do direito a participar na mesma medida ou linha de ajudas.

3. Os pagamentos calculam-se sobre a base do que se considera elixible durante os controlos administrativos. Cada unidade administrador determinará:

a) O montante que se pode conceder à pessoa beneficiária em função da solicitude de pagamento e a decisão de concessão. Para tal efeito, tomar-se-á em consideração a soma dos montantes de despesas que a pessoa beneficiária apresenta como justificação da operação aprovada. Em caso que o montante da solicitude de pagamento seja superior ao aprovado, ajustará ao limite concedido.

b) O montante que se pode conceder à pessoa beneficiária depois de controlar a elixibilidade das despesas que a pessoa beneficiária apresenta como justificação da operação aprovada, mediante controlo administrativo ou sobre o terreno.

A quantidade para pagar a pessoa beneficiária será a definida no importe B. Quando o montante A supera o montante B em mais de um 10 %, a quantidade para pagar é igual ao importe B menos a diferença entre os dois montantes, não obstante, nunca irá mais alá do importe solicitado.

A sanção administrativa mencionada aplicar-se-á, mutatis mutandis, às despesas não admissíveis detectados durante os controlos sobre o terreno.

4. Não se aplicará nenhuma redução, sanção ou exclusão nos seguintes supostos:

a) Quando o não cumprimento obedeça a causas de força maior.

b) Quando o não cumprimento obedeça a erros óbvios.

c) Quando o não cumprimento obedeça a um erro da autoridade competente ou de outra autoridade, e se à pessoa afectada por sanção administrativa não lhe fosse possível detectar o erro.

d) Quando o interessado possa demonstrar de forma satisfatória para autoridade competente que não é responsável pelo não cumprimento das suas obrigações ou se a autoridade competente adquire de outro modo a convicção de que o interessado não é responsável.

e) Quando o não cumprimento seja de carácter menor, segundo defina a Comissão.

f) Outros casos em que a imposição de uma sanção não seja ajeitada, segundo defina a Comissão.

5. Na fase de controlo administrativo verificar-se-á que se cumprem os condicionante para obter a pontuação aplicada na concorrência competitiva para a aprovação dos expedientes. Se não se atinge a pontuação de aprovação estabelecida pelo órgão colexiado na fase de aprovação, suporá um não cumprimento dos compromissos da aprovação e levará como consequência a perda do direito à ajuda.

6. Antes do pagamento das ajudas, as pessoas beneficiárias deverão acreditar de novo a justificação de estarem ao corrente nas suas obrigações fiscais e com a Segurança social e de que não têm nenhuma dívida pendente de pagamento com a Administração da comunidade autónoma.

7. Sem prejuízo do estabelecido no parágrafo anterior, às pessoas beneficiárias destas ajudas ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei geral de subvenções e nos artigos 50 a 68 da Lei 9/2007, de 13 de junho (DOG nº 121, de 25 de junho), de subvenções da Galiza.

Artigo 18. Obrigação de facilitar informação

Ademais da documentação complementar que durante a tramitação do procedimento lhes possam exixir os órgãos competente da Conselharia do Meio Rural, as pessoa beneficiárias das ajudas têm a obrigação de facilitar toda a informação que lhes seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, pelo Tribunal de Contas e pelo Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas públicas, assim como a que lhes seja solicitada por qualquer órgão de inspecção ou controlo do Estado ou da União Europeia.

A apresentação da solicitude de concessão da subvenção por parte da pessoa solicitante comportará a autorização à autoridade de gestão, aos avaliadores designados ou a outros organismos em que a dita autoridade delegue para consultar a informação necessária para poder realizar o seguimento e avaliação do programa, em particular em relação com o cumprimento dos objectivos e prioridades, de conformidade com o disposto no artigo 71 do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro do 2013.

No caso de investimentos com carácter inovador, facilitar quantos dados resultem necessários para a valoração do instrumento no marco da avaliação da RIS3 Galiza ou de outros mecanismos, em particular os inquéritos do INE, relacionados com a medição da I+D+i. Os dados atribuídos aos citados instrumentos de avaliação deverão estar consignados à Comunidade Autónoma da Galiza. No marco de seguimento e avaliação da RIS3 Galiza, desenvolver-se-á um seguimento específico das ajudas concedidas. Este seguimento estará baseado na recompilação de informação acerca dos resultados económicos e cientista-técnicos obtidos pelas entidades beneficiárias. Para tais efeitos, durante a execução e ao finalizar a ajuda (expost), as pessoas beneficiárias deverão proporcionar informação relativa a uma série de indicadores, entre os que se incluirão indicadores gerais e específicos de I+D+i.

Artigo 19. Publicidade das ajudas co-financiado pelo Feader

1. Nos instrumentos de informação e difusão que utilize a Conselharia do Meio Rural fá-se-á constar que estas ajudas estão co-financiado num 7,50 % pela Administração geral do Estado, num 17,50 % pela Xunta de Galicia e num 75 % pelo fundo Feader.

2. A notificação da concessão da ajuda informará as pessoas beneficiárias de que sob medida se subvenciona em virtude de um programa co-financiado pelo Feader, na Medida 4. Investimentos em activos físicos, submedida 4.1 Apoio aos investimentos nas explorações agrícolas, contribuindo directamente às áreas focais 2A (melhorar os resultados económicos de todas as explorações e facilitar a sua reestruturação e modernização, em particular com objecto de incrementar a sua participação e orientação para o comprado, assim como a diversificação agrícola); e 5D (reduzir as emissões de gases de efeito estufa e de amoníaco de procedentes da agricultura).

3. Conforme o estabelecido no Regulamento de execução (UE) nº 808/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pela que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e a sua posterior modificação mediante o Regulamento de execução (UE) nº 669/2016 da Comissão, de 28 de abril de 2016, e com o disposto na «Estratégia de informação e publicidade» do PDR 2014-2020 da Galiza, a pessoa beneficiária das ajudas deverá cumprir com a normativa sobre informação e publicidade das ajudas do Feader indicadas no anexo III do referido regulamento. Assim:

a) Em todas as actividades de informação e comunicação que se desenvolvam, a pessoa beneficiária deverá reconhecer o apoio do Feader mostrando:

1º. O emblema da União.

2º. Uma referência à ajuda do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural.

b) Durante a realização da operação, a pessoa beneficiária informará ao público da ajuda obtida do Feader, da seguinte forma:

1º. Apresentando no sitio web da pessoa beneficiária para uso profissional, em caso que exista tal sítio, uma breve descrição da operação quando possa estabelecer-se um vínculo entre o objecto do sitio web e a ajuda prestada pela operação, em proporção ao nível de ajuda com os seus objectivos e resultados e destacando a ajuda financeira da União.

2º. No caso de operações que recebam uma ajuda pública total superior a 50.000 euros, colocando ao menos um painel ou uma placa com informação sobre o projecto e com os requisitos especificados no anexo III, onde se destaque a ajuda financeira recebida da União, num lugar bem visível para o público, assim como a bandeira europeia e o lema Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural: «Europa investe no rural», num lugar bem visível para o público.

Quando o objecto da ajuda seja maquinaria, equipamento informático, de telecomunicações ou quaisquer outro bem no qual, pela sua estrutura ou tamanho, não seja possível identificar uma localização adequada, o cartaz ou placa poderá ser substituído por um adhesivo ou impressão em que, ao menos, figure a bandeira da UE, o fundo e o lema.

Os cartazes, painéis, placas e sitio web levarão uma descrição do projecto ou da operação, e os elementos (bandeira europeia e lema Feader Fundo Européia Agrícola de Desenvolvimento Rural) ocuparão, no mínimo, o 25 % do cartaz, placa ou página web.

Artigo 20. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 21. Comprovativo da despesa dos investimentos

1. Os comprovativo da despesa consistirão, de forma geral, nas facturas acreditador dos investimentos, que cumpram as exixencias que estabelece a Agência Tributária (Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro).

2. As facturas deverão cumprir, no mínimo, os seguintes requisitos:

a) Número e, se é o caso, série.

b) A data da sua expedição.

c) Nome e apelidos, razão ou denominação social completa, tanto do obrigado a expedir factura como do destinatario das operações.

d) Número de identificação fiscal atribuído pela Administração espanhola ou, se é o caso, pela de outro Estado membro da Comunidade Europeia, com o que realizasse a operação o obrigado a expedir a factura.

e) Domicílio, tanto do obrigado a expedir factura como do destinatario das operações.

f) Descrição das operações, consignando-se todos os dados necessários para a determinação da base impoñible do imposto, correspondente a aquelas, e o seu montante, incluindo o preço unitário sem imposto das ditas operações, assim como qualquer desconto ou rebaixa que não esteja incluído no supracitado preço unitário.

g) O tipo impositivo ou tipos impositivos, se é o caso, aplicados às operações.

h) A quota tributária que, se é o caso, lhe repercuta, deverá consignar-se por separado.

i) A data em que se efectuassem as operações que se documentam sempre que se trate de uma data diferente à de expedição da factura.

j) Em caso que uma operação esteja exenta ou não sujeita ao IVE, especificar-se-á o artigo da normativa referida ao IVE que assim o reconhece.

k) Só se considerará subvencionável a base impoñible que figure na factura. O IVE não será subvencionável.

l) Não se admitirão como comprovativo de despesa nota de entrega, notas de entrega, facturas pró forma, tíckets, nem as facturas que não contenham todos os requisitos citados para a sua consideração como tal ou cuja data não se ajuste aos prazos citados.

m) Uma partida do orçamento auxiliable poderá justificar-se mediante uma ou várias facturas relativas aos conceitos de despesa incluídos na dita partida, sempre que a dita partida admita a desagregação em diferentes conceitos.

3. O comprovativo do pagamento de facturas realizará mediante a apresentação da factura, e os documentos justificativo que assegurem a efectividade do pagamento, não admitindo pagamentos em metálico.

Consideram-se documentos justificativo do pagamento das facturas os seguintes:

a) Comprovativo bancário do pagamento pela pessoa beneficiária (transferência bancária, receita de efectivo na entidade, certificação bancária), em que conste o número da factura objecto de pagamento, a identificação da pessoa beneficiária que paga e do destinatario do pagamento, que deverá coincidir com a pessoa, empresa ou entidade que emitiu a factura.

b) Se o pagamento se instrumenta mediante efeitos mercantis que permitam o pagamento adiado (cheque, nota promisoria, letra de mudança, etc.) achegar-se-á a factura junto com a cópia do efeito mercantil, acompanhado da documentação bancária (extracto da conta da pessoa beneficiária, documento bancário acreditador do pagamento do efeito, etc.) em que conste claramente que o dito efeito foi com efeito carregado na conta da pessoa beneficiária dentro do prazo de justificação.

c) Em caso que um comprovativo de pagamento inclua várias facturas imputadas ao projecto, deverão identificar no documento do pagamento as facturas objecto deste.

d) No caso de uma factura cujo pagamento se justifique mediante vários documentos de pagamento, cada um destes deverá fazer referência à factura a que se imputa o pagamento, e acompanhar-se-á uma relação de todos os documentos de pagamento e montantes acreditador do pagamento dessa factura.

e) No caso de facturas pagas conjuntamente com outras não referidas ao projecto, deverá identificar-se claramente no documento de pagamento a factura ou facturas cujo pagamento se imputa ao projecto.

f) No caso de facturas em moeda estrangeira, devem juntar-se os documentos bancários de cargo em que conste a mudança utilizada.

g) Não se admitirão em nenhum caso como comprovativo os documentos acreditador obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária ou não dispõem de códigos para a sua verificação por terceiros na sede electrónica da dita entidade bancária.

CAPÍTULO II

Convocação

Artigo 22. Convocação

Convocam para o exercício orçamental 2023, com carácter plurianual e em regime de concorrência competitiva, as ajudas para o fomento da utilização de instalações e equipamentos em comum para a melhora dos processos produtivos em regime asociativo co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) no marco do PDR da Galiza 2014-2020, de acordo com as bases reguladoras estabelecidas no capítulo I desta ordem.

Artigo 23. Prazo de solicitude da ajuda

O prazo de apresentação de solicitudes será de 1 mês, que se contará desde o dia seguinte ao da publicação da ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

Una vez rematado o prazo de solicitude e antes da aprovação não se admitirão mudanças no referente aos investimentos ou aos critérios de prioridade.

Artigo 24. Apresentação das permissões administrativas

As obras e construções que precisem da correspondente licença autárquica deverão contar com ela, de acordo com o estabelecido na normativa urbanística. Para isso, deverão apresentar a licença autárquica, como mais tarde o 30 de setembro de 2024. O mesmo prazo se estabelece para o caso de investimentos que devam contar com qualquer outra permissão administrativa, de acordo com a correspondente normativa sectorial. O não cumprimento deste requisito suporá a perda do direito ao cobramento da ajuda.

Artigo 25. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:

a) Anexo II: certificação do acordo do conselho reitor para solicitar a subvenção.

b) Acreditação da pessoa representante legal da sua representação (se for o caso).

c) Estatutos em vigor da entidade, no caso de fusão.

d) Escrita de constituição, no caso de fusão.

e) Balanço e contas de resultados da empresa. As peme devem achegar os do último exercício, as não peme os dos dois últimos exercícios.

f) Certificação das explorações agrárias associadas participantes nos investimentos. Identificar-se-á o NIF, mailo nome do titular da exploração.

g) Três orçamentos ou ofertas de diferentes provedores por cada um dos investimentos. As ofertas apresentadas deverão cumprir os seguintes requisitos:

i. Deverão proceder de empresas que tenham como objecto social a fabricação ou subministração dos bens ou serviços incluídos na oferta, salvo a compra de terrenos.

ii. Não poderão proceder de empresas vinculadas entre elas nem com o solicitante, nos termos estabelecidos na legislação de contratos do sector público.

iii. Deverão incluir no mínimo o NIF, nome e endereço da empresa oferente, o nome ou razão social da empresa solicitante da ajuda, a data de expedição e uma descrição detalhada dos conceitos oferecidos. Para que a descrição dos conceitos se considere detalhada deverá incluir, no caso de obra civil e instalações, a relação pormenorizada e quantificada das unidades de obra que inclui, no caso de subministração de maquinaria e equipamentos, a sua marca, modelo assim como características técnicas.

Não se considerarão admissíveis as ofertas apresentadas que não reúnam estes requisitos, o que poderá dar lugar à exclusão como subvencionável da despesa justificada com essa oferta.

A eleição entre as ofertas apresentadas realizar-se-á conforme critérios de eficiência e economia e deve justificar-se expressamente numa memória a eleição, baseada nos critérios assinalados, quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa. No caso de não ser assim, considerar-se-á como montante máximo subvencionável para esse conceito o correspondente à proposta económica mais vantaxosa.

h) Certificação por parte da entidade solicitante em que constem os nomes, sexo e data de eleição das pessoas que compõem o seu órgão de governo.

i) No caso de investimentos em obra civil:

i. Projecto visto (em suporte digital) elaborado por técnico ou equipa técnico competente (ao menos deverá fazer parte um engenheiro agrónomo, engenheiro técnico agrícola ou grau universitário equivalente).

ii. Justificação documentário da disponibilidade da licença de obras, e qualquer outra permissão administrativa necessário, de acordo com a correspondente normativa sectorial.

iii. No caso de novas construções, dever-se-á acreditar a disponibilidade do terreno ou recinto em que se vão realizar os investimentos.

j) Anexo III (comprovação de dados de terceiras pessoas interessadas).

k) No caso de projectos inovadores reconhecidos no marco da Associação Europeia para a Inovação, deve achegar-se certificado acreditador da unidade responsável correspondente.

l) No caso de investimentos relacionados com operações em agricultura ecológica, certificar do Conselho Regulador da Agricultura Ecológica que vincule os investimentos solicitados com a produção/actividade ecológica.

m) No suposto de aquisição de bens imóveis, deve achegar-se certificado de taxador independente devidamente acreditado e registado no correspondente registro oficial.

n) Estudo de viabilidade técnico-económica elaborado por técnico ou equipa técnico competente (ao menos deverá fazer parte um engenheiro agrónomo, engenheiro técnico agrícola ou grau universitário equivalente) que deverá incluir:

i. Uma memória dos investimentos que se vão realizar, em que se indique e justifique:

1. O investimento colectivo que se vai realizar.

2. O número de explorações sócias.

3. Localização onde se realizará o investimento (em exploração titularidade da entidade asociativa ou bem em exploração dos seus sócios). Referência catastral das parcelas onde se realizará o investimento.

4. Orientações produtivas actuais e orientações produtivas dos novos investimentos.

5. Se a entidade procede ou não de fusão de cooperativas e enumeración destas, de ser o caso.

6. Se o investimento se realizará ou não em zonas incluídas em Rede Natura 2000.

7. Se o investimento supõe ou não uma poupança energética.

8. Se são investimentos em tecnologias novas e eficazes para reduzir as emissões de CO2 e NH3.

ii. Uma descrição da situação inicial da exploração agrícola, com indicação das fases e objectivos concretos de desenvolvimento das actividades da nova exploração.

iii. Um análise de mercado (com matriz dafo).

iv. Uma descrição da situação final uma vez levado a cabo o plano de empresa.

v. Informação pormenorizada sobre os investimentos que se vão realizar e prazos (receitas, despesas, investimento, financiamento, balanço, conta de resultados e tesouraria) em que:

• Se indiquem as melhoras que se vão realizar.

• Se estabeleça uma valoração do seu impacto sobre a mudança climática (emissões de gases efeito estufa, capacidade de adaptação).

• Se incluam as medidas de poupança e eficiência energética, consumo eficiente de água, etc.

• Em que figure um estudo de impacto ambiental, em caso que a normativa européia, estatal o autonómica assim o exixir, e que preste especial atenção aos possíveis impactos nas zonas incluídas em Rede Natura 2000.

vi. Informação pormenorizada sobre formação, asesoramento ou qualquer outra medida necessária para desenvolver as actividades da exploração agrícola, incluídas as relacionadas com a sustentabilidade ambiental e a eficiência dos recursos.

o) No caso de solicitantes aos cales lhes seja de aplicação o artigo 13.3.bis da Lei 38/2003, de 17 de novembro:

Declaração responsável nos termos previstos no artigo 26 do Regulamento geral de subvenções. De ser o caso, certificação emitida por um auditor registado no Registro Oficial de Auditor de Contas que acredite o seu cumprimento pelo solicitante, com independência de qualquer financiamento para o cobramento antecipado da empresa provedora. Para esse efeito, se do relatório de auditoria das últimas contas anuais se deduze um cumprimento do 100 % dos prazos de pagamento a provedores por parte do solicitante, bastará um certificado emitido pelo auditor que indique que no seu trabalho de auditoria realizou procedimentos para obter evidência da correcção do contido da memória das contas anuais como certificação de cumprimento do requisito do artigo 13.3.bis. Em caso que não seja possível emitir tal certificado (por não existir contas anuais auditar ou porque estas reflictam uma percentagem de cumprimento de prazos de pagamento a provedores inferior ao 100 %), apresentar-se-á certificação, baseada num «Relatório de procedimentos acordados», que acredite que o solicitante no momento de apresentação de solicitude de ajuda não tem nenhuma factura pendente de pagamento em que se superaram os prazos legais de pagamento. Esta certificação não poderá ter em nenhum caso uma antigüidade superior a um mês anterior à data de apresentação da solicitude.

De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada a qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão recabados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no paragrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 26. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI/NIE da pessoa representante.

c) NIF da entidade representante.

d) Domicílio fiscal da entidade solicitante.

e) Certificar de estar ao dia nas obrigações tributárias com a AEAT.

f) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.

g) Certificar de estar ao dia no pagamentos das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

h) Vida laboral da empresa.

i) Imposto de actividades económicas (IAE).

j) Inabilitação para obter subvenções e ajudas.

k) Concessão de subvenções e ajudas.

l) DNI/NIE da/das pessoa/s que elabore n o estudo técnico económico.

m) Verificação de títulos oficiais universitários da/das pessoa/s que elabore n o estudo técnico económico.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 27. Critérios de selecção de operações

1. Ordenar-se-ão as solicitudes apresentadas de acordo com os critérios de prioridade indicados neste artigo e aprovar-se-ão os projectos de maior a menor pontuação até esgotar o orçamento disponível.

2. Estabelecem-se os seguintes critérios de prioridade:

a) Número de explorações agrícolas associadas:

1. > 750: 4 pontos.

2. De 151 a 750: 3 pontos.

3. De 31 a 150: 2 pontos.

4. De 6 a 30: 1 pontos.

5. De 0 a 5: 0 pontos.

b) Investimentos na exploração agrícola titularidade da entidade asociativa: 4 pontos.

c) Atendendo ao montante neto da cifra de negócio (INCN):

i. 0 € ≤ INCN ≤ 2.000.000 €: 1 pontos.

ii. 2.000.000 € < INCN ≤ 10.000.000 €: 2 pontos.

iii. 10.000.000 € < INCN < 25.000.000 €: 3 pontos.

d) Investimento localizado numa zona de montanha tal e como se definem na medida 13 do PDR 2014_2020: 3 pontos.

e) Órgão de governo com uma percentagem de mulheres igual ou superior ao 50 %: 2 pontos.

f) Investimentos complementares aos processos produtivos das explorações: 2 pontos.

g) Investimentos de poupança energético (>50 % do investimento elixible): 2 pontos.

h) Investimentos em tecnologias novas e eficazes para reduzir as emissões de CO2 e NH3: 2 pontos.

i) Investimento localizado numa zona diferente à de montanha com limitações naturais significativas ou limitações específicas tal e como se definem na medida 13 do PDR 2014-2020: 1 ponto.

j) Investimentos em projectos inovadores: 1 ponto.

k) Investimentos em projectos de cooperação: 1 ponto.

3. A pontuação máxima de uma solicitude será de 23 pontos, necessitar-se-á um mínimo de 6 pontos para poder ser subvencionável.

4. No caso de empate em pontos, priorizaranse as entidades solicitantes com investimentos em projectos inovadores, seguido dos investimentos em projectos de cooperação. Por último, de persistir este empate, priorizaríase segundo a ordem dos critérios de selecção.

Artigo 28. Quantia económica das ajudas

1. O montante da ajuda será de 40 % dos custos elixibles, que poderá incrementar-se até um máximo do 60 % em função da aplicação dos seguintes critérios:

a) 10 % no caso dos investimentos relacionados com operações em agricultura ecológica.

b) 15 % em investimentos colectivos, quando a pessoa beneficiária é uma entidade procedente de fusão de cooperativas finalizada nos últimos 5 anos.

c) 10 % para investimentos em zonas com limitações naturais u outras limitações específicas, recolhidas no artigo 32 do Regulamento (UE) nº 1305/2013.

d) 10 % no caso das operações subvencionadas no marco das Associações Europeias de Inovação (AEI) em matéria de produtividade e sustentabilidade agrícola.

Artigo 29. Prazo de justificação e ampliação

1. O prazo de execução e justificação destas ajudas remata o 30 de setembro de 2025, inclusive.

2. O prazo para solicitar um antecipo será de um mês desde a notificação da concessão da ajuda. Para os anticipos concedidos, as pessoas beneficiárias deverão comunicar antes de 15 de dezembro de 2024 uma declaração das despesas que justifique o uso dos anticipos.

3. Transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem se ter apresentado a solicitude de pagamento, requerer-se-á a pessoa beneficiária para que a presente ao prazo improrrogable de dez dias. A falta de apresentação da solicitude no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro das quantidades percebido e poderá supor a abertura de um expediente sancionador segundo se estabelece na Lei de subvenções da Galiza. A apresentação da justificação no prazo adicional estabelecido neste parágrafo não isentará a pessoa beneficiária das sanções que, conforme a lei, correspondam.

4. Atendendo ao artigo 32 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas poder-se-á conceder uma ampliação do prazo estabelecido, que não exceda da metade deste, se as circunstâncias o aconselham e com isto não se prejudicam direitos de um terceiro. Esta ampliação deverá solicitar com uma anterioridade de ao menos 2 meses antes de que acabe o prazo de execução. Em todo o caso, o prazo de justificação, incluída a ampliação, deverá permitir ao órgão concedente a verificação do cumprimento dos requisitos fixados nestas bases reguladoras dentro do exercício orçamental correspondente.

Tanto o pedido dos interessados como a decisão sobre a ampliação deverão produzir-se, em todo o caso, antes do vencimento do prazo de justificação. Os acordos sobre ampliação dos prazos ou sobre a sua denegação não serão susceptíveis de recurso.

Artigo 30. Justificação e pagamento da ajuda

1. Só serão subvencionáveis os investimentos que se realizem e que se justifique a sua despesa e pagamento com posterioridade à data de apresentação da solicitude (acta de não início), excepto no caso das despesas gerais dos projectos, e até a data limite de realização dos investimentos, sempre e quando recaia resolução aprobatoria da ajuda sobre os ditos investimentos.

2. Uma vez realizados os investimentos ou despesas previstos, e cumpridos, de ser o caso, os compromissos adquiridos, as pessoas interessadas deverão comunicá-lo através da Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia empregando a acção «achega de documentação justificativo», e achegar-se-ão apresentando a documentação e os comprovativo dos investimentos efectuados, em que se incluirão os correspondentes à despesa e pagamento destes. Esta comunicação terá a consideração de solicitude de pagamento, para os efeitos do Regulamento de execução (UE) nº 809/2014 da Comissão.

3. Às solicitudes de pagamento da ajuda deverão juntar-se os seguintes documentos:

a) Facturas e comprovativo de pagamento.

b) De existir obra civil: certificação final de obra e, no caso de variações sobre o projecto, relatório da câmara municipal correspondente em que indique se as variações afectam ou não a licença concedida.

4. Além disso, com a justificação da execução total do projecto e, em todo o caso, antes do pagamento final, apresentarão uma declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou de quaisquer dos seus organismos, entes ou sociedades.

5. A respeito das condições de admisibilidade da aquisição de bens mediante fórmulas de financiamento e pagamento que diferem a aquisição da plena propriedade do bem, ter-se-á em conta o seguinte:

a) Os bens deverão ser adquiridos pela pessoa beneficiária em propriedade. No caso de aquisição dos bens mediante fórmulas de financiamento que condicionar a aquisição da propriedade do bem a um momento posterior (contratos de financiamento de bens com reserva de domínio, leasing, etc.) só se consideram subvencionáveis sempre que os bens passem a ser da propriedade plena da pessoa beneficiária antes da finalização do prazo de justificação da ajuda. Em concreto, a aquisição de maquinaria e equipamento através de operações de arrendamento financeiro só será subvencionável se o contrato inclui o compromisso de compra em que se preveja que a pessoa beneficiária chegue a ser proprietária da maquinaria ou equipamento de que se trate dentro do prazo limite de justificação da ajuda. O montante máximo subvencionável não superará o valor de mercado do activo arrendado.

b) Em nenhum caso serão subvencionáveis outros custos ligados ao contrato de arrendamento financeiro, tais como impostos, margem do arrendador, custos de refinanciamento dos juros, despesas gerais ou despesas de seguros.

c) Não serão subvencionáveis as aquisições de bens no marco de um sistema de venda e arrendamento retroactivo (lease-back).

6. Uma vez apresentada a solicitude de pagamento dos investimentos, o pessoal designado pela Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias realizará os correspondentes controlos administrativos prévios ao pagamento das ajudas. Não se proporão para pagamento as certificações inferiores a 100.000 euros de investimento, iniciando-se o procedimento de perda do direito ao cobramento.

7. Nos casos em que a pessoa beneficiária não execute na sua totalidade os investimentos para os quais tem concedida a ajuda ou se produzam deviações substanciais entre o investimento realizado e aprovado, deverá indicar na solicitude de pagamento os investimentos pelos que a solicita, recalculándose a ajuda segundo corresponda à redução do investimento.

8. Os investimentos realizados, no caso de variação sobre os aprovados, devem garantir suficientemente que se cumpre o objectivo perseguido no momento da solicitude. De não ser assim, poder-se-á iniciar o procedimento de perda do direito ao cobramento.

Artigo 31. Antecipo

1. Poderão realizar-se pagamentos antecipados de até o 50 % do montante da subvenção concedida, sem superar o montante da anualidade prevista em cada exercício orçamental, de acordo com o estabelecido no artigo 31.6 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos artigos 63, 65 e 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos artigos 45.4 e 63 do Regulamento (UE) nº 1305/2013. Os pagamentos antecipados suporão entregas de fundos com carácter prévio à justificação, como financiamento necessário para poder levar a cabo as actuações subvencionadas.

2. O pagamento de anticipos estará supeditado à constituição de uma garantia bancária ou de uma garantia equivalente que corresponda ao 100 % do importe antecipado.

3. As garantias deverão constituir na Caixa Geral de Depósitos da Comunidade Autónoma da Galiza ou nas suas sucursais, e o órgão em cujo favor se constituirá será a Conselharia do Meio Rural.

4. A garantia constituir-se-á mediante seguro de caución prestado por entidade aseguradora ou mediante aval solidário de entidade de crédito ou sociedade de garantia recíproca que deverão alcançar, no mínimo, até os dois meses seguintes à finalização do prazo de justificação.

5. Deverá juntar-se junto com a solicitude de antecipo o comprovativo da Caixa Geral de Depósitos da Comunidade Autónoma da Galiza.

6. As garantias cancelar-se-ão por acordo do órgão concedente segundo o indicado no artigo 71 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 32. Financiamento das ajudas

1. O financiamento das ajudas recolhidas na presente ordem, co-financiado num 7,5 % pela Administração geral do Estado, num 17,5 % pela Xunta de Galicia e num 75 % com fundos Feader, efectuar-se-á com cargo à aplicação orçamental dos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza 14.04.712B 772.0 (CP 2016-00384), para o ano 2023, 400.000,00 euros, para o ano 2024, 1.600.000,00 euros, e para o 2025, 2.000.000,00 euros. Ao todo 4.000.000,00 euros.

2. A dita aplicação orçamental poderá incrementar-se, segundo se estabelece no artigo 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no caso de gerar, alargar ou incorporar crédito, ou com a existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito incluído no mesmo programa.

Disposição adicional primeira. Normativa aplicável

As ajudas a que se refere esta ordem, ademais do previsto por ela e pelas suas normas de desenvolvimento, reger-se-ão por:

– A Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

– O Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

– A Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

– O Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) nº 1698/2005 do Conselho.

– O Regulamento (UE) nº 2020/2220 do Parlamento Europeu do Conselho, de 23 de dezembro de 2020, pelo que se estabelecem determinadas disposições transitorias para a ajuda do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e do Fundo Europeu Agrícola de Garantia (Feaga) nos anos 2021 e 2022, e pelo que se modificam os regulamentos (UE) nº 1305/2013, (UE) nº 1306/2013 e (UE) nº 1307/2013 no que respeita aos seus recursos e à sua aplicação nos anos 2021 e 2022, e o Regulamento (UE) nº 1308/2013 no que respeita aos recursos e à distribuição da dita ajuda nos anos 2021 e 2022.

– O Regulamento delegado (UE) nº 807/2014 da Comissão, de 11 de março de 2014, que completa ao Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo a ajuda ao desenvolvimento rural através dos Fundos Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e introduz disposições transitorias.

– O Regulamento de execução (UE) nº 808/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativa a ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader).

– O Regulamento de execução (UE) nº 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que se refere ao sistema integrado de execução e controlo, às medidas de desenvolvimento rural e à condicionalidade, modificado pelo Regulamento de execução (UE) nº 2017/1242, da Comissão, de 10 de julho de 2017.

Disposição adicional segunda. Base de dados nacional de subvenções

De conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Disposição adicional terceira. Protecção de dados

De acordo com o estabelecido no artigo 14, letra ñ), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas beneficiárias ficam informadas com os dados consignados no modelo normalizado de solicitude, dos aspectos básicos previstos no Regulamento (UE) nº 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento dos seus dados pessoais e à livre circulação destes dados (RXPD), e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação normativa

Faculta-se a pessoa titular da direcção geral competente em agricultura, gandaría e indústrias agroalimentarias para ditar as instruções que considere oportunas para a execução da presente ordem.

Disposições derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 23 de outubro de 2023

José González Vázquez
Conselheiro do Meio Rural