O Regulamento (UE) 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu Plus, ao Fundo de Coesão, ao Fundo de Transição Justa e ao Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura, assim como as normas financeiras para os ditos Fundos e para o Fundo de Asilo, Migração e Integração, o Fundo de Segurança Interior e o Instrumento de apoio financeiro à gestão de fronteiras e à política de vistos, estabelece no título III, capítulo II, o desenvolvimento territorial.

De acordo com o estabelecido no regulamento mencionado, o desenvolvimento local participativo é uma modalidade de desenvolvimento territorial que se leva a cabo mediante estratégias de desenvolvimento local participativo baseadas em zonas geográficas, e que está dirigido por grupos de acção local compostos por representantes dos interesses socioeconómicos local públicos e privados.

O Regulamento (UE) 2021/1139 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de julho de 2021, pelo que se estabelece o Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura e pelo que se modifica o Regulamento (UE) 2017/1004, regula no artigo 30 o desenvolvimento local participativo, que se enquadra na prioridade 3 do fundo e com o objectivo específico de «permitir uma economia azul sustentável nas zonas costeiras, insulares e interiores, e fomentar o desenvolvimento das comunidades pesqueiras e acuícolas».

A prioridade 3 do Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura (FEMPA) enquadra-se no objectivo político 5 da União Europeia: «Uma Europa mais próxima aos seus cidadãos, fomentando o desenvolvimento integrado e sustentável de todo o tipo de territórios e iniciativas locais».

O desenvolvimento local participativo para o período de programação 2021-2027 rege-se pelo disposto nos artigos 31 a 34 do Regulamento (UE) 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021, e pelo disposto nos artigos 29 e 30 do Regulamento (UE) 2021/1139 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de julho de 2021.

O desenvolvimento local participativo como instrumento de desenvolvimento territorial centrado em zonas demonstrou, ao longo dos dois períodos precedentes de programação, a sua capacidade para fomentar o desenvolvimento das zonas costeiras e dar resposta aos desafios concretos do desenvolvimento económico e social das comunidades. Os grupos de acção local, em que está muito involucrado o sector pesqueiro, são um motor de dinamização dos territórios e um recurso de desenvolvimento local para as pessoas e entidades situadas nas zonas costeiras.

Entre os anos 2016 e 2022, dentro do período de programação FEMP, desenvolveram-se 703 projectos que mobilizaram perto de 80 milhões de euros, do que mais do 53 % corresponde a ajuda privada, o que confirma a capacidade do programa de favorecer o investimento privado nas comunidades costeiras dependentes da pesca. Através das estratégias de desenvolvimento local implementadas abordaram-se, principalmente, os reptos da política pesqueira comum (PPC) e do crescimento azul.

Para a posta em marcha do desenvolvimento local participativo na Comunidade Autónoma da Galiza, no marco do período de programação do FEMPA, a Conselharia do Mar seleccionou os grupos de acção local do sector pesqueiro (GALP) e aprovou as estratégias de desenvolvimento local participativas (EDLP). Esta selecção fez-se com base na Ordem de 10 de maio de 2022 pela que se aprovam as bases reguladoras e a convocação do ano 2022 para a selecção de estratégias de desenvolvimento local participativo e grupos de acção local do sector pesqueiro, assim como para a concessão da ajuda preparatória, no período de programação do Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura (FEMPA) 2021-2027 na Galiza (DOG núm. 100, de 25 de maio de 2022).

O 13 de dezembro de 2022, por resolução da pessoa titular da Conselharia do Mar, seleccionaram-se os seguintes GALP e zonas pesqueiras e aprovaram-se as suas estratégias 

1. GALP A Marinha Ortegal: Ribadeo, Barreiros, Foz, Burela, Cervo, Xove, Viveiro, O Vicedo, Mañón, Ortigueira, Cariño, Cedeira, Valdoviño.

2. GALP Golfo Ártabro Norte: Ferrol, Neda, Fene, Narón, Ares, Mugardos, Cabanas, Pontedeume, Miño, Paderne.

3. GALP Golfo Ártabro Sul: Bergondo, Sada, Oleiros, Cambre, Culleredo, A Corunha e Arteixo.

4. GALP Costa da Morte: A Laracha, Carballo, Malpica de Bergantiños, Ponteceso, Cabana de Bergantiños, Laxe, Camariñas, Vimianzo, Muxía.

5. GALP Seio de Fisterra Ria de Muros Noia: Costa Sustentável: Fisterra, Corcubión, Cee, Dumbría, Carnota, Muros, Outes, Noia, Porto do Son.

6. GALP Ria de Arousa: Ribeira, A Pobra do Caramiñal, Boiro, Catoira, Rianxo, Vilagarcía de Arousa, Vilanova de Arousa, Illa de Arousa, Cambados, Ribadumia, O Grove.

7. GALP Ria de Pontevedra: Meaño, Sanxenxo, Marín, Poio, Pontevedra, Bueu.

8. GALP Ria de Vigo-A Guarda: Cangas, Moaña, Vilaboa, Soutomaior, Redondela, Vigo, Nigrán, O Rosal, Ouça, Baiona, A Guarda.

Os oito GALP encarregados de implementar as estratégias englobam 409 organizações locais em representação dos sectores económicos, sociais e públicos, das cales 97 entidades pertencem ao sector pesqueiro e representam mais de 13.000 pessoas trabalhadoras do mar.

Os GALP assinaram convénios de colaboração com a Conselharia do Mar o dia 9 de janeiro de 2023, para a aplicação das estratégias de desenvolvimento local participativas no marco do FEMPA.

As estratégias aprovadas são coherentes com o objectivo político da UE sobre o impulso das comunidades locais e com as políticas europeias do pacto verde e impulso da economia azul e com o programa FEMPA de Espanha. As estratégias e planos regionais também serão marcos de referência obrigados para a implementación das estratégias.

Em relação com o princípio de não causar danos significativos, o alcance e condições do FEMPA asseguram o mesmo. O fundo tem como objectivo promover a sustentabilidade ambiental no marco da política pesqueira comum e a legislação ambiental da União, e inclui condições precisas e uma lista de operações não elixibles para prever operações daniño. Ademais, mediante a avaliação do programa sobre a base do ponto 5 do artigo 8 do FEMPA, garante-se que os tipos de acções descritos no programa sejam coherentes, quando proceda, com o princípio de não causar danos significativos.

A gestão das ajudas realizar-se-á em colaboração com o GALP de cada zona, que actua como entidade colaboradora no seu respectivo âmbito territorial, nas condições e com as obrigações assumidas nos convénios assinados com a Conselharia do Mar e nas que se derivam da presente ordem.

O Decreto 50/2021, de 11 de março, pelo que se aprova a estrutura orgânica da Conselharia do Mar, atribui-lhe à Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro a programação, gestão e execução do desenvolvimento pesqueiro incluindo a supervisão, gestão e controlo dos grupos constituídos para o desenvolvimento sustentável do litoral.

Em consequência, e em uso das competências que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Normas gerais

Artigo 1. Objecto e actuações subvencionáveis

1. O objecto da presente ordem é estabelecer as bases reguladoras, em regime de concorrência competitiva, para a concessão de subvenções a projectos ao amparo das estratégias de desenvolvimento local participativo (EDLP), aprovados pela Conselharia do Mar aos grupos de acção local do sector pesqueiro (GALP), no marco do Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura (FEMPA).

2. Além disso, convocam-se subvenções no exercício orçamental do ano 2024. O procedimento que regula a presente ordem corresponde com o código PE155A.

Artigo 2. Financiamento

1. O crédito orçamental para as solicitudes de ajuda tramitadas durante o exercício do ano 2024 e a plurianualidade associada às ajudas que possam conceder-se neste atinge o montante de dezanove milhões quinhentos cinquenta mil euros (19.550.000 euros), repartidos nas seguintes anualidades e partidas orçamentais:

Partida orçamental	2024	2025	2026	Totais
15.03.723C.770.0	5.000.000,00	3.500.000,00	3.000.000,00	11.500.000,00
15.03.723C.780.0	3.500.000,00	2.450.000,00	2.100.000,00	8.050.000,00
Totais	8.500.000,00	5.950.000,00	5.100.000,00	19.550.000,00

Para o ano 2024 na partida orçamental assinalada, no código de projecto 2023-183, existe crédito adequado e suficiente no projecto de orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2024, aprovado pelo Conselho da Xunta o dia 18 de outubro de 2023.. 

Esta ordem tramita ao amparo do disposto no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000, e 25 de outubro de 2001, pelo que a concessão das subvenções fica submetida à existência de crédito adequado e suficiente no momento da sua resolução.

2. O crédito de cada convocação distribuir-se-á entre os GALP na mesma proporção feita para o compartimento inicial de fundos vinculados à selecção dos grupos. As ajudas propostas por cada GALP atribuir-se-ão de conformidade com o estabelecido no artigo 21.4 e, em caso que existam dotações sobrantes no orçamento de algum grupo mas sejam insuficientes para atender uma solicitude completa do promotor, acumular-se-ão e reasignaranse entre os grupos que tenham solicitudes com o mesmo critério inicial estabelecido para atender a lista de reserva regulada no artigo 21.7.

3. O montante consignado em cada convocação poderá ser alargado em função das solicitudes e das disponibilidades orçamentais, nos supostos e nas condições previstos no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. A ampliação de crédito publicar-se-á nos mesmos meios que a convocação, sem que isto implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver. As ajudas estarão limitadas, em todo o caso, às disponibilidades orçamentais.

4. As percentagens de co-financiamento das ajudas são de 70 % com fundos FEMPA e o 30 % pela Comunidade Autónoma.

O co-financiamento enquadrasse dentro da prioridade 3 de uma Europa mais próxima aos seus cidadãos, fomentando o desenvolvimento integrado e sustentável de todo o tipo de territórios e iniciativas locais, objectivo específico 3.1 de possibilitar uma economia azul sustentável nas zonas costeiras, insulares e interiores, e fomentar o desenvolvimento de comunidades pesqueiras e acuícolas, tipo de actividade 3.1.2 de estratégias de desenvolvimento local participativo, e tipo de intervenção 1.4 de aplicação da estratégia de CLLD.. 

5. Poderão adquirir-se compromissos de carácter plurianual de acordo com o artigo 58 de Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.

Artigo 3. Projectos subvencionáveis

1. No marco deste regime de ajudas, os projectos e actuações subvencionáveis deverão atingir algum dos objectivos indicados a seguir:

a) Aumento do valor, criação de emprego, valoração e fomento da participação das mulheres, atracção de pessoas jovens e promoção da inovação em todas as fases da corrente de produção e subministração dos produtos da pesca e a acuicultura, e a melhora da imagem destes produtos e a actividade produtiva a nível local para a sua incorporação à cultura alimentária do território.

b) Fomento da economia azul nas zonas pesqueiras e acuícolas mediante o apoio à diversificação dentro e fora do sector da pesca comercial, a aprendizagem permanente e a criação de emprego nas zonas pesqueiras e acuícolas.

c) Impulso e aproveitamento do património ambiental das zonas pesqueiras e acuícolas, incluídas as operações de mitigación da mudança climática.

d) Fomento do bem-estar social e do património cultural das zonas pesqueiras e acuícolas, incluindo o património cultural pesqueiro, acuícola e marítimo.

e) Reforço do papel das comunidades pesqueiras no desenvolvimento local e da gobernanza dos recursos pesqueiros e actividades marítimas locais.

2. As ajudas poderão incluir actuações relativas a outro tipo de actividade, salvo aquelas de carácter compensatorio, sempre que estejam incluídas nas EDLP e só no caso em que com a proposta de concessão se achegue relatório técnico motivado que justifique claramente a sua gestão e impacto a escala local. Quando se conceda ajuda para operações que pudessem ser subvencionadas noutros tipos de actividade do fundo, aplicar-se-ão as respectivas condições e requisitos, incluídos os critérios de selecção, excepto o indicado no anexo III do Regulamento (UE) 2021/1139. Também se terão em conta os requisitos e exixencias estabelecidas nas ordens de ajudas que sejam publicadas pela Xunta de Galicia para o tipo de actividade.

3. Os projectos serão subvencionáveis em função da disponibilidade de orçamento nos objectivos estratégicos do plano financeiro da EDLP de cada GALP.

Poderão admitir-se transferências entre montantes dos objectivos estratégicos até um máximo do 15 %, depois de comunicação à Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro, e sempre que a entidade achegue a EDLP com as modificações introduzidas, de conformidade com o estabelecido no artigo 20.2 da Ordem de 10 de maio de 2022, pela que se aprovam as bases reguladoras e a convocação do ano 2022 para a selecção de estratégias de desenvolvimento local participativo e grupos de acção local do sector pesqueiro, assim como para a concessão da ajuda preparatória, no período de programação do Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura (FEMPA) 2021-2027 na Galiza.

Artigo 4. Requisitos dos projectos

Com carácter geral, os projectos deverão cumprir os seguintes requisitos:

1. Requisitos gerais:

a) Apoiar o sucesso da prioridade 3 do FEMPA, ser coherentes com a EDLP aprovada para a zona pesqueira onde se vá desenvolver e contribuir aos seus objectivos.

b) Estar localizados no âmbito territorial de aplicação da estratégia de cada GALP.

c) Ser viáveis técnica, financeira e economicamente.

d) Ajustar-se à normativa sectorial (comunitária, estatal e autonómica) que resulte de aplicação para cada tipo de projecto. Em particular, aplicar-se-á a legislação em matéria de acessibilidade para as pessoas com deficiência e em matéria ambiental, quando corresponda pelo objecto das operações.

e) Não estar iniciados na data de apresentação da solicitude de ajuda.

f) Naqueles supostos de projectos para investimentos que suponham a realização de uma actividade económica e que se amparem no Regulamento (UE) núm. 2023/2831 da Comissão, de 13 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado às ajudas de minimis, exixir a criação, no mínimo, de um posto de trabalho a tempo completo (1 UTA).

2. Requisitos em matéria ambiental para investimentos materiais:

a) Os investimentos materiais que se encontrem fora de solos urbanos ou urbanizáveis ordenados ou sectorizados deverão estar georreferenciados para poder apreciar os seus impactos sobre zonas com características ou requerimento ambientais específicos. Se a instalação ou actuação é móvel, concretizar-se-á a sua categoria geográfica de mobilidade. Este requerimento não se aplica a investimentos de dotação ou melhora de equipamentos em embarcações ou veículos.

b) Em caso que o projecto responda à definição do artigo 5.3.b) da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, e esteja incluído em algum dos supostos de avaliação ambiental recolhidos no artigo 7 da mencionada lei, as pessoas promotoras deverão dispor, no prazo de apresentação das solicitudes, da declaração de impacto ambiental (DIA) do projecto favorável à sua execução ou do relatório de impacto ambiental favorável ao projecto, segundo se trate de avaliação ambiental ordinária ou simplificar, respectivamente. As condições deverão ter sido incorporadas ao projecto, de ser o caso.

c) Os projectos que incluam actuações dentro do âmbito de aplicação do Real decreto 79/2019, de 22 de fevereiro, pelo que se regula o relatório de compatibilidade e se estabelecem os critérios de compatibilidade com as estratégias marinhas, deverão dispor de tal relatório, aspecto que se acreditará com a autorização correspondente no prazo de apresentação das solicitudes.

Em projectos submetidos a avaliação de impacto ambiental (AIA), a acreditação do cumprimento da avaliação permitirá considerar justificado este requisito.

d) No caso de operações materiais que suponham interacções em espaços de Rede Natura 2000, Áreas Marinhas Protegidas ou outros espaços naturais protegidos, as actuações deverão ajustar-se à normativa ambiental vigente.

No caso de espaços na Rede Natura 2000 não será exixible a conformidade com o artigo 6.3 da Directiva 92/43/CEE do Conselho, de 21 de maio de 1992, relativa à conservação de habitats naturais e da fauna e flora silvestres, para o suposto de operações materiais que se localizem sobre solo urbano ou urbanizável ordenado ou sectorizado. Em projectos submetidos a avaliação de impacto ambiental (AIA), a acreditação do cumprimento da avaliação permitirá considerar justificada esta condição.

e) No caso de actuações que suponham modificações hidromorfolóxicas das massas de água, as actuações cumprirão o disposto no Real decreto 907/2007, de 6 de julho, pelo que se aprova o Regulamento do planeamento hidrolóxica.

f) No caso de investimentos em criação ou ampliação de instalações, cumprir-se-ão os requisitos estabelecidos nos procedimentos de autorização em matéria de recolhida e gestão de refugallos orgânicos gerados.

g) No caso de construções, o projecto deve ser compatível com as normas e directrizes dos espaços naturais, a paisagem e o património cultural que sejam de aplicação.

h) Para actuações de conservação, divulgação ou posta em valor de elementos do património cultural, cumprir-se-á o disposto na normativa em matéria de património.

i) No caso de actuações proibidas pela normativa de protecção de recursos pesqueiros, meio marinho, águas, espaços protegidos ou biodiversidade, não se financiarão actuações excepto que estejam autorizadas, em caso que as ditas normas expressamente o considerem.

j) No caso de actuações sobre o domínio público hidráulico, domínio público marítimo terrestre, as suas correspondentes zonas de servidão ou de polícia, montes de utilidade pública ou vias pecuarias, dispor-se-á da preceptiva autorização ou concessão do organismo competente.

k) No caso de projectos que requerem a realização de obra, ao menos o 70 % (em peso) dos resíduos de construção e demolição não perigosos (excluindo o material natural mencionado na categoria 17 05 04 na Listagem europeia de resíduos estabelecida pela Decisão 2000/532/EC) gerados na execução do projecto prepararão para a sua reutilização, reciclagem ou recuperação de outros materiais, incluídas as operações de recheado, utilizando resíduos para substituir outros materiais, de acordo com a hierarquia de resíduos e o Protocolo de gestão de resíduos de construção e demolição da UE.

Artigo 5. Pessoas beneficiárias

Poderão ser pessoas beneficiárias destas ajudas, as seguintes:

1. Pequenas e médias empresas e pessoas trabalhadoras independentes, com domicílio fiscal e social na Comunidade Autónoma da Galiza. As entidades terão personalidade jurídica.

As pessoas beneficiárias deverão cumprir os seguintes requisitos:

a) Desenvolver o projecto no âmbito de aplicação da estratégia do GALP.

b) Quando o beneficiário seja uma sociedade de capital, o projecto deverá adecuarse ao objecto social que se recolha nos estatutos que tenha registados na data de remate de solicitude.

c) Em caso que o projecto se desenvolva num município densamente povoado em que na EDLP não computa a totalidade da povoação (só a integrante do sector pesqueiro e os seus familiares), poderão ser beneficiários:

1º. As sociedades de capital com domicílio social e fiscal no município em cujo objecto social figurem actividades próprias do sector pesqueiro.

Em caso que a sociedade desenvolva actividades noutros sectores, deverão acreditar, no momento da solicitude, que a maior parte da sua facturação no ano anterior à convocação prove do sector pesqueiro.

2º. As pessoas trabalhadoras independentes integrantes do sector pesqueiro e os seus familiares que também tenham a condição de trabalhadores independentes. Percebe-se por familiares do sector pesqueiro aquelas pessoas em cuja unidade familiar figure alguma pessoa física, até o segundo grau de consanguinidade ou afinidade, viva ou falecida, no ano imediato anterior à data da solicitude, que seja ou fosse uma pessoa pescadora, mariscadora, acuicultora ou pessoa trabalhadora em activo relacionada com a actividade pesqueira ou que trabalhasse nesse sector de forma manifesta.

2. Pessoas jurídicas sem ânimo de lucro, com domicílio fiscal e social na Comunidade Autónoma da Galiza.

As pessoas beneficiárias são as seguintes:

a) Confrarias de pescadores e as suas federações.

b) Associações profissionais do sector pesqueiro e as suas federações.

c) Entidades sem ânimo de lucro integradas só por confrarias de pescadores e/ou associações do sector pesqueiro.

d) Entidades públicas locais.

e) Associações declaradas de utilidade pública.

f) Entidades sem ânimo de lucro com os seguintes objectivos nos seus estatutos:

1º. Fomentar as actividades náuticas.

2º. Promocionar os produtos pesqueiros do território.

3º. Fomentar o ambiente marinho e costeiro.

4º. Promover o património cultural marítimo pesqueiro.

g) Em caso que o projecto se desenvolva num município densamente povoado em que na EDLP não computa a totalidade da povoação (só a integrante do sector pesqueiro e os seus familiares), somente poderão ser beneficiários:

1º. As pessoas jurídicas do sector pesqueiro com domicílio social e fiscal no município e em cujo objecto social figurem actividades próprias do sector pesqueiro.

2º. As entidades públicas locais cujos projectos estão dirigidos especificamente à povoação integrante do sector pesqueiro ou que apresentem benefícios para o resto do território da zona pesqueira.

3º. No caso de projectos que suponham a realização de uma actividade económica, as pessoas beneficiárias limitarão à categoria de peme, excepto as entidades de carácter local, segundo a definição do anexo I do Regulamento (UE) 651/2014 da Comissão, de 17 de junho, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do tratado.

4º. No caso de projectos que não suponham a realização de uma actividade económica, as pessoas beneficiárias limitar-se-ão às indicadas no ponto 2 deste artigo.

5º. Para ser elixibles, as pessoas beneficiárias disporão de capacidade administrativa, financeira e operativa. Ademais, no caso de operações que impliquem investimentos em infra-estruturas ou investimentos produtivos, a pessoa disporá de recursos e mecanismos financeiros necessários para cobrir os custos de funcionamento e manutenção das operações, para garantir a sua sustentabilidade financeira.

Artigo 6. Pessoas beneficiárias conjuntas

1. Poderão concorrer de maneira individual ou conjuntamente, como um agrupamento de entidades, as assinaladas no artigo 5.1, entre sim e as assinaladas no ponto 2, entre sim.

No caso de concorrer de forma conjunta, deverão fazer constar expressamente na solicitude que compromissos corresponderão a cada uma delas na execução das acções, assim como o montante da subvenção solicitada que corresponderá a cada uma delas. Em qualquer caso, deverá nomear-se um representante ou apoderado único do agrupamento, com o qual se efectuarão as actuações, que será uma das entidades solicitantes, com poderes bastantees para cumprir as obrigações que, como beneficiário, correspondem ao agrupamento. Os compromissos de participação conjunta, assim como a nomeação de apoderado, deverão ratificar-se mediante documento outorgado ante o órgão de gestão, uma vez notificada a concessão da ajuda.

2. No caso de não cumprimento por parte de um agrupamento de entidades, considerar-se-ão responsáveis todos os beneficiários integrados nela, em relação com as actividades subvencionadas que se comprometessem a realizar ou, solidariamente, quando não seja possível determinar o alcance das obrigações correspondentes a cada um deles.

3. O agrupamento não poderá dissolver-se até que transcorram os prazos de prescrição previstos nos artigos 35 e 63 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 7. Obrigações das pessoas beneficiárias

1. As pessoas beneficiárias, ao formalizar a sua solicitude, submetem-se voluntariamente ao cumprimento das condições que se estabelecem nesta ordem para a concessão e pagamento das subvenções, aos assinalados na resolução que estabelece as condições de ajuda (DECA) assim como ao cumprimento dos requisitos estipulados na normativa que lhes seja de aplicação.

2. As pessoas beneficiárias deverão:

a) Cumprir o objectivo, executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção dentro dos prazos máximos que se estabeleçam na respectiva resolução de concessão, com o cumprimento das condições e prescrições estabelecidas nela, na ordem de convocação ou demais normativa de aplicação, de forma que se possa realizar a sua comprovação documentário e material.

b) Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades para as que se solicita ajuda, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução ou a consecução dos fins para os quais foi concedida a ajuda de que se trate.

c) Achegar e actualizar toda a informação que lhes seja requerida em relação com as subvenções concedidas e submeter às actuações de comprovação que deva efectuar o GALP ou a entidade concedente, assim como qualquer outra actuação de comprovação ou controlo financeiro que possam realizar os órgãos de fiscalização e controlo da Comunidade Autónoma da Galiza, da Administração geral do Estado e da União Europeia, para o que se achegará quanta informação seja requerida no exercício das actuações anteriores.

d) Cumprir as condições de admissão da solicitude do artigo 11 do Regulamento (UE) 2021/1139, de conformidade com o seu ponto 4.

Cumprir as condições de admissão do artigo 11.1 do Regulamento (UE) 2021/1139 durante todo o período de execução da operação e durante um período de 5 anos depois da realização do pagamento final ao beneficiário. No caso de não cumprimento neste período, recuperar-se-á a ajuda concedida de conformidade com o artigo 44 do Regulamento (UE) 2021/1139 e com o artigo 103 do Regulamento (UE) 2021/1060.

Cumprir as condições de admissão da solicitude do artigo 11.3 do Regulamento (UE) 2021/1139 em relação com solicitudes de ajuda apresentadas por um operador a respeito do qual a autoridade competente determinasse, por meio de uma resolução definitiva, que cometeu fraude, no contexto do FEMP ou do FEMPA.

No caso de detectar-se infracções ou fraudes em controlos posteriores à concessão da ajuda, recuperar-se-á a ajuda concedida de conformidade com o disposto no artigo 202 do Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046.

e) Manter os investimentos em infra-estruturas ou investimentos produtivos objecto de subvenção durante 5 anos, ao menos, ou 3 anos no caso de PME, desde o pagamento final, de acordo com o previsto no artigo 65 do Regulamento (UE) 2021/1060.

Tomar-se-á como data de referência, para o cálculo dos períodos de tempo mencionados, a data contável do último pagamento da ajuda.

Os supostos do supracitado artigo 65.1 do regulamento mencionado não se aplicam no caso de produzir-se a demissão de uma actividade produtiva por quebra não fraudulenta.

f) Proporcionar toda a informação e dados necessários para poder proceder ao seguimento e avaliação do programa, para poder dar cumprimento ao artigo 42 do Regulamento (UE) 2021/1060 e ao artigo 46 do Regulamento (UE) 2021/1139.

g) Justificar ante o GALP o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento do objecto e finalidade que determinem a concessão ou o desfrute da subvenção, conforme o estabelecido nesta ordem.

h) Levar registros contável independentes ou empregar códigos contabilístico apropriados para todas as transacções relacionadas com a operação, de conformidade com o artigo 74 do Regulamento (UE) 2021/1060.

i) Conservar os documentos justificativo relacionados com a operação que recebe ajuda durante um prazo de cinco anos a partir de 31 de dezembro do ano em que o organismo intermédio de gestão efectue o último pagamento ao beneficiário.

Os registros e documentos conservar-se-ão, bem em forma de originais bem em forma de cópias autênticas, bem em suportes de dados comummente aceites, entre eles versões electrónicas de documentos originais ou documentos existentes só em versão electrónica. Quando existam versões electrónicas, não serão necessários originais, se os ditos documentos cumprem os requisitos legais para poder ser considerados equivalentes a originais e fiáveis, para os efeitos de auditoria.

j) A resolução de concessão supõe a aceitação da pessoa beneficiária para ser incluída na lista pública que se recolhe no artigo 49.3 e 5 do Regulamento (UE) 2021/1060.

k) Dar a conhecer a ajuda prestada pelos fundos à operação, de conformidade com o estabelecido artigo 50 do Regulamento (UE) 2021/1060, para o qual:

1º. Se o beneficiário dispõe de web ou contas em redes sociais, realizarão uma breve descrição da operação em relação com o nível de ajuda, com os seus objectivos e resultados, e destacarão a ajuda financeira da União Europeia.

2º. Nos documentos e materiais de comunicação relacionados com a execução da operação, destinados ao público ou participantes, incluirão uma declaração que destaque a ajuda da União Europeia de maneira visível.

3º. No caso de operações que impliquem investimentos físicos ou se instalem equipamentos adquiridos e tenham um custo total superior a 100.000 euros: instalarão placas ou vai-los publicitários resistentes em lugares bem visíveis ao público, em que apareça o emblema da União Europeia, de conformidade com as características técnicas que figuram no anexo IX do Regulamento (UE) 2021/1061, tão em seguida como comece a execução física da operação.

4º. Para as operações não incluídas no ponto 3, exibirão num lugar bem visível para o público um cartaz de tamanho mínimo A3 ou uma tela electrónica com informação sobre a operação, destacando a ajuda do FEMPA. Quando a pessoa beneficiária seja uma pessoa física, na medida do possível, assegurará a disponibilidade da informação onde se destaque a ajuda do FEMPA num lugar visível para o público ou mediante uma tela electrónica.

Em qualquer actuação, incluirão, além disso, o logótipo da Xunta de Galicia.

O emblema da União Europeia empregar-se-á, de conformidade com o anexo IX do Regulamento (UE) 2021/1061, quando se realizem actividades de visibilidade, transparência e comunicação.

Quando os beneficiários não empreguem o emblema da União Europeia ou incumpram o estabelecido nos pontos 1º a 4º desta letra, o organismo intermédio de gestão aplicará medidas, tendo em conta o princípio de proporcionalidade e cancelará até um máximo do 3 % da ajuda à operação.

l) Fazer menção à origem da financiación e velar por dar-lhe visibilidade, em particular, quando promovam as acções e os seus resultados, facilitando informação coherente, efectiva e proporcionada dirigida a múltiplas destinatarios, incluídos os meios de comunicação e o público em geral, de conformidade com o artigo 60 do Regulamento (UE) 2021/1139.

m) Conservar o registro documentário e gráfico que avalize o cumprimento das obrigações de comunicação e visibilidade, que estará à disposição das autoridades do programa e da Comissão Europa, quando se solicite.

n) A resolução supõe que a pessoa beneficiária põe à disposição da União os materiais de comunicação e visibilidade, depois de pedido, e autoriza o seu emprego. Isto não suporá custos adicionais significativos ou ónus administrativo significativo a beneficiários nem órgãos administrador.

ñ) Não concertar a execução total ou parcial das actividades subvencionadas com pessoas ou entidades afectadas pelas situações referidas no artigo 27.7 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

o) Cumprir com a normativa comunitária, nacional e regional vigente segundo a normativa sectorial que resulte de aplicação.

p) Respeitar a Carta dos direitos fundamentais da União Europeia. Ter em conta a promoção e igualdade entre mulheres e homens e a não discriminação. Evitar qualquer discriminação por razão de género, origem racial ou étnica, religião ou convicções, deficiência, idade ou orientação sexual e ter em conta a acessibilidade para as pessoas com deficiência, de ser o caso.

q) No caso de não ser quem de realizar a actuação para a qual se concedeu a ajuda, comunicar a renúncia ao expediente solicitado no momento em que se produza a certeza da não execução.

r) Aplicar à actividade subvencionada os rendimentos financeiros que se gerem pelos fundos livrados aos beneficiários, que incrementam o montante da subvenção concedida.

s) No caso de projectos conjuntos, ratificar ante o órgão de gestão os compromissos de participação conjunta e a nomeação de apoderado para a execução do projecto, uma vez notificada a concessão da ajuda.

Artigo 8. Causas de inadmisibilidade de solicitudes

1. Não poderão optar a uma ajuda do FEMPA as pessoas em que concorram alguma das seguintes circunstâncias:

a) As pessoas assinaladas no artigo 10.2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

b) As pessoas incursas nas circunstâncias previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

c) Os operadores que se encontrem em algum dos supostos estabelecidos no artigo 11.1 e 3 do Regulamento (UE) 2021/1139.

d) As pessoas que não estejam ao dia no pagamento das suas obrigações tributárias com o Estado, com a Comunidade Autónoma da Galiza e com a Segurança social.

2. Só se poderá optar a uma ajuda do FEMPA, ao amparo da EDLP de um GALP, quando exista orçamento disponível no objectivo estratégico do plano financeiro da estratégia, sem prejuízo do estabelecido no artigo 3.3 desta ordem.

Artigo 9. Despesas subvencionáveis

1. As acções e projectos previstos ao amparo desta ordem devem-se corresponder com acções subvencionáveis, segundo o disposto no Regulamento (UE) 2021/1139, a sua normativa de aplicação e desenvolvimento, e no programa do FEMPA.

2. As despesas subvencionáveis são os custos com efeito assumidos pelo perceptor de uma subvenção e que se ajustam aos seguintes requisitos gerais:

a) Que se efectuassem ao longo da duração da acção ou do programa de trabalho.

b) Que se consignassem no orçamento estimado total da acção ou do projecto.

c) Que sejam necessários para a execução das actuações objecto da subvenção.

d) Que sejam identificables e verificables; em particular, que constem na contabilidade de o/da beneficiário/a e se determinaram de acordo com as normas contável aplicadas no país em que o/a beneficiário/a está estabelecido/a e de conformidade com as práticas contável habituais do beneficiário em matéria de despesas.

e) Que cumpram com o disposto na legislação fiscal e social aplicável.

f) Que sejam razoáveis e justificados e cumpram com o princípio de boa gestão financeira, em especial no referente à economia e eficiência.

g) Que apresentem a melhor relação entre o importe da ajuda, as actividades empreendidas e a consecução dos objectivos.

3. Os custos relativos às garantias constituídas de acordo com o artigo 65 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, quando se exixir em virtude do artigo 152 ponto 1 do Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046.

4. Os custos de pessoal contratado especificamente para a execução das actividades do projecto. O contrato laboral fará menção expressa ao projecto.

Não se computarán as situações retribuídas em que não se presta um serviço efectivo, como são as incapacidades temporárias e, neste caso, excluir-se-á também a parte proporcional das cotizações que procedam da Segurança social.

No caso de despesas de pessoal directamente relacionados com a operação, os montantes correspondentes a ajudas de custo por viagem, alojamento e manutenção, directamente relacionados com o projecto, abonar-se-ão no máximo segundo as quantias mais elevadas que se estabeleçam para o grupo 2º no Decreto 144/2001, de 7 de junho, sobre ajudas de custo para o pessoal com destino na Administração autonómica da Galiza, ou normativa que o substitua.

5. No caso de investimentos em centros sociais, assim como o seu acondicionamento e equipamento, a quantia máxima de ajuda por cada projecto que suponha um investimento em criação, reforma ou ampliação de um local social não poderá exceder os 80.000 euros por projecto.

6. Naqueles projectos em que se precise execução de edificação, a quantia máxima para calcular o montante da ajuda será a que figure no orçamento total do projecto técnico, anteprojecto valorado ou documento que corresponda à soma de todas as suas partidas. O valor executado tomar-se-á pelo total e não pelo importe individualizado das partidas que o compõem.

7. No caso de elementos de transporte terrestre, serão subvencionáveis exclusivamente aqueles que contem com distintivo ambiental etiqueta 0 emissões, azul (eléctricos de bateria (BEV), eléctricos de autonomia estendida (REEV), eléctricos híbridos enchufables (PHEV) ou etiqueta eco: veículos híbridos, gás ou ambos.

8. Os investimentos para os quais se solicita a ajuda não se poderão iniciar antes da data de apresentação da solicitude da ajuda, nem antes da realização da acta de não início (ANI), excepto o informe de técnico competente relativo à protecção face à mudança climática no caso de infra-estruturas cuja vida útil seja, no mínimo, de cinco anos, que poderá ser de até um ano anterior à data limite de solicitude.

Exceptúase a exixencia da acta de não início nos casos de investimentos materiais que consistam na aquisição de produtos ou bens mobles, e nos de investimentos inmateriais. Nestes casos considera-se como data de início a da factura correspondente.

9. Os bens deverão ser adquiridos por o/a beneficiário/a em propriedade. No caso de aquisição dos bens mediante fórmulas de financiamento que condicionar a aquisição da propriedade do bem a um momento posterior (contratos de financiamento de bens com reserva de domínio, leasing, etc.), só se consideram subvencionáveis se os bens passam a ser da propriedade plena do beneficiário antes da finalização do prazo de justificação da ajuda.

Em concreto, a aquisição através de operações de arrendamento financeiro só será subvencionável se o contrato inclui o compromisso de compra em que se preveja que o beneficiário chegue a ser proprietário dentro do prazo limite de justificação da ajuda. O montante máximo subvencionável não superará o valor de mercado do activo arrendado.

Serão subvencionáveis as despesas em arrendamentos financeiros com opção de compra de activos subvencionáveis, incluído o valor da opção de compra, excepto a margem do arrendador, juros dos custos de refinanciamento, despesas gerais ou seguras, pelo período de vida útil do activo e sem superar o custo de mercado ou a parte proporcional se o contrato finaliza antes. Unicamente serão subvencionáveis os pagamentos abonados pelo arrendatario ao arrendador dentro do período de subvencionabilidade das despesas. Para estes efeitos, considera-se que o período de subvencionabilidade das despesas finaliza o dia que remata o prazo de execução e justificação da operação subvencionada.

10. Em infra-estruturas cuja vida útil seja, no mínimo, de 5 anos, assegurar-se-á a protecção ou defesa face à mudança climática dos investimentos. Isto aplica-se a novas infra-estruturas, assim como à renovação, melhora ou ampliação das existentes que sejam apoiadas pelo FEMPA.

11. Unicamente as pessoas jurídicas sem ânimo de lucro poderão subcontratar totalmente a execução dos projectos, de acordo com o disposto no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 10. Despesas não subvencionáveis

Para os efeitos do disposto nesta ordem e nas EDLP, as seguintes despesas não serão subvencionáveis:

a) O imposto de valor acrescentado (IVE), excepto:

1º. Para as operações cujo custo total seja inferior a 5 milhões de euros (IVE incluído).

2º. Para as operações cujo custo total seja de, ao menos, 5 milhões de euros (IVE incluído) quando este não seja recuperable conforme a legislação nacional sobre o IVE.

b) Os juros debedores e outras despesas financeiras, excepto as garantias constituídas conforme o artigo 9.3).

c) A aquisição de terrenos não edificados, terrenos edificados, e a compra de edifícios ou locais.

d) As recargas e sanções administrativas e penais, assim como as despesas dos procedimentos judiciais.

e) O custo dos elementos de transporte que não estejam directamente relacionados com a operação.

f) A aquisição e/ou adequação de veículos no sector do transporte. Para estes efeitos, perceber-se-á que operam no sector do transporte as empresas que se dediquem ao transporte de passageiros aéreo, marítimo, por estrada ou ferrocarril e por via navegable ou aos serviços de transporte de mercadorias por conta alheia.

g) As compras de materiais e equipamentos usados.

h) As despesas de reparações, conservação, funcionamento e manutenção dos bens e equipamentos. As despesas originadas por uma mera reposição dos anteriores, salvo que a nova aquisição corresponda a investimentos diferentes dos anteriores, bem pela tecnologia utilizada bem pelo seu rendimento.

As actuações que se correspondam com obras de restauração, rehabilitação, conservação, divulgação ou posta em valor e recuperação de bens patrimoniais não terão a consideração de reparações, conservação, funcionamento e manutenção dos bens e equipamentos.

i) As despesas de constituição e primeiro estabelecimento de uma sociedade.

j) As obras não vinculadas com o projecto de investimento, habitações, cantinas, obras de embelecemento, equipamentos de recreio e similares.

k) A urbanização que não esteja relacionada com a actividade do projecto que se pretende financiar.

l) Os contributos em espécie.

m) A transferência da propriedade de uma empresa.

n) As despesas de relocalización de operações, de conformidade com o artigo 66 do Regulamento (UE) 2021/1060, ou que constituam a transferência de uma actividade produtiva, de conformidade com o artigo 65.1.a) do dito regulamento.

ñ) A aquisição de elementos e todo o tipo de bens pagos em efectivo.

o) Excluem-se os investimentos promovidos por entidades locais que se refiram a infra-estruturas associadas a serviços de prestação obrigatória ou serviços essenciais declarados de reserva a favor das entidades locais, nos termos previstos nos artigos 26 e 86.2 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, e no artigo 81 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

p) O repovoamento directo, a menos que esteja expressamente prevista como medida de reintrodução ou outras medidas de conservação num acto jurídico da União Europeia, no caso de repovoamento experimental.

q) As artes ou equipamentos utilizados directamente numa operação de pesca.

r) Os custos indirectos.

s) As despesas de funcionamento da operação subvencionada.

t) Nos projectos que se amparem no Regulamento (UE) núm. 2023/2831 da Comissão, de 13 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado às ajudas de minimis, as despesas em material fungível como os bens e aveños que compõem o enxoval.

u) As despesas de amortização e depreciação.

v) As operações executadas total ou parcialmente, fora do Estado membro, inclusive fora da União, excepto que contribuam, de forma indubidable, ao objectivo específico da prioridade 3 do programa.

w) Qualquer despesa que, de acordo com a normativa aplicável, resulte ser não subvencionável, em particular os incluídos no artigo 13 do Regulamento (UE) 2021/1139.

Artigo 11. Quantia das ajudas

1. O grau de financiamento dos projectos para investimentos subvencionados ao amparo da correspondente EDLP, para operações que levem a cabo em virtude do título II, capítulo IV do Regulamento (EU) 2021/1139, será, de acordo com o artigo 41 do mesmo regulamento, o seguinte:

a) Como norma geral, a percentagem de ajuda máxima para projectos ascenderá ao 50 % da despesa subvencionável total da operação.

b) No caso de organizações de pescadores ou outros beneficiários colectivos do sector pesqueiro, a percentagem máxima de ajuda para os projectos não superará o 60 % dos custos das despesas subvencionáveis do projecto.

c) A percentagem máxima de ajuda para os projectos poderá ascender ao 100 % dos custos das despesas subvencionáveis do projecto quando a operação responda aos seguintes critérios: interesse colectivo e beneficiário colectivo.

d) No caso de operações vinculadas à pesca costeira artesanal, a ajuda poderá incrementar-se até o 100 %. Perceber-se-ão vinculadas à pesca costeira artesanal aquelas operações desenvolvidas por aquelas pessoas físicas ou jurídicas que levem a cabo directamente actividades de pesca costeira artesanal e aquelas operações levadas a cabo por entidades asociativas do sector pesqueiro que desenvolvam projectos dirigidos só ao sector da pesca costeira artesanal.

2. Os projectos que não estejam promovidos pelo sector pesqueiro terão um montante máximo de ajuda de 200.000 € por beneficiário/a (ou conjunto de beneficiários/as) e convocação.

3. Em todos os casos, ter-se-ão em conta os limites que, de ser o caso, se estabeleçam nas respectivas EDLP, no caso de ser inferiores aos estabelecidos.

4. Nos projectos que se amparem no Regulamento (UE) núm. 2023/2831 da Comissão, de 13 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado às ajudas de minimis, aplicar-se-ão as percentagens anteriores, o limite do ponto 2, e limitar-se-á o montante total a um máximo de 300.000 € por promotor durante os três anos prévios.

Artigo 12. Compatibilidade das ajudas

1. A percepção destas ajudas é compatível com outras subvenções, ajudas e receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público ou privado, excepto a excepção assinalada a seguir.

Os investimentos financiados ao amparo desta ordem não poderão subvencionarse com outras ajudas procedentes do FEMPA ou de outros fundos ou instrumentos financeiros comunitários.

2. No caso de compatibilidade, o montante da subvenção concedida não poderá, em nenhum caso, em concorrência com outras subvenções ou ajudas, superar o custo da actuação que vai desenvolver a entidade solicitante. Caso contrário, esta subvenção reduzirá na quantidade necessária até atingir o cumprimento do estabelecido anteriormente.

3. No suposto de solicitantes ou beneficiários que sejam perceptores de outras ajudas para o mesmo fim, concedidas por outra entidade, deverão acreditar documentalmente a sua natureza e quantia, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução do objecto da subvenção. Em todo o caso, deverão fazer-se constar de forma clara os conceitos de despesas afectados, assim como os montantes imputados a cada uma delas e as correspondentes anualidades afectadas. A comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à aplicação dada aos fundos percebidos.

Artigo 13. Critérios de selecção

1. As ajudas conceder-se-ão em regime de concorrência competitiva, pelo o que os projectos apresentados se valorarão de acordo com os critérios de selecção estabelecidos nas EDLP aprovadas, que aplicarão os GALP de maneira que se obtenha uma ordem de prelación entre as solicitudes, se seleccionem as operações, se fixe um montante de ajuda e se apresentem propostas à Conselharia do Mar.

2. Na selecção ter-se-á em conta a contributo do projecto aos objectivos previstos na EDLP e aos objectivos da prioridade pertinente.

3. Os critérios de selecção dos projectos estão incluídos nas respectivas EDLP e podem consultar na página web http://mar.junta.gal

CAPÍTULO II

Procedimento de concessão das ajudas

Artigo 14. Prazo de apresentação de solicitudes e prazo de resolução

1. O prazo de apresentação de solicitudes será de um (1) mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo remata o último dia do mês.

2. A resolução de concessão emitir-se-á e notificar-se-lhes-á aos interessados no prazo máximo de quatro (4) meses desde a publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza e dentro do exercício orçamental 2024. O vencimento do prazo máximo indicado sem que se notifique a resolução possibilitará que os interessados possam perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo.

3. De não esgotar-se o crédito disponível, ou de resultar incrementado este posteriormente em virtude de renúncias, de modificação de resoluções de outorgamento ou de dotações orçamentais adicionais, poder-se-á emitir nova proposta de resolução em que se terão em conta as solicitudes que façam parte da listagem de reserva a que se refere o artigo 21.7 desta ordem.

Artigo 15. Apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal), e irão dirigidas ao grupo de acção local do sector pesqueiro (GALP).

De conformidade com o previsto no artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Se a emenda deste concreto defeito (apresentação pressencial da solicitude) se realiza uma vez transcorrido o prazo indicado na convocação da subvenção para a apresentação de solicitudes, o órgão competente ditará resolução em que se desestimar a solicitude por apresentar-se fora do prazo, de acordo com o artigo 20.2.g) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Para a apresentação electrónica poderá utilizar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da junta da Galiza, incluindo o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. As pessoas solicitantes farão constar na solicitude de ajuda (anexo I) se o âmbito de actuação compreende zonas incluídas ou que estejam afectadas pelo seguinte:

– Rede Natura 2000.

– Áreas marinhas protegidas.

– Espaços naturais protegidos.

– Normativa de património cultural da Galiza.

– Zona de servidão de protecção do domínio público marítimo terrestre.

– Zona de servidão de domínio público hidráulico.

– Zonas de servidão ou de polícia.

– Montes de utilidade pública.

– Vias pecuarias.

– Qualquer outra afecção segundo a legislação sectorial vigente em matéria ambiental.

As pessoas solicitantes indicarão no anexo I os montantes da ajuda solicitada para cada uma das anualidades em que se execute o projecto.

3. As pessoas solicitantes realizarão as seguintes declarações responsáveis, empregando, para o efeito, o formulario do anexo I:

a) Que respeita a Carta dos direitos fundamentais da União Europeia.

b) Que tem em conta e promove a igualdade entre mulheres e homens.

c) Que evita qualquer discriminação por razão de género, origem racial ou étnica, religião ou convicções, deficiência, idade ou orientação sexual.

d) As ajudas concorrentes para a mesma actuação, solicitadas ou concedidas, incluídas as ajudas pela regra de minimis durante o exercício fiscal correspondente e nos dois exercícios fiscais anteriores, de ser o caso.

e) A veracidade de todos os dados contidos na solicitude e nos documentos que se achegam.

f) Não estar incursa em nenhuma classe de inabilitação para a obtenção de ajudas previstas no artigo 10.2 e 3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

g) Não estar incursa em nenhuma das circunstâncias previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

h) Estar ao dia nas obrigações por reintegro de subvenções, de conformidade com os artigos 11.e) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 10 do Regulamento de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

i) Não se encontram em nenhum dos supostos do artigo 11.1 e 3 do Regulamento (UE) 2021/1139, é dizer:

1º. Que não cometeram infracções graves conforme o artigo 42 do Regulamento (CE) núm. 1005/2008 do Conselho ou o artigo 90 do Regulamento (CE) núm. 1224/2009, ou conforme outros actos legislativos adoptados pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho no marco da PPC;

2º. Que não estiveram involucrados na exploração, gestão ou propriedade de algum buque pesqueiro incluído na lista de buques INDNR da União Europeia, segundo dispõe o artigo 40.3 do Regulamento (CE) núm. 1005/2008, ou de algum buque com pavilhão de países considerados terceiros países não cooperantes, segundo se estabelece no artigo 33 do supracitado regulamento, ou

3º. Não cometeram algum dos delitos ambientais estabelecidos nos artigos 3 e 4 da Directiva 2008/99/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, em caso que a solicitude de ajuda se presente de acordo com o artigo 27 do Regulamento (UE) 2021/1139.

4º. Que não se tem determinado por meio de uma resolução definitiva que cometeu fraude, tal como se define no artigo 3 da Directiva (UE) 2017/1371, no contexto do FEMP ou do FEMPA.

j) A condição de ser ou não ser poder adxudicador nos termos da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público.

k) A condição de peme, de ser o caso.

l) Ter a capacidade administrativa, financeira e operativa para levar a cabo o projecto para o que se solicita a ajuda.

m) Dispor dos recursos e mecanismos financeiros necessários para cobrir os custos de funcionamento e manutenção das operações, em caso que estas impliquem investimentos em infra-estruturas ou investimentos produtivos e para garantir a sua sustentabilidade financeira.

n) Estar ao dia nas suas obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária, com a Comunidade Autónoma da Galiza e com a Segurança social.

ñ) No caso das pessoas trabalhadoras independentes, estar de alta no regime da Segurança social correspondente.

o) Que os investimentos em infra-estruturas cuja vida útil seja, no mínimo, de cinco anos, cumpram com o princípio de protecção face à mudança climática

p) Que a operação não inclua actividades que fazem parte de uma operação sujeita a relocalización, de conformidade com o artigo 66 ou que constituam uma transferência de uma actividade produtiva, de conformidade com o artigo 65.1.a) ambos os dois do Regulamento (UE) 2021/1060.

q) Que o projecto não foi iniciado.

r) Que cumpre a normativa comunitária, nacional e autonómica vigente, em particular a legislação em matéria de acessibilidade para as pessoas com deficiência, e em matéria ambiental.

4. As pessoas solicitantes realizarão uma declaração responsável sobre a aplicação da normativa em matéria de acessibilidade para pessoas com deficiência, de acordo com o assinalado no anexo I bis.

5. A apresentação da solicitude de subvenção comportará a autorização ao órgão administrador para realizar as comprovações oportunas que acreditem a veracidade das declarações anteriores, por qualquer meio ou registro disponível. No caso da declaração de cumprimento do artigo 11 do Regulamento (UE) 2021/1139, a autorização terá validade nos 5 anos posteriores à concessão da ajuda.

6. O organismo intermédio de gestão (Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro), recolherá informação sobre os titulares reais dos perceptores da financiación da União Europeia, de conformidade com os dados que figuram no anexo XVII do Regulamento (UE) 2021/1060, e com base no estabelecido no artigo 62.2 do dito regulamento.

De conformidade com o artigo 5, ponto 8, do Regulamento do Registro Central de Titularidade Reais, aprovado pelo Real decreto 609/2023, de 11 de julho, a informação contida no registro será acessível, de forma gratuita e sem restrição, unicamente para o desenvolvimento das suas missões específicas, às autoridades e organismos nacionais que giram, verifiquem, paguem ou auditar fundos europeus, e cujas funções venham determinadas num regulamento comunitário em que venha estabelecido que a informação sobre titulares reais do beneficiário dos fundos pode cumprir-se empregando os dados armazenados nos registros a que se refere o artigo 30 da Directiva (UE) núm. 2015/849; no caso de Espanha, o Registro Central de Titularidade Reais.

Artigo 16. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação, ordenada segundo se indica:

a) Se a pessoa solicitante é uma pessoa jurídica:

1º. Certificação do órgão competente, na qual se especifique o acordo pelo que se lhe concede autorização para formular a solicitude ao assinante dela. Se actua em virtude de atribuições fixadas nos estatutos, indicar-se-á assim na solicitude, citando a disposição que recolhe a competência.

O órgão administrador efectuará a comprovação da inscrição do poder no Registro Electrónico Geral de Empoderaento da Galiza (REAG), e, no caso de não estar inscrito, a pessoa solicitante deverá achegar o correspondente documento.

2º. Certificação do órgão competente em que se acredite o desempenho actual do cargo.

3º. Cópia da escrita de constituição ou dos estatutos da entidade devidamente inscritos no registro correspondente, ou bem nota simples do Registro Mercantil em que figurem, no mínimo, os dados gerais da entidade (denominação, domicílio, NIF, objecto social, código CNAE) e os relativos à sua representação social. A actividade em que consista o projecto apresentado para a solicitude de ajuda deverá estar incluída no objecto social da pessoa jurídica solicitante com anterioridade à data em que remate o prazo de apresentação de solicitudes.

Ficam exoneradas do cumprimento deste requisito as confrarias de pescadores e as suas federações, por estar já a supracitada documentação em poder da Conselharia do Mar.

b) Projecto para o qual se solicita a subvenção, que deverá conter, ao menos:

Memória e orçamento que contenha uma descrição do projecto conforme os modelos que figuram na página web http://mar.junta.gal

1º. No caso de investimentos de carácter material que se localizam ou realizam fora de solos urbanos ou urbanizáveis ordeados ou sectorializados, localização cartográfica (planos sobre mapas) e georreferenciação, incluindo as superfícies ocupadas pela actuação e também as zonas de obtenção de recursos naturais e zonas de vertedura de águas residuais, retornadas ou de resíduos.

Em caso que a instalação ou actuação for móvel, concretizar-se-á a sua categoria de mobilidade.

2º. Plano económico conforme o modelo que figura na página web http://mar.junta.gal

3º. Em caso que possa desenvolver-se por fases susceptíveis de produzir efeitos independentes, fá-se-á constar de maneira expressa e descrever-se-á cada uma destas e os seus objectivos independentemente.

4º. Informação relativa aos indicadores previstos de resultados da prioridade 3 no programa FEMPA.

5º. Orçamento detalhado de cada uma das acções propostas, em que o IVE deverá vir separado. O orçamento deverá estruturarse em conceitos detalhados e coincidentes com os orçamentos e facturas pró forma apresentadas.

c) Declaração responsável sobre a aplicação da normativa em matéria de acessibilidade para pessoas com deficiência conforme o anexo I bis.

d) Documentação justificativo dos custos incluídos (orçamentos, contratos, facturas pró forma, etc.).

Os beneficiários deverão, independentemente do montante das actuações ou investimentos previstos, achegar com a solicitude, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, salvo que, pelas suas especiais características, não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, prestem ou subministrem e se achegue relatório motivado ao respeito.

As ofertas apresentadas devem coincidir em conceitos para facilitar a comparação entre elas.

No caso das garantias recolhidas no artigo 9.3 poderá apresentar-se só uma oferta que se acreditará mediante documento bancário.

Como excepção, as entidades públicas locais poderão documentar a eleição da oferta mais vantaxosa, junto com a solicitude de pagamento, achegando uma certificação das propostas ou ofertas recebidas para a contratação de que se trate, junto com a resolução ou acordo de adjudicação definitiva.

A eleição entre as ofertas apresentadas, que deverão achegar com a solicitude de subvenção, ou com a justificação, de ser o caso, realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia, e deverá justificar-se a eleição expressamente numa memória quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.

No caso dos projectos de obras, as ofertas valorar-se-ão pelo conjunto da totalidade do projecto e não por cada partida individualizada.

e) No caso de operações que superem os 5 milhões de euros, acreditação do IVE suportado não recuperable pelo promotor, conforme a legislação nacional sobre o IVE.

f) Projecto técnico de execução valorado, se é necessário.

Nos supostos de operações que incluam um acto de edificação ou qualquer outra actuação das submetidas a licença urbanística autárquica, deverá apresentar-se projecto técnico completo e valorado redigido por técnico competente.

Nos supostos de operações que incluam actos de edificação, intervenções em edifícios existentes ou uso do solo e subsolo submetidos ao regime de comunicação prévia para o seu controlo autárquico, deverá apresentar-se uma descrição técnica das características do acto de que se trate ou, de ser o caso, projecto técnico legalmente exixible, de conformidade com o estabelecido no artigo 361.1.b) do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza; em ambos os casos, com medição desagregada por partidas e preços unitários destas.

O projecto técnico ou a descrição técnica, segundo o caso, ajustar-se-ão à normativa vigente em matéria de acessibilidade.

g) Em caso que o projecto o requeira, o promotor deverá acreditar a capacidade legal do uso e desfrute ou propriedade dos bens relacionados com o projecto. A acreditação deverá realizar-se mediante escrita pública de compra e venda ou cessão, certificar de titularidade do registro da propriedade, contrato de alugamento com comprovativo do depósito de fiança ante o Instituto Galego de Habitação e Solo (IGVS), documento acreditador de expropiação administrativa ou concessão/autorização administrativa em caso que as actuações previstas no projecto se realizem sobre domínio público.

h) Informe de técnico competente que garanta a protecção face à mudança climática dos investimentos em infra-estruturas cuja vida útil seja, no mínimo, de 5 anos.

O relatório terá em conta a definição de protecção face à mudança climática estabelecida no artigo 2.42 do Regulamento (UE) 2021/1060, e analisará a mitigación da mudança climática (neutralidade climática) e a adaptação a este.

Este relatório não se exixir em caso que o projecto fosse objecto de avaliação de impacto ambiental e já constem disposições sobre a mudança climática no relatório ou declaração de impacto ambiental. Neste caso, considerasse acreditada a condição de protecção.

i) Para acreditar a condição de familiar, para os efeitos previstos no artigo 5, dever-se-á apresentar a seguinte documentação:

1º. Livros de família em que figurem todos os membros da unidade familiar e/ou documentação acreditador do parentesco.

2º. Documentação que acredite a condição de pessoa pescadora, mariscadora, acuicultora ou trabalhadora do sector pesqueiro, de um membro da unidade familiar.

j) De ser o caso, apresentar a declaração de impacto ambiental (DIA) do projecto favorável à sua execução ou o relatório de impacto ambiental favorável do projecto, segundo se trate de avaliação de impacto ambiental ordinária ou simplificar, respectivamente. As condições deverão ser incorporadas ao projecto, de ser o caso.

k) Em caso que se incluam actuações dentro do âmbito de aplicação do Real decreto 79/2019, de 22 de fevereiro, pelo que se regula o relatório de compatibilidade e se estabelecem os critérios de compatibilidade com as estratégias marinhas, apresentarão a autorização correspondente.

Em projectos submetidos a avaliação de impacto ambiental, a acreditação do cumprimento da avaliação permitirá considerar justificado este requisito.

l) Em caso que o projecto compreenda zonas incluídas na Rede Natura 2000, áreas marinhas protegidas ou espaços naturais protegidos, apresentarão os correspondentes relatórios ambientais ou, na sua falta, a solicitude ante os órgãos competente.

No caso de espaços incluídos na Rede Natura 2000 não será exixible a conformidade com o artigo 6.3 da Directiva 92/43/CEE do Conselho, de 21 de maio de 1992, relativa à conservação de habitats naturais, fauna e flora silvestre, no caso de operações materiais que se localizem sobre solo urbano ou urbanizável ordenado ou sectorizado. Em projectos submetidos a avaliação de impacto ambiental, a acreditação do cumprimento da avaliação permitirá considerar justificada esta condição.

m) No caso de actuações que suponham modificações hidromorfolóxicas de massas de água, apresentarão a autorização do organismo correspondente, conforme o Real decreto 907/2007, de 6 de julho, pelo que se aprova o Regulamento de planeamento hidrolóxica, ou, na sua falta, a solicitude ante o órgão competente.

n) No caso de investimentos em novas instalações ou ampliações, apresentarão autorização em matéria de recolhida de resíduos e gestão de refugallos gerados, ou, na sua falta, solicitude ante o órgão competente.

ñ) No caso de construções que devam ser compatíveis com as normas e directrizes de espaços naturais, paisagem ou património cultural, apresentarão autorização ou relatório favorável, ou, na sua falta, solicitude ante o órgão competente.

o) No caso de actuações de conservação, divulgação ou posta em valor de elementos do património cultural, autorização ou relatório favorável da Administração competente no supracitado património, ou, na sua falta, solicitude ante o órgão competente.

p) No caso de actuações proibidas pela normativa de protecção de recursos pesqueiros, meio marinho, espaços protegidos ou biodiversidade, apresentarão autorização em caso que a norma expressamente o considere, ou, na sua falta, solicitude ante o órgão competente.

q) De tratar-se de um projecto de investimento para a execução de uma actividade económica, terá que apresentar a declaração censual de alta no censo de empresários, profissionais e retedores (modelos 036/037), ou certificação da exenção, de ser o caso, do imposto sobre actividades económicas (IAE).

r) Documentação acreditador da condição de pequena e média empresa (peme). Para a determinação desta condição ter-se-á em conta o número de pessoas empregadas no último exercício (incluindo, de ser o caso, o proprietário, administrador ou familiares que trabalhem na empresa e legalmente incluídos no regime de trabalhadores independentes) e volume de negócios (impostos excluído). As pessoas solicitantes de ajuda deverão cobrir a declaração de peme utilizando o anexo II A, no caso de pessoas físicas e o anexo II B, no caso das pessoas jurídicas.

No suposto de sociedades de capital, estes dados calcular-se-ão da seguinte forma:

1º. Se a empresa não participa nem está participada em mais de um 25 % por outras empresas, os dados serão os da própria empresa.

2º. Se a empresa participa e/ou está participada em mais de um 25 % por outras empresas, os dados serão os das contas consolidadas do grupo empresarial, às cales se somarão, se é o caso:

i) Os dados das empresas em que participa e/ou está participada em mais de um 50 % e não incluídas nas contas consolidadas.

ii) A parte proporcional (à participação) dos dados das empresas em que participa e/ou estão participadas num 25-50 % e não incluídas nas contas consolidadas.

Se a empresa é de nova constituição, os dados que se vão considerar serão os provisórios.

Em todo o caso, se a empresa participa e/ou está participada em mais de um 25 % por outras empresas, devem indicar-se expressamente as empresas em que participa e/ou está participada, assim como as percentagens de participação e os dados de facturação, balanço e número de pessoas empregadas dessas empresas. Deverá juntar-se, ademais, a cópia das contas dessas empresas, apresentadas no Registro Mercantil, correspondentes ao último ano.

s) No caso de projectos em que recolha a criação de emprego, achegar-se-á relatório da Segurança social de pessoas trabalhadoras em alta na data da solicitude.

t) Qualquer outra documentação que seja necessária ou adequada para a correcta valoração do projecto apresentado.

2. No caso de solicitudes formuladas conjuntamente, deverá incluir-se a documentação das letras a), e), i), r), s) e t) do ponto anterior por cada um dos solicitantes.

Ademais, acrescentar-se-á:

a) Um acordo de nomeação do representante ou apoderado único para os efeitos da subvenção, assinado pelos representantes de todas as entidades solicitantes.

b) A distribuição dos compromissos que corresponda executar a cada um dos solicitantes, assim como o montante da subvenção solicitada para cada um deles.

c) Declaração responsável de cada uma das pessoas, de acordo com o anexo III.

d) Anexo IV: pluralidade de pessoas solicitantes.

3. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela empresa ou pela pessoa trabalhadora independente interessada ante qualquer Administração. Neste caso, esta deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão obtidos electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de mediação de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada em supostos em que o consentimento seja um requisito legal.

De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

4. Será obrigatória a apresentação electrónica da documentação complementar. Se alguma pessoa apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar, de maneira motivada, o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

6. Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no apartado anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 17. Documentação mínima

A apresentação da seguinte documentação da recolhida nos artigos 15 e 16 considerar-se-á mínimo imprescindível para a admissão a trâmite das solicitudes:

a) Anexo I de solicitude da ajuda.

b) Memória e orçamento conforme o modelo exixir e devidamente formalizados.

c) Plano económico conforme o modelo exixir e devidamente formalizado.

A não apresentação desta documentação dará lugar à resolução de inadmissão da solicitude da ajuda.

Artigo 18. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) DNI ou NIE das pessoas solicitantes e/ou dos representantes legais, de ser o caso.

b) NIF da pessoa jurídica ou entidade solicitante.

c) Certificar de residência com data da última variação padroal da pessoa física solicitante.

d) Domicílio fiscal da pessoa jurídica solicitante.

e) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigacións tributárias com a Agência Estatal da Administração Tributária (AEAT).

f) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.

g) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigacións tributárias com a Agência Tributária da Galiza (Atriga).

h) Concessões de outras subvenções e ajudas.

i) Inabilitações para obter subvenções e ajudas.

j) Concessões pela regra de minimis.. 

k) Imposto de actividades económicas.

l) Informe de vida laboral.

m) Consulta de vida laboral nos últimos 5 anos.

n) Nos casos dos projectos que requeiram a capacidade legal de uso e desfrute de bens imóveis, dados catastrais.

ñ) Certificação descritiva e gráfica de imóveis da Direcção-Geral do Cadastro.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro habilitado no formulario correspondente (anexo I e IV), e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção destes dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 19. Fase de instrução

1. Os GALP, como entidades colaboradoras da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza, são os órgãos encarregados da instrução do procedimento.

Uma vez recebidas as solicitudes, serão revistas pela equipa técnica dos GALP para verificar o cumprimento dos requisitos estabelecidos nesta ordem, a constância e exactidão de toda a documentação requerida em cada caso, assim como a certeza dos dados, informações e documentos achegados pelo promotor.

Quando não exista orçamento disponível no objectivo estratégico do plano financeiro da EDLP do GALP, o instrutor realizará proposta de inadmissão à junta directiva do grupo.

2. Se a solicitude não reúne todos os requisitos das bases reguladoras, o GALP requererá o interessado para que, no prazo de 10 dias, emende as deficiências, remeta quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos considerem necessários para a resolução do expediente, de acordo com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, de procedimento administrativo comum das administrações públicas, com a indicação de que, se não o fizer, se terá por desistido na seu pedido, depois de resolução ditada nos termos previstos no artigo 21 da supracitada lei.

3. Não se aplicará o disposto no parágrafo anterior quando às solicitudes não venham acompanhadas da documentação mínima imprescindível exixir no artigo 17.

4. No caso de investimentos materiais, com as excepções recolhidas no artigo 9, a equipa técnica deverá realizar uma comprovação in situ de que os projectos e actividades para os quais se solicitou a ajuda não se iniciaram, e redigirá a acta de não início no prazo de 20 dias desde a apresentação da solicitude acompanhada da documentação mínima imprescindível.

5. A equipa técnica deverá emitir um relatório que inclua a determinação da admisibilidade, elixibilidade e viabilidade dos projectos apresentados, que conterá os seguintes aspectos:

a) Justificação de que a operação se inclui no âmbito de aplicação do FEMPA e se atribui ao objectivo específico 3.1 do Programa e tipo de intervenção de aplicação de estratégias EDLP.

b) Justificação da medida em que o projecto contribui aos objectivos da EDLP utilizando para isso a ferramenta proporcionada pela Conselharia do Mar.

c) Análise do cumprimento dos requisitos do artigo 4.

d) Análise do cumprimento, pelo solicitante, dos requisitos exixir para poder ser beneficiário, previstos nos artigos 5 e 6 desta ordem.

e) Indicação de se as despesas são subvencionáveis conforme o artigo 9.

f) Justificação de não superação do orçamento máximo que recolhe a EDLP para o objectivo estratégico concretizo em que se enquadra o projecto.

g) Justificação da protecção face à mudança climática dos investimentos em infra-estruturas cuja vida útil seja, no mínimo, de 5 anos, de ser o caso.

h) Justificação de que o projecto tem a consideração de projecto do sector pesqueiro, de ser o caso.

6. Se o projecto não cumpre os critérios de subvencionabilidade assinalados nas letras a) a g) do ponto anterior, não poderá ser seleccionado.

7. No caso de projectos de obras com orçamento total de execução superior a 100.000 €, o GALP deverá solicitar uma valoração prévia por perito independente.

8. No caso de projectos tecnológicos ou informáticos com custo superior a 10.000 €, será precisa uma valoração económica de perito independente

9. Finalizados os trabalhos anteriores, a equipa técnica do GALP avaliará os projectos segundo os critérios de selecção estabelecidos na sua EDLP, e elevará à junta directiva uma proposta técnica de resolução de concessão da ajuda.

10. A avaliação dos projectos justificará a aplicação objectiva dos critérios de selecção, de tal forma que a pontuação de cada solicitante esteja motivada e possa ser objecto de comprovação inequívoca.

11. No caso de empate na pontuação trás aplicar os critérios de selecção e de não considerar a EDLP critérios de desempate, priorizaranse os projectos que mais contribuam à consecução dos objectivos da estratégia, e, de manter-se o empate, os que mais contribuam aos indicadores de resultados da prioridade 3 pela seguinte ordem: empregos criados e empregos mantidos.

12. A proposta técnica que se eleve à Junta Directiva do grupo conterá, no mínimo:

a) Relação das solicitudes que se propõe desestimar porque não cumpram as condições para ser pessoas beneficiárias ou projectos elixibles, junto com a motivação que fundamenta a proposta de desestimação. Também se incluirão as pessoas solicitantes que desistiram da seu pedido ou renunciaram a ela.

b) Relação dos projectos para os que se propõe a concessão de subvenções, em função das partidas orçamentais, indicando para cada um deles a pontuação obtida, a identidade da pessoa solicitante, o montante do investimento, o montante subvencionável, a percentagem de ajuda proposta, o prazo de execução, a quantia da subvenção proposta e se se amparam no Regulamento (UE) núm. 2023/2831 da Comissão, de 13 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do tratado às ajudas de minimis. 

13. Sem prejuízo do assinalado no ponto 2, em qualquer momento do procedimento, o serviço administrador poderá requerer a pessoa ou entidade solicitante para a remissão daqueles dados ou documentos complementares que resultem necessários para a tramitação e adopção da resolução que proceda.

Artigo 20. Fase de selecção e propostas

1. A junta directiva do GALP, em vista da proposta da equipa técnica, seleccionará os projectos que considere prioritários para a execução da sua EDLP, de conformidade com os critérios de selecção estabelecidos nela, e realizará uma proposta de resolução provisória.

A proposta de resolução provisória será publicada no tabuleiro de anúncios do GALP e na web http://galp.junta.gal, junto com a avaliação e baremación efectuadas.

A proposta concederá um prazo de alegações, com respeito a esta, de 5 dias hábeis contados desde a data da sua publicação na web pelo GALP.

2. A Junta Directiva, realizado o trâmite anterior e em vista do relatório técnico sobre as alegações apresentadas, de ser o caso, emitirá uma proposta de resolução definitiva, que publicará nos espaços assinalados no ponto anterior, junto com a avaliação e baremación efectuadas.

3. A proposta de resolução definitiva será elevada à Conselharia do Mar no prazo máximo de 45 dias naturais desde a data limite de apresentação de solicitudes.

O GALP incluirá toda a documentação dos expedientes na aplicação informática proporcionada pela Conselharia do Mar, no máximo na data limite em que eleve a proposta de resolução definitiva.

4. As propostas de resolução realizadas pela Junta Directiva do GALP recolherão a advertência expressa de que não acreditem nenhum direito a favor do solicitante proposto.

5. Dentro do GALP, nenhum grupo de interesse único controlará a tomada de decisões no processo de selecção, segundo estabelece o artigo 31.2.b) do Regulamento (UE) 2021/1060.

6. A Junta Directiva poderá:

a) Propor a não concessão ou minoración da ajuda quando o custo de aquisição das despesas subvencionáveis proposto pelo solicitante seja superior ao valor de mercado. Para estes efeitos, poderá requerer a achega da valoração dos investimentos solicitados, efectuada mediante um certificado de taxador independente devidamente acreditado e inscrito no correspondente registro oficial.

b) Limitar a quantia das despesas elixibles que considere não justificados devidamente no projecto, tanto no relativo ao seu número como à sua valoração ou à sua necessidade.

c) No caso de apresentarem-se vários projectos para acções substancialmente idênticas, a Junta Directiva poderá estabelecer uma quantia de subvenção fixa para todas elas, independentemente do importe solicitado.

d) Naqueles supostos em que a junta directiva se aparte da proposta técnica, deverá motivá-lo em função dos critérios de selecção da estratégia ou dos requisitos de elixibilidade.

7. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do GALP para que a Junta Directiva formule a proposta de resolução de não admissão, desistência ou denegação, em que se indicarão as causas que a motivam.

Artigo 21. Fase de concessão

1. A Conselharia do Mar, em vista da proposta de resolução definitiva de cada GALP, e depois da verificação final da elixibilidade da despesa e de um controlo das actuações das fases anteriores, ditará as resoluções de concessão das ajudas.

2. Poder-se-á limitar a quantia das despesas elixibles que se considerem que não estão justificados devidamente no projecto, tanto no que diz respeito ao seu número como à sua valoração económica. Quando o custo das despesas subvencionáveis proposto pelo solicitante seja superior ao valor de mercado, poderá propor-se a não concessão ou a minoración da quantia da ajuda proposta.

3. No caso em que se constatem erros ou defeitos de legalidade na proposta de resolução dos GALP, o serviço competente da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro poderá devolver o expediente à entidade colaboradora para os efeitos de adecuar esta à legalidade vigente ou, de ser o caso, corrigir os erros ou defeitos observados.

O GALP deverá rever e emitir uma nova proposta, no prazo máximo de 10 dias naturais desde a data de notificação da devolução.

A devolução da proposta terá a consideração de incidência no procedimento.

4. As ajudas para conceder em cada GALP deverão atribuir-se em função da pontuação obtida e intensidade da ajuda que figurem na proposta definitiva do GALP, sem prejuízo das minoracións resultantes da verificação final da elixibilidade e controlo de actuações das fases anteriores.

O orçamento disponível inicialmente para cada grupo será atribuído até atender as solicitudes de forma completa, e em caso que exista crédito sobrante, empregar-se-á para atender à lista de reserva considerada no ponto 7 deste artigo.

O crédito orçamental sobrante para o conjunto dos GALP poderá atribuir-se entre grupos em função do critério inicial estabelecido no artigo 2.2 desta ordem. O orçamento resultante atenderá à lista de reserva criada para cada GALP, segundo se indica no ponto 7 deste artigo.

5. A resolução destas ajudas corresponde à pessoa titular da Conselharia do Mar.

A consideração de fases independentes nos projectos recolherá na resolução de concessão, depois de solicitude do promotor, sempre que esta esteja motivada na solicitude de ajuda e fosse proposta pelo GALP.

6. No prazo de dez (10) dias desde a notificação da resolução de concessão da ajuda, as pessoas interessadas deverão comunicar a sua aceitação ou a rejeição da ajuda nas condições expressas nela. Transcorrido o supracitado prazo sem produzir-se manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite a ajuda, segundo o disposto no artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de julho, de subvenções da Galiza.

7. Estabelecer-se-á uma listagem de reserva com aqueles projectos incluídos na proposta de resolução definitiva dos GALP que não possam receber ajuda por falta de crédito, que será empregue para os casos em que não se esgote o crédito disponível ou se incremente este posteriormente em virtude de renúncias, de modificação de resoluções de concessão ou de dotações orçamentais adicionais.

Artigo 22. Modificação da resolução e possibilidade de prorrogações

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, como a obtenção concorrente de outras subvenções e ajudas, modificações que afectem o projecto, ou qualquer outro elemento que altere um aspecto substancial da resolução de concessão, poderão dar lugar à sua modificação ou à sua revogação.

2. Poder-se-á acordar a modificação da resolução de concessão, por instância da pessoa interessada, sempre que se cumpram os seguintes requisitos:

a) Que a actividade ou modificação proposta esteja compreendida dentro da finalidade das bases reguladoras e da convocação correspondente.

b) Que a modificação não cause prejuízos a terceiros.

c) Que os novos elementos ou circunstâncias que motivem a modificação, de terem concorrido na concessão inicial, não supusessem a denegação da subvenção ou a não selecção do projecto na proposta de concessão inicial.

d) Que a modificação não suponha um incremento do montante subvencionado ou da percentagem de ajuda.

e) Que a modificação seja solicitada pelo beneficiário ante o GALP com anterioridade à sua realização e no prazo indicado a seguir:

1º. Quando as modificações não suponham uma variação da distribuição de crédito por anualidades, a data limite para a solicitude de modificação rematará um mês antes da data de remate do prazo de execução.

2º. Quando as modificações suponham uma variação da distribuição de crédito por anualidades, a data limite para a solicitude de modificação rematará dois meses antes da data de remate do prazo de execução da anualidade.

O GALP efectuará as comprovações que considere pertinente deixando constância numa acta, e elevando proposta de modificação da resolução à Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro, que decidirá sobre a sua procedência.

Quando seja preciso, o GALP requerer-lhe-á ao interessado a apresentação de novos orçamentos ou facturas pró forma para valorar as modificações previstas.

3. A execução deverá ajustar à distribuição dos conceitos do investimento acordado na resolução de concessão. Contudo, sem necessidade de instar o procedimento de modificação da subvenção e sempre que exista causa justificada e não se altere o objecto e finalidade da ajuda, na justificação das partidas poderão ser admitidas compensações dos montantes de uns conceitos com os de outros, até um 15 % do investimento.

Em caso que exista uma mudança de provedor por causas sobrevidas, devê-lo-á comunicar o promotor expondo, de forma razoada, as causas e consequências dele.

4. O GALP elevará proposta de resolução à Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro pela que se aprove ou recuse a modificação solicitada.

A proposta de resolução favorável de modificação do GALP relacionará expressamente os investimentos que deixam de ser objecto de ajuda assim como os que os substituem, o montante elixible de cada um deles e, em caso que o custo destes últimos seja inferior ao dos substituídos, a quantia da subvenção que é objecto de minoración. Em todo o caso, nunca poderá incrementar-se a quantia da ajuda concedida inicialmente.

5. Em caso que a pessoa beneficiária considere que não pode finalizar o projecto ou cumprir os compromissos dentro do prazo assinalado na resolução de concessão da ajuda, poderá solicitar prorrogações, expondo as razões motivadas pelas que não pode cumprir com o supracitado prazo e apresentando uma memória onde se especifique o grau de realização da actividade subvencionada e o novo cronograma de actuações.

A solicitude de prorrogação realizar-se-á ante o GALP no prazo mínimo de dois meses de antelação à data de remate do prazo de execução nos casos em que suponham variação da distribuição de crédito por anualidades, e de um mês nos restantes.

Para o cômputo do prazo de execução considerasse data de início da execução a de levantamento da acta de não início ou a data de solicitude, quando esta acta não seja necessária.

O GALP elevará proposta de resolução à Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro pela que se aprove ou recuse a prorrogação solicitada. Em caso que seja aprovada, não poderá exceder a metade do tempo inicialmente concedido.

O não cumprimento do prazo de execução dará lugar à perda de direito à ajuda concedida.

6. Quando por algum dos motivos recolhidos neste artigo, as mudanças no expediente suponham uma variação da distribuição de crédito por anualidades fixada na resolução inicial, a modificação ou prorrogações ficarão supeditadas à existência de disponibilidades orçamentais nas anualidades correspondentes.

CAPÍTULO III

Gestão e justificação das ajudas

Artigo 23. Justificação

1. O beneficiário deverá acreditar a realização do projecto, assim como o cumprimento dos requisitos e condições que determinaram a concessão da ajuda.

2. Para isso, depois da execução do projecto no prazo assinalado na resolução de concessão da ajuda, o beneficiário apresentará ante o GALP, na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal), até a data assinalada como prazo de justificação na resolução de concessão de ajuda, a seguinte documentação:

a) Anexo V de solicitude de pagamento da ajuda.

b) Memória justificativo da realização do projecto, com especial referência aos objectivos conseguidos. No caso de pagamento final, proporcionar-se-á informação sobre os indicadores de resultados do programa FEMPA obtidos uma vez executada a operação.

c) Declaração responsável de ajudas recebidas e solicitadas para o mesmo projecto, segundo o anexo VI.

d) Relação de custos individualizados por cada actuação, com e sem IVE.

No caso das facturas, indicar-se-á número, nome da empresa emissora e NIF, montante total com desagregação do IVE, data de emissão e data de pagamento.

e) Facturas correspondentes aos custos assinalados na relação, detalhadas ao máximo possível.

f) No caso de despesas de pessoal contratado, o contrato laboral deve fazer constar uma menção expressa ao projecto para o qual se efectuou a contratação, a relação do pessoal contratado e a seguinte documentação acreditador: contrato de trabalho, folha de pagamento, documentos de cotização à Segurança social e declaração e liquidação de IRFP com a justificação do seu pagamento.

No caso em que se valorasse a criação de emprego qualificado para a selecção do projecto, deverá acreditar-se que o contrato laboral se corresponde com a qualificação comprometida.

No caso de se valorasse a criação de emprego na selecção do projecto, considera-se válida para a justificação deste a apresentação de contratos laborais assinados ou acreditação de alta no regime correspondente no caso de pessoas trabalhadoras independentes, nos dois meses anteriores à solicitude de ajuda. No caso de pessoas contratadas, também se achegará relatório de pessoas trabalhadores em alta na Segurança social na data anterior à solicitude ou à contratação, de ser o caso.

Dentro das despesas de pessoal, as obrigações tributárias e de Segurança social que não se possam fazer efectivas na data limite de justificação poderão justificar-se no primeiro trimestre do exercício seguinte.

g) Comprovativo bancários (transferência bancária ou certificação bancária), em que conste o número da factura objecto de pagamento, o titular da conta desde a que se realiza a operação, que deverá coincidir com o beneficiário da ajuda, e a identificação do destinatario do pagamento, que deverá coincidir com a pessoa ou empresa que emitiu a factura.

A data dos comprovativo de despesa e do pagamento deve ser posterior à data da solicitude de ajuda (salvo para o informe técnico relativo à protecção face à mudança climática) e terão como limite para a sua validade e admissão o último dia do prazo de execução e justificação previsto na resolução de concessão.

h) Certificações acreditador de estar ao dia no pagamento das suas obrigações tributárias com o Estado, com a Comunidade Autónoma da Galiza e com a Segurança social, naqueles supostos em que se recuse expressamente a autorização para a sua consulta no procedimento de tramitação da ajuda ou se oponha à consulta.

i) As permissões, autorizações, relatórios, inscrições e/ou licenças requeridas para o tipo de actividade de que se trate deverão apresentar-se, como data limite, junto com a solicitude de pagamento final.

No caso das licenças de obra, o montante do projecto de execução material não poderá ser inferior ao montante do projecto subvencionado.

A acreditação do cumprimentos dos requisitos ambientais estabelecidos no artigo 16.1, letras k) a o), realizará com os relatórios ou autorizações pertinente.

j) No caso de uma actuação que requeira projecto técnico de obra, dever-se-á achegar com a primeira justificação uma cópia do resumo do orçamento aceite. Neste suposto, apresentar-se-ão certificações de obra assinadas por técnico competente.

k) No caso de projectos que requeiram da realização de obra, para acreditar o requisito estabelecido no artigo 4.2.k), dever-se-ão achegar os certificados de gestão de resíduos de construção e demolição com destino à reutilização, reciclagem e recuperação, expedidos pelos administrador de destino como justificação da entrega, incluindo os códigos da Listagem europeia de resíduos (LER) e a percentagem de valorização conseguida.

l) Na justificação da aquisição de maquinaria e equipamento dever-se-á achegar uma relação dos equipamentos subvencionados na qual conste marca, modelo e número de série ou referência equivalente para a sua identificação. A factura correspondente deverá identificar estes dados.

m) Na justificação da realização de estudos, projectos técnicos, planos e documentos similares, dever-se-á entregar um exemplar em suporte informático adequado para possibilitar a sua difusão. Também se devem achegar cópias se há edição de livros, folhetos, guias, etc. Se a subvenção se concede para seminários ou actividades semelhantes, entregar-se-á uma cópia dos temas tratados, as conclusões, os materiais empregados, um relatório final sobre o desenvolvimento da actividade e evidências de participação dos assistentes na actividade realizada (assinaturas, fotografias, notas de imprensa...). A documentação acreditará, além disso, o cumprimento das obrigacións de publicidade no desenvolvimento das actuações.

n) No caso de bens inscritibles num registro público, com a última solicitude de pagamento, deverá achegar-se a documentação acreditador de ter solicitado no registro correspondente a inscrição da afectação do bem à subvenção junto com cópia da documentação achegada ao registro.

São bens inscritibles, entre outros, os imóveis em propriedade ou em alugamento, as autorizações e concessões, os veículos, as embarcações e a maquinaria industrial.

O beneficiário, uma vez recebido o último pagamento da ajuda, apresentará a certificação da inscrição registral da afectação do bem à subvenção no prazo máximo de 6 meses.

ñ) Em caso que a pessoa beneficiária tenha a condição de poder adxudicador nos termos da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, achegará toda a documentação relacionada com o processo de contratação, que deverá incluir a identificação do contratista, é dizer, o nome e apelidos, a data ou datas de nascimento e o número ou números de identificação a efeitos do IVE ou o número ou números de identificação fiscal, e os contratos (data do contrato, nome, referência e montante do contrato).

Além disso, no caso de contratos de valor total superior a 50.000 €, se o contratista recorre a subcontratistas, deverá achegar a seguinte informação dos subcontratos correspondentes ao primeiro nível de subcontratación: nome e o número de identificação fiscal ou de identificação a efeitos do IVE e a informação sobre os subcontratos (data do contrato, nome, referência e montante do contrato).

3. O GALP receberá a documentação justificativo da execução dos projectos seleccionados, comprovando que está completa.

4. O GALP, no caso de projectos de construção com orçamento total de execução superior a 100.000 € e no de projectos tecnológicos ou informáticos com custo superior a 10.000 €, realizará uma valoração da obra ou projecto executado por perito independente.

5. Com anterioridade ao pagamento parcial ou final, no caso de investimentos materiais, o pessoal do GALP realizará uma verificação material in situ do investimento realizado em que assegurará a existência real dos bens objecto de comprovação, o seu ajuste ao projecto ou memória valorada, a sua coincidência com a justificação documentário, que o beneficiário cumpre com as normas de comunicação, visibilidade e transparência do fundo, e no caso de pagamento final, o cumprimento do objectivo para o que foi concedida a ajuda e quantas comprovações sejam necessárias em função dos investimentos ou despesas subvencionados.

A acta da verificação material redigirá no prazo máximo de 10 dias desde a data limite de justificação do projecto.

6. O pessoal do GALP verificará os investimentos e despesas, comprovará a veracidade dos indicadores de resultados (em caso de pagamento final), comprovará o cumprimento dos compromissos de emprego nos casos em que fossem empregues como critérios de selecção e os requisitos de comunicação, visibilidade e transparência, assim como o cumprimento das normas de acessibilidade para as pessoas com deficiência.

7. Com cada proposta de pagamento realizar-se um relatório de auditoria que certificar, quando menos, os seguintes aspectos:

a) Que as subministrações de bens, as prestações de serviços e, em geral, a actividade subvencionada cujo custo se certificar foram com efeito realizados dentro do prazo estabelecido e têm relação com a actividade subvencionada. A comprovação realizar-se-á através da natureza das ditas despesas e da sua análise.

b) Que as despesas declaradas em cada certificação são subvencionáveis, estão suportados com facturas ou documentos contável de valor probatório equivalente e estão pagos dentro do prazo de justificação e que se levam registros contável independentes ou se usa um código contabilístico apropriado de acordo com o estabelecido no artigo 7.2.h).

c) Que existe coerência entre a justificação da actividade subvencionada, as suas características, a justificação económica e a normativa e os fins da subvenção.

d) No caso de poderes adxudicadores, rever-se-á a contratação pública e certificar que cumpre os requisitos da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público.

8. Realizadas as actuações anteriores, o pessoal do GALP emitirá uma proposta de certificação que servirá de base para a proposta de pagamento da Junta Directiva do GALP à Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro.

9. O GALP remeterá à Conselharia do Mar a sua proposta de pagamento acompanhada das solicitudes dos beneficiários, documentação acreditador do investimento e pagamentos realizados, relatórios pertinente e o relatório de auditoria.

Os GALP emitirão a proposta de pagamento com a documentação justificativo e o relatório de auditoria no prazo máximo de dois meses desde a data de solicitude de justificação da ajuda.

A superação deste prazo terá a consideração de incidência no procedimento para o grupo.

10. No caso em que se constatem erros ou defeitos de legalidade na proposta de pagamento dos GALP, o serviço competente da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro devolverá o expediente à entidade colaboradora para os efeitos de adecuar a proposta de pagamento à legalidade vigente ou, de ser o caso, corrigir os erros ou defeitos observados.

O GALP deverá emitir nova proposta de pagamento no prazo máximo de 10 dias naturais desde a data de notificação da devolução.

A devolução da proposta ou a superação do prazo mencionado terão a consideração de incidências no procedimento para o grupo.

11. O GALP incorporará toda a documentação na aplicação informática que põe à sua disposição a Conselharia do Mar.

12. O GALP conservará e custodiará a documentação justificativo das operações certificado, e garantirá que esta seja posta à disposição dos órgãos de controlo que a solicitem.

Artigo 24. Pagamento, pagamentos parciais e anticipos

1. A Conselharia do Mar efectuará o pagamento das ajudas uma vez justificada de forma documentário e material a realização do objecto da subvenção e a elixibilidade da despesa. O montante da ajuda abonar-se-á mediante transferência bancária à pessoa beneficiária e na quantia que corresponda, segundo os projectos executados.

2. Poderão realizar-se justificações parciais à medida que se vão executando as acções subvencionadas. Os pagamentos parciais não poderão superar o 80 % da ajuda e abonar-se-ão por quantia equivalente à justificação apresentada. Os pagamentos estão sujeitos à prestação de garantia nos termos assinalados neste artigo.

3. Por resolução motivada do órgão concedente, e depois de solicitude dos interessados, poderá autorizar-se um antecipo de até um 50 % da subvenção para a anualidade naqueles casos em que o investimento exixir pagamentos imediatos. Os pagamentos antecipados estão sujeitos à prestação de garantia nos termos assinalados neste artigo.

4. Garantias:

a) Será obrigatória a prestação de garantias para a expedição de anticipos ou pagamentos parciais, nos seguintes supostos:

1º. Anticipos que superem o montante de 18.000 euros.

2º. Pagamentos parciais quando a quantia da subvenção exceda os 18.000 euros.

Estes montantes anteriores percebem-se referidos à quantidade acumulada dos pagamentos realizados, parcial e/ou antecipadamente.

b) A garantia constituir-se-á mediante apresentação de aval solidário de entidade de crédito, que deverá cobrir o 110 % do montante das quantidades abonadas à conta ou que se antecipem, de conformidade com o disposto no artigo 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, com a excepção dos casos previstos no artigo 65.4. O aval será depositado na Caixa Geral de Depósitos da Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda e Administração Pública e deverá alcançar, no mínimo, os dois meses seguintes à finalização do prazo de justificação previsto.

c) As garantias serão libertadas depois de que se comprove a realização do projecto ou das acções independentes que o componham.

d) No suposto de que fossem constituídas para garantir pagamentos fraccionados correspondentes a fases ou partes que respondessem ao ritmo de execução das acções subvencionadas, poderão ser libertas uma vez comprovada a realização da parte ou fase da actividade ou projecto para o que se concedeu, de conformidade com o estabelecido na resolução de concessão.

5. O montante conjunto dos pagamentos parciais e antecipados que, de ser o caso, se concedessem não poderá ser superior ao 80 % da subvenção concedida, nem superar a anualidade prevista em cada exercício orçamental.

6. O pagamento da primeira e sucessivas anualidades terá carácter de receita à conta e a sua consolidação estará condicionar à realização do objecto da ajuda. Em caso que a pessoa solicitante não cumpra com os requisitos exixir, estará obrigada ao reintegro da ajuda nos termos previstos nos artigos 37 a 40 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 25. Verificação posterior ao pagamento da ajuda

Durante todo o período de vigência das condições derivadas da concessão da ajuda, a Conselharia do Mar ou o GALP poderão, em qualquer momento, comprovar o desenvolvimento dos compromissos adquiridos e o cumprimento da finalidade para a que se concedeu a ajuda, assim como a aplicação desta a fins diferentes daqueles para os que foi outorgada, e requererão, para esse efeito, quanta documentação julguem oportuna e efectuarão as visitas às instalações objecto da subvenção que se considerem necessárias.

A negativa, obstruição, escusa ou resistência a este labor de seguimento e comprovação da aplicação da ajuda aos fins previstos poderá dar lugar ao começo das actuações de reintegro total ou parcial da ajuda, assim como às sanções que resultem pertinente, de conformidade com o estabelecido na presente ordem.

Artigo 26. Recursos

1. As resoluções, expressas ou presumíveis, que se ditem ao amparo desta ordem porão fim à via administrativa e contra é-las poder-se-á interpor, com carácter potestativo, recurso de reposição ante o conselheiro do Mar, no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo seja o caso, ou recurso contencioso-administrativo, ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação ou de seis (6) meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo o caso.

2. Contra estas bases reguladoras, cuja aprovação põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia do Mar no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza. Além disso, também se poderá interpor directamente recurso contencioso-administrativo ante o órgão competente desta jurisdição no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 27. Perda do direito à subvenção e reintegro das ajudas

1. Produzir-se-á a perda do direito ao pagamento total ou parcial da subvenção no suposto de falta de justificação do cumprimento da actuação, das condições impostas na resolução de concessão, das obrigações contidas nestas bases reguladoras, das obrigações contidas no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou na restante normativa aplicável, o que dará lugar, se é o caso, à obrigação de reintegrar total ou parcialmente a subvenção percebido, assim como os juros de demora correspondentes.

2. O procedimento para declarar a procedência da perda do direito de pagamento da subvenção e para fazer efectivo o reintegro a que se refere o ponto anterior será o estabelecido no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Procederá a perda total do direito ao pagamento da ajuda concedida, sem prejuízo da incoação do oportuno expediente sancionador, nos seguintes casos:

a) Não justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e condições da subvenção, assim como a realização da actuação e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou desfrute da subvenção. Também será aplicável em caso que a actuação justificada minorar a baremación da ajuda, de modo que com a nova pontuação não resulte concedida em regime de concorrência competitiva.

b) Não permitir submeter às actuações de comprovação que efectue o órgão concedente ou o GALP, que incluirão as correspondentes visitas sobre o terreno, assim como qualquer outra actuação, seja de comprovação ou de controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, em concreto, a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas, o Conselho de Contas e os órgãos de controlo da Comissão Europeia, não achegar quanta informação seja requerida no exercício das actuações anteriores e não permitir as verificações previstas no artigo 74 do Regulamento (UE) 2021/1060.

c) Não comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções e ajudas concorrentes com as percebido, em caso que sejam incompatíveis. Este suposto originará o reintegro do 100 % do montante da subvenção recebida, mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que pudessem corresponder.

d) Não comunicar ao órgão concedente a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção, salvo o estabelecido no artigo 22 desta ordem.

4. O órgão concedente poderá apreciar um não cumprimento parcial, sempre que se cumpram os requisitos ou condições essenciais tomados em conta na concessão das ajudas, e deverá resolver sobre o seu alcance, aplicando a mesma ponderação que tivesse a condição incumprida na resolução de concessão e, se é o caso, estabelecendo a obrigação de reintegro com os seguintes critérios:

a) O investimento justificado tem que coincidir com a resolução de concessão da subvenção ou com as modificações autorizadas. Se a justificação é inferior ao investimento previsto, sempre que se mantenha o cumprimento da finalidade da subvenção, questão que certificar o GALP, minorar a concessão proporcionalmente ao investimento não justificado. Em caso que o executado não cumpra a finalidade para a qual se concedeu a subvenção, procederá a perda total do direito ao pagamento da ajuda.

b) Suporá o reintegro de um 2 % da subvenção concedida não manter um sistema contabilístico separado ou um código contável adequado em relação com todas as transacções relacionadas com as despesas subvencionáveis, que permita seguir uma pista de auditoria suficiente sobre os conceitos financiados com o fundo, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade.

c) O não cumprimento do beneficiário das obrigações de informação, comunicação e visibilidade do apoio procedente do fundo recolhidas nos artigos 47 e 50.1 e 2 do Regulamento (UE) 2021/1060, sem adoptar medidas correctoras, suporá um reintegro de até um máximo do 3 % da subvenção.

d) O não cumprimento da obrigación, relativa a comunicar a obtenção de outras ajudas, em caso que fossem compatíveis, dará lugar ao reintegro parcial pelo excesso de financiamento, de acordo com o artigo 23 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 28. Infracções e sanções

As actuações de os/as beneficiários/as em relação com as ajudas objecto desta ordem estarão submetidas ao regime de infracções e sanções do título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 29. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Xistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem 10 dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 30. Publicidade

1. Publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza (DOG), de conformidade com o estabelecido nos artigos 15 da Lei de subvenções da Galiza e 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, as subvenções concedidas com sujeição a esta ordem, indicando o programa e o crédito orçamental a que se imputam, o beneficiário, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção.

2. Além disso, serão igualmente objecto de publicidade através da página web da Conselharia do Mar (http://mar.junta.gal) a relação de beneficiários/as e o montante das ajudas concedidas.

3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

4. De conformidade com o artigo 40.3 do Regulamento (UE) 2021/1060, a autoridade de gestão publicará no sitio web a lista de operações seleccionadas para receber ajuda do fundo.

Artigo 31. Trâmites administrativos posteriores à apresentação das solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia

Artigo 32. Remissão normativa

Para todo o não previsto nesta convocação, observar-se-á o disposto nas seguintes normas e disposições que as desenvolvam:

1. Regulamento (UE) núm. 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021, pelo que se estabelecem as disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu Plus, ao Fundo de Coesão, ao Fundo de Transição Justa e ao Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura, assim como as normas financeiras para os supracitados fundos e para o Fundo de Asilo, Migração e Integração, o Fundo de Segurança Interior e o Instrumento de Apoio Financeiro à Gestão de Fronteiras e a Política de Vistos.

2. Regulamento (UE) núm. 2021/1139 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de julho de 2021, pelo que se estabelece o Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura, e pelo que se modifica o Regulamento (UE) 2017/1004.

3. Programa FEMPA aprovado pela Decisão da Comissão de aprovação do Programa FEMPA em Espanha (CCI 2021ÉS14MFPR001) o 29 de novembro de 2022.

4. Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018, sobre as normas financeiras aplicável ao orçamento geral da União Europeia, pelo que se modificam os regulamentos (UE) núm. 1296/2013, (UE) núm. 1301/2013, (UE)núm.1303/2013, (UE) núm. 1304/2013, (UE) núm. 1309/2013, (UE) núm. 1316/2013, (UE) núm. 223/2014 e (UE) núm. 283/2014 e a Decisão núm. 541/2014/UE e pelo que se derrogar o Regulamento (UE, Euratom) núm. 966/2012.

5. Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

6. Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

7. Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

8. Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

9. Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

10. Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

11. Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo.

12. Lei 15/2014, de 16 de setembro, de racionalização do sector público e outras medidas de reforma administrativa.

13. Lei 10/2014, de 3 de dezembro, de acessibilidade da Galiza.

14. Decreto 35/2000, de 28 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento de desenvolvimento e execução da Lei de acessibilidade e eliminação de barreiras na Comunidade Autónoma da Galiza.

15. Lei 41/2010, de 29 de dezembro, de protecção do meio marinho.

16. Real decreto 79/2019, de 22 de fevereiro, pelo que se regula o relatório de compatibilidade e se estabelecem os critérios de compatibilidade com as estratégias marinhas.

17. Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.

18. Decreto 20/2011, de 10 de fevereiro, por lo que se aprova definitivamente o plano de ordenação do litoral da Galiza.

19. Lei 4/2023, de 6 de julho, de ordenação e gestão integrada do litoral da Galiza.

20. Regulamento (UE) núm. 2023/2831 da Comissão, de 13 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado às ajudas de minimis.. 

Artigo 33. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da supracitada lei, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 34. Luta contra a fraude

Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que pudessem ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiadas total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco da presente convocação poderá pôr os supracitados factos em conhecimento do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude na Intervenção Geral da Administração do Estado, por meios electrónicos através do canal habilitado para o efeito pelo supracitado Serviço no endereço web, http://www.igae.pap.hacienda.gob.és sítios/igae/és-ÉS/Paginas/denan.aspx e nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 6 de abril, do citado serviço, que se pode consultar no endereço web http://www.igae.pap.hacienda.gob.és sítios/igae/és-ÉS/snca/Documents/ComunicacionSNCA06-04-2017Canaldenuncias.pdf

Disposição adicional primeira. Actuações dos GALP

Os GALP, como entidades colaboradoras da Conselharia do Mar na gestão das ajudas derivadas desta ordem, assistirão aos interessados no uso de meios electrónicos nas suas relações com esta conselharia, devendo pôr à sua disposição os meios pessoais e técnicos necessários para o acesso à sede electrónica. Cada GALP deverá estabelecer e fazer públicos os dias e o horário de atenção ao público em que prestará assistência aos interessados para a apresentação electrónica das solicitudes de ajuda e demais documentação dirigida à Conselharia do Mar.

Disposição adicional segunda. Publicidade de actos e trâmites

As publicações efectuadas em cumprimento do estabelecido nesta ordem respeitarão, em todo o caso, os limites ao direito de acesso à informação pública previstos na normativa básica, assim como os derivados da normativa em matéria de protecção de dados pessoais.

Quando a informação contenha dados especialmente protegidos, a sua publicidade só se levará a cabo depois da sua disociación.

Disposição derradeiro primeira

Faculta-se a Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro para ditar quantas instruções e resoluções sejam necessárias para o desenvolvimento e aplicação desta ordem.

Disposição derradeiro segunda

Esta ordem produzirá efeitos desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 28 de dezembro de 2023

Alfonso Villares Bermúdez
Conselheiro do Mar