Antecedentes.
O 20.12.2023, a Conselharia do Mar apresentou na Delegação do Governo da Galiza uma solicitude de declaração como zonas afectadas gravemente por uma situação de emergência derivada das incesantes precipitações que tiveram lugar desde meados de outubro até meados de novembro, os bancos marisqueiros das câmaras municipais costeiras da Galiza, pedindo que se habilitem as ajudas necessárias para compensar de forma completa e imediata ao sector afectado as perdas ocasionadas pela mortalidade severa nas povoações de bivalvos de interesse comercial.
Contudo, esta situação, que afecta um sector económico fundamental para a economia galega, exixir adoptar, namentres não se achegam outras derivadas do supracitado pedido, medidas imediatas e extraordinárias de apoio público para garantir a sustentabilidade do sector marisqueiro, reafirmar a segurança alimentária e coadxuvar a reforçar a senda de crescimento económico do nosso país.
Por esse motivo a Conselharia do Mar considera necessário articular ajudas directas para a sustentabilidade da actividade marisqueira.
Esta resolução tem por objecto a concessão directa de umas ajudas de carácter extraordinário destinadas a garantir a sustentabilidade da actividade marisqueira mediante a achega de fundos para compensar a minoración das receitas económicas percebido que põe em risco a assunção dos custos básicos da actividade.
Estas ajudas tramitar-se-ão com a maior celeridade administrativa possível para garantir a viabilidade da actividade marisqueira e fazer frente às perdas económicas sofridas que poderiam derivar mesmo no abandono da actividade, de não implementarse medidas de apoio.
Considerações legais e técnicas.
Primeira. De conformidade com o Decreto 50/2021, de 23 de junho, pelo que se aprova a estrutura orgânica da Conselharia do Mar, corresponde-lhe a este órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza propor e executar as directrizes gerais do Governo em matéria de ordenação pesqueira em águas interiores, marisqueo, acuicultura, confrarias de pescadores/as e demais organizações e associações de os/das profissionais do sector, indústrias pesqueiras e conserveiras, estabelecimentos de armazenamento, manipulação, vendas e transformação do peixe e ensinos marítimo-pesqueiras, náutico-desportivas e mergulho, cooperação pesqueira interinstitucional e com o exterior, salvamento marítimo, luta contra a contaminação e planeamento e actuações portuárias, de acordo com o estabelecido no Estatuto de autonomia da Galiza e segundo os termos assinalados pela Constituição espanhola, sem prejuízo das competências que lhes possam corresponder aos outros organismos da Comunidade Autónoma.
No exercício das ditas competências a conselharia assumirá a concessão e pago de ajudas extraordinárias às pessoas que, tendo permissão para realizar a actividade marisqueira, não obtivessem, de forma individual ou como tripulação, um nível determinado de receitas e precisem deles para abordar os custes inherentes ao exercício da actividade, especialmente durante o período de pluviosidade extraordinária acaecida durante outubro e novembro de 2023.
Segunda. A concessão destas ajudas realizar-se-á de forma directa de conformidade com o estabelecido no artigo 22.2.c) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, os artigos 19.4.c) e 26 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 40 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ao acreditar-se razões de interesse público, social, económico e humanitário que dificultam a sua convocação pública.
Estas ajudas amparam no regime de mínimis previsto no Regulamento (UE) nº 717/2014 da Comissão, de 27 de junho de 2014, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura. O montante total das ajudas de minimis por beneficiário não poderá exceder de 40.000 € durante um período qualquer de três exercícios fiscais.
Vista a Lei 38/2003, de 17 de novembro, a Lei 9/2007, de 13 de junho, e o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e de conformidade com as competências que me atribui o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,
RESOLVO:
Primeiro. Procedimento
O procedimento de concessão das ajudas será o de concessão directa, conforme ao previsto no artigo 22.2 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e os artigos 19.4.c) e 26 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Segundo. Objecto e finalidade da ajuda concedida
Esta resolução tem por objecto a concessão directa de umas ajudas de carácter extraordinário destinadas a garantir a sustentabilidade da actividade marisqueira mediante a achega de fundos para compensar a minoración das receitas económicas percebido que põe em risco a assunção dos custos básicos da actividade.
Terceiro. Compatibilidade com outras modalidades de ajudas
Esta ajuda é compatível com a percepção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados, nacionais, da União Europeia ou dos organismos internacionais das que pudessem beneficiar as pessoas destinatarias da ajuda.
Quarto. Crédito orçamental
Estas ajudas fá-se-ão efectivas com cargo à aplicação orçamental 15.03.723A.470.0 pelo montante de 4 milhões de euros.
Quinto. Quantia da ajuda
A quantia da ajuda fixa-se em 550 euros, por pessoa com licença de exploração vigente para marisqueo a pé, e marisqueo a pé com embarcação auxiliar.
No caso das embarcações com licença de exploração com a modalidade de marisqueo a flote com vara, a quantia da ajuda fixa-se em 550 euros por pessoa enrolada nos meses de outubro e novembro de 2023.
Sexto. Pessoas beneficiárias
As pessoas beneficiárias, físicas ou jurídicas, deverão cumprir os seguintes requisitos:
1. Ser titular de uma permissão de exploração em vigor para marisqueo a pé de recursos marisqueiros gerais, para marisqueo a pé com emprego de embarcação auxiliar ou pessoas armadoras de embarcações com licença de exploração com a modalidade de marisqueo a flote com vara.
2. Não atingir como resultado económico da actividade extractiva, receitas equivalentes a 5 vezes o IPREM (Indicador Público de Renda de Efeitos Múltiplos, índice de referência em Espanha para a asignação de ajudas e subsídios em função das receitas), durante o período conjunto dos meses de outubro e novembro de 2023.
3. Ademais terão direito à ajuda aquelas pessoas em situação de incapacidade temporária, demissão de actividade, ou que estiveram percebendo alguma compensação por inactividade em todo ou em parte no período compreendido entre outubro e novembro de 2023, sempre que a soma das prestações percebido mas as receitas por marisqueo não atingissem montantes equivalentes ao nível de 5 vezes o IPREM no mesmo período.
Sétimo. Comprovação e publicação
1. A Conselharia do Mar, depois de consultar os registros das permissões de exploração marisqueira em vigor nos meses de outubro e novembro de 2023, assim como os dados de receitas pela actividade extractiva de marisqueo nesse período, disponíveis no Serviço de Análise e Registros da Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica, elaborará uma relação de pessoas que, por reunir os requisitos previstos nos apartados 1 e 2 do artigo sexto, puderam acolher-se a esta ajuda.
2. Esta relação publicar-se-á o dia 5 de fevereiro de 2024 no seguinte endereço https://mar.junta.gal/gl/de interesse/novidades
A publicação realizar-se-á de conformidade com as garantias estabelecidas na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
Oitavo. Forma e lugar de apresentação da aceitação
1. As pessoas incluídas na relação indicada no ponto anterior disporão de um prazo de 5 dias naturais desde o mesmo dia da sua publicação para aceitar a ajuda, que deverão apresentar por escrito segundo o formulario que acompanha a esta resolução (anexo I) e no que se indicará o número de conta para o abono da ajuda.
2. Aquelas pessoas que perceberam prestações por causa de incapacidade temporária, demissão de actividade ou outras semelhantes, derivadas da sua actividade extractiva marisqueira achegarão mediante declaração responsável no documento anexo assinalado, a quantia percebido no período de outubro e novembro, com o fim de poder calcular o sometemento das receitas ao nível IPREM estabelecido.
3. A não aceitação da ajuda no prazo indicado suporá a renúncia a ela.
4. As pessoas incluídas na relação, e aquelas outras pessoas que não figurem nela, disporão também de um prazo de 5 dias naturais desde a sua publicação, para achegar as alegações e documentação que julguem oportuna.
5. A aceitação apresentar-se-á obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua aceitação presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos por sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365)
Noveno. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta a disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem 10 dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Décimo. Comprovação de dados
1. Para tramitar estas ajudas consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta.
a) Consulta de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Agência Estatal de Administração Tributária.
b) Consulta de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Tesouraria Geral de Segurança social.
c) Consulta de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Agência Tributária da Galiza (Atriga).
d) Consulta de concessões pela regra de minimis.
2. Em caso que a pessoa interessada se oponha à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoas interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Décimo primeiro. Resolução e pagamento da ajuda
1. As resoluções de concessão poderão ditar-se sucessivamente à medida que se vá verificando que toda a documentação que exixir o ponto oitavo desta resolução é correcta e está completa.
2. O pagamento da ajuda efectuará no número de conta bancária achegada pelo beneficiário junto com a aceitação da ajuda.
Décimo segundo. Reintegro das ajudas
1. Conforme ao estabelecido no artigo 40.1.g) do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, procederá o reintegro da ajuda pública percebida no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão.
Décimo terceiro. Controlo e verificação
Todas as ajudas concedidas ao amparo desta resolução estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, e a sua normativa de desenvolvimento e às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas pelo que as pessoas beneficiárias ficam obrigadas a facilitar toda a informação que lhe seja requerida por estes no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas.
Décimo quarto. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, à que se encontrem vinculadas, prévio requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei
Décimo quinto. Base de dados nacional de subvenções (BDNS)
Em cumprimento do disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida no ordinal oitavo do supracitado artigo serão comunicados à Base de dados nacional de subvenções (BDNS).
Décimo sexto. Impugnação
Contra esta resolução que põe fim à via administrativa poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição ante a Conselharia do Mar, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua publicação, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Santiago de Compostela, no prazo de dois meses, nos termos previstos na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Santiago de Compostela, 30 de janeiro de 2024
Alfonso Villares Bermúdez
Conselheiro de Mar
