Em cumprimento do disposto no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 144.18 e 199 do Decreto 143/2016, de 23 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, faz-se pública a aprovação definitiva do Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Navia de Suarna, mediante a Ordem da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, de 9 de fevereiro de 2024, que figura como anexo.
Uma vez inscrita a dita modificação pontual do Plano geral de ordenação autárquica no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, a sua documentação íntegra, incluído o extracto ambiental, poderá consultar-se na seguinte ligazón: https://cmatv.junta.gal/registro-de-planeamento-urbanistico-de-galicia
Além disso, o relatório ambiental estratégico e a demais documentação do procedimento de avaliação ambiental do referido plano poderá ser consultada na seguinte ligazón:
https://cmatv.junta.gal/planos-e-programas-por-tipoloxia?p_p_id=aaeTipology_WAR_aae&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-2&p_p_col_count=1&_aaeTipology_WAR_aae__spage=%2Fportlet_action%2Faae%2FdetalleProxecto%3Fid%3D390&_aaeTipology_WAR_aae_id=390
Santiago de Compostela, 14 de fevereiro de 2024
Mª Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Ordenação do Território e Urbanismo
ANEXO
Ordem de aprovação definitiva do Plano geral de ordenação autárquica
da Câmara municipal de Navia de Suarna (Lugo)
A Câmara municipal de Navia de Suarna remete para a sua aprovação definitiva o expediente do Plano geral de ordenação autárquica (PXOM), conforme o disposto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (LOUG) e na disposição transitoria 2.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG).
Uma vez analisada a documentação achegada, e vista a proposta literal subscrita pela Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:
I. Antecedentes e tramitação.
1. A Câmara municipal de Navia de Suarna carece de planeamento geral, sendo de aplicação o Plano básico autonómico (PBA) aprovado mediante o Decreto 83/2018, de 26 de julho. Conta com duas delimitações de solo de núcleo rural: Barcia (AD 8.2.2008) e Trigal (AD 27.11.2012).
2. Como instrumentos de ordenação do território com incidência na câmara municipal constam:
1. Directrizes de ordenação do território, do 10.2.2011.
– Plano sectorial de implantação e desenvolvimento das infra-estruturas da Xunta de Galicia geridas por Retegal, do 2.5.2013.
– Projecto sectorial 02_2014 de infra-estruturas de telecomunicações de nova implantação geridas por Retegal, do 5.3.2015.
– Programa coordenado de actuação 1ª revisão do Plano florestal da Galiza para a neutralidade carbónica 2021-2040, do 30.9.2021.
3. A Câmara municipal remeteu ao órgão ambiental o 7.12.2010 o documento de início do PXOM de acordo ao estabelecido na LOUG, para o trâmite da avaliação ambiental estratégica. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou o documento de referência o 3.2.2011.
4. Em virtude do artigo 85.1 da LOUG, a Câmara municipal achega à Secretária Geral de Ordenação do Território e Urbanismo o PXOM, e emite-se o relatório prévio à aprovação inicial o 17.7.2013.
5. O 12.6.2014 o Pleno da Câmara municipal de Navia de Suarna aprovou inicialmente o PXOM (DOG de 31 de julho). Foi submetido a informação pública durante dois meses mediante anúncios no Diário Oficial da Galiza (DOG) e nos jornais La Voz da Galiza de 16 de julho de 2014 e Ele Progrido de 14 de julho de 2014. Simultaneamente deu-se-lhes audiência às câmaras municipais limítrofes de Baleira, Becerreá, Cervantes, A Fonsagrada, Candín (León) e Ibias (Astúrias), e levaram-se a cabo as consultas aos organismos afectados.
7. Tendo em conta a data de aprovação inicial do PXOM, compre assinalar que de acordo com a disposição transitoria primeira do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 2/2016 (RLSG) o disposto neste não resulta de aplicação obrigatória.
8. De acordo com o expediente administrativo achegado, durante o procedimento solicitaram-se relatórios sectoriais aos seguintes organismos competente:
a) Ministério de Indústria, Energia e Turismo, Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação: 24.7.2014 e 10.9.2014 desfavoráveis; e 29.10.2014, favorável.
b) Ministério de Indústria, Energia e Turismo, Direcção-Geral de Política Energética e de Minas: 13.8.2014, noticiário.
c) Ministério de Agricultura, Alimentação y Médio Ambiente, Secretaria de Estado de Médio Ambiente, Direcção-Geral de Sustentabilidade da Costa e o Mar, do 1.8.2014: não procede.
d) Subdelegação do Gobierno em Lugo: 13.8.2014, sem observações.
e) Subdelegação do Gobierno na Corunha: 17.9.2014, não afecção.
f) Ministério de Educação, Cultura e Desporto, Direcção-Geral de Belas Artes e Bens Culturais e de Arquivos e Bibliotecas: 17.9.2014, noticiário.
g) Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, Confederação Hidrográfica do Cantábrico: 4.6.2015 desfavorável; e 11.3.2020, favorável com condições.
h) Conselharia de Trabalho e Bem-estar, Secretaria-Geral de Política Social-Comissão Técnica de Acessibilidade: não afecção.
i) Conselharia de Presidência, Administrações públicas e Justiça, Direcção-Geral de Emergência e Interior: sem afecção.
j) Conselharia de Sanidade, Direcção-Geral de Recursos Económicos: 7.8.2014, noticiário.
k) Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental: informe sobre o ISA do 8.9.2014, com considerações.
l) Conselharia do Meio Rural e do Mar, Direcção-Geral de Desenvolvimento Rural: 9.9.2014, favorável.
m) Conselharia do Meio Rural, Chefatura Territorial de Lugo, Serviço de Montes: 12.8.2022, favorável.
n) Instituto de Estudios do Território (IET): 6.10.2014, com considerações.
o) Agência Galega de Infra-estruturas (AXI): 28.10.2014, favorável com condições.
p) Direcção-Geral de Património Cultural: 31.3.2015, desfavorável; 29.3.2019, condicionar; e 11.2.2022, favorável com duas condições.
q) Direcção-Geral de Conservação da Natureza: 20.5.2015 condicionar.
r) Deputação Provincial de Lugo: 21.10.2014, desfavorável, e 20.9.2019, favorável.
s) Câmara municipal de Cervantes: relatório de alegações do 23.9.2014.
t) Câmara municipal de Baleira: sem resposta.
u) Câmara municipal de Becerreá: sem resposta.
v) Câmara municipal da Fonsagrada: sem resposta.
w) Ayuntamiento de Candín (León): sem resposta.
x) Ayuntamiento de Ibias (Astúrias): sem resposta.
9. O 18.1.2022 e o 24.3.2022, a Câmara municipal apresentou ao órgão ambiental a documentação do PXOM adaptada à LSG. Mediante a Resolução de 8 de setembro de 2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a memória ambiental correspondente ao procedimento de avaliação ambiental estratégica do PXOM (DOG de 22 de setembro).
10. O 15.9.2023, o Pleno da Câmara municipal de Navia de Suarna aprovou provisionalmente o PXOM, depois de relatório dos serviços jurídicos e técnicos autárquicos.
11. O PXOM foi remetido à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, o 26.10.2023 e o 15.11.2023, para resolver sobre a sua aprovação definitiva.
II. Análise e considerações.
Analisado o PXOM de Navia de Suarna pôde-se comprovar o seu ajuste, em geral, ao estabelecido na normativa urbanística de aplicação. Não obstante, é preciso fazer as seguintes considerações:
II.1. Determinações em solo urbano.
1. Solo urbano consolidado.
a) Delimita-se um âmbito remetido à redacção de um Plano especial de protecção do capacete histórico, e em tanto não se aprova o dito documento, regerá pela Ordenança U1. O limite do âmbito, quando coincide com viário público, deverá assinalar pelo eixo deste, com o objecto de uma melhor definição das aliñacións e das obras de urbanização.
b) As ordenanças de uso residencial (U1-U5) assinalam como uso permitido o dotacional, com três excepções. Deveria eliminar-se também, ou condicionar, o uso «infra-estruturas ou serviço» (artigo 180 da NU) ao menos nas categorias 2ª e 3ª.
c) Nas zonas com ordenança U2 unifamiliar isolada há parcelas sem acesso a viário público.
d) A condição da letra d) do ponto 7 da ordenança U3, sobre condições especiais de adaptação à topografía deverá incluir-se também nas ordenanças U4 e U5, e na U7 para dotações. A condição de escalonamento da edificação ajustará às determinações ao respeito contidas no PBA.
e) A zona com ordenança U5 (II) lindeira com o rio Corbeira na zona sul, tem parte afectada pela zona de fluxo preferente que está livre de edificação. Tratando de umas edificações existentes, as aliñacións deverão ajustar-se a elas, deixando o resto do solo livre.
f) A ordenança U6 «industrial» determina os recuados ao «assinalado no plano de ordenação», mas nesse plano não se assinalam tais recuados, pelo que deverá clarificar-se, graficamente ou bem na ordenança estabelecendo recuados.
2. Solo urbano não consolidado.
O PXOM delimita dois âmbitos: SUNC-1 com ordenação remetida à redacção de um PERI; e SUNC-2 com ordenação detalhada integrada no PXOM.
Nas suas fichas deve constar a determinação imposta no relatório da Confederação Hidrográfica, em que se condicionar o desenvolvimento dos âmbitos ao pleno funcionamento da nova EDAR. Ademais, corrigir-se-ão as referências aos artigos e secção da NU sobre terrenos inundables.
Na ficha do SUNC-1 não se assinala nenhuma reserva para os espaços livres públicos local, quando devera assinalar-se a lo menos o mínimo estabelecido pelo artigo 42.2 da LSG.
II.2. Determinações do solo de núcleo rural.
1. Os núcleos rurais estão adequadamente delimitados, mas quando o limite coincide com uma estrada principal ou viário público não se distinguem as aliñacións ou recuados com claridade. Nesses casos, o limite do núcleo deverá assinalar pelo eixo viário. Concretamente, detecta no caso dos núcleos 01 Barcia, 05 Cabanela, 09 Freixeiro, 12 As Cova, 26 Pinheiro, 52 Penamil, 55 Pin de Arriba, 60 Liñares, 69 Faquis, 70 Laxo, 72 Murias, 76 Robledo de Rao, 86 As Casas do Rio, 91 Som, 94 O Vilar, 96 Penhasco, 100 Acevedo e 101 Vilarpandín.
2. O núcleo 07, Ferreirúas, vem com as camadas desactivadas no plano de ordenação.
3. O capítulo II do título IX das NU sobre o regime do solo de núcleo rural ajustar-se-á exactamente ao estabelecido pela LSG. Nomeadamente: eliminar-se-á o ponto 3 do artigo 235.
4. No capítulo III «Condições de usos no núcleo rural», artigo 237, eliminar-se-ão aqueles que não se estabelecem pela LSG e não resultam compatíveis com o uso residencial. Nomeadamente: as novas explorações ganadeiras (artigo 26.1.f) da LSG e artigo 40.1.f) do seu regulamento), assim como o uso de infra-estruturas em categoria 3ª.
II.3. Determinações em solo rústico.
Na zona sudeste da câmara municipal (plano 5.3.45) há solos afectados pela Rede Natura 2000 que deverão qualificar-se como de protecção de espaços naturais (SRPEN).
II.4. Outras questões.
1. Segundo o artigo 164 do Real decreto 2568/1986, o expediente administrativo estará constituído pelo conjunto ordenado de todos os documentos e actuações objecto da tramitação do PXOM, mediante a agregação sucessiva de cantos documentos devam integrá-lo, todas as suas folhas serão rubricar e foliadas pelos funcionários encarregados da sua tramitação e achegará com o índice.
2. De acordo com o estabelecido na disposição transitoria segunda das NNTTPP, deverão achegar-se os dados geográficos do documento do PXOM em suporte vectorial georreferenciado.
3. Os arquivos vêm com o acrescentado «m_firmado_firmado», que deve eliminar-se.
A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à vice-presidenta segunda e conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1, 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG em relação com os decretos 59/2023, de 14 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia e 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação.
III. Resolução.
Em consequência, e visto o que antecede,
RESOLVO:
1. Outorgar a aprovação definitiva ao Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Navia de Suarna, com sujeição ao cumprimento das condições assinaladas no ponto II anterior.
2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza e artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício o PXOM no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.
3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82.4 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, a Câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças do PXOM aprovado definitivamente.
4. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.
5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.