O Regulamento (UE) nº 2021/2115 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 2 de dezembro, pelo que se estabelecem normas em relação com a ajuda aos planos estratégicos que devem elaborar os Estados membros no marco da política agrícola comum (planos estratégicos da PAC), financiada com cargo ao Fundo Europeu Agrícola de Garantia (Feaga) e ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e pelo que se derrogar os regulamentos (UE) nº 1305/2013 e (UE) nº 1307/2013, recolhe determinadas intervenções para o desenvolvimento rural que perseguem os objectivos gerais e específicos da PAC.
O Regulamento (UE) nº 2021/2116 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 2 de dezembro, sobre o financiamento, a gestão e o seguimento da política agrícola comum e pelo que se derrogar o Regulamento (UE) nº 1306/2013, estabelece normas relacionadas com a política agrícola comum.
Conforme o citado Regulamento (UE) nº 2021/2115, o Plano estratégico da PAC do Reino de Espanha 2023-2027 (PEPAC), para a ajuda da União financiada pelo Fundo Europeu Agrícola de Garantia e o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural, é aprovado mediante a Decisão de execução da Comissão C(2022) 6017 final de 31 de agosto de 2022, modificado pela Decisão de execução da Comissão C(2023) 5746 final de 30 de agosto de 2023.
No supracitado plano estabelecem-se normas em matéria de financiamento das despesas da PAC e sobre os sistemas de gestão e controlo que devem estabelecer os Estados membros e inclui as intervenções que se aplicarão em 2023-2027 para dar resposta às necessidades do campo espanhol e assim alcançar os objectivos da PAC e a ambição do Pacto Verde Europeu.
Entre estas intervenções encontra-se a Intervenção 7202 Asesoramento.
A nível estatal, com a finalidade de realizar uma correcta implantação e gestão das intervenções incluídas no PEPAC de Espanha para o período 2023-2027, publicaram-se uma série de normas que têm o seu vértice na Lei 30/2022, de 23 de dezembro, pela que se regulam o sistema de gestão da política agrícola comum e outras matérias conexas, que incluem as penalizações e sanções às pessoas beneficiárias.
Também cabe citar o Real decreto 1047/2022, de 27 de dezembro, pelo que se regula o sistema de gestão e controlo das intervenções do Plano estratégico e outras ajudas da política agrícola comum, no qual se estabelecem disposições sobre os controlos que se devem de levar a cabo para o conjunto de intervenções a respeito das solicitudes de ajuda e das solicitudes de pagamento.
Assim como o Real decreto 147/2023, de 28 de fevereiro, pelo que se estabelecem as normas para a aplicação de penalizações nas intervenções previstas no Plano estratégico da política agrícola comum, e pelo que se modificam vários reais decretos pelos que se regulam diferentes aspectos relacionados com a aplicação em Espanha da política agrícola comum para o período 2023-2027, no qual se estabelecem os supostos de aplicação de penalizações.
Conforme o artigo 14.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a tramitação electrónica será obrigatória em todas as fases do procedimento, tendo em conta a qualificação técnica das possíveis pessoas beneficiárias destas linhas de ajudas para o uso dos meios electrónicos e dada a natureza das ajudas expostas.
Em consequência, de conformidade com o previsto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza e no uso das faculdades que me confire a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
CAPÍTULO I
Bases reguladoras
Artigo 1. Objecto e finalidade
Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras para a concessão de ajudas, em regime de concorrência competitiva, para a prestação de serviços de asesoramento no âmbito de actuação da Comunidade Autónoma da Galiza, e convocar para o ano 2024 no marco do Plano estratégico da política agrária comum de Espanha 2023-2027, co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) dentro da Intervenção 7202 Asesoramento (código de procedimento MR616B).
Esta ajuda tem como finalidade:
a) Melhorar a orientação ao comprado e aumentar a competitividade das explorações agrícolas a curto e a longo prazo, em particular, fazendo maior fincapé na investigação, a tecnologia e a digitalização.
b) Contribuir à adaptação à mudança climática e à sua mitigación, entre outras coisas, reduzindo as emissões de gases de efeito estufa e melhorando a captura de carbono, assim como promover a energia sustentável.
c) Contribuir a deter e reverter a perda de biodiversidade, potenciar os serviços ecossistémicos e conservar os habitats e as paisagens.
d) Promover o emprego, o crescimento, a igualdade de género, incluída a participação das mulheres na agricultura, a inclusão social e o desenvolvimento local nas zonas rurais, entre elas a bioeconomía circular e a silvicultura sustentável.
e) Modernizar as zonas agrícolas e rurais fomentando e pondo em comum o conhecimento, a inovação e a digitalização nas zonas agrícolas e rurais e promovendo a sua adopção pelos agricultores, mediante a melhora do acesso à investigação, a inovação, o intercâmbio de conhecimentos e a formação.
Artigo 2. Serviço de asesoramento
1. Os serviços de asesoramento às explorações estarão adaptados aos diversos tipos de produção e explorações agrícolas, e cobrirão ao menos um dos seguintes aspectos:
a) Todos os requisitos, condições e compromissos de gestão que se apliquem aos agricultores e a outras pessoas beneficiárias estabelecidos no Plano estratégico da PAC, incluídos os requisitos e as normas em matéria de condicionalidade e as condições para as intervenções, assim como a informação sobre instrumentos financeiros e planos empresariais estabelecidos no marco do Plano estratégico da PAC;
b) Os requisitos estabelecidos pelos Estados membros para efeitos da aplicação da Directiva 92/43/CEE, a Directiva 2000/60/CE, o artigo 55 do Regulamento (CE) nº 1107/2009 do Parlamento Europeu e do Conselho; a Directiva 2008/50/CE do Parlamento Europeu e do Conselho; a Directiva 2009/128/CE, a Directiva 2009/147/CE, o Regulamento (UE) nº 2016/429 do Parlamento Europeu e do Conselho; o Regulamento (UE) nº 2016/2031 do Parlamento Europeu e do Conselho, e a Directiva (UE) 2016/2284 do Parlamento Europeu e do Conselho;
c) As práticas agrícolas que impeça o desenvolvimento de resistência aos antimicrobianos, como se estabelece na Comunicação da Comissão de 29 de junho de 2017 intitulada Plano de Acção europeu «Uma só saúde» para lutar contra a resistência aos antimicrobianos;
d) A gestão e prevenção de riscos;
e) Apoio à inovação;
f) As tecnologias digitais do sector da agricultura e das zonas rurais;
g) A gestão sustentável dos nutrientes;
h) As condições de trabalho, as obrigações dos empregadores, a saúde e a segurança no trabalho e o apoio social nas comunidades agrícolas.
2. Todas as explorações as quais se lhes preste o serviço de asesoramento deverão actualizar a informação da sua exploração mediante a plataforma Xeaga https://xeaga.junta.gal/xeaga/
Artigo 3. Entidades beneficiárias
Unicamente poderão ser beneficiárias da ajuda regulada nesta ordem as entidades privadas reconhecidas ou autorizadas como entidades prestadoras de serviços de asesoramento inscritas no Registro de Entidades com Serviços de Asesoramento ou Gestão da Galiza e que prestem serviços a titulares de explorações agrárias ou ganadeiras que estejam inscritas no Registro de Explorações Agrárias da Galiza.
Artigo 4. Condições de admisibilidade
Poderão acolher às ajudas objecto desta ordem as entidades privadas que cumpram os seguintes requisitos:
a) Estar reconhecidas, pela autoridade competente e segundo o procedimento legalmente estabelecido, como prestadoras de serviços de asesoramento às explorações agrárias situadas na Comunidade Autónoma da Galiza. As entidades deverão estar inscritas no registro correspondente, com carácter prévio à data de solicitude da ajuda, e cumprir com as obrigações e com os requisitos necessários para garantir a sua permanência.
b) O asesoramento deve ser imparcial e os assessores e assessoras que prestem estes serviços não devem ter conflito de interesses.
c) Dispor da seguinte equipa técnica mínimo:
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Tipoloxía da exploração |
Equipa técnica mínima |
Nº máximo de explorações |
|
Agrícola |
1 intitulado universitário na área de agronomía |
55 |
|
Ganadeira |
1 intitulado universitário na área de agronomía e/ou um intitulado universitário na área de veterinária |
45 |
Computaranse para estes efeitos as pessoas trabalhadoras que façam parte do quadro de pessoal da entidade, assim como aquelas que tenham assinado um contrato de prestação de serviços com anterioridade à data de apresentação da solicitude.
A equipa técnica mínima estabelecido está calculado tendo em conta a jornada laboral a tempo completo.
d) Apresentar um programa de actuações de asesoramento onde se descreva a metodoloxía que se vai empregar para:
i. Avaliar a situação inicial da exploração.
ii. Seleccionar e implementar acções encaminhadas à melhora da sua competitividade técnica, económica e/ou ambiental.
iii. Pôr em marcha o sistema de seguimento e verificação que permita determinar a eficácia das medidas adoptadas.
e) A entidade deverá contar com ferramentas de trabalho que permitam verificar a qualidade do serviço prestado e deixar constância da realização das acções adoptadas e da evolução da sua eficácia (relatórios, actas de visita às explorações, etc.).
f) Só serão elixibles os serviços prestados a titulares de explorações agrárias registados no Registro de Explorações Agrárias da Galiza realizados com posterioridade à data de apresentação da solicitude de ajuda.
g) Dispor de uma contabilidade específica Feader.
h) Cumprir com os requisitos estabelecidos nos artigos 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e 10.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 5. Percentagem e quantia máxima da ajuda
1. O montante da ajuda será de 100 % do custo do serviço de asesoramento com um limite máximo de 800 euros por exploração. Este limite máximo poder-se-á incrementar até os 1.000 euros no caso de cumprir algum dos seguintes critérios:
a) Exploração incluída na plataforma Contaláctea com a informação devidamente coberta.
b) Exploração incluída na plataforma Contacarne com a informação devidamente coberta.
c) Exploração que emprega um caderno digital de exploração agrícola.
2. Consideram-se custos do serviço:
a) Custos de pessoal.
b) Despesas de funcionamento.
c) Material didáctico, incluídos os custos ligados ao desenho e desenvolvimento do material de informação e formação, tanto em suporte físico como digital.
d) Despesas de deslocamento e manutenção.
Artigo 6. Forma e lugar de apresentação das solicitudes
As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal
De conformidade com o previsto no artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Artigo 7. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 8. Tramitação e resolução das ajudas
1. O Serviço de Explorações e Associacionismo Agrário da Subdirecção Geral de Explorações Agrárias da Conselharia do Meio Rural instruirá os expedientes, realizando de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, conhecimento e comprovação dos dados em virtude dos quais informará ao órgão colexiado da sua admisibilidade.
Se a solicitude de ajuda não reúne os requisitos previstos, ou não se apresenta com os documentos preceptivos, requerer-se-á para que, no prazo de dez dias, emende a falta ou junte os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o faz, considerar-se-á que desiste da seu pedido, depois da correspondente resolução, de conformidade com o disposto nos artigos 68.1 e 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
2. Verificado o cumprimento dos requisitos para a concessão da ajuda, o órgão colexiado aplicará os critérios de prioridade para que a pessoa titular da Subdirecção Geral de Explorações agrárias formule a proposta de resolução. Este órgão estará presidido pela pessoa titular do Serviço de Explorações e Associacionismo Agrário, e integrado por três pessoas desse mesmo serviço com categoria não inferior a chefe/a de negociado, um dos quais actuará como secretário/a.
3. A pessoa titular da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, por delegação da pessoa titular da Conselharia do Meio Rural em virtude da ordem da Conselharia do Meio Rural de 17 de novembro de 2015, vista a proposta, ditará a correspondente resolução de concessão da subvenção e o seu montante previsto, segundo as normas e critérios estabelecidos nesta ordem, no prazo de quatro meses contados a partir da data de remate do prazo de solicitude. Transcorrido o dito prazo sem que se ditasse e notificasse a correspondente resolução, a pessoa interessada poderá perceber desestimado a sua solicitude.
Artigo 9. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações na conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas, deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos .
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 10. Publicação dos actos
Publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza (DOG), de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, as resoluções de concessão e de denegação da ajuda, o que produzirá os efeitos da notificação.
Artigo 11. Modificação da resolução de concessão
1. Toda a alteração das condições iniciais para a concessão das ajudas previstas nesta ordem e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
2. A Conselharia do Meio Rural poderá rectificar de ofício a resolução quando dos elementos que figurem nela se deduza a existência de um erro material, de facto ou aritmético.
3. As mudanças que se produzam na titularidade das explorações no transcurso de o ano desde o inicio do serviço de asesoramento não serão considerados como uma modificação da resolução. A modificação do titular de uma exploração pode supor uma mudança na pontuação derivada da aplicação dos critérios de prioridade, tidos em conta na concessão das ajudas objecto da presente ordem. A nova prelación de explorações, realizada uma vez se recebam as solicitudes de pagamento, poderia implicar a não subvencionalidade do serviço de asesoramento por não alcançar a pontuação necessária estabelecida para a sua concessão.
4. Não serão admissíveis as modificações relacionadas com a prestação do serviço de asesoramento.
Artigo 12. Recursos face à resoluções de subvenção
As resoluções de subvenção ditadas ao amparo desta ordem, assim como a desestimação presumível de solicitudes, porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as entidades interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que ditou a resolução, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
b) Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação, se esta for expressa, ou de seis meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Artigo 13. Incompatibilidade das ajudas
1. Estas ajudas são incompatíveis com qualquer outra ajuda para a mesma finalidade.
2. Ficam excluídos em termos de elixibilidade aquelas despesas realizadas em actividades de asesoramento ou acções formativas financiados com outros fundos.
Artigo 14. Não cumprimentos, penalizações e reintegro
1. Procederá o reintegro total ou parcial do montante da ajuda mais os juros de demora correspondentes, ou a parte proporcional que corresponda de acordo com o plano de controlos, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão e, em todo o caso, nos supostos previstos na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e no Decreto 11/2009 que a desenvolve, tendo em conta as excepções contidas.
2. Não se aplicará nenhuma penalização, nem exclusão, nem se exigirá o reintegro da ajuda nos seguintes casos:
a) Quando o não cumprimento obedeça a causas de força maior ou circunstâncias excepcionais previstas no artigo 59 do Regulamento (UE) nº 2021/2116 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 2 de dezembro, sobre o financiamento, a gestão e seguimento da política agrícola comum e pelo que se derrogar o Regulamento (UE) nº 1306/2013; no artigo 3 do Real decreto 1047/2022, de 27 de dezembro, pelo que se regula o sistema de gestão e controlo das intervenções do Plano estratégico e outras ajudas da política agrícola comum, e no artigo 9 do Real decreto 147/2023, de 28 de fevereiro, pelo que se estabelecem as normas para a aplicação de penalizações nas intervenções contempladas no Plano estratégico da política agrícola comum, e modificam-se vários reais decretos pelos que se regulam diferentes aspectos relacionados com a aplicação em Espanha da política agrícola comum para o período 2023-2027.
b) Quando o não cumprimento se deva a um erro da autoridade competente ou de outra autoridade e este erro não pudesse ser razoavelmente detectado pela pessoa afectada.
c) Quando a pessoa interessada possa demonstrar de forma satisfatória para a autoridade competente conforme os dados ou documentos achegados que não é responsável pelo não cumprimento.
d) Quando o não cumprimento se deva a erros manifestos reconhecidos pela autoridade competente, segundo o disposto no artigo 115.2 do Real decreto 1048/2022, de 27 de dezembro.
e) Outros casos em que a imposição de uma penalização não seja adequada, segundo o disposto no Real decreto 147/2023, de 28 de fevereiro.
3. Sem prejuízo do estabelecido nos apartados anteriores serão de aplicação as penalizações previstas no Real decreto 147/2023, de 28 de fevereiro. Os não cumprimentos dos critérios/requisitos de admisibilidade e compromissos ou outras obrigações que se produzam com relação às ajudas reguladas na presente ordem darão lugar à aplicação de diferentes penalizações em função do tipo de não cumprimento de que se trate, atendendo à sua gravidade, alcance, persistencia, reiteração e intencionalidade, tal e como estabelece o artigo 4 do Real decreto 147/2023, de 28 de fevereiro.
Artigo 15. Obrigação de facilitar informação
1. As pessoas interessadas deverão facilitar toda a informação que lhe seja requerida pelo órgão competente da Conselharia do Meio Rural, assim como pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, pelo Tribunal de Contas e pelo Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo. A maiores, ao tratar-se de ajudas co-financiado com os fundos do Feader, deverão submeter-se aos específicos controlos administrativos sobre o terreno e a posteriori, segundo o recolhido no Real decreto 1047/2022, de 27 de dezembro, pelo que se regula o sistema de gestão e controlo das intervenções do Plano estratégico e outras ajudas da política agrícola comum.
2. Ademais, deverão proporcionar à autoridade de gestão, aos avaliadores designados ou a outros organismos em que a dita autoridade delegue a realização deste tipo de tarefas toda a informação necessária para poder realizar o seguimento e a avaliação do programa, em particular em relação com o cumprimento de determinados objectivos e prioridades, de conformidade com o disposto no artigo 141 do Regulamento (UE) nº 2021/2115, de 2 de dezembro de 2021.
Artigo 16. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que estejam vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 17. Publicidade das ajudas
As pessoas beneficiárias das intervenções do PEPAC na Galiza, independentemente da sua natureza pública ou privada, deverão dar a conhecer a ajuda consonte as regras indicadas no anexo III que estabelece as obrigações em matéria de publicidade Feader.
CAPÍTULO II
Convocação
Artigo 18. Convocação
Convocam para o exercício orçamental 2024, em regime de concorrência competitiva, as ajudas destinadas à prestação de serviços de asesoramento a pessoas físicas ou jurídicas titulares de explorações agrícolas ou ganadeiras, co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), de acordo com as bases reguladoras estabelecidas no capitulo I desta ordem.
Artigo 19. Prazo de solicitude das ajudas
O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês, que se contará desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houvesse dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo remata o último dia do mês.
Artigo 20. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação.
a) Programa de actuações de asesoramento onde se descreva a metodoloxía que se vai empregar para:
a. Avaliar a situação inicial da exploração.
b. Seleccionar e implementar acções encaminhadas à melhora da sua competitividade técnica, económica e/o ambiental.
c. Pôr em marcha o sistema de seguimento e verificação que permita determinar a eficácia das medidas adoptadas.
b) Acreditação da pessoa representante legal (de ser o caso).
c) Contrato/s de prestação de serviços subcontratados (de ser o caso).
d) Relação nominal das explorações agrárias às que se lhes vai a prestar o serviço, incluindo NIF, critério que cumpre para o incremento da quantia máxima, em formato ods, xls ou xlsx, em caso de que não se puderam incluir todas na solicitude.
e) Anexo normalizado de comprovação de dados de terceiras pessoas (anexo II).
f) No caso de subvenções de montante superior a 30.000 euros:
a. As pessoas físicas e jurídicas que, consonte a normativa contável podem apresentar conta de perdas e ganhos abreviada, certificação subscrita pela pessoa física ou, no caso de pessoas jurídicas, pelo órgão de administração ou equivalente, com poder de representação suficiente, em que afirmem alcançar o nível de cumprimento dos prazos de pagamento previstos na citada Lei 3/2004, de 29 de dezembro, de ser o caso. Poderá ser substituída pela documentação prevista na letra seguinte.
b. As pessoas jurídicas que, consonte a normativa contável, não podem apresentar conta de perdas e ganhos abreviada:
i. Certificação emitida por auditor registado no Registro Oficial de Auditor de Contas que contenha uma transcrição desagregada da informação em matéria de pagamentos descrita na memória das últimas contas anuais auditar, quando delas se desprenda que se alcança o nível de cumprimento dos prazos de pagamento estabelecidos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, determinado neste apartado, com base na informação requerida pela disposição adicional terceira da Lei 15/2010, de 5 de julho, de modificação da Lei 3/2004, de 29 de dezembro, de ser o caso, para pessoas jurídicas.
ii. Em caso que não seja possível emitir o certificado a que se refere o ponto anterior, «Relatório de procedimentos acordados», elaborado por um auditor registado no Registro Oficial de Auditor de Contas, que, com base na revisão de uma amostra representativa das facturas pendentes de pagamento a provedores da sociedade numa data de referência, conclua sem a detecção de excepções ao cumprimento dos prazos de pagamento da Lei 3/2004, de 29 de dezembro, ou em caso que se detectassem, estas não impeça alcançar o nível de cumprimento requerido, de ser o caso, para pessoas jurídicas.
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada a qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar o momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se puderam obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos considerar-se-á como data de apresentação aquela em que que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual se poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos ou tivesse um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no paragrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 21. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à consulta:
a) NIF da entidade solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa representante.
c) NIF da entidade representante.
d) Certificar de estar ao dia no pagamento nas obrigações tributárias com a AEAT.
e) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.
f) Certificar de estar ao dia no pagamento das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
g) Informe de vida laboral de empresa.
h) Concessão de outras subvenções.
i) Inabilitações para obter subvenções e ajudas.
j) DNI/NIE das pessoas da equipa técnica.
k) Títulos oficiais universitários das pessoas da equipa técnica.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 22. Critérios de prioridade
1. Ordenar-se-ão as solicitudes apresentadas de maior a menor pontuação de acordo com os critérios de prioridade indicados neste artigo. As ajudas estarão supeditadas à existência de crédito adequado e suficiente na correspondente partida orçamental.
2. Estabelecem-se os seguintes critérios de prioridade para efectuar a selecção das explorações que terão acesso ao serviço de asesoramento, consideradas como destinatarias finais das ajudas reguladas na presente ordem:
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Critério |
Parâmetros |
Documentação |
Verificação sectorial |
Ponderação |
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1. Exploração agrária à qual lhe presta serviços uma entidade de asesoramento que incrementa a equipa técnica mínima |
1 técnico |
Solicitude. Vida laboral da empresa |
1 ponto |
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2 técnicos |
2 pontos |
|||
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3 técnicos |
3 pontos |
|||
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4 técnicos |
4 pontos |
|||
|
5 técnicos ou mais |
5 pontos |
|||
|
2. Pessoa titular beneficiária de uma ajuda à incorporação de pessoas jovens à actividade agrária nos últimos 5 anos |
Consulta de outras ajudas |
4 pontos |
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3. Localização da exploração numa zona de montanha |
Registro de Explorações Agrárias da Galiza |
2 pontos |
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4. Exploração agrária inscrita na secção de explorações agrárias prioritárias do Registro de explorações agrárias da Galiza |
Registro de Explorações Agrárias da Galiza |
2 pontos |
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5. Mulher titular da exploração ou, no caso de explorações de titularidade pessoa jurídica, ao menos o 50 % das pessoas sócias que a integram o sejam |
Registro de Explorações Agrárias da Galiza |
2 pontos |
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6. Exploração inscrita no Registro de Titularidade Partilhada |
Registro de Explorações Agrárias da Galiza |
2 pontos |
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7. Pessoa titular beneficiária de uma ajuda à modernização de explorações agrárias nos últimos 5 anos. |
Consulta de outras ajudas |
2 pontos |
3. No caso de empate utilizar-se-á como critério de desempate a maior pontuação obtida na ordem de prelación que se indica a seguir referida ao número dos critérios indicados no apartado anterior: 2-1-3-4-5-6-7. De persistir o empate, depois de aplicados estes critérios, prevalecerá a exploração cuja data de inscrição no Registro de Explorações Agrárias da Galiza seja mais antiga.
4. Para serem admissíveis, as solicitudes deverão alcançar uma pontuação mínima de 4 pontos e, ao menos, deverão obter pontuação em dois dos critérios anteriormente indicados.
Artigo 23. Prazo de justificação e ampliação
1. O prazo para prestar o serviço de asesoramento começa o dia seguinte ao da solicitude da ajuda e finaliza o 31 de agosto de 2025. Este prazo é improrrogable.
2. O prazo para solicitar o pagamento da ajuda começa o 1 de setembro de 2025 e finaliza o 15 de setembro de 2025. Este prazo é improrrogable.
Artigo 24. Justificação e pagamento da ajuda
1. Serão subvencionáveis os serviços de asesoramento às explorações relacionadas na resolução aprobatoria das ajudas.
A prestação do serviço deverá adecuarse ao alcance estabelecido nesta ordem.
2. À solicitude de pagamento da ajuda dever-se-ão juntar os seguintes documentos:
a) Certificar do serviço recebido. Apresentar-se-á um certificado por cada exploração asesorada assinado pela/s pessoas assessoras e pela pessoa titular da exploração. Neste certificar indicar-se-ão os aspectos incluídos no serviço de asesoramento.
b) Contabilidade dos custes do serviço de asesoramento.
c) No caso de asesoramento com Contaláctea deverá apresentar-se um arquivo em formato ods, xls ou xlsx no que se indiquem os dados relativos a todas as explorações.
d) No caso de asesoramento com Contacarne deverá apresentar-se um arquivo em formato ods, xls ou xlsx no que se indiquem os dados relativos a todas as explorações.
3. Transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem se ter apresentado a solicitude de pago, requerer-se-á à/às pessoa/s beneficiária/s para que a presente ao prazo improrrogable de dez dias. A falta de apresentação da solicitude no prazo estabelecido neste parágrafo resultará no início de um procedimento de perda do direito ao pagamento da ajuda, e poderá supor a abertura de um expediente sancionador segundo se estabelece na Lei de subvenções da Galiza. A apresentação da justificação no prazo adicional estabelecido neste parágrafo não isentará à/às pessoa/s beneficiária/s das sanções que, conforme a lei, correspondam.
4. A apresentação da solicitude de pagamento trará como consequência a realização de uma nova prelación, ao objecto de comprovar que as pessoas beneficiárias e a relação de explorações asesoradas atingem a pontuação mínima estabelecida e que, portanto, seguem reunindo as condições que se tiveram em conta para a concessão das ajudas.
Artigo 25. Financiamento das ajudas
1. O financiamento das ajudas recolhidas na presente ordem, co-financiado num 60 % com o fundo Feader, num 12 % pela Administração geral do Estado e num 28 % pela Xunta de Galicia, efectuar-se-á com cargo à aplicação orçamental dos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza 45.04.712B.772.4 (CP 2023 00153), para as ajudas previstas a asesoramento (subintervención 7202_01 Asesoramento) com um montante para o ano 2024 de 300.000 euros e, para o ano 2025, de 2.700.000 euros. Para um total de 3.000.000.
2. A dita aplicação orçamental poder-se-á incrementar, segundo se estabelece no artigo 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no caso de gerar, alargar ou incorporar crédito, ou com a existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito incluído no mesmo programa.
Disposição adicional primeira. Normativa aplicável
Nos aspectos não recolhidos nesta ordem haverá que aterse ao disposto na seguinte normativa:
Plano estratégico da PAC 2023-2027 (PEPAC) de Espanha para a ajuda da União financiada pelo Fundo Europeu Agrícola de Garantia e o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural.
Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Regulamento (UE) nº 2021/2115 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 2 de dezembro, pelo que se estabelecem normas em relação com a ajuda aos planos estratégicos que devem elaborar os Estados membros no marco da política agrícola comum (planos estratégicos da PAC), financiada com cargo ao Fundo Europeu Agrícola de Garantia (Feaga) e ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e pelo que se derrogar os regulamentos (UE) nº 1305/2013 e (UE) nº 1307/2013.
Regulamento (UE) nº 2021/2116, de 2 de dezembro, sobre o financiamento, a gestão e o seguimento da política agrícola comum, e pelo que se derrogar o Regulamento (UE) nº 1306/2013.
Regulamento de execução (UE) nº 2022/1475 da Comissão, de 6 de setembro, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 2021/2115 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que respeita à avaliação dos planos estratégicos da PAC e à subministração de informação para o seguimento e a avaliação.
Regulamento de execução (UE) nº 2022/129 da Comissão, de 21 de dezembro, pelo que se estabelecem normas para os tipos de intervenção relativos às sementes oleaxinosas, ao algodón e aos subprodutos da vinificación em virtude do Regulamento (UE) nº 2021/2115 do Parlamento Europeu e do Conselho, assim como para os requisitos em matéria de informação, publicidade e visibilidade relacionados com a ajuda da União e os planos estratégicos da PAC.
Regulamento de execução (UE) nº 2022/128 da Comissão, de 21 de dezembro, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 2021/2116 do Parlamento Europeu e do Conselho, sobre os organismos pagadores e outros órgãos, a gestão financeira, a liquidação de contas, os controlos, as garantias e a transparência.
Real decreto 1047/2022, de 27 de dezembro, pelo que se regula o sistema de gestão e controlo das intervenções do Plano estratégico e outras ajudas da política agrícola comum Lei 30/2022, de 23 de dezembro, pela que se regula o sistema de gestão da política agrícola comum e outras matérias conexas.
Real decreto 147/2023, de 28 de fevereiro, pelo que se estabelecem as normas para a aplicação de penalizações nas intervenções recolhidas no Plano estratégico da política agrícola comum, e pelo que se modificam vários reais decretos pelos que se regulam diferentes aspectos relacionados com a aplicação em Espanha da política agrícola comum para o período 2023-2027.
Circular de coordinação 37/2023 relativa ao Plano nacional de controlos das intervenções de desenvolvimento rural não estabelecidas no âmbito do sistema integrado do período 2023-2027 incluídas no Plano estratégico da política agrícola comum.
Instrução ARX PEPAC 01/2023 informação, publicidade e visibilidade.
Disposição adicional segunda. Base de dados nacional de subvenções
De conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Disposição adicional terceira. Protecção de dados
De acordo com o estabelecido no artigo 14, letra ñ), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas beneficiárias ficam informadas com os dados consignados no modelo normalizado de solicitude dos aspectos básicos previstos no Regulamento (UE) nº 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento dos seus dados pessoais e à livre circulação destes dados (RXPD), e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
Disposição transitoria única. Critérios de selecção de operações
Os critérios de selecção de operações que se vão aplicar nesta convocação estão condicionar à sua aprovação por parte do Comité de Seguimento do PEPAC.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação normativa
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias para ditar as instruções que considere oportunas para a execução da presente ordem.
Disposições derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 5 de julho de 2024
María José Gómez Rodríguez
Conselheira do Meio Rural
