De conformidade com o disposto no artigo 44 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, faz-se pública a notificação que se indica, ao não ser possível efectuar a notificação por outras vias ao tratar-se de um proprietário desconhecido. Por médio deste anuncio remete-se notificação ao titular da parcela com referência catastral 36049A018003360000KB, situada na câmara municipal de Salceda de Caselas, freguesia de Santa María, lugar de Altamira, leira descrita no Cadastro com o nome de Cagueño, por um possível não cumprimento das obrigações previstas no artigo 135 da Lei 2/2016, do solo da Galiza, em relação com a gestão de biomassa. Titular desconhecido, parcela Cagueño, referência catastral 36049A018003360000KB, polígono 18, parcela 336, Altamira-Santa María, Salceda de Caselas.

Expediente número: 1454/2024.

Resolução com número e data estabelecidos à margem.

Procedimento: protecção da legalidade ambiental e de actividades.

Assunto: ordem de execução por não cumprimento da obrigação de conservação da massa vegetal.

Localização: Altamira, Santa María, parcela catastral 36049A018003360000KB.

Interessados: desconhecidos.

Decreto de Câmara municipal

Visto que o 3 de julho de 2024, emite-se de ofício relatório técnico autárquico pela técnica em médio ambiente e urbanismo, no que se conclui que as árvores que se encontram nas imediações do caminho da Costa na parcela 336 do polígono 18 correm risco de queda e recomenda a sua corta.

Visto o relatório jurídico-proposta de resolução que se reproduz a seguir, emitido para a Câmara municipal de Salceda de Caselas o 8 de julho de 2024 pelo advogado Carlos Abal Lourido, e tendo em conta os antecedentes de facto que nele se indicam:

«(...)

Relatório:

1. Consta no expediente relatório no que se adverte que na parcela catastral 36049A018003360000KB se encontram cinco árvores, pinheiros de grande tamanho pretos à estrada da Costa e que estão completamente secos pelo que correm risco de cair, e recomenda-se a sua corta urgente.

2. A parcela na que se encontram as árvores está classificada nas normas subsidiárias da Câmara municipal de Salceda de Caselas como solo de núcleo rural, já que de conformidade com a disposição transitoria primeira Lei 2/2016, do solo da Galiza, epígrafe 2.c), ao solo incluído no âmbito dos núcleos rurais ou nas delimitações do solo não urbanizável de núcleo rural de alta densidade aplicar-se-lhe-á integramente o disposto no planeamento respectivo.

3. No que diz respeito ao que se pretende, gestão da massa vegetal de uma parcela sita em núcleo rural, coincide com o objecto da Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra incêndios florestais da Galiza. Agora bem, deve-se ter em conta que a norma citada, que tem por finalidade a defesa de montes e terrenos florestais, assim como a protecção das pessoas e bens face aos incêndios, limita o seu âmbito de aplicação às denominadas redes de protecção, primária, secundária e terciaria, que se correspondem com aquelas zonas de influência florestal, mas alheias aos terrenos urbanos (ou de núcleo rural) propriamente ditos, como é o caso que nos ocupa.

Portanto, naquelas parcelas em que resulta imprescindível levar a cabo um labor de gestão da biomassa vegetal, mas que, porém, se encontram bem dentro da trama urbana bem dentro da delimitação de um núcleo rural, esta labor de gestão da biomassa vegetal encontra-se compreendida dentro das obrigações dos proprietários de toda a classe de terrenos, construções, edifícios e instalações, a que se refere o artigo 135 da Lei 2/2016, do solo da Galiza.

Deste modo, o ponto terceiro do artigo 135 da Lei do solo da Galiza estabelece que «os proprietários de terrenos conservarão e manterão o solo natural e, de ser o caso, a massa vegetal nas condições precisas que evitem a erosão e os incêndios, impedindo a contaminação da terra, o ar e o água, e demais condições que se determinem na legislação vigente».

4. Portanto, nada impede que ainda tratando de uma parcela que não se encontre dentro daquelas faixas de protecção a que se refere a Lei 3/2007, de prevenção e defesa contra incêndios florestais da Galiza, por estar numa zona urbana, se possa tramitar o correspondente procedimento para que tais labores se levem a cabo ou, se é o caso, se possam exixir.

Agora bem, deve-se ter em conta que o procedimento a seguir será o procedimento previsto na Lei do solo da Galiza para exixir o cumprimento das obrigações a que se refere o artigo 135, que se refere às ordens de execução.

5. Neste senso, o artigo 136 da Lei do solo da Galiza, e o 355 do Decreto 143/2016, estabelecem que as câmaras municipais mediante o correspondente expediente e depois de audiência dos interessados, ditarão ordens de execução que obriguem aos proprietários de bens imóveis a realizar quantas actuações necessárias para dar cumprimento às obrigações assinaladas no artigo anterior, entre as quais se encontra assinalada de modo expresso, a de conservar a massa vegetal nas condição precisas que evitem erosão e incêndios, à qual se refere o artigo 135.3 antes citado.

Em relação com o procedimento a seguir, o supracitado artigo 335 do Decreto 143/2016, estabelece que antes de que se dite resolução deverá emitir-se relatório técnico e jurídico por parte dos serviços técnicos autárquicos com audiência aos interessados.

O prazo máximo para ditar e notificar a ordem será de seis meses desde o acordo de incoação.

6. Agora bem, no caso que nos ocupa não figura titular catastral da parcela nenhum por ser estes desconhecidos.

Quando em situação como esta, é dizer, na que os interessados são desconhecidos, para os efeitos de notificar o acto que se trate, o artigo 44 da Lei do procedimento administrativo comum das administrações públicas (LPACAP) estabelece que ‹‹quando os interessados num procedimento sejam desconhecidos, se ignore o lugar da notificação ou bem, tentada esta, não se pudesse praticar, a notificação fá-se-á por médio de um anúncio publicado no Boletim Oficial dele Estado (BOE)».

Portanto, dado que não consta nenhum dado que permita dar com o possível titular da parcela para os efeitos da notificação, é preciso proceder conforme com o previsto neste artigo publicando a presente resolução no BOE.

7. Em relação com o fundo do assunto, no prédio existem uma série de árvores de grande tamanho, pinheiros, que estão no linde com a estrada da Costa e que, segundo manifesta a técnica autárquica de médio ambiente, podem supor um risco para os utentes e demais vizinhos que transitem pelo lugar por encontrar-se completamente secos, circunstância que pode ser intencionada, segundo aponta a técnica, ao apreciar nas árvores marcas e perfurações.

Ao mesmo tempo, assinala que as árvores que correm risco de queda por perder a sua verticalidade, são cinco pinheiros, é dizer, espécies próprias de um uso florestal e que, em princípio, resulta incompatível com o tipo de solo no que se encontram, ademais de estar compreendidas na tabela que figura na disposição adicional terceira da Lei 3/2007. A maior abastanza, também não apresentam nenhum valor singular ou ornamental.

Por tais motivos, a técnica autárquica conclui que resulta procedente a sua corta, questão que percebe suficientemente justificada por causa do seu estado e o risco de queda que supõe.

Tendo em conta então o que assinala a técnica, deve concluir-se que o risco de queda é verdadeiro, o que motiva a urgência da intervenção.

8. No artigo 56.1 da LPACAP, assinala-se que iniciado o procedimento, o órgão competente para iniciá-lo, de ofício ou por instância de parte, poderá adoptar medidas provisórias que se considerem oportunas para assegurar a eficácia da resolução que pudesse ditar-se, se existem elementos de julgamento suficientes para isso, de acordo com os princípios de proporcionalidade, efectividade e menor custo.

Ao mesmo tempo, o ponto 4 do dito artigo estabelece que não se poderão adoptar medidas provisórias que possam causar prejuízo de difícil ou impossível reparação.

No caso que nos ocupa, tal e como se infire do relatório da técnica, existe um risco por causa de uma possível queda de várias árvores que perderam a sua verticalidade, risco que se pode ver incrementado por circunstâncias meteorológicas adversas que se podem manifestar em qualquer época do ano.

A dita situação agrava pela falta de identificação de uns proprietários concretos da parcela que são desconhecidos.

Ademais, também não se pode obviar o facto de que estamos ante uma parcela situada num núcleo rural, pelo que a perigosidade pelo risco de queda de uma árvore sobre uma pessoa ou sobre um bem aumenta consideravelmente, já que é de supor que se trata de uma zona bem mais transitada que de tratar-se da contorna de uma parcela rústica que se supõe mais afastada e menos transitada.

9. Tais motivos justificam a urgência da corta das árvores que se assinalam no relatório técnico.

Agora bem, não se pode obviar que, ao tempo que é preciso dar audiência aos interessados por tratar-se de uma exixencia constitucional (cfr. artigo 105 da Constituição espanhola), ademais de estar prevista no próprio procedimento, a resolução do expediente urxe pelo risco de queda das supracitadas árvores, motivo pelo que, ainda que se deverá incoar o expediente de ordem de execução com audiência aos interessados, nada impede que, pela urgência da adopção das medidas, se ordene a corta das árvores, o que não resultaria contrário ao procedimento por existir no expediente relatório técnico e jurídico que justificam a urgência da medida e a necessidade da sua adopção.

Ao mesmo tempo, também não resultaria improcedente que neste intre, se acorde que, em caso de que não se atenda à ordem de corta, a dita medida seja executada de modo subsidiário por parte da Câmara municipal, e isso porque não existem uns titulares identificados pelo que se presume que ninguém se fará cargo disto, e sob medida urxe pelo risco de queda das árvores.

Ademais, em todo o caso, a execução da medida por parte da Câmara municipal não se poderia considerar como um prejuízo de impossível reparação para os possíveis titulares, toda a vez que as ditas árvores não contam com nenhum valor singular ou ornamental que, em todo o caso, resultaria cuantificable economicamente e que a sua corta resultaria inevitável dada a incompatibilidade das ditas árvores no solo e pelas condições nas que se encontram.

Por todo o anteriormente exposto, propõem-se:

Incoar expediente de ordem de execução por um possível não cumprimento das obrigações previstas no artigo 135 da Lei 2/2016, do solo da Galiza, em relação com a gestão da massa vegetal da parcela catastral 36049A018003360000KB, na que se encontram vários pinheiros que apresentam um risco de queda devido ao seu mal estado de conservação.

Publicar a presente resolução no BOE conforme o previsto no artigo 44 da LPACAP, com o fim de notificar e conceder aos titulares da parcela 36049A018003360000KB (titulares desconhecidos) um prazo de 10 dias hábeis, contado desde o seguinte ao da publicação no BOE desta resolução, com o fim de que possam apresentar as alegações, justificações e documentos que considerem oportunos.

Ordenar a corta das árvores que se identificam no relatório técnico (cinco pñeiros), sitos nas imediações da estrada da Costa, na parcela que se encontra no lugar de Altamira, Santa María, com número de referência catastral 36049A018003360000KB por supor um perigo para utentes e vizinhos da estrada da Costa e demais viandantes devido ao seu estado, para o que se concede um prazo de 15 dias, contado desde o seguinte ao da notificação da presente resolução.

Advertir os interessados de que, em caso de não atender a ordem de corta no prazo indicado, a Câmara municipal procedera a executá-la subsidiariamente através dos seus próprios serviços ou valendo de uma entidade contratada para tal fim, sem necessidade demais trâmite.

Notificar a correspondente resolução com expressão dos recursos que procedam.

Em uso das atribuições que me confire o artigo 21.1 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, e demais legislação aplicável, em especial a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza; o Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, do solo da Galiza; Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; a Lei 40/2015, de 1 de outubro, do regime jurídico do sector público, e as normas subsidiárias de planeamento de Salceda de Caselas, aprovando a proposta incluída no relatório jurídico mencionado, que serve de motivação deste acto,

RESOLVO:

Incoar expediente de ordem de execução por um possível não cumprimento das obrigações previstas no artigo 135 da Lei 2/2016, do solo da Galiza, em relação com a gestão da massa vegetal da parcela catastral 36049A018003360000KB, na que se encontram vários pinheiros que apresentam um risco de queda devido ao seu mal estado de conservação.

Publicar a presente resolução no BOE conforme o previsto no artigo 44 da LPACAP, com o fim de notificar e conceder aos titulares da parcela 36049A018003360000KB (titulares desconhecidos) um prazo de 10 dias hábeis contado desde o seguinte ao da publicação no BOE da presente resolução, com o fim de que possam apresentar as alegações, justificações e documentos que considerem oportunos.

Ordenar a corta das árvores que se identificam no relatório técnico (cinco pinheiros) sitos nas imediações da estrada da Costa, na parcela que se encontra no lugar de Altamira, Santa María, com número de referência catastral 36049A018003360000KB por supor um perigo para utentes e vizinhos da estrada da Costa e demais viandantes devido ao seu estado, para o que se concede um prazo de 15 dias contado desde o seguinte ao da notificação da presente resolução.

Advertir os interessados de que, em caso de não atender a ordem de corta no prazo indicado, a Câmara municipal procederá a executá-la subsidiariamente através dos seus próprios serviços ou valendo de uma entidade contratada para tal fim, sem necessidade demais trâmite.

Notificar a correspondente resolução com expressão dos recursos que procedam.

Salceda de Caselas, 26 de julho de 2024

Mª Dores Castiñeira Além
Alcaldesa