Em cumprimento do disposto no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 144.18 e 199 do Decreto 143/2016, de 23 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, faz-se pública a aprovação definitiva do Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Baltar (Ourense), mediante a Ordem da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas, de 31 de julho de 2024, que figura como anexo.
Uma vez inscrito o supracitado Plano geral no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, a documentação íntegra deste, incluído o extracto ambiental, poderá consultar-se na seguinte ligazón:
https://territorioeurbanismo.junta.gal/gl/território-e-urbanismo/registro-de-ordenacion-de o-território-e-urbanismo/buscador
Além disso, o relatório ambiental estratégico e a demais documentação do procedimento de avaliação ambiental do referido plano poderão ser consultados na seguinte ligazón:
https://medioambiente.junta.gal/planos-e-programas-por-tipoloxia?p_p_id=aaeTipology_WAR_aae&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-2&p_p_col_count=1&_aaeTipology_WAR_aae__spage=%2Fportlet_action%2Faae%2FdetalleProxecto%3Fid%3D1033&_aaeTipology_WAR_aae_id=1033
Santiago de Compostela, 14 de agosto de 2024
Mª Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Urbanismo
Ordem de aprovação definitiva do Plano geral de ordenação
autárquico da Câmara municipal de Baltar (Ourense)
A Câmara municipal de Baltar, com data do 27.10.2023, e conforme o artigo 85.7 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (LOUG), e a disposição transitoria 2.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG), remete para a sua aprovação definitiva o expediente e documento do Plano geral de ordenação autárquica (PXOM), aprovado provisionalmente o 10.10.2023.
Conforme essa disposição da LOUGA, o plano que na data de entrada em vigor da LSG conte com aprovação inicial, como é o caso, poderá continuar a sua tramitação a teor do disposto na LOUGA, se bem que as suas determinações deverão adaptar-se plenamente à LSG.
Examinada a documentação, com data do 21.11.2023 requer-se a câmara municipal para que complete o expediente. A Câmara municipal de Baltar achega documentação complementar o 17.4.2024. Consta um segundo requerimento à câmara municipal do 28.5.2024, que foi cumprido o 10.7.2024, achegando o PXOM aprovado provisionalmente o 3.7.2024.
Uma vez analisada a documentação achegada e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Urbanismo, resulta:
I. Antecedentes e tramitação.
1. A Câmara municipal de Baltar carece de planeamento geral e resulta-lhe de aplicação o Plano básico autonómico (PBA), aprovado pelo Decreto 83/2018, de 26 de julho. Conta com seis delimitações de solo de núcleo rural: Meaus (AD 21.10.2016), Tosende (AD 23.9.2014), Sampaio (AD 26.3.2010), Vilamaior da Boullosa (AD 9.10.2009), Tixós (AD 9.10.2009) e Baltar (AD 9.10.2009).
2. Como instrumentos de ordenação do território com incidência na câmara municipal constam:
• Directrizes de ordenação do território, do 10.2.2011.
• Plano sectorial eólico da Galiza, primeira modificação (dezembro 2022) OT-02-25: A Guioncha, Serra de Gomariz, Larouco e São Martiño.
• Programa coordenado de actuação 1ª revisão do Plano florestal da Galiza para a neutralidade carbónica 2021-2040, do 30.9.2021.
3. O 2.9.2010, a câmara municipal remeteu ao órgão ambiental o documento de início do PXOM, de acordo ao estabelecido na LOUG, para o trâmite da avaliação ambiental estratégica, documentação completada o 1.10.2010. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou o documento de referência o 18.11.2010.
4. Em virtude do artigo 85.1 da LOUG, a câmara municipal achegou à Secretária Geral de Ordenação do Território e Urbanismo o PXOM, com datas do 3.1.2012 e 21.3.2012, e emitiu-se o relatório prévio à aprovação inicial (IPAI) o 6.6.2012.
5. Com data 22.8.2013, a Câmara municipal Plena aprovou inicialmente o PXOM (DOG de 12 de setembro). Foi submetido a informação pública durante dois meses mediante anúncios no DOG e nos jornais La Voz da Galiza do 24.9.2013 e La Región do 6.9.2013. Simultaneamente deu-se-lhes audiência às câmaras municipais limítrofes de Cualedro, Xinzo de Limia, Os Blancos e Calvos de Randín, levaram-se a cabo as consultas aos organismos afectados e solicitaram-se os relatórios sectoriais preceptivos.
6. Tendo em conta a data de aprovação inicial do PXOM, é preciso assinalar que, de acordo com a disposição transitoria primeira do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 2/2016 (RLSG), o disposto nele não resulta de aplicação obrigatória.
7. De acordo com o expediente administrativo achegado pela câmara municipal, durante o procedimento solicitaram-se relatórios sectoriais aos seguintes organismos competente:
• Ministério de Educação, Cultura e Desporto-Direcção-Geral de Belas Artes e Bens Culturais e de Arquivos e Bibliotecas: requerimento do 24.3.2014, contestação sem afecção a bens do Estado no relatório da Delegação do Governo.
• Ministério de Fomento Subdirecção Geral de Planeamento de Infra-estruturas e Transporte: relatório de não afecção do 31.3.2014.
• Ministério de Fomento-Direcção-Geral de Aviação Civil: relatório do 11.7.2014, sem afecção.
• Delegação do Governo na Galiza-Ourense: relatório do 28.2.2024 sobre solicitude de relatório sectorial à Delegação de Defesa na Galiza (sem afecção), Delegação Provincial de Economia e Fazenda (sem afecções a bens do Estado), Confederação Hidrográfica do Miño-Sil (relatório favorável do 30.9.2022), Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico (relatório do 16.1.2024 sobre referências legislativas) e Ministério de Transportes e Mobilidade Sustentável (relatório do 7.3.2024, sem afecções).
• Ministério de Indústria, Energia e Turismo-Direcção-Geral de Telecomunicações e Sociedade da Informação: relatório favorável do 3.4.2024.
• Confederação Hidrográfica do Miño-Sil: estudo de afecções ao regime hídrico do 25.1.2015; relatórios favoráveis condicionar do 19.6.2015 e 30.9.2022.
• Delegação de Economia e Fazenda em Ourense-Secretaria-Geral Técnica e do Património: relatório com alegações do 21.3.2014.
• Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas-Instituto Galego da Vivenda e Solo–IGVS: relatório do 18.8.2014, de não afecção.
• Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas-Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental, relatório sobre o ISA, com considerações, do 30.10.2013.
• Conselharia de Meio Rural-Direcção-Geral de Montes: relatório favorável do 3.10.2013.
• Direcção-Geral de Sustentabilidade e Paisagem-Instituto de Estudios do Território (IET): relatório favorável com considerações, do 30.7.2014, recolhidas na memória ambiental.
• Agência Galega de Infra-estruturas (AXI): relatório favorável com condições, do 11.8.2017.
• Direcção-Geral de Património Cultural: relatório desfavorável do 21.4.2014, e favorável condicionar de 9.2.2018.
• Deputação Provincial de Ourense: relatório favorável do 15.11.2013.
• Câmara municipal de Xinzo de Limia: relatório com observações do 25.9.2013.
• Agência Galega de Emergências-Axega; Conselharia de Sanidade-Serviço Galego de Saúde-Sergas; Conselharia do Meio Rural e do Mar-Direcção-Geral de Desenvolvimento Rural; organismo autónomo Águas da Galiza; Direcção-Geral de Conservação da Natureza; Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas; Direcção-Geral de Mobilidade; câmaras municipais de Cualedro, Os Blancos e Calvos de Randín: sem resposta.
8. Com datas 21.9.2018 e 30.9.2018, a câmara municipal apresentou ao órgão ambiental a documentação do PXOM adaptada à LSG. Mediante a Resolução do 16.11.2018, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática formulou a memória ambiental correspondente ao procedimento de avaliação ambiental estratégica do PXOM de Baltar (DOG 27.12.2018), com a obrigação de incorporar 5 determinações específicas.
9. Com data do 3.7.2024, o Pleno da Câmara municipal de Baltar aprovou provisionalmente o PXOM, por segunda vez, depois de relatório dos serviços jurídicos e técnicos autárquicos.
II. Análise e considerações.
II.1. Solo de núcleo rural.
1. No núcleo de Tixós delimita-se um âmbito de actuação integral que se desenvolverá mediante um PERI. Na ficha núm. 2 da normativa urbanística assinala-se como sistema de actuação o de expropiação (sistema de actuação directo), enquanto que no estudo económico se assinala que o solo necessário se obterá por «cessão» (sistema de actuação indirecto). Emendarase a discrepância.
2. O relatório da Confederação Hidrográfica Miño-Sil, do 23.2.2024, assinala que a pronunciação favorável a respeito dos recursos hídricos dos núcleos de Garabelos e Niñodaguía fica condicionar a que se obtenham as concessões, estando em tramitação um deles (Garabelos).
Ao mesmo tempo, a pronunciação favorável a respeito das novas águas residuais dos núcleos fica condicionar às autorizações de vertedura, das que se estão a tramitar quatro (Montecelo, São Paio, Tixós e Vilamaior de Boullosa). Exceptúase Baltar, que conta já com autorização.
II.2. Solo rústico.
1. Deverão incluir na categoria de solo rústico de especial protecção florestal (SRPF) todos os terrenos rústicos incluídos no Sistema registral florestal, ao amparo da disposição transitoria segunda da Lei 11.2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza, e dos artigos 2 e 126 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, entre os núcleos de Garabelos (8), Tixós (10) e Niñodaguia (9), no contorno de Baltar (5) e de Montecelo (13).
II.3. Outras questões.
1. Nos planos de informação não se achegam todas as afecções sectoriais (artigo 58 LSG). Deverão completar-se de águas, estradas, espaços naturais e património cultural. Há arquivos que superam os 30 Mb, pelo que deverão reduzir-se de acordo com o estabelecido no artigo 10.2 das NNTTPP.
2. Nos núcleos rurais há um erro no grafismo, já que no caso em que o limite do núcleo coincide com o eixo do viário se utiliza para a mesma linha que para as aliñacións, o que pode dar lugar a confusão.
3. Conforme o relatório da Direcção-Geral de Património Cultural do 9.2.2018, a Casa A Rousía AC-57 incorporará dentro do prédio singular toda a parcela catastral 32006a502019550000jj.
A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1, 83.5 da LSG e nos artigos 146.1 e 200.5 do RLSG; em relação com o Decreto 42/2024, de 14 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e com o Decreto 142/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas.
III. Resolução
Em consequência, e visto o que antecede,
RESOLVO:
1. Outorgar a aprovação definitiva ao Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Baltar, com sujeição ao cumprimento das condições assinaladas no ponto II anterior.
2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício o PXOM no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.
3. De conformidade com o disposto nos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e as ordenanças do PXOM aprovado definitivamente.
4. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.
5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.