A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 24 de julho de 2024, da Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática, pela que se outorgam autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção às instalações relativas ao projecto do parque eólico Carboeiro, sito nas câmaras municipais da Laracha, Culleredo e Arteixo (A Corunha), promovido por Green Capital Development 157, S.L.U. (expediente IN408A/2019/013).
a) Contido da resolução e condições que a acompanham:
Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Carboeiro, sito nas câmaras municipais da Laracha, Arteixo e Culleredo (A Corunha), promovido por Green Capital Development 157, S.L.U., para uma potência de 29,5 MW.
Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Carboeiro, conforme o documento intitulado Projecto de execução. Parque eólico Carboeiro. Arteixo, A Laracha e Culleredo. Abril de 2023, assinado pelo engenheiro industrial Jorge Núñez Ares o 20.4.2023 (colexiado número 1.102 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza) e visto no referido colégio com o número 20231255, do 20.4.2023.
Tudo isto de acordo com as condições seguintes:
1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Green Capital Development 157, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, na quantidade de 415.218 euros, dos cales 177.951 correspondem à fase de obras e 237.267 à fase de desmantelamento e abandono do parque eólico.
A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.
2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.
3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza, regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).
4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no número 5 da declaração de impacto ambiental.
5. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 11 de enero de 2023, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.
Segundo as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental (DIA), o promotor deverá dispor de relatório favorável da Direcção-Geral de Património Natural, da Direcção-Geral de Património Cultural, da Direcção-Geral de Saúde Pública e do Instituto de Estudos do Território de acordo com o número 4 da DIA, depois de comunicação do início de obras.
6. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade
7. Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.
8. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante o departamento territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que se aprova mediante esta resolução, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.
9. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, o Departamento Territorial da Corunha da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas neste acordo e as demais que sejam de aplicação.
10. De conformidade com o artigo 34.2 a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.
11. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.
12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.
13. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviços públicos ou de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.
14. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
15. Com carácter prévio à comunicação de início de obras o promotor deverá acreditar ante a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática que conta com os títulos habilitantes autárquicos de natureza urbanística, dos terrenos de implantação do parque eólico e as suas infra-estruturas de evacuação recolhidos nesta resolução, de acordo com o artigo 40 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
b) Principais motivos e considerações em que se baseia a resolução:
1. O 14.3.2019, Green Capital Power, S.L. apresentou solicitude de autorização administrativa de instalações de produção de energia eléctrica e as suas infra-estruturas de evacuação para o projecto denominado parque eólico Carboeiro (expediente IN408A 2019/13) ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela disposição derradeiro sétima da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro).
2. O 10.5.2019 a Direcção-Geral de Energia e Minas comunicou à promotora o cumprimento da sua solicitude dos requisitos estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009. O 14.5.2019 a promotora achegou o comprovativo do pagamento das taxas correspondentes à autorização administrativa de parques eólicos de acordo com o artigo 33.3 da Lei 8/2009.
3. O 18.1.2022 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza, e se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.
4. O 8.2.2022 A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico Carboeiro à Chefatura Territorial da Corunha para a seguir da tramitação.
5. Mediante o Acordo da Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha, do 6.5.2022, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental (EIA) e o projecto sectorial (projecto de interesse autonómico) (PIA) do projecto do parque eólico Carboeiro, nas câmaras municipais de Arteixo, A Laracha e Culleredo (A Corunha) (expediente IN408A 2019/013).
O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 20.5.2022. Além disso, remeteu-se para exposição ao público no tabuleiro de anúncios das câmaras municipais afectadas, A Laracha, Culleredo e Arteixo (A Corunha), e permaneceu exposto nas dependências da Chefatura Territorial da Corunha e da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Chefatura Territorial da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.
Durante o procedimento de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pelo promotor.
6. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, a Chefatura Territorial da Corunha remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Retegal, Cellnex Telecom, S.A. (Retevisión), Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza Costa), Red Eléctrica de Espanha, S.A., M Pouso, S.L., Telefónica Espanha, Direcção General de Telecomunicaciones, Câmara municipal de Arteixo, Câmara municipal de Culleredo e Câmara municipal da Laracha.
A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Retegal (19.6.2022), Cellnex Telecom, S.A. (Retevisión) (30.6.2022), Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza Costa) (17.7.2022), Red Eléctrica de Espanha, S.A. (26.8.2022), M Pouso, S.L. (22.8.2022), Telefónica Espanha (30.5.2022), Direcção General de Telecomunicaciones (23.10.2022), Câmara municipal de Arteixo (11.10.2022) e Câmara municipal de Culleredo (4.7.2022).
A Câmara municipal de Arteixo emitiu dois relatórios, o 6.7.2022 e o 11.10.2022, nos cales, ademais de fixar o condicionado técnico, formula questões ou reparos de carácter ambiental, de compatibilidade urbanística e outras várias, entre elas, não cumprimento da distância regulamentar a núcleos de povoação. A respeito destas, há que indicar o seguinte: existem relatórios da DXOTU, indicados nos antecedentes de facto terceiro e décimo quarto, sobre o cumprimento da distância mínima aos núcleos de povoação e o resto de questões pertencem a procedimentos que não são objecto desta resolução (procedimento ambiental, resolvido com a formulação da DIA, e procedimento de aprovação da declaração de utilidade pública, em concreto, pendente de resolver). Em relação com o condicionar técnico o promotor deu resposta ao resto de questões ou reparos formulados pela Câmara municipal.
A Câmara municipal de Culleredo emitiu um relatório o 4.7.2022, no qual, ademais de fixar o condicionado técnico, formula questões ou reparos de carácter ambiental, de compatibilidade urbanística e outras várias, entre elas, não cumprimento da distância regulamentar a núcleos de povoação e disposição adicional quinta da Lei 8/2009, em concreto dos aeroxeradores QUE07 e QUE08, respectivamente. O aeroxerador QUE07 elimina na documentação final para desafectar as servidões aeronáuticas presentes e para desafectar habitats prioritários e, com respeito ao aeroxerador QUE08, não é de aplicação a disposição adicional quinta da Lei 8/2009. Ademais existem relatórios da DXOTU, indicados nos antecedentes de facto terceiro e décimo quarto, sobre o cumprimento da distância mínima aos núcleos de povoação e o resto de questões pertencem a procedimentos que não são objecto desta resolução (procedimento ambiental, resolvido com a formulação da DIA, e procedimento de aprovação da declaração de utilidade pública, em concreto, pendente de resolver). Em relação com o condicionar técnico, o promotor deu resposta ao resto de questões ou reparos formulados pela Câmara municipal.
Com data do 27.6.2022 M Pouso, S.L., em resposta à separata remetida, indica que as instalações do parque eólico Carboeiro se encontram nas proximidades da polvoreira «Deposito comercial de explosivos de Chão de Cadaval das Cordas». Num informe encarregado pela empresa a Lomber Engenheiros, S.L. conclui-se que: «Pelo exposto, o que subscreve considera, pela presença do depósito de explosivos, na sua localização e com a capacidade autorizada de 50.000 kg de explosivos na polvoreira principal, que é incompatível a localização do aeroxerador QUE06, e o uso dos caminhos de acesso a este e ao aeroxerador QUE07, de forma contínua, pelo pessoal de obra durante a construção, e deveria estudar-se uma ubicación alternativa fora dos círculos de segurança do depósito de explosivos, para evitar a presença de pessoas dentro destes círculos».
Em relação com a reposta de M Pouso, S.L., a Chefatura Territorial da Corunha solicita o 1.3.2023 relatório a Direcção-Geral de Minas de Governo da Nação. O 31.5.2023 a Direcção-Geral de Política Energética e Minas do Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, como consequência da consulta realizada em relação com o assunto de referência, informa de que: «dado que o aeroxerador está situado a uma distância de 490 metros do depósito de explosivos, considera-se viável a coexistencia do aeroxerador, posto que cumpriria com as prescrições de segurança a habitações isoladas e outras estradas ou linhas de ferrocarril, reguladas na Instrução técnica complementar número 9 do Regulamento de explosivos».
Para o resto de organismos que não contestaram e de acordo com o estabelecido no artigo 33.14 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de um mês desde a recepção da solicitude. De não receberem-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.
7. Com data do 3.6.2022 Green Capital Development 157, S.L.U. solicitou a transmissão de titularidade do expediente do parque eólico a favor desta sociedade e, posteriormente, com data do 7.12.2022 mediante resolução da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais autorizou-se a transmissão de titularidade do expediente parque eólico Carboeiro, sito nas câmaras municipais da Laracha, Culleredo e Arteixo (A Corunha), titularidade de Green Capital Power, S.L., a favor de Green Capital Development 157, S.L.U. (expediente IN408A 2019/013)..
8. O 12.12.2022 a Chefatura Territorial remeteu o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.
9. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Instituto de Estudos do Território, Direcção-Geral de Saúde Pública, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Agência Galega de Turismo e Águas da Galiza (CHGC), assim como às câmaras municipais de Arteixo, Culleredo e A Laracha, à Sociedade Galega de História Natural e à Sociedade Galega de Ornitoloxía.
Formalizada a tramitação ambiental, o 11.1.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 12 de janeiro de 2023, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, pelo que se faz pública a declaração de impacto ambiental do projecto do parque eólico Carboeiro, nas câmaras municipais de Arteixo, Culleredo e A Laracha (expediente 2020/0045) (DOG núm. 13, do 12.1.2023).
10. O 30.12.2022, o promotor apresenta projecto definitivo adaptado às modificações produzidas durante a tramitação do expediente do parque eólico Carboeiro com base nos informes emitidos pelos organismos sectoriais. Segundo figura no projecto, eliminam-se os aeroxeradores QUE03, QUE04 e QUE07, modifica-se a localização dos aeroxeradores QUE05 e QUE06 e da torre meteorológica e a plataforma de montagem do aeroxerador QUE8 deslocasse a respeito da posição inicial. Como consequência das mudanças anteditos modifica-se também o traçado das gabias de cablaxe e das vias.
11. O 27.2.2023 Green Capital Power, S.L. apresentou o projecto refundido denominado Projecto de execução. Parque eólico Carboeiro. Arteixo, A Laracha e Culleredo. Fevereiro de 2023, assinado pelo engenheiro industrial Jorge Núñez Ares o 24.2.2023 (colexiado núm. 1.102 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza) e visto no referido colégio com o núm. 20230547, do 27.2.2023, para adaptar-se ao condicionar da DIA.
12. O 5.4.2023 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu as separatas achegadas pelo promotor aos seguintes organismos: Águas da Galiza (CHGC), Câmara municipal de Arteixo, Câmara municipal de Culleredo e Câmara municipal da Laracha.
A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza (4.5.2023), Câmara municipal de Arteixo (5.5.2023) e Câmara municipal de Culleredo (11.5.2023).
O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.
Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.14 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de um mês desde a recepção da solicitude. De não receberem-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento
13. O 5.4.2023 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza, e se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial sobre a documentação refundida.
14. O 20.4.2023 Green Capital Power, S.L. apresentou o projecto refundido denominado Projecto de execução. Parque eólico Carboeiro. Arteixo, A Laracha y Culleredo. Abril de 2023, assinado pelo engenheiro industrial Jorge Núñez Ares o 20.4.2023 (colexiado núm. 1.102 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza) e visto no referido colégio com o núm. 20231255, do 20.4.2023, para emendar certas erratas e completar algum cálculo eléctrico.
15. O 21.4.2023 o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu o relatório de referência do artigo 33.16 da Lei 8/2009 relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas sobre o projecto do parque eólico.
16. Com data do 31.8.2023 o promotor apresentou a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) para a configuração final do parque eólico, do 25.8.2023.
17. Com data do 20.12.2023, Green Capital Development 157, S.L.U. remeteu um documento de Red Eléctrica de Espanha, S.A (REE), assinado electronicamente o 1.12.2023, no qual indica que o parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão vigentes à rede de transporte no nodo Meirama 220 kV para uma potência de 36 MW, com data da permissão de acesso do 24.10.2019 e da permissão de conexão do 28.7.2021.
Santiago de Compostela, 1 de agosto de 2024
Paula Mª Uría Trava
Directora geral de Energias Renováveis e Mudança Climática