Expediente: IN407A 2022/275-4.

Promotora: UFD Distribuição Electricidad, S.A.

Denominação: substituição dos apoios 9VK25DDJ//D55 e 9VL42LVI//D56 na LMT CII808-CII809.

Câmara municipal: Moaña.

Factos:

1. O 17.7.2022, a empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração, em concreto, de utilidade pública da instalação eléctrica denominada Substituição dos apoios 9VK25DDJ//D55 e 9VL42LVI//D56 na LMT CII808-CII809.

A solicitude inclui o projecto de execução, assinado pela engenheira técnica industrial Herminia López Caamaño, colexiada 4.598 do Colégio de Engenheiros Técnicos Industriais de Vigo, e no que figura um orçamento total de 10.586,30 euros.

Examinado o projecto de execução, conclui-se que tem como finalidade as seguintes actuações nas linhas em media tensão CII808-CII809 de duplo circuito aéreo, no lugar da Seara, na câmara municipal de Moaña (Pontevedra):

Nos trechos CII8081798 e CII8093145 substituem-se os apoios 9VK25DDJ//D55 e 9VL42LVI//D56 por dois apoios C-2000/16.

Retensado do vão águas abaixo do apoio projectado em substituição do 9VL42LVI//D56.

Desmontaxe de 131 metros de motorista LC-80 e instalação de 131 metros de motorista LA-110 na linha em media tensão aérea (LMTA) duplo circuito, desde o apoio 9VJ4OR5W//D54 até o apoio projectado C-2000/16 (substituto do 9VL42LVI//D56).

2. Este departamento territorial solicitou o preceptivo relatório às diferentes administrações, organismos ou, de ser o caso, empresas de serviços de interesse geral afectadas, isto é, a Câmara municipal de Moaña, a Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA), o Instituto de Estudos do Território e Telefónica Espanha, S.A.U. A empresa promotora manifestou a sua conformidade com os condicionar emitidos por Telefónica Espanha, S.A.U. e a AESA.

Os demais organismos não emitiram os condicionado técnicos, percebendo-se em consequência a sua conformidade com a autorização de construção da dita infra-estrutura eléctrica, conforme o disposto no artigo 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro; sem prejuízo da autorização que lhes corresponda outorgar.

3. Mediante escritos do 2.8.2022 este departamento territorial notificou a solicitude da autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da referida instalação eléctrica às pessoas que figuram afectadas pela declaração de utilidade pública na relação de bens e direitos achegada pela empresa promotora.

Naqueles casos em que não foi possível efectuar a notificação às pessoas titulares das parcelas afectadas, publicaram-se os correspondentes anúncios no Diário Oficial da Galiza do 19.8.2022 e no tabuleiro de edito único do Boletim Oficial dele Estado de 1.9.2022, com o fim de realizar a notificação por comparecimento.

4. O projecto submeteu ao trâmite de informação pública mediante Resolução do 2.8.2022 publicada nos seguintes meios:

DOG (Diário Oficial da Galiza): 25.8.2022.

Jornal Faro de Vigo: 22.8.2022.

Tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Moaña, desde o 4.8.2022 até o 16.9.022, segundo o certificado emitido pela própria Câmara municipal.

Portal de transparência e governo aberto da Conselharia de Economia e Indústria.

5. O 11.8.2022, UFD Distribuição Electricidad, S.A. achegou uma relação de bens e direitos actualizada em que se identificam os titulares da parcela com referência catastral 36029A064001900000IL.

6. Mediante escrito do 22.8.2022, este departamento territorial notificou a solicitude da autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da referida instalação eléctrica aos titulares da parcela com referência catastral 36029A064001900000IL.

7. O 16.9.2022, María José Rodas Villaverde remeteu aos serviços centrais de Santiago de Compostela um escrito, que qualificou como recurso de alçada, contra a Resolução do 2.8.2022, da Chefatura Territorial de Pontevedra, pela que se submete a informação pública o pedido de autorização administrativa e de declaração de utilidade pública, em concreto, de uma instalação eléctrica na câmara municipal de Moaña (expediente IN407A 2022/275-4).

No escrito, María José Rodas Villaverde alegou que a colocação do apoio na sua parcela representaria um prejuízo à sua funcionalidade e utilidade. Também destacou que o apoio projectado deveria ser instalado no prédio estremeiro, no mesmo lugar do antigo apoio.

Examinado o escrito, este departamento territorial deduze que deve ser tratado como uma alegação, pois a Resolução do 2.8.2022 é um acordo para submeter a informação pública a solicitude de declaração de utilidade pública da instalação eléctrica Substituição dos apoios 9VK25DDJ//D55 e 9VL42LVI//D56 na LMT CII808-CII809 e não uma resolução finalizadora do expediente susceptível de interposição de recurso, conforme os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

O 16.5.2023, este departamento territorial transferiu todo o expediente e o seu relatório à Secretaria-Geral Técnica, segundo dispõe o artigo 121.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

8. O escrito apresentado por María José Rodas Villaverde foi transferido à empresa promotora. Na sua resposta UFD destaca que:

Para melhorar a subministração eléctrica na zona será necessária a reforma da linha e colocar um apoio C-2000/16 na parcela da alegante.

A parcela da afectada já está submetida a uma servidão de voo e, visto que o apoio projectado deve estar localizado baixo o traçado existente, a empresa promotora valora que instalar nessa parcela é a melhor solução para não afectar novos proprietários.

9. Os serviços técnicos deste departamento territorial, em vista da documentação contida no expediente, analisaram todas as alegações apresentadas, e emitiram o correspondente relatório, concluindo que não se apresentam objecções para que se possa continuar com o trâmite da declaração de utilidade pública da instalação eléctrica projectada, para os efeitos da expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento, de acordo com o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

Com relação aos prejuízos ocasionados, informam que se poderão pôr de manifesto na apresentação da folha de valoração que requererá este departamento territorial. Ademais, nesse momento, o titular concretizará o valor em que estime o objecto que se expropia, tal como se indica no artigo 30 da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre a expropiação forzosa.

Com relação ao reconhecimento em concreto de utilidade pública destas instalações e de acordo com a normativa, será necessário que a empresa interessada o solicite, incluindo uma relação concreta e individualizada dos bens e direitos que o solicitante considere de necessária expropiação. No caso que nos ocupa, a empresa distribuidora solicita a declaração de utilidade pública e entrega a relação de bens e direitos afectados (RBDA).

A respeito da localização do apoio, tem-se em conta o contestado pela empresa distribuidora no referente a que a linha CII808-CII809 é uma linha já existente sobre a parcela da afectada que já se encontra submetida a uma servidão de voo, pelo que é necessária a instalação do apoio projectado baixo o traçado existente para não afectar novos proprietários.

Considerações legais e técnicas:

1. A Direcção Territorial de Pontevedra é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 140/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria (DOG núm. 101, de 27 de maio), e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 22, de 1 de fevereiro).

2. A legislação de aplicação ao presente expediente é:

– Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

– Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

– Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

– Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

– Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

– Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.

– Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

– Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica.

– Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

– Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

– Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiação forzosa.

3. As características técnicas da instalação são as que a seguir se descrevem:

• Substituição dos apoios 9VK25DDJ//D55 e 9VL42LVI//D56 por dois apoios de tipo C-2000/16 no trecho CII8081798 do circuito aéreo da linha em media tensão CII808-CII809.

• LMTA a 20 kV com motorista tipo LA-110, de 131 metros de comprimento, com origem no apoio existente 9VJ40R5W//D54 da LMTA CII808 e final no apoio projectado C-2000/16 na LMTA CII808.

• LMTA a 20 kV com motorista tipo LA-110, de 131 metros de comprimento, com origem no apoio existente 9VJ40R5W//D54 da LMTA CII809 e final no apoio projectado C-2000/16 na LMTA CII809.

As instalações estão situadas na Seara, na câmara municipal de Moaña (Pontevedra).

4. Com respeito à alegações apresentadas, visto o conteúdo destas, as respostas do promotor e o relatório dos serviços técnicos deste departamento territorial, expõem-se:

A respeito da declaração de utilidade pública, no sistema regulador do sector eléctrico a declaração de utilidade pública requer basicamente dois requisitos: a justificação da necessidade da instalação de que se trate, o que leva implícita a sua utilidade pública, e a determinação dos bens e direitos cuja expropiação afecta. A própria distribuidora achega uma relação de bens e direitos afectados e põe de manifesto que na zona há que melhorar a qualidade da subministração. A qualidade do serviço é uma obrigación das empresas distribuidoras.

Com relação ao prejuízo que causa a instalação do apoio na parcela, cabe assinalar que, uma vez iniciado o procedimento expropiatorio, as pessoas interessadas serão informadas do trâmite de levantamento de actas prévias à ocupação. Nesse momento, de forma concreta, por uma parte deve-se descrever e delimitar o objecto de expropiação e, por outro lado, devem-se descrever as afecções concretas que comporta a expropiação.

De todas as maneiras, poder-se-á pôr de manifesto a perda de valor da parcela na apresentação da folha de valoração, momento no qual o titular concretizará o valor que estime, como se indica no artigo 29 e seguintes da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre a expropiação forzosa.

Ademais, o artigo 23 da Lei de expropiação forzosa permite ao proprietário solicitar da Administração, nos casos de expropiação parcial de uma parcela e quando, como consequência disso, resulte antieconómica a conservação do resto da parcela não expropiada, que a expropiação compreenda a sua totalidade.

A respeito do traçado proposto pela alegante, colocação do apoio na parcela estremeira, este carece da necessária concreção, pois não permite calibrar qual é o orçamento das actuações, as suas medidas reais, a percentagem da modificação ou se existem outros prédios afectados não previstos inicialmente. Em definitiva, a proposta não fica devidamente concretizada desde um ponto de vista económico e técnico, nem se acredita nela que cumpre os três condicionante exixir pelo citado artigo 161 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

Conforme o indicado,

Resolvo:

1. Outorgar à empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. as autorizações administrativas prévia e de construção da instalação de distribuição de energia eléctrica denominada Substituição dos apoios 9VK25DDJ//D55 e 9VL42LVI//D56 na LMT CII808-CII809 (expediente IN407A 2022/275-4), cujas características se ajustarão em todas as suas partes às que figuram no projecto de execução, às condições técnicas e de segurança estabelecidas nos regulamentos de aplicação e às condições estabelecidas nos condicionar dos organismos que constam no expediente.

2. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação, para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

3. A empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança. Em todo momento deverão cumprir-se as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular quanto estabelecem o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09, e o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

4. O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de doce meses, contados a partir da data da última autorização administrativa necessária para a execução. Uma vez constituídas estas instalações, a empresa promotora deverá apresentar a solicitude de autorização de exploração ante este departamento territorial acompanhada da seguinte documentação:

• As declarações de conformidade relativas ao material ou equipamento e as certificações ou homologações, se procede.

• Um certificado direcção final de obra em que se garantirá o cumprimento das especificações do projecto e prescrições complementares, se as houver, assim como das regulamentações e normas ajeitadas para a montagem da instalação e posta a ponto.

• Planimetría as built da instalação eléctrica em formato shape.

5. O não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nesta resolução poderá dar lugar à sua revogação, depois da audiência à promotora, de conformidade com o disposto no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro.

6. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da instalação autorizada.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a conselheira de Economia e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Pontevedra, 19 de agosto de 2024

Beatriz López dele Olmo
Directora territorial de Pontevedra

Anexo

Relação de bens e direitos afectados-Câmara municipal de Moaña

Nº	Lugar	Terreno	Referência catastral	Titular	Apoio
					nº	m2
1	Veiga Darca	Rústico	36029A064001900000IL	José Rodas Moldes e María José Rodas Villaverde	1	1,69
2	Seara	Urbano	36029A064001890001OG	Begoña Trigo Maldivo e Rodrigo Oya Martínez	2	1,69