Preâmbulo

O Regulamento (UE) nº 1380/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de dezembro de 2013, sobre a política pesqueira comum, pelo que se modificam os regulamentos (CE) nº 1224/2009 do Conselho e se derrogar os regulamentos (CE) nº 2371/2002 e (CE) nº 639/2004 do Conselho e a Decisão 2004/585/CE do Conselho, estabelece no seu artigo 35 a criação de uma organização comum de mercados (OCM), de tal modo que as actividades da produção pesqueira e acuícola, incluída a transformação e a comercialização sejam economicamente viáveis e competitivas; e as organizações profissionais têm encomendado um importante papel para alcançar os objectivos da política pesqueira comum (PPC).

A referida organização comum de mercados regula no Regulamento (UE) nº 1379/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de dezembro de 2013, pelo que se estabelece a organização comum de mercados no sector dos produtos da pesca e da acuicultura, se modificam os regulamentos (CE) nº 1184/2006 e (CE) nº 1224/2009 do Conselho, e se derrogar o Regulamento (CE) nº 104/2000; e foi desenvolto parcialmente pelo Regulamento de execução (UE) nº 1379/2013, relativo aos planos de produção e comercialização, em virtude do Regulamento (UE) nº 1379/2013, e pelo Regulamento de execução (UE) nº 1419/2013 da Comissão, de 17 de dezembro, relativo ao reconhecimento das organizações de produtores e as organizações interprofesionais, a aplicação extensiva das normas das organizações de produtores e as organizações interprofesionais e a publicação dos preços de activação, de conformidade com o Regulamento (UE) nº 1379/2013.

No ordenamento interno espanhol, as organizações profissionais no sector dos produtos da pesca e da acuicultura, recolhidas na OCM, estabeleceram-se e regularam-se mediante o Real decreto 277/2016, de 24 de junho, pelo que se regulam as organizações profissionais no sector dos produtos da pesca e da acuicultura (OPP), no que se especifica o seu funcionamento e as medidas que se podem aplicar, posteriormente, modificado pelo Real decreto 786/2023, de 17 de outubro.

O Regulamento (UE) nº 2021/1139 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de julho de 2021, pelo que se estabelece o Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e Acuicultura (FEMPA), regula no seu artigo 26.1.b) o objectivo específico de promover a comercialização, a qualidade e o valor acrescentado dos produtos da pesca e a acuicultura, assim como da transformação dos ditos produtos, acoplado na Prioridade duas do FEMPA «Fomentar as actividades sustentáveis de acuicultura, assim como a transformação e a comercialização de produtos da pesca e a acuicultura, contribuindo assim à segurança alimentária na União».

Mediante a Decisão de execução da Comissão, de 29 de novembro de 2022, aprovou-se o Programa para Espanha do Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura para o período 2021-2027, que inclui as medidas que se desenvolverão para a consecução as prioridades e dos objectivos do FEMPA em Espanha, apoiando as medidas relacionadas com a comercialização e a transformação. O intuito fundamental é continuar potenciando as organizações profissionais, tratando de optimizar os recursos financeiros, harmonizar os critérios e fomentar as acções desempenhadas pelas organizações, especialmente as relacionadas com os seus planos de produção e comercialização, para que sejam verdadeiros instrumentos de aplicação da política pesqueira comum, cumprindo o papel que lhes atribui a organização comum de mercados da pesca para as que há fixado um co-financiamento por parte dos fundos comunitários do 70 %.

Em Espanha, o marco regulador de ajudas às organizações profissionais do sector da pesca e da acuicultura, co-financiado por fundos europeus, estabelece-se através do Real decreto 956/2017, de 3 de novembro, também modificado posteriormente pelo Real decreto 786/2023, de 17 de outubro.

Neste contexto, esta ordem contém as bases reguladoras de duas linhas de ajudas que gere a Comunidade Autónoma da Galiza, em regime de concorrência competitiva. A primeira linha está destinada às ajudas à preparação e à aplicação dos planos de produção e comercialização (PPeC) das organizações de produtores pesqueiros galegos e, por outro lado, também se regula uma segunda linha de ajudas destinada à criação e a consolidação destas entidades. O título preliminar do texto contém dois artigos, nos que se tratam o objecto e o âmbito de aplicação das bases, assim como uma listagem de definições, que serão de aplicação. O título I está composto por três capítulos nos que se faz uma regulação básica das ajudas; assim o capítulo I, que ocupa os artigos 3 a 23, aborda as disposições gerais comuns a todas as linhas de ajudas; o capítulo II, composto pelos artigos 24 a 33, faz uma regulação daqueles aspectos básicos das ajudas destinadas à preparação e às aplicações dos planos de produção das organizações e o capítulo III, que contém os artigos 34 a 38, estabelece os aspectos da regulação básica das ajudas à consolidação das organizações de produtores pesqueiros galegas de nova constituição. A norma fecha com uma disposição adicional na que se identificam as normas aplicável nos procedimentos de concessão destas ajudas, e duas disposições derradeiro relativas à delegação de competências e à entrada em vigor destas bases.

Esta ordem cumpre os princípios de boa regulação recolhidos no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, já que tem por objecto dar resposta às necessidades das organizações profissionais do sector dos produtos da pesca e da acuicultura, proporcionando a segurança jurídica necessária para garantir o seu correcto funcionamento e investimentos que possam levar a cabo, no marco do FEMPA e da OCM.

A Comunidade Autónoma galega tem competência exclusiva em «pesca nas rias e demais águas interiores, o marisqueo e a acuicultura», atribuída pelo artigo 27 do Estatuto de autonomia da Galiza. Além disso, a Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, assinala nos seus artigos 1 e 2 que o seu objecto é «a regulação, no âmbito das competências da Comunidade Autónoma da Galiza, a ordenação do sector pesqueiro galego, a comercialização, a manipulação, a transformação e a conservação dos produtos pesqueiros, e que a política pesqueira galega tem por finalidade a viabilidade duradoura do sector pesqueiro, marisqueiro e acuícola galego, garantindo a melhora das condições de vida e do trabalho das pessoas que se dedicam a estas actividades mediante a exploração sustentável, equilibrada e responsável pelos recursos».

O Decreto 210/2022, de 1 de dezembro, pelo que se aprova a estrutura orgânica da Conselharia do Mar, estabelece que lhe corresponde à Subdirecção Geral de Valorização dos Produtos do Mar, Serviço de Mercados, o exercício do «fomento da criação e o controlo da actividade das organizações de produtores pesqueiros e outras entidades representativas do sector, reconhecidas no marco da organização comum de mercados».

DISPONHO:

TÍTULO PRELIMINAR

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação

1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras das diferentes linhas de ajudas às organizações de produtores pesqueiros (OPP) e às suas associações (AOP) que corresponde gerir em exclusiva à Comunidade Autónoma da Galiza, em regime de concorrência competitiva, para o período de aplicação do FEMPA.

2. Estas bases têm por objecto a regulação de duas linhas de subvenções, que serão convocadas através dos códigos de procedimento PE155C e PE155D.

As linhas de ajudas serão:

a) Ajudas destinadas à preparação e à aplicação dos planos de produção e comercialização de organizações de produtores pesqueiros e associações de organizações de produtores pesqueiros. Estas ajudas terão como código de procedimento o PE155C.

b) Ajudas destinadas à criação e à consolidação de organizações de produtores pesqueiros e associações de organizações de produtores pesqueiros. Estas ajudas terão como código de procedimento o PE155D.

3. As actuações enquadram-se no Programa FEMPA, dentro da prioridade 2 do artigo 26 do Regulamento (UE) nº 2021/1139 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de julho de 2021, pelo que se estabelece o Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura, e pelo que se modifica o Regulamento (UE) nº 2017/1004.

Artigo 2. Definições

Para os efeitos destas bases reguladoras, perceber-se-á por:

a) Ano civil: o compreendido entre o 1 de janeiro e o 31 de dezembro.

b) Inovação: a actividade que tem como resultado a obtenção e a posta no comprado de novos produtos, serviços ou processos, ou melhoras substanciais dos já existentes, de modo que apresentem características ou aplicações que difiram substancialmente dos existentes com anterioridade.

c) Subcontratación: a actividade que a entidade beneficiária concerta com terceiros para a execução total ou parcial do projecto subvencionável. Fica fora deste conceito a contratação daquelas despesas nos que tenha que incorrer a entidade beneficiária para a realização da actividade de por sim subvencionada. Em nenhum caso poderão subcontratarse actividades que, aumentando o custo da actividade subvencionada, não acheguem valor acrescentado ao contido desta.

d) Despesas do titular: aquelas despesas nos que incorrer a entidade para executar por sim mesma o projecto subvencionável. Inclui as despesas do pessoal da entidade dedicados à realização da actividade subvencionável, os custos indirectos e as despesas de viagens para a preparação e assistência a feiras, congressos, cursos ou jornadas que não requerem factura.

e) Despesas de gestão: aquelas despesas nos que incorrer a entidade para a contratação de serviços ou a aquisição de equipas, bens ou subministrações necessários para a execução do projecto que não possam ser realizados pelo pessoal próprio da organização de produtores. Inclui as despesas de subcontratación, a aquisição de bens e serviços, os convénios e as despesas de deslocamento e o alojamento para a assistência a feiras, congressos, cursos, jornadas, ou eventos similares que requerem factura.

f) Despesas de constituição: aquelas despesas geradas pelos trabalhos preparatórios de constituição da organização e as despesas de elaboração da acta constitutiva e dos seus estatutos, se fosse necessário, para adaptar-se à normativa que regula as organizações de produtores pesqueiros, assim como os derivados da modificação destes e as despesas administrativas associadas.

g) Pesca costeira artesanal: as actividades pesqueiras praticadas por: (a) Buques de pesca marítima ou de pesca interior, de eslora total inferior a 12 metros, que não utilizem as artes de pesca de arraste mencionadas no artigo 2.1 do Regulamento (CE) nº 1967/2006 do Conselho, ou (b) Pescadores a pé, incluídos os mariscadores.

h) Beneficiário colectivo: a organização reconhecida pela autoridade responsável como representante do interesse dos seus membros, de um grupo ou partes interessadas ou do público em geral.

i) Interesse colectivo: as acções empreendidas por um grupo cujo interesse é comum/geral para os seus membros, para um grupo de partes interessadas ou do público em geral. Portanto, as acções de interesse colectivo deverão abranger mais que a soma dos interesses individuais dos membros do colectivo beneficiário.

j) Garantia do acesso público aos resultados: os dados deverão estar em formato aberto de acordo com a Directiva (UE) nº 2019/1024 como conjuntos de grande valor, é dizer (a) disponíveis gratuitamente; (b) lexibles por máquina; (c) através de interfaces de programação de aplicações; (d) em forma de descarga maciça, quando proceda.

TÍTULO I

Ajudas às organizações profissionais dos sectores da pesca
e da acuicultura com âmbito de actuação na Galiza

CAPÍTULO I

Disposições comuns a todas as linhas de ajudas

Artigo 3. Requisitos gerais

1. As entidades solicitantes destas ajudas devem ser organizações de produtores pesqueiros (OPP) e, se é o caso, associações de organizações de produtores pesqueiros (AOP) com âmbito de actuação exclusivo na Comunidade Autónoma da Galiza, que devem cumprir, no mínimo, com os seguintes requisitos gerais, sem prejuízo dos demais requisitos específicos que figuram nas respectivas linhas de ajudas:

a) Estar ao dia do pagamento das obrigações por reintegro de subvenções, conforme o artigo 10.2.g) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e ao artigo 9 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

b) Não incorrer em nenhuma das circunstâncias estabelecidas nos pontos segundo e terceiro do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

c) Cumprir contudo o requerido no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

De modo específico, para as subvenções de montante superior a 30.000 euros, as entidades, para serem beneficiárias destas ajudas, deverão dar cumprimento ao estabelecido no artigo 13.3.bis da Lei 38/2003, 17 de novembro, geral de subvenções.

d) Não ter cometido infracção grave na política pesqueira comum (PPC) definida como tal nos actos legislativos do Parlamento Europeu e do Conselho.

e) Cumprir com os requisitos de admisibilidade previstos no artigo 11 do Regulamento (UE) nº 2021/1139, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de julho de 2021.

f) Manter a condição de entidade beneficiária, cumprindo os requisitos de admisibilidade estabelecidos no FEMPA.

g) Ajustar-se à metodoloxía que assinale a convocação para determinar os custos da operação e as condições de pagamento da subvenção.

h) Cumprir com o disposto nos artigos 65 e 82 do Regulamento (UE) nº 2021/1060, de 24 de junho de 2021, pelo que se estabelecem as disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu Plus, ao Fundo de Coesão, ao Fundo de Transição Justa e ao Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e Acuicultura.

i) Cumprir com o disposto nos artigos 71 e 140 do Regulamento 1303/2013, de 17 de dezembro de 2013 (Regulamento RDC).

j) Acreditar, com anterioridade a ditar-se a proposta da resolução de concessão, estar ao dia do cumprimento das suas obrigações tributárias e face à Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública galega.

k) Submeter às actuações de controlo dos diferentes órgãos competente.

l) Cobrir e actualizar os indicadores relativos ao projecto, segundo indique a convocação.

m) Levar uma contabilidade separada ou dispor de um código contável adequado das transacções relacionadas com as operações objecto de financiamento.

n) Assumir as responsabilidades que lhe correspondam e que figurem em cada convocação.

Artigo 4. Incompatibilidades

1. Estas ajudas são incompatíveis com a percepção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma actividade, procedentes de quaisquer Administrações ou entes públicos o privados, nacionais, da União Europeia ou de organismos internacionais.

2. O montante das ajudas, em nenhum caso, poderá ser de quantia superior ao custo da actividade objecto da ajuda.

3. As entidades beneficiárias deverão dar a conhecer ao órgão concedente as ajudas que obtivessem ou solicitassem para a actividade subvencionada, tanto ao apresentar a solicitude como em qualquer momento posterior no que se produza esta circunstância.

Artigo 5. Financiamento e intensidade da ajuda

1. No financiamento destas ajudas participa a União Europeia através do Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e Acuicultura (FEMPA) e a Xunta de Galicia.

As percentagens de co-financiamento são: o 70 % da União Europeia e 30 % da Administração galega, respectivamente.

2. Como regra geral, a intensidade máxima da ajuda pública para ambas as linhas de subvenções reguladas nestas bases será de 75 %.

Contudo, na ajuda à preparação e à aplicação dos planos de produção e comercialização (PPeC), existem despesas no âmbito de cada medida, que poderão atingir uma intensidade de até o 100 %. Estas regras especificam no artigo 25 destas bases.

Artigo 6. Forma e prazo de apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude de modo pressencial, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a correcção.

2. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

3. O anexo I de solicitude publicar-se-á com as correspondentes convocações de subvenções reguladas nestas bases. Para cada procedimento existirá um anexo de solicitude específico, que se publicará junto com a sua convocação e será acessível na sede electrónica da Xunta de Galicia no seu código de procedimento respectivo.

A solicitude devidamente coberta deverá ser apresentada através da sede electrónica da Xunta de Galicia, tal e como se indica no ponto 1 deste artigo.

4. O prazo para a apresentação das solicitudes fixará na convocação correspondente, e, no mínimo, será de um mês. O prazo indicado poderá ser inferior quando venha prefixado por uma normativa de carácter estatal ou comunitário.

O prazo de apresentação de solicitudes iniciará ao dia seguinte ao da publicação da ordem da correspondente convocação no Diário Oficial da Galiza.

Se o último dia do prazo fosse inhábil, prorrogar-se-á ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houvesse dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

Cada convocação indicará, de modo específico, a documentação complementar, que deverá juntar com a solicitude, assim como a forma de apresentá-la.

5. Se a solicitude não reunisse os requisitos estabelecidos nestas bases e na convocação, o órgão competente requererá o interessado para que a emende no prazo máximo e improrrogable de dez dias, e indicar-se-lhe-á que, de não o fazer, se lhe terá por desistido da sua solicitude, tal e como estabelece o artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

A documentação que, se é o caso, seja requerida, apresentar-se-á igualmente através de meios electrónicos.

Artigo 7. Instrução

1. A instrução será levada a cabo pelo órgão competente que indique a correspondente convocação, o qual realizará todas as actuações necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados, em virtude dos cales se formulará a proposta de resolução.

2. O órgão instrutor comprovará de ofício as condições e requisitos exixibles para a obtenção da ajuda, assim como, se é o caso, aqueles requisitos que o solicitante tenha que justificar expressamente segundo se considerem nestas bases reguladoras ou nas respectivas convocações.

Artigo 8. Avaliação

1. A valoração e o exame das solicitudes levá-lo-á a cabo uma Comissão de Valoração constituída na direcção geral competente na matéria, que analisará e comprovará o cumprimento dos requisitos estabelecidos nestas bases reguladoras, na ordem da convocação correspondente e na demais normativa aplicável. Neste trâmite, realizar-se-ão quantas actuações sejam necessárias para a determinação, o conhecimento e a verificação dos dados. Além disso, poder-se-á solicitar a assistência dos assessores que se julgue convenientes, assim como solicitar os relatórios a técnicos (externos ou internos) experto na matéria.

2. A Comissão de Valoração estará composta pelos seguintes membros:

a) Presidente/a: a pessoa que ocupe a Subdirecção Geral de Valorização dos Produtos do Mar, ou a competente em matéria de OPPs, no caso de mudar a estrutura.

b) Secretário/a: a pessoa que ocupe a chefatura do Serviço de Mercados, ou a competente em matéria de OPPs, no caso de mudar a estrutura.

c) Vogais: duas pessoas funcionárias adscritas à Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica, ou a competente em matéria de OPPs, no caso de mudar a estrutura, designados por o/a presidente/a da Comissão de Valoração.

3. Para os expedientes que não cumpram com as exixencias requeridas ou que não contenham a documentação necessária, o órgão instrutor formulará uma proposta de resolução de não admissão ou de desistimento, segundo proceda, e indicará as causas que a motivam.

4. Uma vez finalizada a avaliação das solicitudes admitidas, a presidência da Comissão de Valoração formulará a proposta de resolução de concessão das ajudas. Na proposta figurarão, de modo individualizado, as entidades solicitantes propostas para obter a subvenção, indicar-se-á a pontuação correspondente segundo os critérios de avaliação fixados para cada uma das linhas de ajuda e os expedientes seleccionados. Além disso, indicar-se-á a proposta do montante da ajuda para cada entidade solicitante.

5. A pessoa titular da presidência da Comissão de Valoração elevará a proposta de resolução ao órgão concedente, que ditará as correspondentes resoluções de concessão.

Artigo 9. Critérios de valoração

1. O programa operativo para Espanha do FEMPA, aprovado pela Decisão de Execução da Comissão Europeia de 29 de novembro de 2022, estabelece que os Estados membros aprovarão os critérios gerais para todas as actuações co-financiado, para assegurar que as operações subvencionadas estejam dirigidas a atingir os objectivos do FEMPA.

2. Estes critérios gerais de valoração foram aprovados pelo Comité de Seguimento do FEMPA e a sua interpretação faz-se de acordo com o documento de Critérios de selecção para a concessão de ajudas do programa do Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura, e são os seguintes:

a) A adequação das solicitudes de ajudas à análise DAFO do programa operativo do FEMPA, assim como à estratégia, aos objectivos e às medidas recolhidas no citado programa.

b) A adequação dos indicadores de resultado, para cobrir nas solicitudes de ajudas, referidos à variação do valor em primeiras vendas das organizações profissionais e à variação do volume da produção em primeiras vendas da OPP/AOP.

Nas solicitudes de ajuda valorar-se-á o incremento do valor da produção como alto; se se mantém, como médio, e se há uma diminuição, como baixo.

c) O envolvimento das solicitudes de ajudas na consecução dos objectivos estabelecidos na Política Pesqueira Comum, tal como se dispõe no artigo 2 do Regulamento (UE) nº 1380/2013, de 11 de dezembro de 2013.

3. Os critérios específicos adecuaranse ao estabelecido no documento Critérios de selecção do FEMPA aprovados pelo Comité de Seguimento, e estão recolhidos, respectivamente, para as ajudas à preparação e à aplicação dos PPeC no artigo 31 e para as ajudas à consolidação de organizações profissionais dos sectores da pesca e da acuicultura no artigo 38 destas bases reguladoras.

4. A regulação da forma de aplicação dos critérios de valoração detalhar-se-á nas correspondentes ordens de convocação.

Artigo 10. Resolução e proposta de pagamento

1. O titular da Conselharia do Mar, ou em quem este delegue, ditará e notificará as resoluções de concessão da ajuda, no prazo que estabeleça a correspondente convocação, salvo que posponha os seus efeitos a um momento posterior. Finalizado este prazo sem que recaia resolução expressa, a solicitude perceber-se-á desestimar por silêncio administrativo, conforme o artigo 25 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

2. No caso de subvenções que superem os 3.000.000 euros por entidade beneficiária, será necessária a autorização do Conselho da Xunta da Galiza. A autorização não implicará a aprovação da despesa, que corresponderá, em todo o caso, ao órgão competente para a concessão da subvenção.

3. A resolução de concessão será motivada de acordo com o disposto na convocação e fará alusão às valorações realizadas pela correspondente Comissão de Valoração.

Além disso, a resolução indicará, entre outros aspectos, os compromissos assumidos pelas entidades beneficiárias, os créditos orçamentais aos cales se imputa a despesa, a quantia da ajuda individualizada e a percentagem de financiamento do FEMPA.

Artigo 11. Notificações

1. As notificações de resoluções e os actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, da administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações na conta de correio e/o telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitado pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico.

Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 12. Aceitação da ajuda

No prazo de dez dias hábeis desde a notificação da resolução, os interessados deverão comunicar a aceitação ou a rejeição da ajuda. Transcorrido este prazo sem produzir-se uma manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite a ajuda.

A aceitação implica a inclusão como pessoa beneficiária na lista de operações publicado de conformidade com o artigo 49.3 do Regulamento (UE) nº 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021.

Artigo 13. Recursos

1. Contra a resolução expressa que se dite, que porá fim à via administrativa, poderá interpor-se potestativamente um recurso de reposição ante a pessoa titular da Conselharia do Mar no prazo máximo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, ou bem um recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo máximo de dois meses, tal e como estabelece, respectivamente o artigo 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e o artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

2. Se transcorrido o prazo para resolver estabelecido na convocação, não fosse notificada a resolução ao interessado, perceber-se-á desestimar por silêncio administrativo negativo, e caberá interpor o recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia do Mar em qualquer momento, ou o recurso contencioso administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de seis meses contados, em ambos os casos, a partir do dia seguinte a aquele no que se produza o acto presumível.

Artigo 14. Modificação da resolução

1. Uma vez recaída a resolução de concessão, toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda ou a obtenção concorrente de subvenções e ajudas concedidas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à sua modificação.

2. O acto que acorde a modificação da resolução de concessão ou, se é o caso, a sua denegação, será ditado pelo órgão concedente, uma vez instruído o correspondente expediente, no que se dará audiência ao interessado. Contudo, poder-se-á prescindir deste trâmite de audiência quando não figurem no procedimento, nem se tenham em conta na resolução outros factos, alegações ou provas que as aducidas pelo interessado.

Artigo 15. Pagamento

1. O pagamento das ajudas realizar-se-á com posterioridade à realização e justificação da actividade objecto da ajuda.

2. Para que o pagamento da ajuda se efectue será obrigatório:

a) Que o investimento objecto da ajuda e a sua justificação estejam realizados de conformidade com a resolução de concessão, finalizado e totalmente pago.

b) Que as entidades beneficiárias estejam ao dia das suas obrigações tributárias e com a Segurança social e que não tenha pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública galega.

c) Que se desse cumprimento à obrigación de dar publicidade à ajuda concedida estabelecida no artigo 50 do Regulamento (UE) nº 2021/1060.

3. O regime de pagamento destas ajudas deverá cumprir com o estabelecido no artigo 31 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e no título IV do seu regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 16. Justificação

1. As entidades beneficiárias deverão apresentar a justificação do cumprimento da finalidade da subvenção e a realização das actividades no prazo que se estabeleça na convocação, sem prejuízo de que se concedam períodos de justificação adicionais.

2. Em virtude do artigo 28.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a justificação da ajuda concedida revestirá a forma de conta justificativo, com a achega dos comprovativo de despesa ou com a entrega do relatório de auditor, tal e como se estabelece respectivamente nos artigos 48 e 50 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

A conta justificativo constará de:

a) Uma memória de actuação justificativo com indicação das actividades realizadas e dos resultados obtidos.

b) Uma memória económica justificativo do custo das actividades.

c) As despesas acreditar-se-ão mediante facturas e demais documentos de valor probatório equivalente com validade no trânsito jurídico mercantil e com eficácia administrativa.

Em caso que a justificação documentário se leve a cabo mediante um relatório de auditor, este deverá estar adscrito ao Registro Oficial de Auditor de Contas, de acordo com a Ordem EHA/1434/2007, de 17 de maio.

Artigo 17. Actuações de controlo e comprovação

1. Os serviços da conselharia competente em pesca e acuicultura da Xunta de Galicia realizarão as actuações necessárias para verificar o cumprimento dos compromissos e das obrigações que assumissem as entidades beneficiárias.

2. O controlo destas ajudas realizar-se-á conforme o regime de controlo financeiro de subvenções estabelecido no título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. As entidades beneficiárias estão sujeitas além disso às disposições de supervisão e controlo estabelecidas no Regulamento (UE) nº 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021.

Artigo 18. Obrigações das entidades beneficiárias posterior ao pagamento

Durante os cinco anos seguintes ao pagamento final à pessoa beneficiária, que será a data contável do último pagamento, este deverá:

a) Não cessar a actividade produtiva.

b) Não mudar a propriedade privada da infra-estrutura ou de um elemento da infra-estrutura de modo que proporcione uma vantagem indebida e sem autorização expressa do órgão concedente.

c) Não produzir mudanças substanciais que afectem a natureza, os objectivos ou as condições de execução da operação, de modo que se menoscaben os seus objectivos originais.

d) Submeter às actuações de comprovação que efectuará o órgão concedente ou qualquer outra comprovação e controlo financeiro que possam realizar os órgãos de controlo competente, autonómicos, nacionais ou europeus, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores, assim como realizar os controlos recolhidos em cada um dos planos anuais de actuação.

e) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos nos termos exixir pela legislação aplicável, assim como das facturas e demais comprovativo de despesa de valor probatório equivalente e os correspondentes comprovativo de pagamento.

Artigo 19. Causas de reintegro

1. O órgão competente acordará o reintegro da ajuda percebido, assim como os juros de demora correspondentes nos casos previstos no artigo 33.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Além disso, procederá o reintegro da ajuda, assim como os juros de demora, se concorressem um ou mais dos seguintes não cumprimentos:

a) O não cumprimento das actividades para as que se aprovou a ajuda, que será causa de reintegro total da ajuda.

b) O não cumprimento dos objectivos parciais ou actividades concretas da actuação, que comportará a devolução daquela parte da ajuda destinada a tais objectivos ou actividades ou, em caso que assim se estabeleça na convocação, a perda do cobramento total ou parcial.

c) A realização de modificações não autorizadas no orçamento financiable, que suporá a devolução das quantidades desviadas.

d) De acordo com o estabelecido no artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, quando o montante da despesa subvencionável de uma actuação recolhida no PPeC supere os montantes estabelecidos na Lei de contratos do sector público para o contrato menor, não ter solicitado ao menos três ofertas de diferentes provedores, com anterioridade à contratação do compromisso da obra, prestação do serviço ou entrega do bem, salvo que, pelas suas especiais características, não exista no comprado um número suficiente de entidades que os realizem, prestem ou subministrem.

A este respeito, de acordo com os critérios de selecção do FEMPA, a apresentação de um plano e do relatório anual equivalerá a uma solicitude de ajudas do FEMPA, de acordo com o seu plano.

O reintegro que se vai realizar será o correspondente à actuação para a qual não se solicitaram as ofertas.

e) O não cumprimento da obrigação de dar publicidade à ajuda concedida, estabelecida no artigo 60 do Regulamento FEMPA, que será causa de reintegro parcial do importe associado a tal não cumprimento.

Contudo, e sem prejuízo do disposto na normativa européia e das sanções que, se é o caso, possam impor-se, se ainda fosse possível o seu cumprimento ou pudessem realizar-se acções correctoras da falta de publicidade, o órgão concedente poderá requerer à entidade beneficiária para que adopte as medidas de difusão que procedam num prazo não superior a quinze dias, com expressa advertência das consequências que pudessem derivar do não cumprimento, tal como prevê o artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Para este procedimento de reintegro ter-se-á em conta o estabelecido no capítulo II do título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 20. Infracções e sanções

Sem prejuízo do estabelecido nos artigos anteriores, às entidades beneficiárias das ajudas reguladas nestas bases, ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 21. Prevenção contra o fraude

Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que pudessem ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia, no marco destas bases reguladoras, poderão pôr os factos em conhecimento dos correspondentes órgãos através dos seguintes canais:

a) Ante o Serviço Nacional de Coordinação Antifraude (SNCA) da Intervenção Geral da Administração do Estado, por meios electrónicos, cobrindo o formulario para a comunicação de fraudes e irregularidades disponível na sua web. (https://www.igae.pap.hacienda.gob.és sítios/igae/és-ÉS/CAUACI/SNCA/Paginas/Início.aspx).

b) Através do Escritório Europeu de Luta contra a Fraude (OLAF). A denúncia pode-se formalizar em linha através do Sistema de notificação de fraudes, cobrindo o cuestionario localizado na sua web, de modo anónimo e em qualquer das 24 línguas oficiais da União Europeia.

Artigo 22. Publicidade

1. Serão objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza as ajudas concedidas, com expressão da convocação, do programa e do crédito orçamental à que se imputam, os dados identificador da pessoa beneficiária, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção, de acordo com o estabelecido no artigo 15 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

2. A Conselharia do Mar remeterá à Base de dados nacional de subvenções (BDNS) o texto da convocação para a sua publicação na citada base de dados, o seu extracto no Diário Oficial da Galiza e toda a informação que lhe seja requerida sobre as convocações e as resoluções de concessões ditadas.

3. Igualmente serão objecto de publicidade através da página web da Conselharia do Mar a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudadas concedidas (https://mar.junta.gal).

Artigo 23. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, à que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

CAPÍTULO II

Ajudas destinadas à preparação e à aplicação dos planos de produção
e comercialização de organizações de produtores pesqueiros e associações
de organizações de produtores pesqueiros. Código de procedimento PE155C

Artigo 24. Entidades beneficiárias e requisitos específicos

Poderão ser beneficiárias destas ajudas as Organizações de Produtores Pesqueiros (OPP) e, se é o caso, Associações de Organizações de Produtores Pesqueiros (AOP) com âmbito de actuação exclusivo na Comunidade Autónoma da Galiza que reúnam os seguintes requisitos:

a) Se encontrem dadas de alta no Registro Geral de Organizações de Produtores Pesqueiros e Associações de Organizações de Produtores Pesqueiros que estabelece o artigo 8 do Real decreto 277/2016, de 24 de junho, pelo que se regulam as organizações profissionais no sector dos produtos da pesca e da acuicultura, modificado pelo Real decreto 664/2023, de 18 de julho.

b) Ter apresentado o Plano de produção e comercialização (PPeC) para o que se solicita a ajuda e ter obtido a sua aprovação.

c) Ter aprovado o relatório anual correspondente ao exercício do PPeC para o que se solicita a ajuda.

Artigo 25. Intensidade da ajuda à preparação e aplicação dos Planos de Produção Comercialização

1. Tal e como se estabelece no artigo 5, como regra geral, a intensidade máxima da ajuda pública será de 75 %.

2. Contudo, para esta linha de ajuda existem despesas no âmbito de cada medida que poderão atingir uma intensidade superior, conforme as seguintes regras:

a) Poderão optar ao 100 % de intensidade de ajuda aquelas medidas que cumpram com os seguintes requisitos:

i. Não se refiram a:

– Medidas de formação, excepto no caso recolhido na letra c).

– Celebração de seminários e jornadas de divulgação.

– Obras que dêem lugar ou afectem imóveis.

– Instalação de investimentos que não incorporem componente inovador.

– Acções de promoção e comunicação à sociedade.

– Planos de gestão de pesca, salvo os enquadrado na letra c).

– Labores de assistência legal aos membros das entidades beneficiárias.

– Embarque de observadores.

ii. Se destinem a um beneficiário colectivo.

iii. Sejam de interesse colectivo.

iv. Cumpram um dos seguintes critérios:

– Introduzam características inovadoras: medidas que supõem a introdução de um produto, serviço ou processo novos ou significativamente melhorados, que inclui, ainda que não se limite a eles, os processos de produção, comercialização, ou novos métodos de organização de práticas empresariais, entre outros, com o objectivo de ajudar a resolver desafios dos sectores da pesca e da acuicultura na perseguição dos objectivos da OCM e da PPC.

– Garantam o acesso público aos resultados daquelas medidas que suponham o fomento da actividade pesqueira e da acuicultura sustentáveis, a redução das capturas não desejadas, a luta contra a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (INDNR), a melhora da rastrexabilidade ou a redução do impacto ambiental: através de páginas web de acesso não restringido às diferentes publicações.

b) As medidas destinadas à melhora da selectividade por talhes ou espécies das artes de pesca poderão optar ao 100 % da intensidade. Esta percentagem supedítase à achega de um estudo que evidencie que sob medida contribuiu a melhorar a selectividade. Em caso que os resultados do estudo não sejam satisfatórios, aplicar-se-á uma intensidade do 75 % à referida medida. O estudo deve realizar-se por uma entidade enquadrado em:

– Organismos públicos de investigação da Administração geral do Estado ou da Xunta de Galicia.

– Universidades públicas.

– Entidades públicas instrumentais do sector público autonómico que desenvolvam trabalhos de I+D+I.

– Centros tecnológicos e centros de apoio à inovação tecnológica de âmbito estatal ou autonómico registados no Registro de tais centros.

c) As medidas relacionadas com a pesca costeira artesanal, poderão alcançar o 100 % de intensidade quando todos os buques da entidade beneficiária tenham menos de doce metros de eslora e não pratiquem a modalidade de pesca de arraste, com a condição de que as medidas não sejam as referidas na letra a), excepto quando se trate de medidas de formação ou planos de gestão de pesca.

d) Poderão optar a uma intensidade do 85 % as medidas relativas à aquisição, instalação e gestão a bordo dos componentes necessários para os sistemas obrigatórios de seguimento electrónico remoto empregados para controlar a obrigação de desembarque nos casos nos que melhorem o desenvolvimento e a aplicação do regime de controlo de pesca vigente.

Artigo 26. Cálculo da ajuda

1. Para os efeitos da percepção das ajudas previstas neste capítulo, considerar-se-ão elixibles os montantes das medidas e das despesas com efeito executadas que cumpram os seguintes requisitos:

a) Estejam recolhidos no PPeC da entidade solicitante aprovado pela Administração competente para o período a que se refira a convocação.

b) Fossem aprovados pela Administração competente no Relatório de Actividade do PPeC a que se refere a convocação.

c) As despesas estejam devidamente justificadas dentro do período de justificação estabelecido e nos termos estabelecidos nestas bases e na correspondente convocação.

2. A ajuda concedida não poderá superar o 12 % do valor médio anual da produção comercializada pela entidade beneficiária durante os três anos civis anteriores à resolução de aprovação do PPeC correspondente ao ano que proceda.

Para o cálculo da produção perceber-se-á a soma do valor da produção comercializada por cada um dos membros da OPP, ou a soma do valor da produção de cada um dos membros que componha uma AOP.

A respeito de entidades recentemente reconhecidas, a ajuda não excederá o 12 % do valor médio anual da produção comercializada pelos seus membros durante os três anos civis anteriores.

3. Comprovar-se-á o valor e o volume da produção comercializada a partir dos dados estatísticos oficiais disponíveis em aplicações, bases de dados e noutras fontes oficiais. No caso de detectar discrepâncias entre o declarado pela entidade beneficiária e as fontes oficiais, ter-se-á em conta o disposto nestas últimas.

4. A partir da convocação aplicável aos PPeC do ano 2024, estabelecer-se-á um antecipo dentre um 25 % e um 35 % do importe aprovado para o Plano de produção e comercialização da anualidade da convocação correspondente. Com carácter posterior à concessão do antecipo não se aceitarão modificações dos PPeC que diminuam o montante da ajuda por baixo do 50 % do montante total aprovado, e respeitando sempre as limitações estabelecidas para o efeito no artigo 63.1 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. O pagamento restante condicionar à justificação das despesas, uma vez efectuadas todas as comprovações necessárias.

Aquelas entidades que solicitem um antecipo para a execução dos seus planos de produção e comercialização, deverão constituir uma garantia mediante um seguro de caución prestado pela entidade aseguradora ou mediante aval de entidade de crédito ou sociedade de garantia mútua que deverá atingir, no mínimo, os 2 meses seguintes ao da finalização do prazo de justificação das ajudas previsto neste capítulo destas bases reguladoras, tal e como estabelece o artigo 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza.

A garantia deverá cobrir o 110 % do montante das quantidades solicitadas como antecipo de execução, com independência do prazo de justificação previsto na convocação da ajuda.

5. As convocações destas ajudas poderão prever a realização de pagamentos fraccionados previamente justificados das despesas efectuadas de maneira adicional aos anticipos, nos termos e com as limitações do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza.

As quantidades concedidas como pagamentos fraccionados deverão ser garantidas nos termos do artigo 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza.

A garantia constituirá mediante um seguro de caución prestado por entidade aseguradora ou mediante aval solidário de entidade de crédito ou sociedade de garantia recíproca que deverá alcançar, no mínimo, até os dois meses seguintes à finalização do prazo de justificação na convocação neste capítulo destas bases reguladoras.

A garantia deverá cobrir o 110 % do montante das quantidades abonadas à conta qualquer que seja o prazo de justificação previsto na convocação.

6. O montante conjunto dos pagamentos fraccionados e dos pagamentos antecipados que, se é o caso, se concedessem não poderá ser superior ao 80 % da percentagem subvencionada correspondente aos pagamentos justificados, nem excederá a anualidade prevista em cada exercício orçamental, de acordo com o estabelecido no artigo 62 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza.

A garantia deverá cobrir o 110 % do montante das quantidades abonadas à conta ou das quantidades antecipadas quaisquer que seja o prazo de justificação previsto na convocação.

7. De não atingir o orçamento para atender todos os pedidos, ratearase o montante global máximo destinado entre as entidades beneficiárias, nos termos estabelecidos na correspondente convocação.

8. No que diz respeito à preparação do PPeC, considerar-se-ão despesas subvencionáveis o relatório anual e, se é o caso, o relatório de auditor e a auditoria bienal, nos termos que se estabeleçam na correspondente convocação por cada conceito. Não se considerarão documentos adicionais susceptíveis de ajuda as revisões dos PPeC anuais e as revisões da primeira anualidade dos PPeC plurianual.

9. Quando as medidas tenham carácter económico, em cada medida serão subvencionáveis tanto as actividades do titular do projecto como as actividades de gestão do projecto, sempre que assim se reflectisse na resolução de aprovação do PPeC e do relatório anual.

10. As medidas aprovadas no PPeC deverão contar com a qualidade técnica necessária.

Potestativamente, o órgão instrutor poderá solicitar um relatório que avalie se os trabalhos se ajustam ao tempo e ao orçamento apresentados no relatório anual a outros organismos ou a entidades de auditoria.

Em caso que se detecte qualidade insuficiente ou plaxios em alguma das medidas ou trabalhos executados, não serão elixibles, sem prejuízo da aplicação da normativa antifraude que corresponda.

Artigo 27. Actuações subvencionáveis

1. Serão subvencionáveis todas as actuações que se ajustem ao estabelecido nestas bases e na correspondente convocação, sem prejuízo do cumprimento dos restantes requisitos que estabeleça a normativa nacional e comunitária.

A documentação necessária para justificar adequadamente a ajuda deverá demonstrar com claridade que as despesas elixibles foram destinados à preparação ou à execução das medidas dos PPeC, e deverão ajustar-se ao especificado nos artigos 28 e 29 destas bases reguladoras.

2. Como norma geral, terão a consideração de despesas subvencionáveis aqueles realizados com efeito e que tenham as correspondentes facturas emitidas durante o período de execução do PPeC aprovado. O início deste período de execução será de 1 de janeiro da anualidade correspondente ou data da assinatura da resolução pela que se acorda a modificação do PPeC, em caso que seja posterior. A data final será o 31 de dezembro da anualidade correspondente ou a data da inspecção/acta que certificar o fim de obra, em caso que seja anterior.

Como excepção à norma geral, as despesas do relatório de auditor, as despesas da auditoria bienal, as despesas efectuadas pela preparação do PPeC e as despesas efectuadas pela preparação do relatório anual terão a consideração de subvencionáveis, ainda que se realizem fora do dito período de execução.

3. Considera-se despesa realizada o com efeito pago como muito tarde o 1 de março da seguinte anualidade, com a excepção da despesa devido ao relatório anual, ao relatório de auditor e a auditoria bienal, cuja data limite será a da solicitude da ajuda.

4. Quando a pessoa beneficiária da subvenção seja uma empresa, as despesas subvencionáveis deverão cumprir o estabelecido no artigo 31.2 da Lei 38/2003, 17 de novembro, geral de subvenções.

Artigo 28. Despesas subvencionáveis para as ajudas à preparação e aplicação dos PPeC

Na aplicação e execução dos planos de produção e comercialização (PPeC) previstos nestas bases poderão ser subvencionáveis as seguintes despesas:

a) Despesas de pessoal próprio, já seja de estrutura ou contratado para uma medida concreta do PPeC, incluídos aqueles custos indirectos que procedam, salvo em caso que se solicitasse a ajuda à consolidação para essa anualidade.

Em todo o caso, considerar-se-á pessoal de estrutura a todos os membros dados de alta no NIF da organização com cargo de gerente ou outros cargos de direcção, assim como outro pessoal que cumpra com o estabelecido no artigo 29 destas bases reguladoras. Considerar-se-á pessoal contratado aquele pessoal com as características estabelecidas no artigo 29 destas bases reguladoras.

b) Subcontratación, de empresas externas ou profissionais independentes para a preparação ou realização de alguma o algumas das medidas incluídas no PPeC, incluídas as obras, correspondentes às medidas previamente aprovadas no PPeC, assim como à realização do relatório de auditoria para a conta justificativo

c) Aquisição de bens e subministrações.

d) Convénios de colaboração com organismos científicos e outras entidades, que deverão formalizar-se por escrito e recolherão o objecto deste, os trabalhos para realizar, o tempo de execução e o orçamento, devidamente desagregado por capítulos.

e) Despesas de deslocamentos, alojamento e manutenção para a assistência a feiras, congressos, cursos, jornadas ou eventos similares, em medidas aprovadas no PPeC, incluídos os salários do pessoal contratado expressamente segundo o estabelecido no artigo 29 destas bases reguladoras.

Ademais de apresentar uma memória justificativo para cada tipo de despesa, cada OPP ou AOP, se é o caso, deverá apresentar uma memória resumo que inclua o montante aprovado por medida do PPeC, o montante aprovado dos relatórios anuais e as despesas finalmente executadas e justificados.

Artigo 29. Classificação e desagregação das despesas subvencionáveis

As despesas subvencionáveis descritas classificarão nas categorias de despesas do titular e despesas de gestão. A sua desagregação será a seguinte:

1. Despesas do titular. Dentro das despesas do titular poder-se-ão considerar as despesas de pessoal próprio (estrutura ou contratado), os custos indirectos e as despesas por assistência de viagens.

1.1. Despesas de pessoal.

1.1.1. Despesas de pessoal de estrutura.

Definição: as actividades relativas à supervisão e controlo realizadas pelo pessoal próprio da organização, para a adequada programação, o desenvolvimento, e se é o caso, a elaboração dos PPeC ou execução das medidas dos planos. O pessoal de estrutura deverá justificar a sua participação e horas de dedicação nas actividades relacionadas com os PPeC.

Cálculo em caso de sistema de conta justificativo: para o cálculo das despesas de pessoal próprio de estrutura, aplicar-se-á um custo unitário por hora, que não poderá ser superior ao estabelecido para os correspondentes ao grupo profissional equivalente, conforme o nível de estudos que figure no contrato ou documentação acreditador do dito nível, segundo as retribuições, incluídas as complementares e cotizações sociais, do pessoal laboral incluído no Convénio colectivo único da Xunta de Galicia, e com os montantes adequados ao disposto na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, com um limite máximo de 1.720 horas anuais, acreditados para o pessoal de estrutura pertencente aos diferentes grupos de cotização do Regime geral da Segurança social o regime especial dos trabalhadores do mar.

Justificação:

– Contrato laboral.

– Folha de pagamento.

– Memória justificativo aprovada pela Junta Directiva da organização, que especifique o objecto dos trabalhos que se vai realizar e o tempo de execução expressado em horas do pessoal para cada medida.

– Comprovativo de pagamento da folha de pagamento e as cotizações sociais (transferência bancária).

1.1.2. Despesas de pessoal contratado expressamente para a preparação e/ou execução das medidas dos PPeC.

Definição: contratação de pessoal que se incorpora à organização, com o objecto de preparar o PPeC e/ou desenvolver medidas incluídas nos PPeC. Estes terão uma dedicação total no que diz respeito à actividades que se realizarão no que diz respeito aos PPeC.

Cálculo em caso de sistema de conta justificativo: serão elixibles as despesas derivadas de folha de pagamento e cotizações sociais, aplicando-se um custo unitário por hora que não poderá ser superior ao estabelecido para os correspondentes ao grupo profissional equivalente, conforme o nível de estudos que figure no contrato ou documentação acreditador do dito nível, segundo as retribuições, incluídas as complementares e cotizações sociais, do pessoal laboral incluído no Convénio colectivo único da Xunta de Galicia, e com os montantes adequados ao disposto na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, com um limite máximo de 1.720 horas anuais.

Justificação:

– Contrato laboral

– Folha de pagamento.

– Memória justificativo aprovada pela Junta Directiva da organização, que especifique o objecto dos trabalhos para realizar e o tempo de execução expressado em horas do pessoal para cada medida.

– Comprovativo de pagamento da folha de pagamento e cotizações sociais (transferência bancária).

1.2. Custos indirectos.

Definição: os custos que não estão vinculados ou não podem vincular-se directamente com uma actividade subvencionada, por ter carácter estrutural, mas que resultam necessários para a sua realização, como as despesas de escritório, administrativos, serviços básicos, subministrações (água, luz, telefone, gás), manutenção, etc.

Cálculo: para o cálculo dos custos indirectos, poder-se-á aplicar o estabelecido no artigo 54.1.b) do Regulamento RDC, considerando o método de financiamento a tipo fixo, e aplicando uma percentagem fixa do 15 % sobre os custos directos de pessoal (custos simplificar).

Os custos directos de pessoal considerar-se-ão os custos dedicados às actuações relativas a PPeC, que se incluem nas folha de pagamento e cotizações sociais.

Restrições: não se aplicarão custos indirectos às despesas de gestão ou às despesas procedentes de terceiros. Também não se aplicarão custos indirectos nas medidas dos PPeC apresentados por organizações profissionais durante os períodos nos que sejam beneficiárias das ajudas à consolidação.

Justificação:

– As categorias de custos indirectos subvencionáveis que se calcularão com a percentagem a tipo fixo, não precisam de justificação.

– O órgão administrador verificará que a categoria de custos directos de pessoal» admissíveis sobre cuja base se aplica a percentagem para o cálculo dos custos indirectos é correcta.

1.3. Despesas de viagens para a preparação ou assistência a feiras, congressos, cursos ou jornadas, que não requeiram de factura.

Definição: a assistência ou a participação de uma medida específica aprovada no PPeC que no requeiram de factura. No caso de despesas de deslocamento que requeiram factura ou despesas de alojamento, haverá que aterse ao ponto 2.4.

Referem-se expressamente aos seguintes conceitos:

a. Despesas de manutenção.

b. Despesas de deslocamento que não requeiram de factura (transporte urbano, marítimo, autocarro, táxi, veículo particular, peaxes, estacionamento, garagem, etc.).

Cálculo: para determinar as despesas de manutenção e deslocamento, financiar-se-á de acordo com os que correspondam segundo o grupo 2 da classificação de pessoal previsto no Decreto 144/2001, de 7 de junho, sobre indemnizações por razão do serviço ao pessoal com destino na Administração autonómica da Galiza, assim como à Resolução de 24 de novembro de 2023, da Secretaria-Geral Técnica e do Património da Conselharia de Fazenda e Administração Pública, pela que se dá publicidade do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 23 de novembro de 2023, pelo que se actualizam os montantes das ajudas de custo por razão do serviço em território nacional para despesas por alojamento e manutenção e da indemnização por uso de veículo particular para o pessoal empregado público da Xunta de Galicia.

Restrições: unicamente serão subvencionáveis as despesas de deslocamento e manutenção para um máximo de três pessoas (pessoal dado de alta na OPP e sócios da OPP) por medida aprovada no PPeC.

Justificação: a memória justificativo aprovada pela Junta Directiva, que incluirá a liquidação individual das despesas de manutenção e deslocamento:

– A respeito das despesas de manutenção e quilometraxe, não será necessário apresentar documento acreditador, indicando-se os montantes detalhados na memória.

– Comprovativo acreditador das despesas de deslocamento (táxi, autocarro, peaxe, estacionamento, etc.) mediante a apresentação do recebo ou tícket justificativo, se é o caso.

– Outros documentos justificativo, como a convocação da reunião, a ordem do dia, a relação de assistentes ou o certificado de assistência, de ser o caso.

– Quando, com ocasião dos deslocamentos efectuados ao estrangeiro, as despesas devindicados venham expressados em divisas, deverão achegar a equivalência da mudança oficial em unidade euro, que corresponda à data na que se faz a despesa.

2. Despesas de gestão: a contratação de serviços ou aquisição de equipas, bens ou subministrações unicamente poder-se-á atribuir como despesas de gestão do projecto.

2.1. Subcontratación.

Definição: as despesas derivadas da subcontratación de empresas externas para a preparação e a elaboração dos PPeC ou a execução das medidas aprovadas nos planos mediante serviços ou obras.

Sem prejuízo do aprovado no PPeC e no relatório anual, serão também subvencionáveis as despesas originadas pelo relatório do auditor para a apresentação da conta justificativo.

Cálculo da ajuda: segundo os montantes de despesa acreditados nas facturas justificativo.

Justificação:

– Facturas detalhadas de provedores externos emitidas com posterioridade à assinatura do correspondente contrato ou o acordo, se é o caso.

– Comprovativo de pagamento por transferência bancária, ou outros meios de pagamento que permitam seguir a pista de auditoria.

– Contrato o acordo por escrito no que devem figurar os serviços que se prestarão, quando cumpra, segundo as quantias do artigo 27.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

– Memória justificativo. Incluir-se-á a justificação de possíveis incidentes relativos à contratação.

– Em função do montante do contrato, dever-se-á apresentar adicionalmente:

• Para contratos com um montante entre 15.000 e 60.000 euros, dever-se-ão apresentar três ofertas económicas ou uma memória explicativa em caso que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que prestem o serviço.

• Para contratos superiores a 60.000 euros, dever-se-ão apresentar três ofertas económicas ou uma memória explicativa em caso que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que prestem o serviço, ademais do contrato ou acordo por escrito. Pela sua vez, deverá obter do órgão administrador uma autorização prévia à assinatura do acordo ou contrato.

• Para aqueles contratos que requeiram de aprovação prévia, estabelece-se como data limite para solicitar o trâmite da autorização prévia o 30 de setembro, para garantir a execução das acções contratadas. Exceptúase desta data limite aqueles casos nos que se requeira de novas contratações como consequência de uma revisão do PPeC ou daqueles contratos para medidas de PPeC plurianual que se vão executar no ano seguinte. Em ambos os casos, poder-se-á solicitar de maneira motivada a autorização fora do prazo estabelecido.

• Para aqueles contratos que requeiram de aprovação prévia, a entidade deverá elaborar uma memória técnica da actividade que vai subcontratar na que se ponha de manifesto a incapacidade da entidade para realizar de modo directo a actividade, recolha os aspectos técnicos e económicos relevantes da actividade que vai subcontratar, definindo o alcance e o custo dos diferentes componentes, assim como aqueles aspectos necessários para assegurar a qualidade dos trabalhos e toda aquela informação adicional que seja necessário pôr à disposição dos subcontratistas para garantir que o projecto possa chegar a um bom fim e do estrito cumprimento da legislação de ajudas aplicável.

• No caso de não resultar eleita a opção mais vantaxosa economicamente, dever-se-á achegar uma memória explicativa dos motivos da eleição.

• No caso de obras que dêem lugar ou que afectem bens imóveis, dever-se-á elaborar uma acta de não início emitida pelo órgãos administrador, e que deve ser solicitada com carácter prévio ao começo da obra, nos termos do artigo 33 destas bases reguladoras.

2.2. Aquisição de bens e subministrações.

Definição: as despesas derivadas da obtenção daqueles bens e subministrações cuja necessidade se acredite indubitadamente como necessários para a realização da medida.

Cálculo da ajuda: segundo os montantes de despesa acreditados nas facturas justificativo.

Justificação:

– Facturas detalhadas de provedores externos emitidas com posterioridade à assinatura do correspondente contrato ou acordo, de ser o caso.

– Comprovativo de pagamento por transferência bancária.

– Contrato ou acordo por escrito quando a operação supere os 15.000 euros, no que deve figurar a descrição dos bens ou subministrações adquiridas, desagregados e com as suas características técnicas fundamentais, assim como o preço total e unitário acordado.

– Memória justificativo. Incluir-se-á a justificação de possíveis incidentes relativos à contratação.

– Em função do montante do contrato, dever-se-á apresentar adicionalmente:

• Para contratos ou acordos com um montante entre 15.000 e 60.000 euros, dever-se-ão apresentar três ofertas económicas ou uma memória explicativa em caso que pelas suas especiais características não exista no comprado um número suficiente de entidades que prestem o serviço.

• Para contratos ou acordos superiores a 60.000 euros, dever-se-ão apresentar três ofertas económicas ou memória explicativa em caso que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que prestem o serviço, e o contrato ou acordo por escrito. Pela sua vez, deverá obter do órgão administrador uma autorização prévia à assinatura do acordo ou contrato.

• No caso de não resultar eleita a opção mais vantaxosa economicamente, dever-se-á achegar uma memória explicativa dos motivos da eleição.

2.3. Convénios.

Definição: os acordos, que deverão formalizar-se por escrito e recolher o objecto deste, os trabalhos que se vão realizar, o tempo de execução e o orçamento, devidamente desagregado por capítulos e sempre que concorram as seguintes circunstâncias:

– Todas as partes que o subscrevem têm interesse comum em levar a cabo um projecto conjunto. Não pode considerar-se que existe esse interesse comum quando o interesse de uma das partes consiste na realização do trabalho e que este lhe seja sufragado (em todo ou em parte) por enquadrar-se isso na actividade própria da entidade.

– O objecto do convénio não se traduz em prestações e contraprestações das partes e não consiste no financiamento de um projecto senão na realização deste, de tal forma que todas as partes contribuem ao desenvolvimento do projecto pondo em comum os dados, os conhecimentos e os elementos pessoais e materiais com que contem.

– O projecto deve gerar um resultado do que beneficiem todas as partes colaboradoras e do que façam ou possam fazer uso todas elas.

– A justificação das despesas derivadas do convénio fará mediante a apresentação de uma conta justificativo, que deverá incluir uma declaração de cada uma das actividades realizadas e o seu custo.

Cálculo da ajuda: segundo os montantes da despesa acreditados nas facturas justificativo.

Justificação:

– Convénio de colaboração por escrito.

– Memória justificativo.

– Facturas detalhadas de provedores externos.

– Comprovativo de pagamento por transferência bancária.

2.4. Despesas de deslocamento e alojamento para a assistência a feiras, congressos, cursos, jornadas o eventos similares, que requeiram de factura.

Definição: despesas de deslocamento (avião, comboio e veículo de alugueiro e despesas de alojamento do pessoal).

Estas despesas de assistência a viagem não deverão incluir-se como despesas do titular, senão que se considerarão unicamente como despesas de gestão e deverão acreditar mediante as facturas correspondentes.

Cálculo: financiar-se-ão de acordo com os que correspondam segundo o grupo 2 previsto no Decreto 144/2001, de 7 de junho, sobre indemnizações por razão de serviço ao pessoal com destino na Administração autonómica da Galiza, assim como a Resolução do 24 do novembro de 2023, da Secretaria-Geral Técnica e do Património da Conselharia de Fazenda e Administração Pública, pela que se dá publicidade do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 23 de novembro de 2023, pelo que se actualizam os montantes das ajudas de custo por razão do serviço em território nacional para despesas por alojamento e manutenção e da indemnização por uso de veículo particular para o pessoal empregado público da Xunta de Galicia.

Restrições: unicamente serão subvencionáveis as despesas de deslocamento e alojamento para um máximo de três pessoas (pessoal dado de alta na OPP e sócios da OPP) por medida aprovada no PPeC.

Justificação:

– Memória justificativo aprovada pela Junta Directiva, que incluirá a liquidação individual das despesas e incluirá a liquidação individual das despesas de deslocamento e de alojamento, que identifique para cada viagem a pessoa ou pessoas que o realizam e a sua relação com alguma ou algumas das medidas do PPeC.

As quantidades investidas em despesas de viagem justificarão com os documentos originais e perceber-se-ão além disso como tais as facturas originais das agências de viagem devidamente detalhadas, os bilhetes originais e, se estes se extraviassem, a certificação da empresa com a que se fixo a viagem na que se acredite o preço do bilhete e a data efectiva da viagem e não se poderão aceitar as que não cumpram os citados requisitos.

As despesas de alojamento justificar-se-ão com factura original acreditador do seu montante, que, em todo o caso, incluído o de facturação feita por agência de viagens, deverá especificar, separadamente da manutenção, a quantia correspondente ao alojamento, para efeitos da justificação desta última.

As despesas de minibar e outros semelhantes de tipo extra, ainda que incluídos em factura de hotel ou similar, não serão subvencionáveis.

Pelo contrário, os de pequeno-almoço que se justifiquem expressamente nas citadas facturas considerar-se-ão elixibles, dentro das quantias que para despesas máximos por alojamento estabelece o Decreto 144/2001.

– Se é o caso, achegar a convocação da reunião, a ordem do dia, a relação de assistentes e o certificado de assistência.

Artigo 30. Despesas não subvencionáveis

1. Não serão subvencionáveis as seguintes despesas:

a) Em termos gerais, as despesas originadas por uma mera reposição de elementos existentes, salvo que a nova aquisição tenha características diferenciais significativas, bem pela tecnologia empregada ou pelo seu rendimento, que justifiquem a despesa.

Também não serão subvencionáveis as despesas originadas por obras que suponham a substituição de elementos deteriorados, obras de manutenção e reparação.

b) As retribuições ou salários e as ajudas de custo e despesas de deslocamento do pessoal da organização, já seja de estrutura, contratado ou de sócios da OPP, quando realizem tarefas relacionadas com o funcionamento e gestão da organização.

c) As retribuições ou salários do pessoal de estrutura fora dos expressamente admitidos nos artigos 28 e 29 destas bases reguladoras, assim como as despesas de pessoal não relacionados directamente com alguma medida do PPeC.

d) O arrendamento, a reparação, a manutenção e a conservação das infra-estruturas e as equipas, o material de escritório e os serviços telefónicos, postais e telegráficos, assim como qualquer outro tipo de comunicação e, em geral, as despesas destinadas ao funcionamento administrativo, incluídos os abastecimentos necessários para o funcionamento normal das instalações da OPP (água, gás, electricidade, combustíveis, etc.), sem prejuízo da sua possível elixibilidade como custos indirectos.

e) A aquisição de veículos em todo o caso, e o alugueiro de veículos necessários para o funcionamento habitual da entidade beneficiária.

f) O IVE, excepto o IVE não recuperable quando seja custeado de forma efectiva e definitiva por pessoas beneficiárias diferentes das pessoas que não sejam nenhum dos sujeitos pasivos aos que se refere o artigo 13.1 da Directiva 2006/112/CE, de 28 de novembro de 2006, relativa ao sistema comum do imposto sobre o valor acrescentado.

g) O resto dos impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação e os impostos pessoais ou sobre a renda.

h) Os custos indirectos das despesas de gestão.

i) Juros da dívida, excepto de subvenções concedidas em forma de bonificações de juros ou subvenções de comissões de garantia.

j) Aquisição de terrenos não edificados e terrenos edificados com um custo que exceda o 10 % da despesa total subvencionável da operação de que se trate.

k) As compras de materiais e equipas usadas.

l) A parte do custo de elementos de transporte que não estejam directamente relacionados com a operação.

m) A aquisição de consumibles tais como combustível, azeite de motor, cebos e demais necessários para o desempenho da actividade produtiva.

n) As quotas de pertença a entidades.

o) As despesas derivadas da manutenção de certificações.

p) Os custos derivados de actuações que impliquem uma transformação do produto. Perceber-se-á que o produto foi submetido a um processo de transformação quando responda a alguma das actuações disposto pelo Regulamento (CE) nº 852/2004 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de abril de 2004, relativo à higiene dos produtos alimenticios no seu artigo 2.1.m).

q) Os custos relacionados com investimentos a bordo, de acordo com os seguintes critérios:

I. Não sirvam para cumprir algum objectivo da OCM.

II. Se tratem de investimentos necessários para cumprir a normativa comunitária, salvo os casos de investimentos destinados a melhorar a selectividade ou dispositivos destinados a melhorar o controlo das capturas.

III. Incrementem a capacidade de pesca.

IV. Não sejam previstos de forma colectiva ou discriminatoria, isto é, que não se preveja a instalação em todos os buques da OPP nos que seja possível a sua instalação.

r) As despesas relacionadas com a subcontratación de trabalhos associados às definições de investigação fundamental», «investigação industrial» e «desenvolvimento experimental», de acordo com o disposto no artigo 2 do Regulamento (UE) nº 651/2014 da Comissão, de 17 de junho de 2014, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado.

No que diz respeito às despesas desta letra, serão elixibles as despesas relacionadas com trabalhos de desenvolvimento experimental nos casos de demostração, elaboração de projectos piloto, ensaio e validação de produtos, processos ou serviços novos ou melhorados, em contornas representativas de condições reais de funcionamento, sempre que o objectivo principal seja achegar novas melhoras técnicas a produtos, processos ou serviços que não estejam substancialmente assentados.

s) As medidas que incluam acções de comunicação digital e por redes sociais, desenvolvimento de páginas web e outras acções de comunicação, sem prejuízo daquelas dirigidas à consecução dos objectivos descritos na OCM.

t) As despesas vinculadas com investimentos e melhoras em lota.

u) As despesas de subcontratación de terceiros para realizar labores de gestão, controlo e supervisão da execução das medidas do PPeC.

v) As despesas necessárias para acreditar o cumprimento da normativa nacional, comunitária ou de terceiros países, salvo naqueles casos nos cales os certificados ou relatórios sejam requeridos pela autoridade concedente da ajuda.

Artigo 31. Critérios de valoração específicos

1. Os critérios gerais de valoração destas ajudas são os do programa operativo do FEMPA, recolhidos no artigo 9 desta ordem.

2. Os critérios específicos adecuaranse ao estabelecido no documento Critérios de selecção FEMPA, aprovados pelo Comité de Seguimento. Em concreto, deverão obedecer ao seguinte:

a) Critério ambiental: perceber-se-ão como tais aquelas medidas dirigidas à consecução do objectivo de eficiência energética.

b) Critério social: perceber-se-ão aqueles que respondam ao critério de interesse colectivo.

c) Critério técnico: perceber-se-á como tal a própria aprovação do PPeC por parte das autoridades competente responsáveis da gestão da OPP.

d) Critério específico: a aprovação dos PPeC, assim como os seus correspondentes relatórios anuais, mediante resolução do órgão competente da Conselharia do Mar.

Artigo 32. Normas em matéria de subcontratación

1. Poderão ser objecto de subcontratación aquelas actividades aprovadas no Plano de produção e comercialização que façam parte da actuação subvencionada, mas que não possam ser realizadas pela entidade beneficiária de modo directo.

Em nenhum caso poderão subcontratarse actividades que, aumentando o custo da actividade subvencionada, não acheguem valor acrescentado ao contido desta, tal e como dispõe o artigo 27.2 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

2. O orçamento global da actividade subcontratada poderá alcançar o 100 % do orçamento, sem prejuízo de que a correspondente convocação estabeleça outro diferente. O contrato de subcontratación deve celebrar-se por escrito e estar autorizado previamente pelo órgão concedente, nos casos estabelecidos no artigo 27.3 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

3. Não poderá subcontratarse com entidades que façam parte da OPP ou estejam vinculadas a esta. Também não nos supostos que prohíbe o artigo 27 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

Considerar-se-á que uma entidade está vinculada quando:

– Possua a maioria dos direitos de voto dos membros.

– Tenha direito a nomear ou revogar a maioria dos membros do órgão de administração, direcção o controlo.

– Exerça uma influência dominante em virtude de um contrato ou cláusula.

– Controle a maioria dos direitos de voto dos membros em virtude de um acordo celebrado.

4. Cada uma das pessoas beneficiárias é responsável por assegurar o cumprimento das normas de contratação públicas que sejam de aplicação. Não poderão contratar entre pessoas beneficiárias para realizar medidas recolhidas no PPeC nem contratar trabalhadores que pertençam à entidade como prestadores de serviços externos ou asesoramento, em caso que intervenham como provedores ou prestadores de serviços na execução de uma medida do PPeC, a actividade no será subvencionável.

Artigo 33. Certificação de não início e fim da obra

1. Nos casos de obras ou aquisição de equipas e subministrações que impliquem uma obra, um funcionário designado pela Conselharia do Mar deverá levantar acta de não início antes de começá-la, por pedido da OPP que corresponda.

A realização da acta de não início, em nenhum caso implica direito nem mérito para a concessão da ajuda.

2. A solicitude da «acta de não início» deverá ser dirigida ao órgão da conselharia do Mar competente para aprovar os relatórios de actividade dos PPeC, que determinará se o pedido é pertinente ou não. No caso de ser pertinente, levantará a dita acta de não início, e no caso contrário, comunicar-lhe-á por escrito à OPP que não procede.

3. A solicitude acompanhar-se-á da seguinte documentação:

a) Memória descritiva dos aspectos técnicos e económicos do investimento.

b) Projecto visto e, se é o caso, planos e catálogos descritivos.

c) Orçamentos ou facturas pró forma detalhados o máximo possível.

4. Em caso que a visita deva levar-se a cabo noutra comunidade autónoma, esta certificação poderá ser emitida pelos seus serviços correspondentes. Em caso que deva realizar-se no estrangeiro, a certificação poderá emitir-se por uma entidade ou organismo habilitado e devidamente acreditado, com a inescusable intervenção das autoridades espanholas correspondentes (embaixada, consulado ou outras com capacidade para levá-la a cabo).

Sem prejuízo do anterior, o órgão competente poderá designar ao seu pessoal próprio para que se desloque fora da comunidade autónoma para os efeitos de levar a cabo a visita in situ e a posterior certificação de não início. As despesas do dito deslocamento correrão por conta do solicitante da ajuda.

5. No caso de não solicitar a dita acta, sob medida não será subvencionável.

6. A realização da acta de não início poderá dar lugar ao pagamento das taxas que correspondam.

7. Uma vez feito o projecto, a OPP deverá solicitar ao órgão da Conselharia do Mar competente para aprovar os relatórios de actividade dos PPeC, a «acta do fim da obra» antes de que remate o ano no que se executa o PPeC.

Uma vez feita a solicitude, fá-se-á uma visita de fim de obra com o objectivo de verificar que se levou a cabo o projecto. Esta visita terá lugar, como muito tarde, até a data estabelecida para tal efeito na resolução que aprova o PPeC ou, no seu defeito, até a data máxima do relatório anual das actividades.

8. A OPP junto com a solicitude do fim da obra deverá achegar as facturas definitivas que justifiquem que o investimento foi levado a cabo.

9. Os serviços da Conselharia do Mar emitirão a «acta de fim de obra» antes da data de assinatura da resolução pela que se aprova o relatório anual das actividades derivado do PPeC que corresponda.

Em caso que a visita deva fazer noutra Comunidade Autónoma, esta certificação poderá ser emitida pelos seus serviços correspondentes. Em caso que tenha que levar-se a cabo no estrangeiro, a certificação poderá ser emitida por uma entidade ou organismo habilitado e devidamente acreditado, com a inescusable intervenção das autoridades espanholas que correspondam (embaixada, consulado ou outras com capacidade para realizá-la).

10. A Conselharia poderá, em qualquer momento, fazer as comprovações que considere oportunas para verificar a efectiva e correcta realização dos investimentos.

CAPÍTULO III

Ajudas destinadas à criação e consolidação de organizações
de produtores pesqueiros e associações de organizações de produtores pesqueiros. Código de procedimento PE155D

Artigo 34. Entidades beneficiárias

Poderão ser beneficiárias destas ajudas as organizações de produtores pesqueiros (OPP) e as associações de organizações de produtores pesqueiros (AOP) reconhecidas no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza a partir de 1 de janeiro de 2014, inscritas no Registro de Organizações de Produtores Pesqueiros o no Registro de Associações de Organizações de Produtores Pesqueiros, que estabelece o artigo 8 do Real decreto 277/2016, de 24 de junho.

Artigo 35. Requisitos específicos

1. Ademais dos requisitos gerais estabelecidos no artigo 3, as entidades beneficiárias destas ajudas deverão cumprir os seguintes requisitos específicos:

a) Ser reconhecida como uma OPP ou AOP no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.

b) Estar inscrita no Registro de Organizações de Produtores Pesqueiros ou no Registro de Associações de Organizações de Produtores Pesqueiros, estabelecidos no artigo 8 do Real decreto 277/2016.

c) Receber a notificação da resolução favorável da Administração competente de reconhecimento da OPP/AOP a partir de 1 de janeiro de 2014.

d) No caso das OPP, ter apresentados desde a data de reconhecimento e até a data de solicitude da ajuda, os correspondentes PPeC e obter a sua aprovação.

e) No caso das OPP, apresentar desde a data de reconhecimento e até a data de solicitude da ajuda, os correspondentes relatórios anuais dos PPeC e obter a sua aprovação.

f) Não receber em cinco primeiros anos desde o seu reconhecimento total das ajudas à criação previstas para as ditas organizações profissionais. Em caso que a entidade beneficiária percebesse esta ajuda noutra convocação, somente poderão solicitar-se e ter-se em conta para o cálculo da ajuda as anualidades que ficassem pendentes de apoio financeiro no dito período de cinco anos.

A organização deverá indicar na solicitude para qual das cinco anualidades solicita a ajuda e o período que corresponde para cada uma delas.

2. Devem manter os requisitos anteriores durante cinco anos depois da data contável do último pagamento da ajuda.

Artigo 36. Despesas subvencionáveis

1. Poderá conceder-se uma ajuda pelo 75 % das despesas de gestão das organizações profissionais dos sectores da pesca e da acuicultura durante os cinco anos civis seguintes à data do reconhecimento.

2. As despesas de gestão mencionados serão as despesas de constituição e funcionamento com efeito pagos pela organização profissional e que correspondam aos seguintes conceitos:

a) Despesas geradas pelos trabalhos preparatórios de constituição da organização e despesas de elaboração da acta constitutiva e dos seus estatutos se fosse necessário para adaptar-se à normativa que regula as organizações de produtores pesqueiros no marco estabelecido pelo Regulamento (UE) nº 1379/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de dezembro de 2013, pelo que se estabelece a organização comum de mercados no sector dos produtos da pesca e da acuicultura, modificam-se os regulamentos (CE) nº 1184/2006 e (CE) nº 1224/2009 do Conselho e derrogar o Regulamento (CE) nº 104/2000 do Conselho, assim como os derivados da modificação destes e despesas administrativas associadas.

As facturas que justifiquem esta despesa deverão estar emitidas a nome da pessoa beneficiária.

b) As despesas de pessoal: salários e salários, despesas de formação, cotizações sociais. Considerar-se-ão as despesas de pessoal não imputados às medidas dos PPeC.

c) Os honorários por serviços ou assessoria técnica contratada para o melhor funcionamento da OPP. Não se incluirão trabalhos relacionados com a execução e preparação do PPeC.

d) As despesas indirectos: abonar-se-á a quantidade acreditada por meio da documentação justificativo apresentada das seguintes categorias:

– Subministrações (luz, água, telefone, gás).

– As despesas de material de escritório e de amortização, ou derivados do arrendamento do equipamento de escritórios.

– As despesas geradas pelos médios de que dispõem as organizações para o transporte do pessoal.

– As despesas de alugueiro ou, no caso de compra, despesas por juros realmente abonados, e outras despesas derivadas da ocupação dos edifícios destinados ao funcionamento administrativo das organizações de produtores.

– As despesas de seguros conexos ao transporte do pessoal, aos locais administrativos e ao equipamento destes.

– As despesas relacionadas com a obtenção de avales necessários para o financiamento externo para a realização dos PPeC, quando cumpram com o estabelecido no artigo do Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018, sobre normas financeiras aplicável ao orçamento geral da União, pelo que se modificam os regulamentos (UE) nº 1296/2013, (UE) nº 1301/2013, (UE) nº 1303/2013, (UE) nº 1304/2013, (UE) nº 1309/2013, (UE) nº 1316/2013, (UE) nº 223/2014 e (UE) nº 283/2014 e a Decisão 541/2014/UE e pelo que se derrogar o Regulamento (UE, Euratom) 966/2012.

3. O montante das despesas de gestão definidos no ponto 2 deverá determinar-se a partir de documentos comerciais e contável que tenham valor probatório.

4. Para o cálculo e justificação das despesas de pessoal proceder-se-á conforme o disposto no ponto 1.1 despesa de pessoal que se recolhe no artigo 29 destas bases reguladoras

5. Nos casos de reestruturação derivados de processos de fusão ou escisión poderão ser subvencionáveis unicamente as despesas de gestão das organizações afectadas por novas resoluções de reconhecimento por parte da Administração competente em cada caso.

6. Quando a pessoa beneficiária da subvenção seja uma empresa, as despesas subvencionáveis deverão cumprir o estabelecido no artigo 31.2 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

7. Não se poderá optar a receber ajudas à consolidação naquelas anualidades em que se perceberam ajudas à criação.

Artigo 37. Cálculo e quantia da ajuda

1. O montante final elixible da ajuda, por organização profissional e ano, não poderá superar o 1 % da média do valor da produção comercializada pela organização profissional durante os três anos anteriores à solicitude da ajuda com um máximo de 100.000 euros.

O cálculo da produção obterá da soma do valor da produção comercializada por cada um dos membros que componha a OPP. O resultado que declare a organização de produtores contrastará com os dados estatísticos oficiais disponíveis em aplicações, bases de dados e noutras fontes oficiais. Em caso de detectar discrepâncias, ter-se-á em conta o disposto nestes últimos.

2. A ajuda conceder-se-á durante os cinco primeiros anos civis seguintes à data do reconhecimento.

3. Em caso que num ano a ajuda concedida não atingisse o máximo anual que se vai perceber, na seguinte convocação poder-se-á incrementar o limite máximo num importe igual à diferença entre o máximo anual que se vai perceber e a ajuda concedida, com a condição de que este montante a incrementar não exceda o 30 % do limite anual estabelecido. Este incremento unicamente poderá aplicar a respeito do ano anterior e não poderá acumular-se em anos sucessivos.

Artigo 38. Critérios de valoração específicos

1. Sem prejuízo dos critérios gerais do programa operativo do FEMPA, estabelecidos no artigo 9 desta ordem, os critérios específicos adecuaranse ao estabelecido no documento Critérios de selecção do FEMPA, em concreto:

a) Critério ambiental: pontuar conforme o desenvolvimento de actividades dirigidas à consecução do objectivo de eficiência energética por parte da organização.

b) Critério social: perceber-se-ão aqueles que respondam ao critério de interesse colectivo.

c) Critério técnico: perceber-se-á como tal o próprio reconhecimento da organização por parte das autoridades competente responsáveis da gestão da OPP e a manutenção deste, segundo o resultado dos controlos periódicos previstos na normativa.

d) Critério específico: perceber-se-á o próprio reconhecimento da organização por parte das autoridades competente responsáveis da gestão da OPP e a manutenção deste, segundo o resultado dos controlos periódicos previstos na normativa.

2. Em caso de empate, dirimirase o resultado em função do valor da produção comercializada no exercício anterior à solicitude, e estabelecer-se-á a ordem de menor a maior produção.

3. Ordenadas todas as solicitudes, atenderá ao pagamento destas com o crédito que indique a convocação correspondente. De não atingir o orçamento para atender todos os pedidos, ratearase o montante global máximo destinado entre as entidades beneficiárias, atendendo à pontuação obtida na valoração dos critérios.

Disposições adicionais e derradeiro

Disposição adicional única. Normativa aplicável

No não previsto nesta ordem observar-se-á o que estabelece a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento; os preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e os do seu regulamento de execução; a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; o Real decreto 277/2016, de 24 de junho, pelo que se regulam as organizações profissionais no sector dos produtos da pesca e da acuicultura, modificado pelo Real decreto 703/2020, de 28 de julho; assim como o Real decreto 956/2017, de 3 de novembro, pelo que se estabelece o marco regulador de ajudas às organizações profissionais do sector da pesca e da acuicultura, co-financiado pelo Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e as suas bases reguladoras de âmbito estatal, e pelo que se modificam o Real decreto 418/2015, de 29 de maio, pelo que se regula a primeira venda de produtos pesqueiros.

Além disso, será de aplicação o disposto na normativa comunitária, em concreto, o Regulamento (UE) nº 2021/1139 do Parlamento Europeu e do Conselho de 7 de julho de 2021, pelo que se estabelece o Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura e pelo que se modifica o Regulamento (UE) nº 2017/1004; Regulamento (UE) nº 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021, pelo que se estabelecem as disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional; ao Fundo Social Europeu Plus; ao Fundo de Coesão; ao Fundo de Transição Justa e ao Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura, assim como as normas financeiras para os ditos fundos e para o Fundo de Asilo, Migração e Integração; o Fundo de Segurança Interior e o Instrumento de Apoio Financeiro à Gestão de Fronteiras e à Política de Vistos.

Disposição derradeiro primeira

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica para ditar as resoluções necessárias para o desenvolvimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda

Esta ordem produzirá efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 26 de setembro de 2024

Alfonso Villares Bermúdez
Conselheiro do Mar