Procedimento: aprovação de polígonos agroforestais de iniciativa pública.
Expediente: PÁ-21-01.
Antecedentes:
1. O 15 de novembro de 2021, acordou-se o início do procedimento de aprovação para o desenvolvimento do polígono agroforestal de iniciativa pública de Oímbra (DOG núm. 247, de 27 de dezembro).
2. O 8 de fevereiro de 2022, aprovaram-se o estudo de viabilidade com o perímetro do polígono, o catálogo parcial de usos, os preços, as superfícies mínimas e a vida útil do polígono agroforestal de iniciativa pública de Oímbra (Oímbra-Ourense).
3. Pelo Decreto 33/2022, de 3 de março, declarou-se de utilidade pública e interesse social o polígono agroforestal de iniciativa pública de Oímbra (Oímbra-Ourense) (DOG núm. 55, de 21 de março).
4. O 3 de maio de 2022, acordou-se iniciar o procedimento para a redacção do projecto básico e dos edital pelos cales se regeria o procedimento de concorrência do polígono agroforestal de iniciativa pública de Oímbra (Oímbra-Ourense).
5. O 3 de junho de 2022, acordou-se o início do procedimento para a revisão do parcelario e estado das parcelas e trâmites prévios da investigação da titularidade das parcelas do polígono agroforestal de iniciativa pública de Oímbra (Oímbra-Ourense), pelo que deviam realizar-se as actuações e os trâmites dos artigos 89 e 90 da Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza. O plano parcelario e o resto de documentação foram expostos ao público, tanto na Câmara municipal de Oímbra como na página web da Agência Galega de Desenvolvimento Rural (a Agência), durante o prazo de vinte (20) dias hábeis.
6. O 2 de junho de 2023, assinou-se a resolução de revisão do parcelario e estado das parcelas e trâmites prévios da investigação da titularidade das parcelas, que lhes foi notificada às pessoas interessadas, junto com a comunicação dos preços de transmissão ou arrendamentos mínimos, orientação de produção estabelecida e o compromisso de adesão.
7. O 22 de junho de 2023, acordou-se submeter a exposição pública as actuações do polígono agroforestal de iniciativa pública de Oímbra (Oímbra-Ourense) (DOG núm. 127, de 5 de julho).
8. Registou-se a apresentação dos compromissos de adesão ao projecto numa percentagem total do 93,96 % da superfície das terras incluídas no perímetro do polígono agroforestal.
9. O 10 de novembro de 2023, acordou-se o início do procedimento de investigação da titularidade de quatro imóveis carentes de posuidor, com base no artigo 19 da Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza, e a integração transitoria destas parcelas ao Banco de Terras, assim como a sua entrega para a gestão provisória pela Agência (DOG núm. 224, de 24 de novembro).
10. O 2 de julho de 2024, a presidenta da Agência Galega de Desenvolvimento Rural aprovou a proposta de reestruturação da propriedade do polígono agroforestal de Oímbra (Oímbra-Ourense).
11. O 3 de julho de 2024, aprovou-se a proposta de resolução de aprovação do projecto básico do polígono agroforestal de iniciativa pública de Oímbra (Oímbra-Ourense) (DOG núm. 138, de 17 de julho, tabuleiro de edito da Câmara municipal de Oímbra de 24 de julho de 2024 por mais de vinte (20) dias hábeis, página web da Agência de 17 de julho de 2024). Abriu-se um prazo de audiência de quinze (15) dias hábeis para que as pessoas interessadas formulassem alegações e foi-lhes notificada às pessoas interessadas. Não se apresentaram alegações.
12. Mediante a Resolução de 15 de outubro de 2024, da presidenta da Agência, aprovou-se o projecto básico do polígono agroforestal de iniciativa pública de Oímbra.
13. O 16 de outubro de 2024, a directora geral da Agência assinou a proposta de resolução de aprovação do polígono agroforestal de iniciativa pública de Oímbra (Oímbra-Ourense).
Considerações legais e técnicas:
1. Este procedimento rege-se pelo disposto na Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza (DOG núm. 94, de 21 de maio); o acordo da Comissão Bilateral de Cooperação Administração Geral do Estado-Comunidade Autónoma da Galiza, em relação com a Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza, publicado pela Resolução de 1 de fevereiro de 2022, da Direcção-Geral de Relações Institucionais e Parlamentares (DOG núm. 36, de 22 de fevereiro); a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas (BOE núm. 236, de 2 de outubro); a Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum (DOG núm. 135, de 12 de julho); a Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público (BOE núm. 236, de 2 de outubro); a Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza (DOG núm. 251, de 31 de dezembro), e demais disposições normativas de aplicação.
2. De conformidade com os artigos 95 e 96 da Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza, os edital e critérios de avaliação que aprove a Presidência da Agência são os submetidos a relatório da Assessoria Jurídica da Conselharia do Meio Rural com data de 1 de julho de 2024.
3. O artigo 96 da Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza, dispõe que «1. A resolução de aprovação do polígono agroforestal por parte da pessoa que exerça a Presidência da Agência Galega de Desenvolvimento Rural comportará a aprovação dos edital da concorrência competitiva e a constituição formal do polígono agroforestal. 2. Na resolução expressar-se-ão o regime jurídico aplicável e as potestades que, de acordo com o disposto nesta lei, lhe correspondem à Agência Galega de Desenvolvimento Rural no marco do serviço público prestado pelo Banco de Terras da Galiza e as suas finalidades públicas de recuperação das terras abandonadas. 3. A resolução de aprovação, que põe fim à via administrativa, notificar-se-lhes-á aos interessados no procedimento e publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza».
4. No expediente instruído cumpriram-se os requisitos e trâmites do procedimento estabelecidos nos artigos 67 a 72 e 83 a 101 da Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza.
5. Instrução e motivação.
De conformidade com o disposto no artigo 75 e seguintes da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a competência para a instrução do procedimento e a realização dos actos inherentes a ela, necessários para a determinação, conhecimento e comprovação dos feitos em virtude dos cales se deva pronunciar a resolução, corresponde-lhe a Subdirecção de Mobilidade de Terras.
6. Competência.
O órgão competente para resolver sobre a aprovação do polígono agroforestal é a Presidência da Agência Galega de Desenvolvimento Rural, de conformidade com o artigo 96.1 da Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza.
Por todo o exposto,
RESOLVO:
Primeiro. Aprovar o polígono agroforestal de iniciativa pública de Oímbra, na câmara municipal de Oímbra (Ourense), que comporta a aprovação dos edital da concorrência competitiva e a constituição formal do polígono agroforestal.
Segundo. Publicar a resolução no Diário Oficial da Galiza e notificar-lha às pessoas interessadas no procedimento, em cumprimento do disposto no artigo 96.3 da Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza.
Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor potestativamente recurso de reposição, ante a Presidência da Agência Galega de Desenvolvimento Rural, no prazo de um mês, ou directamente recurso contencioso-administrativo, ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Santiago de Compostela, no prazo de dois meses, de conformidade com os artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e 6 e seguintes e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa; em ambos os dois casos, o prazo contará desde o dia seguinte ao da sua notificação. Não obstante, poder-se-á interpor qualquer outro recurso que se considere procedente.
Notificar às pessoas interessadas o conteúdo da resolução, em cumprimento do disposto no artigo 40.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Santiago de Compostela, 17 de outubro de 2024
María José Gómez Rodríguez
Presidenta da Agência Galega de Desenvolvimento Rural