Exposição de motivos

I

O Pacto verde europeu marcou o objectivo de acelerar a transição ecológica da União Europeia para uma economia neutra em emissões de CO2 para 2050. Nos últimos dois anos a necessidade de acelerar a transição ecológica intensificou-se com o Fit for 55, conjunto de medidas que pretendem atingir o objectivo de que no mínimo o 42,5 % do consumo final bruto da energia da União Europeia se produza a partir de fontes renováveis de energia, ou com o Plano RePowerEU, que pretendia dar resposta à escalada de preços e à carestía energética, aumentando a resiliencia do sistema energético através de pilares como o aumento da presença do biometano e do hidróxeno.

A crise de subministrações, provocada primeiro pela covid-19 e pouco depois pela invasão da Ucrânia, pôs de manifesto a necessidade de reforçar a capacidade de produção própria nas tecnologias críticas relacionadas com a transição energética. Em resposta, a União Europeia estabeleceu o Plano industrial do Pacto verde europeu (COM (2023) 62 final, do 1.2.2023), que promove o desenvolvimento da capacidade de produção própria das matérias primas e tecnologias requeridas para a transição verde, incluindo o aproveitamento dos recursos naturais da Europa.

A própria Administração autonómica galega tem avançado nestes âmbitos. Assim, a Xunta de Galicia aprovou no ano 2022 a Agenda energética da Galiza 2030, que constitui a folha de rota para a consecução dos objectivos intermédios em 2030 que permitam atingir a neutralidade climática a mais tardar em 2050, de acordo com a Estratégia galega de mudança climático e energia 2050 e com a futura Lei do clima da Galiza, com novas oportunidades, não somente para o sector energético galego, senão para o resto de sectores estratégicos da Galiza. Igualmente, também no ano 2022 a Junta aprovou a Agenda de impulso da minaria sustentável da Galiza 2030, que constitui a estratégia, a folha de rota, que se adapta aos novos tempos e objectivos do sector. Assim, centra-se em impulsionar a modernização e o crescimento sustentável da minaria, que vai actuar como provedor de minerais estratégicos para a digitalização, mas também na inovação tecnológica e o talento, assim como em fomentar a integração ambiental da minaria, a economia circular e a posta em valor do património mineiro.

Dentro deste novo palco, os recursos naturais passam a ser um factor-chave para o crescimento sustentável e inclusivo do território e património de toda a cidadania. Não obstante, a quantidade de recursos naturais da Galiza que se podem empregar de forma sustentável é limitada, pelo que, quando a sociedade atribui uma parte deles a um determinado projecto, está fazendo um investimento pelo qual deve obter um retorno social ajeitado. Este retorno social tem que ser compatível com a obtenção de uma rendibilidade económica suficiente para as pessoas que investem achegando capital e assumindo os riscos.

A posta em marcha de determinados projectos no território, em especial aqueles que aproveitam recursos naturais mediante uma tecnologia avançada, não só deve respeitar estritamente as cautelas ambientais, senão que deve ir acompanhada da adequada valoração do seu impacto social e económico na medida em que pode representar uma grande oportunidade para atingir um desenvolvimento sustentável.

A identificação por parte dos promotores dos efeitos positivos de carácter social e económico que derivam directamente da execução de um projecto e a assunção de compromissos adicionais para potenciar esses efeitos resultam essenciais para valorar os impactos que vão derivar para as comunidades em que se vão desenvolver.

II

Em todo o caso, e quando se trata de valorar o impacto de um determinado projecto no território, deve considerar-se necessariamente a sua possível repercussão nos benefícios que proporciona o meio natural em que se vai localizar e que são os que fã possível a vida humana, isto é, os denominados serviços dos ecosistema ou serviços ecossistémicos.

A natureza permite obter alimentos, água, madeira, recursos minerais e combustíveis; permite realizar actividades físicas, intelectuais e estéticas; afecta o bem-estar humano; e alberga aqueles espaços que devem ser conservados de para manter as condições de vida, da flora e da fauna.

Para tais efeitos, a Organização das Nações Unidas estabeleceu um sistema de classificação internacional de serviços ecossistémicos, CICES (Classificação internacional comum de serviços dos ecosistemas), adoptado pela Agência Europeia de Médio Ambiente (EEA) para poder estabelecer métodos contabilístico de ecosistema e poder realizar comparações.

Os serviços ecossistémicos englobam aspectos directos e indirectos que influem positivamente no bem-estar da sociedade, como os bens e serviços derivados do capital natural. O conceito de capital natural baseia-se em dotar de um valor económico o meio rural, incluindo a sua biodiversidade e espaços naturais, desde a perspectiva da sua protecção, conservação e melhora pelos bens e serviços que proporciona, como ar de qualidade, manutenção da biodiversidade, produção de alimentos, água, madeira, recursos minerais e fibra, captura de CO2, património cultural, actividades lúdicas, culturais e turísticas e, em definitiva, saúde para o conjunto da sociedade humana.

A necessidade de despregar novas tecnologias, entre elas as de aproveitamento de recursos minerais e as de produção de energia renovável, que contribuam também a um crescimento sustentável da sociedade humana, deve fazer-se tendo em conta esse valor económico dos serviços ecossistémicos. Ter em conta estes serviços, promovendo-os e compensando à hora do planeamento de projectos empresariais que contribuem ao interesse comum, é um modo de reduzir as inércias sociais e de favorecer a inevitável coexistencia, já que estes recursos se encontram maioritariamente no meio rural.

O estabelecimento de um esquema de valoração e compensação por serviços ecossistémicos não é uma simples transacção económica, senão que tem um objectivo bem mais amplo, como o de combater o despoboamento e a degradação dos espaços naturais e a manutenção do potencial de luta contra os efeitos da mudança climática que tem o meio rural, não só pelo capital natural de que dispõe, senão porque é o palco imprescindível para um desenvolvimento socioeconómico sustentável e com futuro. A localização de projectos empresariais de interesse comum que tenham em conta isto vai contribuir a aumentar a resiliencia do próprio meio rural, mas também a da sociedade no seu conjunto, já que serão elementos de dinamização social, não só pelo emprego directo, senão pelas compensações que se estabeleçam dos trabalhos que se têm que fazer na sua protecção, manutenção e melhora.

III

Esta lei nasce com a finalidade de assegurar a gestão responsável dos recursos naturais da Galiza, de maneira que se proteja o ambiente, se crie riqueza e a riqueza criada impacte no território.

Para tais efeitos, a lei recolhe um conjunto de medidas de diferente índole relacionadas entre sim pelo seu compromisso com o desenvolvimento sustentável do território.

A lei consta de um título preliminar, sete títulos e três disposições adicionais, uma derrogatoria e oito derradeiro.

O título preliminar recolhe as disposições gerais sobre o objecto da lei, onde se enumerar as actuações e os instrumentos que a lei compreende e as suas finalidades, e desenvolve a conceptuación dos benefícios sociais e económicos dos projectos para os efeitos da lei.

Em particular, percebem-se como benefícios sociais e económicos, entre outros, a promoção da melhora das condições de vida das zonas situadas no âmbito de influência dos projectos e o fomento da sua coesão local e territorial; o compromisso com a protecção, manutenção e melhora ambiental da área; a conservação, recuperação e uso sustentável dos serviços ecossistémicos nas zonas de influência dos projectos, e as boas práticas ambientais e sociais; a promoção de novos investimentos e, em particular, de mecanismos de reinvestimento dos benefícios; o fomento da criação e a manutenção de emprego directo e indirecto, tendo em conta especialmente a criação de emprego qualificado na área de implantação; o desenvolvimento de negócios locais, especialmente dos relacionados directa ou indirectamente com o sector das energias renováveis; o impacto local da estratégia de compras e contratação do titular do projecto; a participação nos projectos, em termos de investimento, de investidores locais e de empresas e administrações da zona em que se situará a instalação; a redução de custos da energia e a redução da dependência energética das pessoas consumidoras locais e indústrias das zonas situadas no âmbito de influência dos projectos ou da comunidade autónoma; e o impacto sobre a corrente de valor, existente ou que se gere, industrial local e autonómica, assim como a consulta e a participação significativa das administrações e das pessoas interessadas locais no projecto, a consideração dos seus interesses no desenvolvimento do projecto e o seu apoio.

A lei prevê o desenvolvimento de indicadores cuantitativos, conforme as metodoloxías internacionalmente aceites, que possam permitir a valoração do impacto social e económico dos projectos.

IV

O título primeiro identifica os projectos compreendidos nele, como os projectos de produção de energia a partir de fontes renováveis, os projectos que requerem da concessão de águas para os usos que a lei determina e os direitos, concessões mineiras e projectos de exploração mineiros. Estamos, em definitiva, ante projectos que utilizam os recursos naturais da Galiza e nos cales a lei pretende que se avalie o seu impacto social e económico.

A lei prevê, no caso dos projectos cuja autorização corresponda à Administração autonómica, a integração da valoração do impacto social e económico na avaliação de impacto ambiental. Em particular, a lei pretende que se valorem os serviços ecossistémicos nas zonas de influência dos projectos, considerando como tais os benefícios económicos, sociais e ambientais, directos e indirectos, que as pessoas obtêm do bom funcionamento dos ecosistema, e que melhoram a saúde, a economia e a qualidade de vida, tais como a manutenção da biodiversidade, o sequestro de carbono, a beleza paisagística, o acervo cultural, tanto patrimonial como inmaterial, a formação de solos, a regulação hídrica nas bacías e a provisão de recursos cinexéticos.

Nesses casos, o estudo de impacto ambiental incluirá e desenvolverá os aspectos sociais e económicos do projecto, os seus benefícios e a sua valoração.

A lei regula, além disso, as formas de prevenção, correcção e, de ser o caso, compensação dos efeitos sobre os serviços ecossistémicos, assim como a sua conservação, recuperação e uso sustentável, entre as quais se encontram o financiamento de acções específicas, o financiamento de acções de desenvolvimento produtivo e infra-estrutura básica sustentáveis em benefício directo da povoação involucrada ou outras modalidades acordadas libremente entre as partes, sempre que cumpram com os objectivos legais de prevenção, correcção e, se é o caso, compensação dos efeitos sobre o serviço ecossistémico e a sua conservação, recuperação e uso sustentável.

Deste modo, a declaração de impacto ambiental que formule o órgão ambiental integrará, em particular, no seu conteúdo, de conformidade com o princípio de desenvolvimento social e económico das zonas e das suas povoações, tanto a análise dos efeitos sociais e económicos enumerar no artigo 5 desta lei que derivem da execução do projecto e os compromissos adicionais dos promotores dirigidos a gerar benefícios sociais e económicos no território como, se procede, as condições em que pode desenvolver-se o projecto, estabelecendo as medidas que permitam prevenir, corrigir e, de ser o caso, compensar os seus efeitos sobre o ambiente, tendo em conta especialmente as formas de prevenção, correcção e, se é o caso, compensação dos efeitos sobre os serviços ecossistémicos.

A lei também se ocupa da valoração do impacto social e económico nos projectos não submetidos a avaliação de impacto ambiental, que se efectuará através da exixencia ao promotor da apresentação de um estudo de impacto social e económico do projecto e a sua avaliação no procedimento de autorização do projecto.

Além disso, a respeito da valoração do impacto social e económico dos projectos em que a competência para a sua autorização não seja da Comunidade Autónoma, a lei indica que no trâmite de consulta que lhe efectue a Administração do Estado, de acordo com a legislação aplicável, a Administração autonómica emitirá informe sobre os efeitos sociais e económicos dos projectos e, em particular, sobre a prevenção, correcção e, de ser o caso, compensação dos efeitos sobre os serviços ecossistémicos, e a sua conservação, recuperação e uso sustentável.

A lei contém determinações específicas para os diferentes projectos compreendidos neste título.

Assim, a respeito dos projectos de produção de energia a partir de fontes renováveis, a lei regula a sua declaração de especial interesse público, social e económico, atendendo à valoração dos benefícios que comportem, quando cumpram os requisitos que se estabelecem, e os efeitos desta declaração, entre os quais destaca, no caso de projectos de produção de energia eólica, a possível implantação do parque eólico fora das áreas incluídas no Plano sectorial eólico da Galiza, sempre que se considere ambientalmente viável e se cumpram adicionalmente os requisitos que se estabelecem.

Pelo que se refere aos projectos que requerem da concessão de águas, valorarão para o outorgamento das concessões de águas de competência autonómica o interesse público e a maior utilidade pública e geral que apresentam os projectos que incluam benefícios sociais e económicos, especialmente nas zonas situadas dentro do âmbito de influência do projecto, na forma indicada na lei.

A respeito dos direitos, concessões mineiras e projectos de exploração mineiros, a lei prevê também a valoração dos benefícios sociais e económicos desses projectos. No outorgamento dos direitos mineiros e/ou na aprovação do projecto de exploração ter-se-ão em conta a avaliação efectuada e, em particular, a prevenção, correcção e, de ser o caso, compensação dos efeitos sobre os serviços ecossistémicos, e a sua conservação, recuperação e uso sustentável. Quando um direito mineiro afecte um direito mineiro preexistente ou outros usos de interesse público, para os efeitos de decidir sobre a sua prevalencia ter-se-ão em conta, entre os critérios aplicável, os seus respectivos benefícios sociais e económicos, de acordo com o estabelecido na lei.

V

O título segundo regula a possibilidade de que a Administração autonómica participe em sociedades que tenham objectivos compatíveis com os previstos por esta lei, assim como os possíveis instrumentos de financiamento para os projectos.

Os projectos que empregam recursos naturais de forma sustentável requerem frequentemente elevados investimentos para desenhar, tramitar e instalar as infra-estruturas necessárias com todas as garantias, assim como compridos períodos de tempo para recuperar o capital. Por outra parte, os promotores destes projectos assumem uma série de riscos e compromissos a longo prazo que podem resultar inasumibles, em particular para as PME e os pequenos investidores que compõem a maior parte do tecido social das comunidades onde estão localizados os recursos. Como consequência disto, o desenvolvimento de projectos sustentáveis pode resultar insuficiente e com limitada presença de participantes locais em favor de grandes empresas que têm acesso aos recursos financeiros precisos. Isto supõe uma estrutura do comprado que dificulta a participação dos agentes locais, reduz a competitividade das PME e diminui tanto os investimentos coma o apoio social a estes.

Para abordar esta situação, a lei prevê instrumentos de apoio ao desenvolvimento dos projectos e a participação neles das PME, dos agentes locais e da economia social. Este apoio poderá ser directo, mediante a promoção de verdadeiros projectos particularmente relevantes pelo seu impacto socioeconómico por parte de sociedades público-privadas, e também indirecto, mediante o uso de instrumentos financeiros que melhorem a viabilidade económica dos projectos.

A Administração geral da Comunidade Autónoma ou os seus entes instrumentais, cumprindo os requisitos estabelecidos na legislação de património autonómico, poderão participar em sociedades mercantis entre cujas finalidades e responsabilidade corporativa se encontrem as de procurar o benefício social e económico dos projectos e cooperar no impulso da corrente de valor, no marco das suas operações industriais, mercantis ou de investimento, de acordo com as normas previstas nesta lei.

Estas finalidades incorporarão à actuação das sociedades mediante pacto de sócios e/ou qualquer outro instrumento que se considere oportuno, e sem prejuízo da sua operação como um agente mais de acordo com as regras normais do comprado.

As sociedades participadas poderão, pela sua vez, participar nas sociedades vehiculares que se estabeleçam, se é o caso, para executar os projectos de investimento.

Em todo o caso, para que a Administração participe nas sociedades, entre as suas finalidades e responsabilidade corporativa encontrar-se-á o objectivo de valorizar os recursos estratégicos galegos e canalizar este valor para todo o tecido socioeconómico da Comunidade Autónoma, em particular para as comunidades locais, que suportam a maior parte dos custos ambientais da sua exploração.

Estas sociedades actuarão como referência para o resto de participantes; integrarão os agentes locais no desenvolvimento dos projectos, facilitando-lhes o apoio social; facilitarão o acesso a soluções competitivas de autoconsumo e eficiência energética ao sector produtivo da Galiza; criarão e disseminarão standard e boas práticas; e facilitar-lhes-ão o acesso ao financiamento às PME locais.

Ao mesmo tempo, a Administração geral da Comunidade Autónoma e as entidades do seu sector público, por sim ou através das sociedades em que participem, promoverão o desenvolvimento de instrumentos de financiamento para facilitar a viabilidade dos projectos que partilhem as finalidades desta lei. Estes instrumentos de financiamento serão compatíveis com outros instrumentos ou medidas de apoio de tipo público ou privado. Os instrumentos financeiros incluídos na norma estão concebidos para maximizar a sua capacidade de mobilizar investimentos públicos e privados nos projectos com o menor custo para a Administração e minimizando as distorsións de mercado.

A promoção do benefício social e económico dos projectos que utilizam os recursos naturais da Galiza precisa que as PME e os pequenos investidores locais tenham acesso aos recursos financeiros necessários em condições equiparables às dos grandes promotores, assim como para que os participantes possam avaliar e gerir os riscos associados. Para isso, a lei dispõe de uma série de instrumentos financeiros desenhados para as diferentes necessidades de cada etapa dos projectos e para serem empregues por PME e pequenos investidores locais.

Os instrumentos financeiros estarão orientados a melhorar a rendibilidade dos projectos, a reduzir e distribuir os riscos a aqueles participantes com maior capacidade para gerí-los, a incrementar a liquidez e o valor dos activos resultantes e a reduzir os custos e as necessidades de capital dos promotores. Em particular, os instrumentos financeiros incluídos na norma estão desenhados para que as PME locais possam aceder aos recursos financeiros necessários para promover os projectos em condições equiparables às das grandes empresas.

Entre outros instrumentos financeiros poder-se-ão dispor achegas directas ou indirectas da Administração autonómica no capital dos projectos, incentivos fiscais ao investimento dos agentes locais nos projectos, criação de linhas de empréstimo bonificadas e refinanciamento dos activos dos projectos depois de que sejam suficientemente maduros com apoio da Administração autonómica.

VI

O título terceiro refere-se à eólica marinha. A Administração geral da Comunidade Autónoma, no marco das suas relações institucionais com a Administração geral do Estado, desenvolverá a sua actuação para promover que esta tenha em conta, nos instrumentos e actuações de competência estatal relativos à energia eólica marinha, o compromisso com a coesão social e económica da Comunidade Autónoma da Galiza e, em especial, os benefícios sociais e económicos dos projectos previstos nesta lei.

Com o fim de contribuir a regular e preservar o ambiente, e especialmente velar pela gestão racional e sustentável do litoral, tendo em conta os seus extraordinários valores ambientais, com carácter de receita compensatorio e como prestação patrimonial de direito público de natureza extrafiscal e real, acredite-se o cânone às infra-estruturas de evacuação de eólica marinha aplicável ao âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza.

As receitas derivadas do cânone, deduzidos os custos de gestão, destinarão à conservação, reposição e restauração do ambiente, assim como a actuações de compensação e reequilibrio ambiental e territorial, das quais serão principais beneficiários as câmaras municipais pelo soterramento das linhas de evacuação e o sector pesqueiro pela implantação dos parques eólicos cuja energia se evacua.

Em sintonia com o ditaminado pelo Conselho Económico e Social da Galiza, considera-se que a eólica marinha representa uma oportunidade industrial que permite aplicar uma experiência na que Galiza é referente internacional e europeu. Não obstante, nesta e em qualquer regulação futura impõem-se garantir a manutenção de outras actividades empresariais, nomeadamente do sector pesqueiro, pela sua relevo na economia da Comunidade Autónoma e em linha com a proposição não de lei aprovada pelo Parlamento galego o 25 de maio de 2022.

VII

O título quarto regula as actuações para recuperar o território afectado pelos incêndios florestais e acredite o Fundo de Recuperação de Incêndios Florestais de Incidência Singular.

Este título recolhe os princípios que deverão dirigir as actividades das administrações públicas, mas também do sector privado, encaminhadas à recuperação das zonas afectadas pelos incêndios florestais no menor tempo possível. As ditas actuações devem permitir recuperar os valores do território, mediante um planeamento que permita, ademais, prevenir futuros incêndios e, portanto, reduzir o risco de que se volte produzir uma catástrofe desse tipo.

Com o fim de atingir os objectivos indicados, cobra uma especial importância que as administrações públicas busquem vias de colaboração entre e o sector público e o privado, mediante o estabelecimento de planeamentos e actuações de melhora que permitam a participação de toda a sociedade. Desta forma, atingir-se-á uma maior adequação na recuperação do território às necessidades da sociedade e garantir-se-á o compromisso de todos os agentes na execução das medidas executadas, contribuindo a manter uma adequada gestão do território, mantendo a actividade económica associada a ele, assim como fomentando a recuperação dos seus valores ambientais no menor prazo de tempo possível.

Acredite-se o fundo de recuperação do território afectado pelos ditos incêndios, destinado a financiar as actuações de recuperação das zonas do território afectadas por eles.

Com o objecto de atingir a maior eficácia na gestão deste fundo, a lei regula questões tais como a forma de determinar a singularidade dos incêndios, as características do fundo e das possíveis achegas do sector privado a este, as actuações financiables e os órgãos colexiados encarregados de fazer um seguimento do citado fundo, com o fim de conseguir uma gestão e um controlo ajeitados deste.

VIII

O título quinto aborda os projectos de autoconsumo nas áreas empresariais da Galiza para facilitar o seu desenvolvimento.

As normas contidas neste título têm como objectivo fomentar a implantação de instalações ou infra-estruturas que contribuam ao autoconsumo, eficiência energética e sustentabilidade das empresas instaladas em parques empresariais da comunidade autónoma, favorecendo o impacto social, económico e ambiental destas modalidades de geração de energia, assim como a existência de alternativas de subministração de proximidade para as empresas e consumidores finais e a sua participação activa no seu abastecimento energético.

Para atingir o objectivo antes citado, estas normas tratam de eliminar ou reduzir, na medida do possível, as limitações ou restrições de carácter urbanístico que possam dificultar a implantação destas infra-estruturas nas áreas empresariais, sem vulnerar as competências autárquicas na matéria de licenças, mas criando um marco normativo que estabeleça os critérios básicos para favorecer a implantação daquelas. Portanto, não se trataria de uma norma que, com carácter geral, imponha obrigações, limitações ou proibições às empresas, senão, ao invés, que possibilite que estas possam implantar estas instalações ou infra-estruturas com a finalidade de conseguir uma maior eficiência energética na sua actividade, que ademais repercutiria numa maior sustentabilidade ambiental da actividade da empresa em particular e das áreas empresariais em geral.

Com esta finalidade, estabelecem-se umas normas de aplicação directa que se impõem sobre as ordenanças contidas nos instrumentos de planeamento ou de ordenação do território ou que os desenvolvem, tanto sobre as anteriores à entrada em vigor desta lei como sobre as posteriores. Estas normas concretizam-se, entre outros, nos seguintes aspectos:

– Permite-se em determinados espaços a implantação de instalações ou infra-estruturas para produção de energias renováveis, já seja em regime de autoconsumo individual ou para autoconsumo de comunidades energéticas dentro do âmbito das áreas empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza.

– As ordenanças dos parques empresariais na matéria de alturas máximas, recuamentos, edificabilidade e outras similares serão interpretadas de modo que favoreçam a implantação das instalações ou infra-estruturas para produção de energia a partir de fontes de energias renováveis. Ademais, estabelecem na lei algumas determinações nas matérias antes referidas sem prejuízo das limitações técnicas que possa impor a normativa autonómica ou estatal nesta matéria. Assim, permitem-se excepções dos limites de altura previstos nas ordenanças quando se trate de elementos singulares destas instalações ou infra-estruturas e as distâncias mínimas na matéria de recuamentos computaranse desde a edificação principal, sem ter em conta as instalações ou infra-estruturas, as quais não computarán para efeitos de edificabilidade.

Recolhe-se a possibilidade de que as entidades de conservação, gestão e modernização de parques empresariais, reguladas na Lei 3/2022, de áreas empresariais da Galiza, as sociedades mercantis ou outras entidades possam formalizar acordos, convénios ou contratos com os promotores e proprietários do parque empresarial, com a câmara municipal ou com outros organismos, com o fim de implantar instalações colectivas destinadas à produção de energias renováveis para o uso das empresas situadas no parque empresarial e, além disso, assumir a gestão das ditas instalações, infra-estruturas ou serviços.

Também se contêm medidas de fomento para que os promotores públicos das áreas empresariais da Comunidade Autónoma tratem de criar incentivos na comercialização do solo empresarial para favorecer a implantação de instalações que contribuam ao autoconsumo ou ao uso de energias renováveis por parte das empresas implantadas nos parques empresariais.

IX

O título sexto refere-se a determinados aspectos relacionados com os créditos de carbono.

No marco da estratégia de transição para a neutralidade carbónica, as administrações públicas devem fomentar o desenvolvimento sustentável do território, impulsionando aqueles projectos que contribuam a absorver carbono como medida para compensar as emissões de gases de efeito estufa que se produzem noutras actividades.

Neste âmbito está a medrar o interesse por parte do sector privado na execução de projectos no território que maximicen a dita absorção de carbono e que lhe permitam bem compensar emissões de dióxido de carbono derivadas de outras actividades ou bem vender os créditos de carbono gerados a outros agentes interessados em realizar a dita compensação.

As absorções certificado no desenvolvimento dos projectos devem estar quantificadas mediante uma metodoloxía objectiva e transparente, para o qual se requer o estabelecimento de um sistema que garanta a segurança jurídica das certificações e transacções realizadas entre os diferentes agentes.

Através deste sistema, as administrações públicas devem estabelecer mecanismos que fomentem a execução de projectos de absorção de carbono que tenham uma especial repercussão positiva no território, tanto desde um ponto de vista ambiental como económico, o que permitirá que o seu desenvolvimento contribua ao bem-estar da cidadania e, ao mesmo tempo, à conservação dos valores ambientais da Comunidade Autónoma da Galiza.

Mediante o título sexto desta lei acredite-se o Sistema voluntário de créditos de carbono da Xunta de Galicia. Este sistema facilitará as relações entre os agentes que voluntariamente desejem vender os créditos de carbono gerados através do desenvolvimento dos seus projectos e aqueles que desejem adquirir ou utilizar os créditos de carbono para a compensação das suas emissões derivadas de outras actuações.

O sistema criado incorporará um estrito sistema de certificação dos projectos e dos cálculos dos créditos de carbono gerados, com o fim de dotar o sistema de transparência e objectividade, que garanta a segurança jurídica de todas as transacções realizadas através dele.

No mesmo título prevê-se o desenvolvimento de medidas de fomento que impulsionem a participação neste sistema, estabelecendo um especial tratamento para aqueles créditos de carbono associados a projectos e actividades cujo desenvolvimento leve associados benefícios adicionais a nível ambiental e social no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, em coerência com os objectivos previstos nesta lei.

X

O título sétimo refere aos resíduos biometanizables e indica que a Administração autonómica procurará a valorização integral dos resíduos com alto potencial de biometanización gerados na Comunidade Autónoma da Galiza e, em especial, daqueles de titularidade da Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A., através dos instrumentos previstos neste título.

Assim, tendo em conta o alto potencial de biometanización dos resíduos autárquicos, derivado da fracção de recolha selectiva de biorresiduos e da matéria orgânica contida na denominada fracção resto, a sociedade pública Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A. poderá desenvolver as acções que a lei indica. O biogás obtido ou o seu valor deverá servir, em primeira instância, para cumprir com a descarbonización dos processos da Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A., com o fim de atingir o objectivo de que o consumo de energia necessário para as suas operações seja de origem renovável.

Além disso, a lei prevê que a Administração autonómica promova acções dirigidas a aproveitar as potencialidades da valorização integral e conjunta dos resíduos autárquicos e dos resíduos procedentes das actividades do sector agrogandeiro e das indústrias agroalimentarias, com a finalidade de que o sector privado também contribua ao desenvolvimento de sistemas de valorização integral e conjunta dos resíduos gerados na Comunidade Autónoma da Galiza.

XI

A disposição adicional primeira estabelece a declaração de utilidade pública para as estações de recarga de veículos eléctricos ou de hidróxeno com o objecto de agilizar a electrificação do sector do transporte.

A disposição adicional segunda contém uma definição de paisagens cortalumes e áreas estratégicas de gestão, em relação com a recuperação do território afectado por incêndios florestais.

A disposição adicional terceira dispõe a posta em marcha de um programa de compostaxe por parte da Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A.

A disposição derrogatoria única contém uma cláusula geral de derogação normativa.

A disposição derradeiro primeira modifica a Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, para facilitar a convocação de concursos mineiros sobre matérias primas fundamentais e minerais críticos.

A disposição derradeiro segunda modifica a Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, em relação com a tramitação das autorizações administrativas necessárias das infra-estruturas de evacuação, que deverão solicitar-se conjuntamente com a solicitude de autorização administrativa prévia e de construção do parque eólico e requererão que este disponha de permissão de acesso e conexão. Em particular, como norma geral, e salvo justificação expressa da imposibilidade de fazer de outra maneira, não se admitirão a trâmite novas infra-estruturas de evacuação com um comprimento de mais de 15 km, excepto que se trate de infra-estruturas contentor de vários parques eólicos e estas não tenham um comprimento superior a 0,3 km por megawatt conectado a elas. Trata-se, além disso, de evitar a duplicidade de infra-estruturas de evacuação de diferentes parques eólicos ou entre as novas propostas de evacuação e a rede de distribuição e transporte existente ou planificada.

Além disso, modifica-se a Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, com o objecto fundamentalmente de clarificar o regime transitorio em relação com determinadas modificações substanciais de projectos e a possível tramitação baixo a modalidade de autoconsumo sem excedentes de determinados projectos que não contem com licença de acesso e conexão, sempre e quando, entre outros requisitos, o projecto de autoconsumo esteja vinculado com um projecto industrial estratégico.

A disposição derradeiro terceira prevê benefícios e incentivos fiscais, modificando o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza na matéria de tributos cedidos pelo Estado, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julho. Assim, prevê-se uma dedução por investimento na aquisição de acções ou participações sociais em entidades que realizem determinados projectos declarados de especial interesse público, social ou económico de acordo com esta lei e uma dedução aplicável à constituição ou transmissão de direitos reais sobre imóveis que sejam necessários para a implantação de instalações ou infra-estruturas para a produção de energias renováveis em áreas empresariais.

A disposição derradeiro quarta modifica a Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, em relação com a informação pública no procedimento integrado relativo às infra-estruturas eléctricas das estações de recarga de veículos eléctricos.

A disposição derradeiro quinta modifica a Lei 3/2022, de 18 de outubro, de áreas empresariais da Galiza, com o fim de acrescentar-lhe uma nova disposição adicional décimo segunda.

A disposição derradeiro sexta faz referência aos dados e informação que de modo periódico publicará o Instituto Energético da Galiza.

A disposição derradeiro sétima habilita o Conselho da Xunta para o desenvolvimento regulamentar da lei.

Finalmente, a disposição derradeiro oitava estabelece a sua entrada em vigor ao dia seguinte da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

XII

Esta lei baseia nas competências que correspondem à Comunidade Autónoma da Galiza de promoção do desenvolvimento comunitário (artigo 27.24 do Estatuto de autonomia da Galiza –em adiante, EAG–), em canto atende ao desenvolvimento sustentável do território galego.

Mais especificamente, a regulação da valoração do impacto social e económico dos projectos e dos serviços ecossistémicos nas suas zonas de influência e a sua conservação, compensação e restauração têm assento nas competências que correspondem à Comunidade Autónoma da Galiza na matéria de ambiente, de acordo com o artigo 27.30 do EAG, que reconhece a competência exclusiva na matéria de normas adicionais sobre protecção do ambiente e da paisagem nos termos do artigo 149.1.23».

Além disso, a regulação que contém o título primeiro da lei sobre os diferentes projectos engárzase com os títulos competenciais relativos a instalações de produção, distribuição e transporte de energia eléctrica, de acordo com os artigos 27.13 e 28.3 do EAG; aproveitamentos hidráulicos, de acordo com o artigo 27.12 do EAG; e desenvolvimento legislativo e execução da legislação do Estado na matéria de regime mineiro e energético (artigo 28.3 do EAG).

A regulação do título segundo tem sustento também no artigo 30 do EAG, em canto se refere ao fomento da actividade económica na Galiza.

O título terceiro fundamenta na competência da Comunidade Autónoma para criar prestações patrimoniais de direito público de acordo com o artigo 133 da Constituição espanhola e com o artigo 27.30 do EAG, em canto que atende a uma finalidade extrafiscal, com o fim de contribuir a regular e preservar o ambiente.

O título quarto fundamenta nas competências autonómicas na matéria de obras públicas (27.7 do EAG) e montes e aproveitamentos florestais (27.10 do EAG).

O título quinto, em canto aborda os projectos de autoconsumo nas áreas empresariais da Galiza para facilitar o seu desenvolvimento, baseia nas competências autonómicas na matéria de ordenação do território e urbanismo (27.3 do EAG).

A regulação do título sexto, em canto se refere a determinados aspectos relacionados com os créditos de carbono, encontra engarzamento nas competências de montes e aproveitamentos florestais (27.10 do EAG) e de protecção do ambiente (27.30 do EAG).

O título sétimo, no que diz respeito à actuações de valorização integral dos resíduos com alto potencial de biometanización, tem fundamento no artigo 27.30 do EAG e, em canto recolhe a actuação do sector público autonómico, no artigo 30 do EAG.

XIII

Esta lei ajusta aos princípios de boa regulação previstos no artigo 37.a) da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico, no que se exixir que «em todas as iniciativas normativas justificar-se-á a adequação delas aos princípios de necessidade, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência e acessibilidade, simplicidade e eficácia».

Assim, o princípio de necessidade desta iniciativa legislativa vem determinado porquanto as medidas propostas unicamente podem ser introduzidas mediante uma norma com categoria de lei, por afectar matérias que estão reservadas a este tipo de norma.

Respeita-se o princípio de proporcionalidade, já que para atingir os objectivos da lei se realiza um esforço de simplificação e integração da regulação com a normativa vigente.

Presta-se especial atenção à efectividade do princípio de segurança jurídica, directamente conectado com a integração coherente da nova norma no ordenamento jurídico vigente, de modo que o resultado seja um marco normativo estável, claro, integrado e de certeza; e ao princípio de transparência, promovendo a mais ampla participação da cidadania em geral e, em particular, das pessoas operadoras técnicas e jurídicas implicadas na matéria, tanto na elaboração da própria lei como na fase de planeamento, e sem dano dos procedimentos de participação que possam estar previstos noutras normas; assim como ao princípio de acessibilidade, garantindo o acesso a toda a informação de que disponha a Administração na matéria objecto de regulação.

Finalmente, em virtude dos princípios de simplicidade e eficácia, e dentro do objectivo de simplificação administrativa e da normativa aplicável, evitam-se os ónus administrativos innecesarias ou accesorias, o que supõe a racionalização dos recursos públicos associados à tramitação dos procedimentos administrativos relacionados com elas.

Na tramitação do anteprojecto de lei observaram-se todas as garantias exixir pela legislação vigente na matéria de participação pública, promovendo uma participação pública real e efectiva ao longo de todo o procedimento de tramitação. O texto do anteprojecto foi submetido a ditame do Conselho Económico e Social da Galiza.

Por todo o exposto, o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, promulgo, em nome do rei, a Lei de promoção dos benefícios sociais e económicos dos projectos que utilizam os recursos naturais da Galiza.

TÍTULO PRELIMINAR

Disposições gerais

CAPÍTULO I

Objecto e fins da lei

Artigo 1. Objecto da lei

Esta lei tem por objecto promover o desenvolvimento sustentável do território galego mediante a regulação e a promoção das seguintes actuações e instrumentos:

a) A busca do maior benefício social e económico na execução dos projectos incluídos no título I, tanto na própria Comunidade Autónoma da Galiza como, especialmente, nas zonas situadas dentro do âmbito de influência dos projectos.

b) A adequada valoração do impacto social e económico dos projectos incluídos no título I.

c) A participação da Administração geral da Comunidade Autónoma e das entidades do seu sector público em sociedades que tenham objectivos compatíveis com os previstos por esta lei.

d) O desenvolvimento de instrumentos de financiamento para facilitar a viabilidade dos projectos que partilhem as finalidades desta lei.

e) A criação e regulação, com o fim de contribuir a ordenar e preservar o ambiente, de um cânone às linhas de eólica marinha pela parte que se estendam dentro do território da Comunidade Autónoma da Galiza.

f) A recuperação integral do território afectado pelos incêndios florestais e a criação de um fundo para esses efeitos.

g) A implantação de projectos de autoconsumo baseados em energias renováveis nas áreas empresariais.

h) O desenvolvimento de projectos e actividades dirigidos a incrementar a absorção de carbono e a redução da emissão de gases de efeito estufa, mediante a regulação de um comprado voluntário de créditos de carbono.

i) A valorização integral de resíduos com alto potencial de biometanización gerados na Comunidade Autónoma da Galiza e, em especial, os geridos pela Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A.

Artigo 2. Fins da lei

São fins desta lei:

a) O impulso do desenvolvimento racional e sustentável do território da Galiza, mediante a gestão responsável dos recursos naturais e a protecção do ambiente, de forma conciliada com o desenvolvimento social e económico e a equidade interxeracional, e procurando a coesão territorial.

b) A coesão social e a melhora da qualidade de vida da povoação da Galiza.

c) O desenvolvimento equilibrado dos sectores e actividades compreendidos nesta lei.

d) O contributo à consecução da neutralidade climática e a melhora da resiliencia do território galego.

CAPÍTULO II

Benefícios sociais e económicos

Artigo 3. Benefícios sociais e económicos

Para os efeitos desta lei, perceber-se-ão por benefícios sociais e económicos aqueles efeitos do projecto e compromissos adicionais adquiridos pelos promotores com o território que, com pleno a respeito da sustentabilidade ambiental, suponham um impacto positivo desta índole no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza e, especialmente, nas zonas situadas dentro do âmbito de influência do projecto e nos seus habitantes.

Artigo 4. Concreção dos benefícios sociais e económicos

Para os efeitos desta lei, perceber-se-ão como benefícios sociais e económicos, entre outros, em particular os seguintes:

a) A promoção da melhora das condições de vida das zonas situadas no âmbito de influência dos projectos e o fomento da sua coesão local e territorial.

b) O compromisso com a protecção, manutenção e melhora ambiental da zona de influência dos projectos.

c) A conservação, recuperação e uso sustentável dos serviços ecossistémicos e as boas práticas ambientais e sociais, incluindo a preservação dos bens culturais, tanto materiais como inmateriais, implementadas na promoção, desenvolvimento, construção e operação do projecto.

d) A promoção de novos investimentos e, em particular, de mecanismos de reinvestimento dos benefícios obtidos.

e) O fomento da criação e a manutenção de emprego directo e indirecto na construção, desenvolvimento e operação do projecto, no contorno do projecto ou na comunidade autónoma, tendo em conta especialmente a criação de emprego qualificado na área de implantação, e o fomento do emprego feminino.

f) O desenvolvimento de negócios locais, especialmente dos relacionados directa ou indirectamente com o sector das energias renováveis ou com o desenvolvimento e consolidação de projectos no sector primário, tanto agrário como ganadeiro ou florestal.

g) A colaboração e o desenvolvimento de grupos de investigação vinculados a melhoras em aproveitamentos energéticos, mineiros, florestais ou industriais vinculados às universidades e centros de investigação e desenvolvimento da Galiza.

h) O impacto local da estratégia de compras e contratação do titular do projecto.

i) A participação nos projectos, em termos de investimento, de investidores locais e de empresas e administrações da zona em que se situará a instalação.

j) A redução de custos da energia e a redução da dependência energética das pessoas consumidoras locais e indústrias das zonas situadas no âmbito de influência dos projectos ou da comunidade autónoma.

k) O impacto sobre a corrente de valor industrial local e autonómica e o seu desenvolvimento sustentável no território, assim como a achega do projecto ao fortalecimento de correntes de valor de sectores económicos estratégicos para A Galiza e a capacidade de atracção de correntes de valor inovadoras não presentes ou não completas no território.

l) A consulta e a participação significativa das administrações e dos interessados locais no projecto e a consideração dos seus interesses no desenvolvimento do projecto, assim como o seu apoio.

m) O desenvolvimento de uma estratégia de comunicação com o fim de garantir que a cidadania está informada sobre o projecto, o seu impacto e os benefícios sociais, económicos e ambientais que gerará.

Artigo 5. Desenvolvimento de indicadores cuantitativos

1. A Administração autonómica poderá desenvolver e aplicar indicadores cuantitativos que, conforme as metodoloxías internacionalmente aceitadas para tal fim, possam permitir a valoração do impacto social e económico dos projectos.

2. Os indicadores previstos no número anterior poderão vincular-se, entre outros, aos seguintes factores:

a) Importe do reinvestimento de benefícios em projectos sociais e/ou culturais ou de promoção da igualdade de mulheres e homens no âmbito local e/ou autonómico.

b) Redução nas pegadas de carbono, hídrica ou similares, que se esperem no território como consequência da execução do projecto, calculadas sempre sobre as emissões presentes antes da execução do projecto.

c) Medidas e/ou investimentos de promoção ou compensação dos serviços ecossistémicos nas zonas de influência dos projectos.

d) Importe do reinvestimento de benefícios e/ou do investimento complementar à actividade que se vai desenvolver em projectos que gerem uma pegada industrial e/ou económica no âmbito local e/ou autonómico, em especial em sectores estratégicos para A Galiza e nas correntes de valor inovadoras que não estejam presentes, ou não o estejam por completo, no território da Comunidade Autónoma da Galiza.

e) Empregos directos e indirectos netos no âmbito local e na Comunidade Autónoma da Galiza, com carácter indefinido e a jornada completa, gerados e/ou conservados pelo projecto ou os seus efeitos, com distinção, de ser o caso, por género, deficiência ou risco de exclusão social, e, em especial, em sectores estratégicos para A Galiza e nas correntes de valor inovadoras que não estejam presentes, ou não o estejam por completo, no território da Comunidade Autónoma da Galiza.

f) Quantia total dos salários pagos às novas pessoas empregadas e/ou às empregadas conservadas pelo efeito do projecto na área de implantação.

g) Quantificação económica dos benefícios sociais totais à disposição das novas pessoas empregadas e/ou das empregadas conservadas, adicionais aos salários.

h) Número médio de horas de formação anual prevista para as novas pessoas empregadas e/ou as empregadas conservadas.

i) Número mínimo e máximo de estudantado que se vai formar por curso académico, dentro da Comunidade Autónoma da Galiza, no marco de programas associados à formação profissional dual.

j) Contributo ao crescimento do PIB, da renda e do valor acrescentado, no âmbito local e/ou autonómico, em especial em sectores estratégicos para A Galiza e nas correntes de valor inovadoras que não estejam presentes, ou não o estejam por completo, no território da Comunidade Autónoma da Galiza.

k) Pago de impostos e cânone locais e/ou autonómicos.

l) Valor dos produtos e serviços adquiridos no âmbito local e/ou autonómico.

m) Cifra prevista de exportação anual média, com o detalhe de volumes de ónus previstos através de portos, ferrocarril, aeroportos ou outros meios de transporte, depois de que a actividade esteja num nível ordinário de funcionamento.

n) Montantes da contratação prevista, de ser o caso, de universidades galegas ou centros de investigação e tecnológicos da Comunidade Autonómica da Galiza para levar a cabo actuações no âmbito da I+D+i no território, ademais de detalhe do investimento previsto pela própria empresa ou empresas promotoras, utilizando meios próprios e/ou adquirindo activos fixos ou intanxibles para essas mesmas actuações.

ñ) Número de investidores locais e/ou da Comunidade Autonómica da Galiza involucrados e valor do seu respectivo investimento.

o) Redução dos preços da energia de forma específica para o consumidor final no âmbito local e/ou autonómico.

p) Número e relevo, em termos objectivos, tais como volume de investimento ou superfície abrangida, das modificações sobre o projecto inicial que sejam consequência de observações não vinculativo das administrações, entidades de direito público ou privado e/ou particulares consistidos no âmbito local e/ou autonómico.

q) Número e alcance das actuações de comunicação desenvolvidas para dar a conhecer o projecto e promover a formulação de observações ou melhoras, assim como das ofertas públicas eventualmente realizadas para a participação nele de investidores locais e/ou da Comunidade Autónoma da Galiza.

r) Participação de empresas com planos de igualdade, certificação galega de excelência em igualdade ou outra certificação equivalente, como promotores, contratistas ou operadores implicados no projecto.

Artigo 6. Proibição de discriminação

Em nenhum caso a consideração dos benefícios sociais e económicos dos projectos poderá implicar a imposição de condições nem requisitos que tenham como efeito directo ou indirecto a discriminação por razão de estabelecimento ou residência dos operadores económicos.

TÍTULO I

Valoração dos benefícios sociais e económicos de determinados projectos

CAPÍTULO I

Identificação dos projectos

Artigo 7. Projectos compreendidos neste título

A regulação deste título será aplicável aos seguintes projectos:

a) Projectos de produção de energia a partir de fontes renováveis.

b) Projectos que requerem da concessão de águas para os seguintes usos:

– Usos para transição justa, previstos na disposição adicional décimo sexta do Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julho, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de águas.

– Usos agropecuarios e acuicultura.

– Usos industriais para produção de energia eléctrica.

– Usos industriais para produção de bens de consumo e indústrias extractivas.

c) Direitos, concessões mineiras e projectos de exploração mineiros.

d) Projectos de armazenamento de energia eléctrica ou térmica, em qualquer das suas formas.

CAPÍTULO II

Integração da valoração do impacto social e económico
na avaliação de impacto ambiental

Artigo 8. Integração da valoração do impacto social e económico na avaliação de impacto ambiental vinculada ao princípio de desenvolvimento sustentável

De conformidade com o princípio do desenvolvimento sustentável, a valoração dos benefícios sociais e económicos dos projectos aos cales lhes resulta aplicável esta lei cuja autorização seja de competência autonómica integrar-se-á dentro da avaliação do seu impacto ambiental, realizada de acordo com a legislação estatal e autonómica aplicável, se esta for preceptiva, para os efeitos de estabelecer as medidas que permitam prevenir, corrigir e, se é o caso, compensar os seus efeitos sobre o ambiente.

Artigo 9. Valoração dos serviços ecossistémicos

1. A valoração do impacto social e económico dos projectos no marco da avaliação de impacto ambiental terá em conta, de modo particular, os serviços ecossistémicos nas suas zonas de influência.

2. Para estes efeitos, considerar-se-ão serviços ecossistémicos os benefícios económicos, sociais e ambientais, directos e indirectos, que as pessoas obtêm do bom funcionamento dos ecosistema, e que melhoram a saúde, a economia e a qualidade de vida, tais como a manutenção da biodiversidade, o sequestro de carbono, a beleza paisagística, o acervo cultural, tanto patrimonial como inmaterial, a formação de solos, a regulação hídrica nas bacías e a provisão de recursos cinexéticos.

Artigo 10. Conteúdo do estudo de impacto ambiental

1. O estudo de impacto ambiental, elaborado de acordo com a legislação ambiental, incluirá e desenvolverá, na epígrafe relativa à análise global multicriterio, os aspectos sociais e económicos do projecto, os seus benefícios e a sua valoração.

2. Em particular, o estudo de impacto ambiental recolherá, ao menos, os seguintes elementos:

a) A identificação dos serviços ecossistémicos da zona onde se pretenda implantar o projecto, o seu estado actual, o impacto do projecto sobre eles e a proposta que se pretende levar a cabo para prevenir, corrigir e, de ser o caso, compensar os efeitos adversos sobre eles, assim como a sua conservação, recuperação e uso sustentável, com a identificação das acções específicas, directas ou indirectas, para isso.

b) A identificação dos efeitos sociais e económicos enumerar no artigo 5 desta lei que derivem da execução do projecto.

c) Os compromissos adicionais dos promotores dirigidos a gerar benefícios sociais e económicos no território.

d) O desenho de um sistema de seguimento que permita avaliar o progresso das acções de conservação, recuperação e uso sustentável propostas.

3. Para os efeitos indicados neste artigo, a Administração autonómica poderá aprovar guias metodolóxicas para que possam ser tidas em conta pelos promotores dos projectos.

Artigo 11. Efeitos sobre os serviços ecossistémicos

1. As formas de prevenção, correcção e, se é o caso, compensação dos efeitos adversos sobre os serviços ecossistémicos, assim como a sua conservação, recuperação e uso sustentável que se proponham no estudo de impacto ambiental, poderão adoptar uma ou várias das seguintes modalidades:

a) Financiamento de acções específicas, directas e indirectas, para a prevenção, correcção e, de ser o caso, compensação dos efeitos sobre os serviços ecossistémicos e para a sua conservação, recuperação e uso sustentável.

b) Financiamento de acções de desenvolvimento produtivo e infra-estrutura básica sustentáveis em benefício directo da povoação involucrada.

c) Outras modalidades acordadas libremente entre as partes, sempre que cumpram com os objectivos de prevenção, correcção e, de ser o caso, compensação dos efeitos sobre o serviço ecossistémico e a sua conservação, recuperação e uso sustentável.

2. A determinação e aplicação das modalidades de prevenção, correcção e, se é o caso, compensação dos efeitos sobre o serviço ecossistémico e a sua conservação, recuperação e uso sustentável deverão ter como finalidade assegurar a permanência dos serviços que oferecem, atendendo à diversidade geográfica, ecológica e social da zona.

Artigo 12. Consideração do impacto social e económico nos informes sectoriais autonómicos

1. Na avaliação ambiental, dentro do trâmite de consultas às administrações públicas, os órgãos da Administração e do sector público autonómico aos cales se peça os relatórios previstos no artigo 37.1 da Lei de avaliação ambiental pronunciar-se-ão sobre o alcance e a valoração dos benefícios sociais e económicos incluídos no estudo de impacto ambiental que sejam da sua competência.

2. Além disso, na tramitação do procedimento dever-se-á solicitar um relatório preceptivo, à conselharia com competências na matéria de economia, sobre o impacto social e económico do projecto.

Artigo 13. Declaração de impacto ambiental

A declaração de impacto ambiental que formule o órgão ambiental integrará, em particular no seu conteúdo, de conformidade com o princípio de desenvolvimento social e económico das zonas e das suas povoações:

a) A análise do estudo de impacto ambiental no referido aos aspectos indicados no artigo 10 e a como se teve em consideração o resultado no que diz respeito a estas questões do trâmite de informação pública e consultas às administrações e pessoas interessadas. Analisar-se-ão, em especial, os efeitos sociais e económicos enumerar no artigo 5 desta lei que derivem da execução do projecto e os compromissos adicionais dos promotores, dirigidos a gerar benefícios sociais e económicos no território.

b) Se procede, as condições em que pode desenvolver-se o projecto, estabelecendo as medidas que permitam prevenir, corrigir e, de ser o caso, compensar os seus efeitos sobre o ambiente, tendo em conta especialmente as formas de prevenção, correcção e, de ser o caso, compensação dos efeitos sobre os serviços ecossistémicos, e a sua conservação, recuperação e uso sustentável.

CAPÍTULO III

Valoração do impacto social e económico nos projectos
não submetidos a avaliação de impacto ambiental

Artigo 14. Impacto social e económico

1. A valoração dos benefícios sociais e económicos dos projectos aos cales lhes resulte aplicável esta lei cuja autorização seja de competência autonómica nos cales não seja preceptiva a avaliação de impacto ambiental efectuar-se-á através da exixencia ao promotor da apresentação de um estudo de impacto social e económico do projecto e a sua avaliação no procedimento de autorização do projecto.

2. O estudo de impacto social e económico do projecto será submetido a relatório preceptivo das conselharias competente na matéria de economia e de ambiente, que efectuarão uma avaliação dos efeitos sociais e económicos enumerar no artigo 5 desta lei que derivem da execução do projecto, e dos compromissos adicionais dos promotores, dirigidos a gerar benefícios sociais e económicos no território, assim como a prevenção, correcção e, se é o caso, compensação dos efeitos sobre os serviços ecossistémicos, e a sua conservação, recuperação e uso sustentável.

3. O resultado da avaliação será comunicado ao promotor do projecto, plano ou programa, para a sua consideração nas fases de aprovação e execução.

CAPÍTULO IV

Valoração do impacto social e económico dos projectos
em que a competência para a sua autorização
não seja da Comunidade Autónoma

Artigo 15. Análise dos efeitos sociais e económicos dos projectos e dos serviços ecossistémicos nos procedimentos de avaliação de impacto ambiental de competência estatal

1. O órgão competente na matéria de ambiente da Comunidade Autónoma, no trâmite da consulta preceptiva prevista na legislação de avaliação ambiental dos projectos aos cales lhes resulta aplicável esta lei cuja autorização seja de competência estatal, analisará, em particular, os efeitos sociais e económicos enumerar no artigo 5 desta lei que derivem da execução do projecto, e os compromissos adicionais dos promotores, dirigidos a gerar benefícios sociais e económicos no território, assim como a prevenção, correcção e, de ser o caso, compensação dos efeitos sobre os serviços ecossistémicos, e a sua conservação, recuperação e uso sustentável.

2. Para a realização deste informe, o órgão ambiental poderá solicitar informação aos órgãos da Administração e do sector público autonómico sobre os aspectos que sejam da sua competência e, em particular, à conselharia com competências na matéria de economia.

Artigo 16. Análise dos efeitos sociais e económicos dos projectos e dos serviços ecossistémicos nos procedimentos de competência estatal em que não seja preceptiva a avaliação de impacto ambiental

Nos projectos aos que lhes resulta aplicável esta lei cuja autorização seja de competência estatal e nos cales não seja preceptiva a avaliação de impacto ambiental a Comunidade Autónoma da Galiza, no trâmite de consultas que proceda em cada caso de acordo com a normativa aplicável, emitirá relatório preceptivo no qual se analisarão, em particular, os efeitos sociais e económicos enumerar no artigo 5 desta lei que derivem da execução do projecto, e os compromissos adicionais dos promotores, dirigidos a gerar benefícios sociais e económicos no território, assim como a prevenção, correcção e, de ser o caso, compensação dos efeitos sobre os serviços ecossistémicos, e a sua conservação, recuperação e uso sustentável.

CAPÍTULO V

Determinações específicas para os projectos compreendidos neste título

Secção 1ª. Projectos de produção de energia a partir de fontes renováveis

Artigo 17. Declaração de especial interesse público, social e económico dos projectos de produção de energias renováveis e as suas infra-estruturas

1. Os projectos de produção de energia a partir de fontes renováveis e as suas infra-estruturas associadas poderão ser declarados de especial interesse social e económico pelo Conselho da Xunta da Galiza por proposta da conselharia competente na matéria de energia.

2. Para a declaração de especial interesse social e económico valorar-se-ão discricionariamente os benefícios dos projectos de acordo com o estabelecido nesta lei. Em particular, a declaração poderá recaer nos projectos que cumpram algum dos seguintes requisitos:

a) Projectos renováveis que subscrevam contratos de compra e venda de energia a preço competitivo, sempre que:

1º. Em caso que a legislação sectorial o exixir para a autorização do projecto, disponham de permissão de acesso e conexão vigente e, para o caso de projectos de geração eléctrica renovável, em caso que não se tramitem conjuntamente com a sua linha de evacuação, contem com as infra-estruturas de evacuação em tramitação ou já autorizadas.

2º. O acordo directo de compra e venda de energia ou acordo de compra e venda de energia através de sociedade de comercialização se subscreva por um período mínimo de oito anos de subministração da energia.

3º. A subministração da energia se realize a um centro ou centros de trabalho com actividade empresarial e/ou às pessoas residentes no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.

4º. A subministração da energia incluída no contrato ou contratos de subministração de energia (PPA) suponha, ao menos, o 50 % da energia produzida pelo projecto.

5º. De ser o caso, se justifique que a actividade industrial ou empresarial vinculada ao contrato PPA, ou a sua indústria auxiliar, produz um claro impacto socioeconómico e territorial no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.

6º. Acreditem a compatibilidade do uso do solo e os demais requisitos exixir pela legislação sectorial aplicável.

b) Projectos renováveis que comportem determinados investimentos no território ou a execução de projectos empresariais, sempre que:

1º. Em caso que a legislação sectorial o exixir para a autorização do projecto, disponham de permissão de acesso e conexão vigente e, para o caso de projectos de geração eléctrica renovável, em caso que não se tramitem conjuntamente com a sua linha de evacuação, contem com as infra-estruturas de evacuação em tramitação ou já autorizadas.

2º. O titular do projecto de energias renováveis seja o mesmo que o titular do investimento no território, exista uma relação empresarial entre eles ou se garanta uma subministração de energia de, ao menos, o 50 % da energia produzida pelo projecto de energia renovável no projecto empresarial.

3º. O investimento no território associado comporte um investimento de 0,2 milhões de euros por cada megawatt instalado e gere um emprego directo por cada megawatt instalado, com um mínimo de 20 milhões de euros e 100 empregos directos.

4º. O investimento no território se execute no âmbito territorial da Comunidade Autónoma.

5º. Se acreditem a compatibilidade do uso do solo e os demais requisitos exixir pela legislação sectorial aplicável.

c) Projectos renováveis destinados ao autoconsumo eléctrico, sempre que cumpram com os seguintes requisitos:

1º. De ser o caso, para um suposto de modalidade de subministração com autoconsumo com excedentes, que disponham de permissão de acesso e conexão vigente e, em caso que não se tramitem conjuntamente com a sua linha de evacuação, infra-estruturas de evacuação em tramitação ou já autorizadas. Esta condição não será necessária no caso de autoconsumo sem excedentes.

2º. Que o 50 % da geração eléctrica do projecto se destine para o autoconsumo da indústria associada.

3º. Que acreditem a compatibilidade do uso do solo e os demais requisitos exixir pela legislação sectorial aplicável.

d) Projectos de repotenciación e actualização tecnológica de parques eólicos já existentes, sempre que cumpram com os seguintes requisitos:

1º. Que se reduzam ao menos num 50 % as localizações de aeroxeradores previamente existentes, mantendo ao menos a potência instalada.

2º. Que dediquem ao menos um 10 % da sua produção à subministração a título gratuito a comunidades energéticas locais, administrações locais ou empresas situadas na comarca onde se situe o parque para utilizar em autoconsumo.

Artigo 18. Efeitos da declaração de especial interesse público, social e económico dos projectos de produção de energias renováveis e as suas infra-estruturas

1. A declaração de projectos de especial interesse público, social e económico realizada de acordo com o artigo anterior comportará a prioridade na tramitação por parte da Administração autonómica da Galiza e determinará a concorrência de razões de interesse público para os efeitos da tramitação de urgência dos procedimentos relacionados com tais iniciativas, pelo que, depois de declarada a tramitação de urgência pelo órgão competente, de acordo com o estabelecido pelo artigo 33 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, os prazos estabelecidos para o procedimento ordinário se reduzirão à metade, excepto os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.

2. Além disso, no caso de projectos de produção de energia eólica, tal declaração implicará a possível implantação do parque eólico fora das áreas incluídas no Plano sectorial eólico da Galiza, sempre que se considere ambientalmente viável e se cumpram adicionalmente os seguintes requisitos:

a) Que a subministração de energia incluída no contrato ou contratos de compra e venda de energia suponha, ao menos, o 80 % da energia produzida pelo projecto.

b) Que suponha um impacto socioeconómico no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza e, especialmente, nas zonas situadas dentro do âmbito de influência do projecto e nos seus habitantes.

3. Estes efeitos estender-se-ão a aquelas infra-estruturas associadas, tais como as conexões com a rede de gás de instalações de produção de hidróxeno verde ou biogás, as linhas de evacuação e as linhas directas.

Secção 2ª. Projectos que requerem da concessão de águas

Artigo 19. Fomento da obtenção de benefícios sociais e económicos nas áreas em que se implantam projectos que requerem a concessão de águas

1. Para os efeitos do indicado na legislação de águas e nesta disposição, valorarão para o outorgamento das concessões de águas de competência autonómica o interesse público e a maior utilidade pública e geral que apresentem os projectos que incluam benefícios sociais e económicos, especialmente nas zonas situadas dentro do âmbito de influência do projecto, na forma indicada neste artigo.

2. Para estes efeitos, na resolução dos procedimentos de concessão derivados dos trâmites de competência de projectos tramitados de acordo com a legislação de águas ter-se-ão em conta os benefícios sociais e económicos derivados dos projectos apresentados, assim como as formas propostas de compensação, conservação, recuperação e uso sustentável dos serviços ecossistémicos, especialmente aquelas que contribuam a melhorar o estado das massas de água situadas no sistema de exploração onde se localize o projecto.

Em particular, no caso de competência de pedidos, quando haja incompatibilidade de usos dentro de cada classe, de conformidade com a ordem de preferência aplicável segundo a legislação de águas ou o plano hidrolóxico, será preferido o projecto que suponha os maiores benefícios sociais e económicos e a melhor compensação, conservação, recuperação e uso sustentável dos serviços ecossistémicos, valorados de forma discrecional e motivada pela Administração autonómica em função do interesse público, por considerar-se que apresentam uma maior utilidade pública e geral.

Para o caso de que os projectos devam ser submetidos a um procedimento de avaliação ambiental e o órgão ambiental seja autonómico, a valoração dos benefícios sociais e económicos será a determinada no marco da tramitação desse procedimento, de acordo com o indicado no capítulo II deste título. Nestes casos, o outorgamento da concessão deverá ser posterior à declaração de impacto ambiental.

3. Nos concursos públicos que se convoquem de acordo com a legislação de águas para conceder a exploração das infra-estruturas que revertessem à Administração autonómica nos casos de extinção de concessões, incluir-se-á também entre os critérios de eleição dos anteprojectos a valoração dos seus benefícios sociais e económicos, na forma em que se estabeleça nos pregos de bases.

4. Na tramitação dos procedimentos indicados neste artigo, em vista da importância das afecções que suponham as solicitudes apresentadas, a Administração autonómica poderá exixir, com base no interesse público, a achega de estudos complementares sobre a incidência sanitária, social e ambiental e as possíveis soluções que achegue o promotor, com a valoração de cada uma delas, na forma estabelecida na legislação de águas e ambiental. Em particular, a Administração autonómica poderá exixir que a pessoa solicitante proponha medidas para melhorar o impacto social, económico e ambiental do projecto na área e nos seus habitantes.

Para estes efeitos, a Administração autonómica poderá aprovar e publicar guias orientativas em que se recolham métodos de valoração do impacto social e económico das propostas e modelos de compromissos mediante os quais se pode paliar a incidência social das solicitudes e a sua valoração.

5. Dentro das condições das concessões aludidas nos pontos anteriores incluir-se-ão as concernentes aos compromissos de natureza socioeconómica e ambiental assumidos pela pessoa solicitante.

Secção 3ª. Direitos, concessões mineiras e projectos de exploração mineiros

Artigo 20. Direitos, concessões mineiras e projectos de exploração

1. No procedimento de outorgamento de direitos mineiros de recursos da secção C) ou D), na tramitação de qualquer projecto de exploração mineiro de competência autonómica de recursos da secção C) ou D) e no procedimento de outorgamento de demasías, ter-se-á em conta a valoração dos benefícios sociais e económicos dos projectos, de acordo com o estabelecido nesta lei.

2. Em particular, e de conformidade com o estabelecido nesta lei, no procedimento de outorgamento e na tramitação de um projecto de exploração de recursos da secção C) ou de recursos da secção D) exixir a apresentação do estudo de impacto social e económico do projecto e efectuar-se-á a sua avaliação de acordo com o indicado no capítulo II deste título. O outorgamento dos direitos mineiros e/ou a aprovação do projecto de exploração poderá recusar-se motivadamente quando, depois da realização da oportuna avaliação e da emissão dos relatórios técnicos pertinente, se considere que o projecto não comporta benefícios sociais e económicos que compensem o impacto dos projectos nas zonas afectadas.

3. Naqueles procedimentos nos que para o seu outorgamento esteja prevista a concorrência competitiva, e particularmente nas convocações dos concursos públicos de direitos mineiros previstos nos artigos 35 e 36 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, e no outorgamento de demasías definido no artigo 57 do Real decreto 2857/1978, de 25 de agosto, pelo que se aprova o Regulamento geral para o regime da minaria, incluir-se-ão requisitos, critérios de selecção e condições de execução que valorem os benefícios sociais e económicos das propostas, de acordo com o estabelecido nesta lei.

A valoração dos critérios de qualidade social e ética do projecto, assim como de impacto socioeconómico do projecto na zona de implantação da exploração, previstos no artigo 36.2.c) e d) da Lei 3/2008, de 23 de maio, representará, ao menos, o 40 % dos critérios de selecção na baremación das solicitudes de direitos mineiros nos concursos públicos.

4. Aqueles procedimentos de outorgamento de direitos mineiros e/ou de aprovação de projectos de exploração em que, conforme o disposto nos números 2 e 3, e depois da declaração pelo Conselho da Xunta por proposta motivada da pessoa titular da conselharia competente na matéria de minas, se acredite a existência de especiais benefícios sociais e económicos dos projectos desfrutarão de carácter prioritário e considerar-se-á que concorrem razões de interesse público para os efeitos da tramitação de urgência na realização dos trâmites da sua competência, pelo que os órgãos da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e das entidades públicas instrumentais do sector público autonómico reduzirão à metade os prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, excepto os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.

Desfrutarão também de carácter prioritário aquelas solicitudes que versem sobre recursos considerados como matérias primas fundamentais, terras raras ou minerais críticos nos planos e programas europeus, estatais ou autonómicos, incluindo os que sejam declarados minerais estratégicos galegos, depois da declaração pelo Conselho da Xunta realizada nos termos previstos no parágrafo anterior.

5. O carácter prioritário dos projectos que cumpram com o estabelecido no número 4 estenderá à tramitação dos projectos de autoconsumo de energias renováveis e dos projectos relativos a extensões ou reforços na rede de distribuição para a subministração ao projecto mineiro.

6. Para os efeitos do artigo 24 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, quando um direito mineiro afecte um direito mineiro preexistente ou outros usos de interesse público, para os efeitos de decidir sobre a sua prevalencia ter-se-ão em conta, entre os critérios aplicável, em particular, os seus respectivos benefícios sociais e económicos, de acordo com o estabelecido nesta lei.

TÍTULO II

Participação em sociedades e instrumentos de financiamento

CAPÍTULO I

Participação em sociedades que tenham objectivos
compatíveis com os previstos por esta lei

Artigo 21. Participação em sociedades

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma, por sim mesma ou através dos seus entes instrumentais ou dos veículos de investimento geridos pelas suas entidades instrumentais, cumprindo os requisitos estabelecidos na legislação de património autonómico, poderá participar em sociedades mercantis privadas entre cujas finalidades e responsabilidade corporativa se encontrem as de procurar o benefício social e económico na zona de influência dos projectos, no marco das suas operações industriais, mercantis ou de investimento, de acordo com as normas previstas nesta lei.

2. As finalidades expressas no número anterior incorporarão à actuação das sociedades previstas neste capítulo mediante os seus estatutos e/ou qualquer outro instrumento jurídico ou pacto que se considere oportuno, e sem prejuízo da sua operação como um agente mais de acordo com as regras normais do comprado.

3. As sociedades participadas poderão, pela sua vez, participar nas sociedades vehiculares que se estabeleçam, se é o caso, para executar os projectos de investimento.

4. Não será aplicável aos casos previstos neste artigo o limite mínimo de participação da Xunta de Galicia no capital social a que faz referência o artigo 102.3 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

5. Em todo o caso, nos projectos que, pela sua relevo, vá desenvolver a Administração autonómica através das sociedades nas que participe, nos que seja sócio principal ou maioritário, informará ao diálogo social.

Artigo 22. Finalidades e responsabilidade corporativa das sociedades participadas

1. Para os efeitos do estabelecido no artigo anterior, para que a Administração possa participar nas sociedades, entre as finalidades destas últimas terá que encontrar-se o objectivo de valorizar os recursos estratégicos galegos e canalizar este valor para todo o tecido socioeconómico da Comunidade Autónoma, em particular para as comunidades locais, que suportam a maior parte dos custos ambientais da sua exploração.

2. Em particular, entre as finalidades e responsabilidade corporativa das sociedades encontrar-se-ão os seguintes aspectos:

a) Procurar o apoio aos projectos entre os diferentes agentes sociais, especialmente entre as comunidades locais onde se vão assentar.

b) Facilitar a existência de um comprado em condições de igualdade para todos os participantes, de maneira que as PME locais possam aproveitar as oportunidades de negócio que surjam no desenvolvimento dos projectos.

c) Actuar como catalizador da aplicação desta lei, fomentando o desenvolvimento dos projectos aos cales lhes é aplicável e o desenvolvimento de instrumentos e actuações que sirvam de referência ao resto de agentes.

d) Fomentar o autoconsumo com fontes renováveis e a eficiência energética no sector produtivo da Galiza.

e) Promover a participação de operadores locais nas diferentes fases de desenvolvimento dos projectos, já seja como promotores, como clientes e/ou utentes, como provedores ou como investidores.

Artigo 23. Participantes nas sociedades

1. A participação da Administração geral da Comunidade Autónoma ou dos seus entes instrumentais, ou dos veículos de investimento geridos pelas suas entidades instrumentais, nas sociedades recolhidas neste capítulo ou naquelas em que estas participem buscará garantir que a sua actividade seja conforme o disposto nesta lei.

2. A Administração geral da Comunidade Autónoma ou os seus entes instrumentais promoverão que estas sociedades contem no seu capital social com entidades públicas e/ou privadas representativas do tecido socioeconómico, de maneira que participem de forma efectiva no desenho, gestão e exploração dos projectos que as afectem.

3. Além disso, buscar-se-á facilitar os investimentos no capital das sociedades vehiculares promovidas pelas sociedades participadas de pessoas jurídicas e físicas que sejam pequenos investidores das comunidades locais nas zonas de influência dos projectos.

Artigo 24. Actuações das sociedades participadas

1. As actuações que levem a cabo as sociedades participadas recolhidas neste capítulo para a consecução dos seus objectivos realizar-se-ão em condições de igualdade e competência com o resto de participantes do comprado.

2. A participação da Administração promoverá que os estatutos e os demais pactos sociais que rejam a actividade das sociedades participadas recolham como critério de investimento o impacto socioeconómico entre as comunidades locais e, em caso que se considere necessário, as medidas necessárias para maximizalo, garantindo em todo o caso a viabilidade financeira do projecto para a própria sociedade participada.

3. Além disso, a participação da Administração promoverá que os estatutos e os demais pactos sociais indicados procurem a integração dos membros das comunidades locais no desenvolvimento dos projectos e, de ser o caso, no compartimento de benefícios, facilitando participações no seu capital. Entre os membros das comunidades locais considerar-se-ão, em particular, as corporações locais com afecções ambientais relacionadas com o desenvolvimento dos projectos.

4. A participação da Administração promoverá que estas sociedades:

a) Produzam e difundam de forma aberta e gratuita modelos e standard de qualidade para o desenho, desenvolvimento e execução dos projectos, de maneira que se facilitem a transparência do comprado e a participação de todos os operadores em condições de igualdade, assim como as relações com a Administração e provedores, a interlocução com os agentes sociais e o financiamento e refinanciamento de projectos, entre outros.

b) Impulsionem ou fomentem o desenvolvimento de projectos de autoconsumo e eficiência energética individuais ou colectivos, em particular no contexto dos parques empresariais da Galiza e das indústrias electrointensivas.

c) Incluam nas suas práticas de contratação e colaboração medidas que prioricen as pequenas e médias empresas locais e os provedores que demonstrem um maior impacto socioeconómico na zona.

CAPÍTULO II

Instrumentos de financiamento

Artigo 25. Instrumentos de financiamento

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma e as entidades do seu sector público, por sim ou através das sociedades em que participem, poderão promover o desenvolvimento dos instrumentos de financiamento previstos neste capítulo para facilitar a viabilidade dos projectos que partilhem as finalidades desta lei. Estes instrumentos de financiamento serão compatíveis com outros instrumentos ou medidas de apoio de tipo público ou privado, sem mais limitação que a estabelecida na normativa vigente na matéria de ajudas de Estado e a demais normativa que resulte aplicável. Em todo o caso, o estabelecimento de instrumentos financeiros pela Administração autonómica deverá contar com o relatório prévio da conselharia competente na matéria de fazenda e respeitar o princípio de prudência financeira a que se refere o artigo 13.bis da Lei orgânica de financiamento das comunidades autónomas.

2. O objectivo dos instrumentos de financiamento previstos neste capítulo é facilitar a execução dos projectos dotando-os de uma rendibilidade suficiente como para fazê-los economicamente viáveis, promovendo ao mesmo tempo a existência de ofertas competitivas no comprado e a suficiente protecção para as pessoas consumidoras, assim como a participação das PME no desenvolvimento dos projectos em condições de igualdade com as grandes empresas.

3. Os instrumentos financeiros previstos poderão ter forma de subvenções de capital, outro tipo de subvenções e bonificações, instrumentos de capital ou de cuasicapital, participações de capital, presta-mos participativos, créditos, presta-mos e garantias, e deduções fiscais ao investimento, presta-mos subvencionados, garantias, titulizacións e assistência técnica, entre outras. Além disso, a Administração geral da Comunidade Autónoma, as entidades do seu sector público e/ou as sociedades em que participem poderão prestar as assistências técnicas que considerem oportunas.

4. De maneira preferente, os projectos atribuir-se-ão a veículos de investimento de forma que seja possível isolá-los patrimonialmente para o seu financiamento, gestão, valoração e, de ser o caso, liquidação.

5. Os instrumentos de financiamento previstos neste capítulo regerão pelo regime jurídico que resulte aplicável atendendo à sua natureza e ao seu carácter público ou privado. Em caso que consistam em apoios públicos, regerão pela legislação correspondente e, em particular, pela normativa vigente de ajudas de Estado.

Artigo 26. Instrumentos de capital ou cuasicapital

1. Os veículos titulares dos instrumentos de capital ou de cuasicapital poderão revestir a forma de entidades de capital risco ou de entidades de investimento colectivo de tipo cerrado, reguladas na Lei 22/2014, de 12 de novembro, pela que se regulam as entidades de capital risco, outras entidades de investimento colectivo de tipo cerrado e as sociedades administrador de entidades de investimento colectivo de tipo cerrado, e pela que se modifica a Lei 35/2003, de 4 de novembro, de instituições de investimento colectivo, ou na norma que a substitua, tanto de nova criação como as existentes dependentes do sector público autonómico.

2. Poder-se-á promover a criação de instrumentos especificamente destinados a facilitar o financiamento próprio (capital social e outras fórmulas de reforzamento dos fundos próprios) dos projectos, empresas ou sociedades vehiculares objecto desta lei.

3. De maneira específica, poder-se-ão promover os seguintes instrumentos de capital ou de cuasicapital:

a) Participações em capital. As entidades descritas no ponto primeiro deste artigo poderão subscrever e/ou adquirir participações minoritárias e temporárias nas empresas titulares dos projectos, possibilitando assim o assentamento do negócio.

Além disso, as sociedades participadas previstas nesta lei poderão tomar participação no capital das sociedades vehiculares em condições similares às descritas no parágrafo anterior.

b) Presta-mos participativos. As entidades descritas no ponto primeiro deste artigo também poderão conceder me os presta participativos às empresas titulares dos projectos nos termos previstos na referida Lei 22/2014 e na normativa que resulte aplicável à entidade investidora.

Artigo 27. Instrumentos de dívida e garantias

1. Poder-se-ão promover instrumentos para facilitar o financiamento alheio dos projectos, empresas ou sociedades vehiculares objecto desta lei.

2. De maneira específica, poder-se-ão dispor os seguintes instrumentos de dívida e de garantia:

a) Financiamento de empréstimos, créditos ou outros instrumentos de financiamento reintegrables. Poder-se-ão estabelecer linhas de empréstimos, créditos ou outros instrumentos de financiamento reintegrables. Além disso, poder-se-ão articular fórmulas de bonificação dos custos financeiros das operações.

b) Garantias. Poder-se-ão constituir avales que garantam operações de financiamento concedidas por entidades ou organismos públicos ou privados.

Artigo 28. Refinanciamento de activos

Promover-se-á que os projectos amparados por esta lei que impliquem a geração de direitos de cobro futuros e predicibles, como são os contratos de subministração de energia (PPA), sejam bancables e agrupables de modo que possam refinanciarse em condições óptimas. Para isso dispor-se-ão, entre outras, as seguintes actuações:

a) Estandarización dos contratos PPA e das especificações de qualidade dos projectos (boas práticas). Fomentar-se-á a introdução de standard contratual, de transparência e de qualidade dos projectos de maneira que se facilite a sua valoração, transferência e agregação, e o seu uso como colateral para a criação de bonos verdes.

b) Agrupamento de activos. Promover-se-á a criação de agrupamentos de activos de projectos de maneira que se dotem os promotores de liquidez depois de que os projectos estejam operativos e verifiquem o cumprimento dos critérios de sustentabilidade ambiental e socioeconómica.

c) Melhora de crédito. Poder-se-á apoiar a qualidade crediticia dos activos financeiros apoiados pelos projectos previstos nesta lei mediante a disposição de melhoras de crédito. Em nenhum caso este apoio poderá consistir no outorgamento ou na constituição de avales, garantias ou qualquer outro instrumento que implique a assunção de riscos contingentes por parte da Administração da Comunidade Autónoma ou dos seus organismos, entes ou sociedades dependentes.

Artigo 29. Assistência técnica

1. Poder-se-ão estabelecer os mecanismos de assistência técnica necessários para facilitar-lhes aos diferentes participantes a utilização dos instrumentos financeiros previstos nesta lei.

2. Promover-se-á o desenvolvimento de metodoloxías e ferramentas de valoração e análise de risco que possam ser utilizadas pelos diferentes agentes públicos e privados para o desenho, implementación e monitorização dos instrumentos financeiros e assistências técnicas.

Artigo 30. Actuações da Administração e participação das sociedades participadas na implementación dos instrumentos financeiros

1. A Administração poderá facilitar a introdução dos instrumentos financeiros previstos nesta lei, de maneira que actuem como referência para o resto dos participantes no comprado.

2. A Administração poderá promover o desenvolvimento de um comprado competitivo para os projectos, aberto às PME e às pessoas investidoras locais.

3. Em particular, promover-se-á que as sociedades participadas incluam entre as suas actuações a criação e introdução de standard utilizables pelo resto de participantes, tais como contratos, metodoloxías de avaliação do impacto ambiental, metodoloxías de avaliação do impacto socioeconómico, metodoloxías de valoração financeira e de risco, boas práticas no desenho, construção, operação e manutenção dos projectos, valoração e desenvolvimento de serviços ecossistémicos, inclusão das comunidades locais na exploração dos projectos e todas aquelas que se considerem relevantes.

TÍTULO III

Eólica marinha

CAPÍTULO I

Promoção da coesão social e económica

Artigo 31. Actuação da Administração geral da Comunidade Autónoma

A Administração geral da Comunidade Autónoma, no marco das suas relações institucionais com a Administração geral do Estado, desenvolverá a sua actuação para promover que esta tenha em conta, nos instrumentos e actuações de competência estatal relativos à energia eólica marinha, o compromisso com a coesão social e económica da Comunidade Autónoma da Galiza e, em especial, os benefícios sociais e económicos dos projectos previstos nesta lei.

CAPÍTULO II

Cânone às infra-estruturas necessárias para a evacuação de eólica marinha

Artigo 32. Criação, natureza, objecto e âmbito de aplicação

Com o fim de contribuir a regular e preservar o ambiente, e especialmente velar pela gestão racional e sustentável do litoral, tendo em conta os seus extraordinários valores ambientais, com carácter de receita compensatorio e natureza impositiva extrafiscal e real, acredite-se o cânone às infra-estruturas necessárias para a evacuação de eólica marinha aplicável ao âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 33. Afectação das receitas geradas pelo cânone

1. As receitas derivadas do cânone, deduzidos os custos de gestão, destinarão à conservação, reposição e restauração do ambiente, assim como às actuações de compensação e reequilibrio ambiental e territorial, das quais serão principais beneficiários as câmaras municipais pelo soterramento das infra-estruturas necessárias para a evacuação nas zonas de influência dos projectos.

2. Também será beneficiário o conjunto do sector pesqueiro mediante actuações que, promovidas pela Administração autonómica, se dirijam a compensar as afecções derivadas da implantação dos parques eólicos marinhos cuja energia se evacua, assim como a promover a conservação do ecosistema e a biodiversidade.

Artigo 34. Normativa aplicável

O cânone regerá por esta lei e pelas normas regulamentares ditadas no seu desenvolvimento, assim como pelas disposições gerais em matéria tributária.

Artigo 35. Facto impoñible

1. Constitui o facto impoñible do cânone às infra-estruturas necessárias para a evacuação de eólica marinha a geração de afecções e impactos visuais e ambientais adversos sobre o meio natural e sobre o território, como consequência da instalação no território da Comunidade Autónoma da Galiza das linhas eléctricas aéreas ou soterradas de evacuação da energia gerada nos parques eólicos marinhos situados nas costas da Comunidade Autónoma da Galiza, pela parte que se estendam dentro do território da comunidade desde o seu soterramento até a conexão na subestação correspondente.

2. Perceber-se-á produzido o facto impoñible ainda que a titularidade da infra-estrutura necessária para a evacuação não corresponda ao titular da autorização administrativa de exploração da linha ou ao titular da autorização administrativa de exploração de um parque eólico marinho.

Artigo 36. Período impositivo e devindicación

1. O período impositivo coincidirá com o ano natural.

2. A devindicación produzirá na data de outorgamento da autorização de exploração das infra-estruturas necessárias para a evacuação do parque eólico marinho e o primeiro dia do ano natural nos sucessivos anos em que a autorização administrativa esteja vigente, até o seu desmantelamento e a restituição ambiental dos terrenos afectos pela instalação.

3. Sem prejuízo do disposto no número 1, em casos de primeira instalação ou desmantelamento das infra-estruturas necessárias para a evacuação do parque eólico marinho, o período impositivo perceberá pelo período existente entre a devindicación e o derradeiro dia do período impositivo, no primeiro caso, e entre a devindicación e a data de desmantelamento da linha, no segundo.

Artigo 37. Obrigados tributários

1. São sujeitos pasivos do cânone das infra-estruturas necessárias para a evacuação, em qualidade de contribuintes, as pessoas físicas ou jurídicas ou as entidades do artigo 35.4 da Lei 58/2003, de 17 de dezembro, geral tributária, que, baixo qualquer título, levem a cabo a sua exploração. Presumirase, salvo prova em contrário, que a exploração da linha a realiza a pessoa ou a entidade que figure como pessoa titular da correspondente autorização administrativa.

2. São responsáveis solidários:

a) As pessoas titulares de autorizações administrativas para as infra-estruturas necessárias para a evacuação da energia gerada por um parque eólico marinho quando quem leve a cabo a sua exploração não coincida com a pessoa titular da autorização.

b) As pessoas titulares das infra-estruturas necessárias para a evacuação da energia gerada por um parque eólico quando não coincidam com a pessoa titular da exploração da linha nem com a pessoa titular da autorização administrativa da linha.

c) As pessoas que explorem o parque ou os parques eólicos marinhos que empreguem a linha de evacuação, de não ser o sujeito pasivo.

Artigo 38. Base impoñible

Constitui a base impoñible a extensão, expressada em quilómetros lineais, das infra-estruturas necessárias para a evacuação situadas no território da Comunidade Autónoma da Galiza desde o soterramento até a conexão na subestação correspondente. No caso de infra-estruturas necessárias para a evacuação que se estendam mais alá do limite territorial da Comunidade Autónoma, a base impoñible estará constituída pela soma dos quilómetros lineais que se estendam dentro do território galego. Para a determinação da base impoñible ter-se-ão em conta as circunstâncias concorrentes na data de devindicación. Em caso que o comprimento da infra-estrutura de evacuação varie ao longo do período impositivo, a base impoñible calcular-se-á rateando por dias o período de exploração dos quilómetros lineais da linha de evacuação a respeito do total do número de dias do ano natural.

Artigo 39. Tipo de encargo e quota tributária

1. A quota tributária vem determinada pela aplicação à base impoñible dos seguintes tipos de encargo anuais:

a) Em linhas soterradas de evacuação: 10.000 euros por cada quilómetro de linha de evacuação.

b) Em linhas aéreas de evacuação que tenham uma tensão igual ou inferior a 30 kV: 22.000 euros por cada quilómetro de linha de evacuação.

c) Em linhas aéreas de evacuação que tenham uma tensão maior de 30 kV e menor ou igual a 66 kV: 29.200 euros por cada quilómetro de linha de evacuação.

d) Em linhas aéreas de evacuação que tenham uma tensão maior de 66 kV e menor ou igual a 132 kV: 43.800 euros por cada quilómetro de linha de evacuação.

e) Em linhas aéreas de evacuação que tenham uma tensão maior de 132 kV: 58.000 euros por cada quilómetro de linha de evacuação.

2. Durante o primeiro ano de exploração da linha e durante o último ano, os tipos de encargo ratearanse em função do número de dias do período impositivo.

3. A modificação dos montantes desta tarifa requer relatório prévio do Conselho Galego de Médio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável.

Artigo 40. Aplicação do cânone

1. A conselharia competente na matéria de fazenda aprovará as normas de aplicação do tributo.

2. O exercício das funções de aplicação e de revisão do cânone, assim como o exercício da potestade sancionadora em matéria tributária, corresponderão aos órgãos ou às unidades administrativas competente da Administração tributária da conselharia competente na matéria de fazenda, conforme a norma de organização da Administração tributária.

3. Sem prejuízo do estabelecido no ponto anterior, os órgãos administrativos competente nas matérias de ambiente, energia e indústria auxiliarão os órgãos de aplicação deste tributo e colaborarão com eles, no marco das suas respectivas competências, para a liquidação, comprovação e investigação do tributo, mediante a elaboração de relatórios, por pedido destes, a expedição de certificados oficiais dos dados necessários para a liquidação do tributo e/ou a cessão informática dos dados assinalados, entre outras actuações.

Artigo 41. Apresentação de declarações e autoliquidacións

1. Para os efeitos de aplicação do cânone, os sujeitos pasivos estão obrigados a declarar inicialmente os dados, características e circunstâncias necessárias para a quantificação do tributo, assim como as modificações dos dados previamente declarados, nos prazos e lugar por meio dos modelos e de conformidade com as instruções que estabeleça a conselharia competente na matéria de fazenda mediante ordem. Além disso, estarão obrigados a apresentar uma declaração de baixa, no suposto de desmantelamento da linha.

2. A Administração estabelecerá um registro obrigatório, incluindo as suas características, de linhas de evacuação de parques eólicos marinhos. A estrutura, o conteúdo e a sede do registro, assim como os procedimentos para a sua formação e manutenção, determinar-se-ão mediante ordem da conselharia competente na matéria de fazenda.

3. Os sujeitos pasivos estão obrigados a apresentar autoliquidación do cânone, determinando a dívida tributária correspondente, e ingressarão o seu montante na forma, prazos e lugar por meio dos modelos e de conformidade com as instruções que estabeleça a conselharia competente na matéria de fazenda mediante ordem.

4. A conselharia competente na matéria de fazenda poderá dispor que as declarações e autoliquidacións do cânone se efectuem mediante os programas informáticos de ajuda que, se é o caso, se aprovem. Além disso, poderá exixir a obrigatoriedade da sua apresentação e o aboação mediante meios telemático.

Artigo 42. Liquidações provisórias

Os órgãos da Administração tributária poderão ditar a liquidação provisória que proceda, de conformidade com o disposto na Lei 58/2003, de 17 de dezembro, geral tributária.

Artigo 43. Potestade sancionadora

1. A potestade sancionadora em matéria tributária exercer-se-á conforme os seus princípios reguladores em matéria administrativa e as especialidades consideradas na Lei 58/2003, de 17 de dezembro, geral tributária, e serão aplicável as disposições gerais contidas nesta.

2. A classificação das infracções e sanções tributárias e o procedimento sancionador tributário reger-se-ão pelo estabelecido na Lei 58/2003, de 17 de dezembro, geral tributária, e nas demais disposições que a desenvolvam e complementem.

Artigo 44. Revisão

1. Os actos e as actuações de aplicação deste tributo, assim como os actos de imposição de sanções tributárias, serão revisables de acordo com as disposições contidas na Lei 58/2003, de 17 de dezembro, geral tributária.

2. O conhecimento das reclamações económico-administrativas corresponder-lhes-á com exclusividade aos órgãos económico-administrativos da Comunidade Autónoma da Galiza, sem prejuízo da via contencioso-administrativa.

TÍTULO IV

Recuperação integral do território afectado pelos incêndios florestais

CAPÍTULO I

Actuações para a recuperação integral

Artigo 45. Recuperação integral do território afectado pelos incêndios florestais

A conselharia competente na matéria de prevenção e extinção de incêndios florestais promoverá a recuperação integral das zonas do território afectadas por incêndios florestais de incidência singular, com base nos seguintes princípios:

a) O planeamento transversal do espaço rural afectado delimitado pelo seu perímetro natural, dando prioridade na dita planeamento à prevenção dos incêndios florestais.

b) A determinação dos usos agroforestais óptimos para recuperar ou implantar na zona delimitada, promovendo uma ordenação do território que procure a consecução de uma paisagem mosaico, mais resiliente face aos incêndios florestais. Para tal efeito, dotar-se-á o âmbito territorial delimitado de um catálogo parcial de solos agropecuarios e florestais, conforme o previsto no artigo 31 da Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza.

c) A implantação prioritária de paisagens cortalumes e áreas estratégicas de gestão nos pontos do território que se determinem com critérios técnicos derivados da análise dos incêndios acaecidos. Nesta implantação prestar-se-á especial atenção à protecção dos núcleos de povoação.

d) O impulso da diversificação das massas florestais e da silvicultura preventiva no espaço florestal da zona afectada pelo incêndio florestal de carácter singular, no qual serão aplicável as medidas de restauração reguladas no artigo 64 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza. Para estes efeitos, serão declaradas zonas prioritárias de actuação na matéria de controlo da erosão e restauração hidrolóxico-florestal, conforme o previsto no artigo 65 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza.

e) A actuação sustida e constante durante o tempo necessário para assegurar a eficácia da recuperação proposta, que deverá incentivar a permanência das actividades agrogandeiras e florestais propostas.

CAPÍTULO II

Fundo de Recuperação do Território Afectado por Incêndios
Florestais de Incidência Singular

Artigo 46. Fundo de Recuperação do Território Afectado por Incêndios Florestais de Incidência Singular

1. Acredite-se o Fundo de Recuperação do Território Afectado por Incêndios Florestais de Incidência Singular como um fundo específico, de carácter finalista, destinado a financiar as actuações de recuperação das zonas do território afectadas pelos ditos incêndios florestais.

2. Corresponde-lhe ao Conselho da Xunta da Galiza declarar, mediante acordo, que incêndio florestal é considerado como de incidência singular e, portanto, pode determinar a aplicação deste fundo à recuperação da zona do território afectada pelo dito incêndio. O acordo adoptar-se-á por proposta da pessoa titular da conselharia competente na matéria de prevenção e defesa contra os incêndios florestais, depois do relatório da pessoa titular da direcção geral competente nessa matéria. Este relatório emitir-se-á atendendo a critérios técnicos relativos à intensidade ou à incidência dos efeitos provocados pelo incêndio florestal e, entre eles, a afecção às pessoas e aos seus bens, a superfície ou o tipo de terreno afectado, os valores florestais ou ambientais afectados ou outras circunstâncias técnicas motivadas.

3. O fundo financiar-se-á com cargo às asignações que figurem nos orçamentos iniciais da Administração autonómica galega, com as achegas que procedam de outras administrações públicas, com as procedentes de doações e/ou com outras achegas do sector privado.

4. O Fundo de Recuperação do Território Afectado por Incêndios Florestais de Incidência Singular será gerido pela conselharia competente na matéria de prevenção e extinção de incêndios florestais. Os recursos atribuídos ao fundo e os seus rendimentos ingressarão numa conta específica de titularidade da Xunta de Galicia e contará com uma contabilidade separada para cada uma das zonas afectadas pelos ditos incêndios florestais que sejam objecto de recuperação.

5. Corresponde à conselharia competente na matéria de prevenção e extinção de incêndios florestais determinar a tipoloxía de actuações e as operações concretas a que estará destinado o fundo, depois da proposta das pessoas titulares dos centros directivos dessa conselharia, nas matérias da sua competência, que se vissem afectadas pelo correspondente incêndio.

6. Sem prejuízo do anterior, no suposto de que o incêndio florestal afecte elementos que correspondam a matérias da competência de outras conselharias, estas poderão propor à conselharia competente na matéria de prevenção e extinção de incêndios florestais a aplicação do fundo para a recuperação dos ditos elementos danados pelo incêndio.

Artigo 47. Actuações financiables mediante o Fundo de Recuperação do Território Afectado por Incêndios Florestais de Incidência Singular

1. De acordo com o estabelecido no artigo anterior, e de conformidade com a normativa vigente, a conselharia competente na matéria de prevenção e extinção de incêndios de florestais poderá desenvolver, com cargo ao Fundo de Recuperação do Território Afectado pelos Incêndios Florestais de Incidência Singular, entre outras, as seguintes actuações:

a) Prestar serviços ou executar, em todo ou em parte, obras destinadas à recuperação dos terrenos afectados pelos incêndios florestais, que poderão consistir na melhora dos terrenos afectados com respeito à situação prévia ao incêndio florestal, com a finalidade de recuperar os recursos naturais daqueles e favorecer a sua exploração racional e prevenir o aparecimento ou propagação de futuros incêndios. Estas actuações poderão ser desenvolvidas directamente pela indicada conselharia, ou bem através dos meios próprios do sector público ou de entidades do sector privado, de acordo com a normativa de contratos do sector público.

b) Estabelecer linhas de ajudas destinadas à restauração dos terrenos afectados, incluindo, entre outras actuações, a limpeza, a posta em cultivo e as melhoras, mesmo de carácter permanente, nos prédios afectados, cujas pessoas beneficiárias poderão ser tanto as pessoas titulares como as pessoas arrendatarias deles. Estas actuações poderão ser desenvolvidas directamente pela indicada conselharia ou através das entidades colaboradoras, de acordo com o previsto na normativa vigente na matéria de subvenções.

c) Prestar apoio técnico e asesoramento às pessoas afectadas, dirigidos à recuperação dos terrenos afectados.

d) Subscrever convénios com as entidades públicas ou privadas afectadas, de acordo com a normativa vigente, para facilitar a recuperação dos terrenos afectados, assim como com entidades financeiras para facilitar operações financeiras ou o antecipo de subvenções dirigidas às entidades afectadas.

e) Promover convénios com sociedades de garantia recíproca para apoiar os agentes produtivos que participem nas operações de recuperação e que não contem por sim mesmos com as garantias económicas suficientes.

2. De acordo com o estabelecido no número 6 do artigo anterior, em caso que as actuações requeridas correspondam a matérias da competência de outras conselharias, estas serão as encarregadas de desenvolver as actuações da sua competência, financiadas, de acordo com a disponibilidade máxima estabelecida para as ditas actuações, pela pessoa titular da conselharia competente na matéria de prevenção e extinção de incêndios.

Artigo 48. Achegas privadas ao Fundo de Recuperação do Território Afectado por Incêndios Florestais de Incidência Singular

1. As achegas privadas ao Fundo de Recuperação do Território Afectado por Incêndios Florestais de Incidência Singular poderão consistir em doações e achegas irrevogables, puras e simples. Além disso, poderão formalizar-se convénios de colaboração em actividades de interesse geral, de acordo com a regulação da Lei 49/2002, de 23 de dezembro, de regime fiscal das entidades sem fins lucrativos e dos incentivos fiscais ao mecenado. A quantia mínima das achegas privadas ao fundo será de 100.000 euros.

2. As doações e os negócios regulados neste artigo submeterão ao direito privado e terão a consideração de negócios patrimoniais excluídos da legislação de contratos das administrações públicas, que se regerão por esta disposição e pela legislação patrimonial.

3. A competência para aceitar as achegas corresponderá à pessoa titular da conselharia competente na matéria de prevenção e defesa contra os incêndios florestais, que poderá aprovar modelos de documentos ou convénios para formalizá-las, assim como campanhas para fomentar os contributos ao fundo, gerais ou específicas, para objectivos concretos.

4. As achegas considerar-se-ão legalmente afectas às finalidades gerais do fundo, salvo que na doação ou no negócio jurídico formalizado se precisasse uma finalidade ou destino específico compreendido dentro das finalidades legais do fundo, ou um específico ao território afectado, caso em que as quantidades se considerarão legalmente afectas a estas finalidades e territórios concretos.

5. Em caso que a Administração autonómica não cumpra a condição legal estabelecida no número anterior, estará obrigada, por solicitude da pessoa doadora, à devolução das quantidades não aplicadas, com os seus juros legais desde o momento do não cumprimento.

6. Em todo o caso, e para os efeitos das suas competências, a Administração autonómica reconhecerá as achegas realizadas ao fundo como dirigidas a fins de interesse geral, vinculadas à recuperação dos territórios afectados pelos incêndios florestais, de assistência social e promoção da acção social, de defesa do ambiente e de desenvolvimento do tecido produtivo agroforestal.

7. As achegas privadas ao Fundo de Recuperação do Território Afectado por Incêndios Florestais de Incidência Singular beneficiarão dos incentivos fiscais ao mecenado regulados no título III da Lei 49/2002, de 23 de dezembro, de regime fiscal das entidades sem fins lucrativos e dos incentivos fiscais ao mecenado, de acordo com o disposto nela, e na demais normativa que resulte aplicável.

Artigo 49. Comissões de seguimento do Fundo de Recuperação do Território Afectado por Incêndios Florestais de Incidência Singular

1. Para fomentar a transparência, participação e informação das actuações do fundo, assim como a eficiência na sua utilização, a conselharia competente na matéria de prevenção e extinção de incêndios florestais, mediante resolução da sua pessoa titular, criará uma comissão geral de seguimento do fundo formada por pessoas representantes do sector público e das entidades que, pertencendo ao sector privado, achegassem ao fundo uma quantia superior à que se fixe mediante a dita resolução, assim como, se é o caso, outras entidades privadas relacionadas com o sector florestal ou com a protecção ambiental.

2. A função desta comissão geral de seguimento do fundo será a de analisar as necessidades surgidas no âmbito territorial afectado pelos incêndios florestais de incidência singular e elevar propostas à conselharia competente na matéria de prevenção e extinção de incêndios florestais em relação com a gestão do fundo e com a sua aplicação, incluindo o seu destino e a natureza das operações que é preciso realizar.

3. Com os mesmos objectivos e mediante o mesmo procedimento indicado no número 1, poder-se-ão criar comissões territoriais de seguimento do fundo, específicas para cada zona afectada por incêndios, que estarão formadas por pessoas representantes do sector público e de entidades do sector privado que fizessem achegas ao fundo ou sejam representativas no âmbito territorial afectado.

4. A função das comissões territoriais previstas no número anterior será a de analisar as necessidades concretas do âmbito territorial afectado por cada incêndio e elaborar propostas para a recuperação da dita zona, para a sua elevação à comissão geral de seguimento do fundo.

5. Na composição da comissão geral de seguimento e nas comissões territoriais, se é o caso, procurar-se-á uma composição equilibrada mulher-homem.

TÍTULO V

Projectos de autoconsumo baseados em energias renováveis
nas áreas empresariais da Galiza

Artigo 50. Fomento da implantação de projectos de autoconsumo baseados em energias renováveis em áreas empresariais

Os promotores públicos e privados de solo empresarial na Comunidade Autónoma da Galiza fomentarão, no planeamento, ordenação, desenvolvimento e execução das áreas empresariais que promovam, a implantação de projectos de autoconsumo baseados em energias renováveis, com a finalidade de favorecer o impacto social, económico e ambiental destas modalidades de geração de energia, assim como a existência de alternativas de subministração de proximidade para as empresas e consumidores finais e a sua participação activa no seu abastecimento energético.

Artigo 51. Normas de aplicação directa para as instalações ou infra-estruturas para produção de energias renováveis em áreas empresariais

1. Admite-se a implantação de instalações ou infra-estruturas para produção de energia a partir de fontes de energias renováveis, já seja em regime de autoconsumo individual ou para autoconsumo colectivo ou de comunidades energéticas, e que tenham por finalidade o incremento da geração distribuída e a consegui-te segurança energética dentro do âmbito das áreas empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza, nos seguintes espaços, entre outros:

a) Nas parcelas lucrativas, já sejam de uso secundário ou terciario, assim como nas dotacionais privadas ou públicas, nas suas zonas de recuamento e nos espaços livres de edificação. Não obstante, nas zonas de recuamento com parcelas lindeiras só se permitirão estas instalações, excepto acordo entre os donos das propriedades lindeiras, quando o interessado na sua implantação acredite a imposibilidade de acudir a outras alternativas que resultem menos gravosas para a propriedade da parcela lindeira.

b) Sobre as edificações e outras construções auxiliares.

2. Ademais dos espaços assinalados no ponto anterior, quando as instalações ou infra-estruturas antes citadas estejam destinadas ao uso colectivo ou de comunidades energéticas em regime de autoconsumo, também se poderão implantar, motivadamente, nas zonas verdes e em espaços livres da área empresarial.

3. Para a implantação de instalações ou infra-estruturas para produção de energia a partir de fontes de energias renováveis nos espaços indicados nos pontos anteriores poderão, de ser o caso, constituir-se direitos de superfície e direitos de voo, assim como concessões administrativas quando se trate de bens de domínio público.

4. As ordenanças dos parques empresariais na matéria de alturas máximas, recuamentos, edificabilidade e outras similares serão interpretadas de modo que favoreçam a implantação das instalações ou infra-estruturas para produção de energia a partir de fontes de energias renováveis. Em todo o caso, serão aplicável as seguintes determinações, sem prejuízo de outras normas técnicas ou sectoriais que resultem aplicável:

a) Os elementos singulares das instalações ou infra-estruturas antes citadas poderão superar a altura máxima prevista nas ordenanças.

b) As distâncias mínimas na matéria de recuamento computaranse desde a edificação principal, sem ter em conta as instalações ou infra-estruturas para produção de energia a partir de fontes de energias renováveis implantadas na zona de recuamento ou nos espaços livres de edificação. Não obstante, nas zonas de recuamento com parcelas lindeiras só se poderão implantar estas instalações, excepto acordo entre os donos das propriedades lindeiras, quando o interessado na sua implantação acredite a imposibilidade de acudir a outras alternativas que resultem menos gravosas para a propriedade da parcela lindeira.

c) As citadas instalações ou infra-estruturas para produção de energia a partir de fontes de energias renováveis não computarán para efeitos de edificabilidade.

5. As normas contidas nos pontos anteriores serão aplicável sem prejuízo de outras de carácter técnico ou sectorial que resultem aplicável, de ser o caso.

6. As ordenanças dos instrumentos de planeamento ou de ordenação do território que se aprovem a partir da entrada em vigor desta norma recolherão as determinações previstas neste artigo.

7. Além disso, as determinações contidas neste artigo prevalecerão sobre as ordenanças dos instrumentos de planeamento ou de ordenação do território aprovados com anterioridade à entrada em vigor desta lei.

8. Os instrumentos de planeamento ou de ordenação do território cuja tramitação estiver iniciada antes da entrada em vigor desta lei manterão as determinações previstas neles, sem prejuízo do previsto no número 7 deste artigo.

Artigo 52. Autorizações ou permissões administrativos

Serão competência da Administração autárquica, somente nos casos em que o exixir a normativa, as licenças, as autorizações ou as permissões necessárias para a implantação das instalações ou infra-estruturas de produção de energias renováveis, tanto nas parcelas de propriedade privada como nas parcelas dotacionais, nas zonas verdes e nos espaços livres da área empresarial, tudo isso sem prejuízo das demais autorizações sectoriais ou técnicas que correspondam a outras administrações ou organismos, de ser o caso.

Artigo 53. Reservas de espaços em áreas empresariais para a canalização de energias renováveis

Os instrumentos de ordenação do território e planeamento de áreas empresariais, assim como os projectos de urbanização destas, poderão reservar determinadas zonas de solo para o passo de canalizações das redes de distribuição de energias renováveis, assim como conexões a sistemas ou infra-estruturas gerais ou a redes de subministração, sem prejuízo de que, motivadamente, possam utilizar-se para outros fins no caso de necessidade. Também poderão estabelecer servidões forzosas ou limitações do domínio nas zonas de recuamento das parcelas com o fim de permitir o passo destas canalizações.

Artigo 54. Gestão de energias renováveis destinadas a autoconsumo nas áreas empresariais

1. As entidades de conservação, gestão e modernização de parques empresariais reguladas na Lei 3/2022, de 18 de outubro, de áreas empresariais da Galiza, as sociedades mercantis ou outras entidades que tenham por objecto fomentar o autoconsumo com fontes renováveis poderão formalizar acordos, convénios ou contratos com os promotores ou proprietários do parque empresarial, com a câmara municipal e com outros organismos, com o fim de implantar instalações colectivas ou constituir comunidades energéticas destinadas à produção de energia a partir de fontes de energias renováveis para o uso das empresas localizadas no parque empresarial e, além disso, assumir a gestão das ditas instalações, infra-estruturas ou serviços.

2. Além disso, as entidades e sociedades antes citadas ou as comunidades energéticas que se constituam poderão formalizar acordos ou convénios com as câmaras municipais para possibilitar o uso do subsolo de vias e outras zonas de domínio público para o passo de canalizações das redes de distribuição de energias renováveis, assim como conexões a sistemas ou infra-estruturas gerais ou a redes de subministração, no marco da colaboração público-privada para a gestão destas energias.

Artigo 55. Declaração de utilidade pública e interesse social

Para os efeitos do previsto nos dois artigos anteriores, as instalações ou infra-estruturas colectivas para produção de energia a partir de fontes de energias renováveis destinadas ao uso das empresas implantadas numa área empresarial, assim como as suas redes, conexões a sistemas ou infra-estruturas gerais ou redes de subministração, poderão ser qualificadas como infra-estruturas de utilidade pública ou de interesse social na resolução administrativa pela que se autorizem as ditas instalações ou infra-estruturas. Além disso, poderão ser qualificadas como equipamentos nos instrumentos de planeamento urbanístico ou territorial e nos projectos de urbanização correspondentes.

Artigo 56. Incentivos nas condições de alleamento de parcelas de solo empresarial do Instituto Galego da Vivenda e Solo e de Gestão do Solo da Galiza-Xestur, S.A. para a implantação de energias renováveis

1. O Instituto Galego da Vivenda e Solo e a entidade instrumental Gestão do Solo da Galiza-Xestur, S.A. estabelecerão incentivos nas suas bases de alleamento de parcelas de solo empresarial, com o fim de favorecer a implantação de instalações que contribuam ao autoconsumo ou ao uso de energias renováveis por parte das empresas implantadas nos parques empresariais.

2. Além disso, as entidades antes citadas, na elaboração dos instrumentos de planeamento ou projectos de urbanização de áreas empresariais, poderão analisar as possibilidades de uso da xeotermia nas parcelas de solo empresarial, com o fim de que os seus compradores possam conhecer esta possibilidade antes da sua aquisição.

TÍTULO VI

Créditos de carbono

Artigo 57. Sistema voluntário de créditos de carbono da Xunta de Galicia

1. A Xunta de Galicia fomentará o desenvolvimento de projectos e actividades dirigidos a incrementar a absorção de carbono e a redução da emissão de gases de efeito estufa, com o objectivo de contribuir à protecção do meio natural e ao desenvolvimento sustentável do território da Galiza, no marco da estratégia de transição para a neutralidade carbónica.

2. Aos projectos e às actividades que permitam reduzir a emissão de gases de efeito estufa à atmosfera ou absorver carbono da atmosfera e façam parte do sistema criado mediante este artigo atribuir-se-lhes-á um valor em créditos de carbono pelo valor correspondente às toneladas equivalentes de dióxido de carbono reduzidas, absorvidas e armazenadas, derivadas das ditas actuações, e que poderão ser reconhecidos e comercializados de conformidade com o previsto nesta lei.

3. De acordo com os objectivos indicados no número 1, acredite-se o Sistema voluntário de créditos de carbono da Xunta de Galicia, que servirá de nexo entre os operadores ou os grupos de operadores que voluntariamente desejem vender os créditos de carbono gerados mediante o desenvolvimento dos seus projectos e actividades, e os compensadores que, também de forma voluntária, desejem adquirir ou utilizar créditos de carbono, bem seja como intermediários ou bem como agentes finais, para assim compensar as suas emissões de outras actuações. Para poderem participar neste sistema, os créditos de carbono deverão estar validar e reconhecidos, de acordo com o estabelecido nesta lei e na sua normativa de desenvolvimento.

4. A operação do Sistema voluntário de créditos de carbono da Xunta de Galicia desenvolver-se-á regulamentariamente mediante decreto do Conselho da Xunta da Galiza.

5. Os elementos e as entidades que, no mínimo, farão parte do Sistema voluntário de créditos de carbono da Xunta de Galicia são os seguintes:

a) Os projectos de absorção de carbono ou redução da emissão de gases de efeito estufa.

b) A(s) metodoloxía(s) do sistema de certificação.

c) A plataforma de créditos de carbono.

d) O sistema de certificação dos projectos e respectivos créditos.

e) O conjunto de normas e procedimentos associados ao funcionamento do sistema.

f) A Xunta de Galicia, como autoridade competente.

g) Os agentes do sistema de carbono:

1º. Os operadores ou os grupos de operadores.

2º. Os compensadores que adquiram ou utilizem créditos de carbono.

3º. Os organismos de certificação.

Artigo 58. Projectos e metodoloxías do sistema de certificação

1. Os projectos susceptíveis de serem incorporados ao sistema voluntário previsto no artigo anterior serão aqueles que promovam as actividades da absorção de carbono ou redução da emissão de gases de efeito estufa e para os quais se possam quantificar os créditos de carbono mediante metodoloxías aprovadas no marco deste sistema.

2. As metodoloxías indicadas no número anterior são um conjunto de critérios e orientações, formalmente aprovados mediante o procedimento que se estabeleça no decreto a que faz referência o número 4 do artigo anterior, e utilizados para os efeitos do reconhecimento dos projectos de absorção de carbono, assim como da estimação objectiva dos créditos que estes venham gerar. Estas metodoloxías estarão aliñadas com a normativa comunitária que se estabeleça nesta matéria.

3. No âmbito do sector florestal, as metodoloxías aprovadas terão como objectivo, entre outros, o impulso da gestão florestal sustentável e activa como ferramenta para atingir maiores quotas de carbono absorvido face àquelas florestas exentos de gestão florestal.

4. As metodoloxías aprovadas poderão identificar créditos de carbono de carácter especial e diferenciado naqueles casos em que os projectos incorporem significativos benefícios adicionais a nível ambiental e social no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.

5. Os projectos de carbono estarão sujeitos a um processo de auditoria de certificação inicial realizada por um organismo certificador devidamente acreditado, de conformidade com o desenvolvimento regulamentar desta lei e com o resto da normativa aplicável. Do mesmo modo, os projectos serão objecto de auditoria de renovação consonte os prazos estipulados na metodoloxía aplicável.

Artigo 59. Plataforma de créditos de carbono

As transacções entre os agentes indicados no número 3 do artigo 57 estabelecer-se-ão através de uma plataforma de intercâmbio que recolha, entre outra informação, a relativa aos projectos de absorção e os créditos gerados e emitidos, assim como o rastrexo dos créditos de carbono que garanta a transparência do comprado e evite os riscos de dupla conta de emissões.

A plataforma desenhar-se-á de modo que seja, na medida do possível, interoperable com outras plataformas, tanto a nível autonómico como estatal e comunitário, e possa intercambiar informação.

Artigo 60. Comité técnico do Sistema voluntário de créditos de carbono

1. Com o fim de melhorar o desenvolvimento e a operação do Sistema voluntário de créditos de carbono, assim como elevar propostas de aprovação ou revisão das metodoloxías do sistema de certificação, a Xunta de Galicia criará um comité técnico formado por pessoas representantes das conselharias com competências no desenvolvimento de projectos susceptíveis de absorver carbono ou eliminar a emissão de gases de efeito estufa.

2. Poderão também fazer parte deste comité pessoas representantes de outras administrações públicas ou entidades do sector privado e organizações sociais com relevo no desenvolvimento deste tipo de projectos, assim como pessoas experto nesta matéria.

3. Na composição deste comité técnico procurar-se-á uma composição equilibrada mulher-homem.

Artigo 61. Fomento da participação no Sistema voluntário de créditos de carbono

1. Com o fim de contribuir à transição para a neutralidade carbónica, a Xunta de Galicia estabelecerá medidas de fomento da participação no Sistema voluntário de créditos de carbono.

2. De acordo com o estabelecido no número anterior, as convocações de ajudas que realize a Administração autonómica para o desenvolvimento de projectos ou actividades que sejam susceptíveis de absorver carbono ou eliminar a emissão de gases de efeito estufa poderão estabelecer critérios que tenham em conta os créditos de carbono gerados mediante as ditas actuações e reconhecidos no marco do Sistema voluntário de créditos de carbono, assim como a própria participação dos agentes no dito sistema.

3. Para os casos previstos no número anterior nos cales se incluam os indicados critérios, desfrutarão de um tratamento especial os créditos de carbono associados a projectos e actividades cujo desenvolvimento leve associados benefícios adicionais a nível ambiental e social no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, previstos no ponto 4 do artigo 58.

TÍTULO VII

Resíduos biometanizables

Artigo 62. Valorização integral de resíduos biometanizables

De acordo com os fins desta lei, e no âmbito das suas competências, a Administração autonómica procurará a valorização integral dos resíduos com alto potencial de biometanización gerados na Comunidade Autónoma da Galiza e, em especial, daqueles da titularidade da Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A., através dos instrumentos previstos neste título.

Artigo 63. Planos de biometanización dos resíduos autárquicos de titularidade da Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A.

1. Tendo em conta o alto potencial de biometanización dos resíduos autárquicos, derivado da fracção de recolhida selectiva de biorresiduos e da matéria orgânica contida na denominada fracção resto, a sociedade pública Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A. poderá desenvolver as seguintes acções:

a) Para a primeira fracção, a Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A. poderá desenvolver um plano de biometanización de tal forma que se atinja a optimização e maximización da sua valorização.

b) Para a matéria contida na denominada fracção resto, a Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A. poderá elaborar um plano de biometanización que deverá incluir, necessariamente, o destino final do material bioestabilizado resultante do processo, que exclua, de forma preferente, o seu depósito final em vertedoiro.

2. Nos casos previstos neste artigo o biogás obtido ou o seu valor deverá servir, em primeira instância, para cumprir com a descarbonización dos processos da Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A., com o fim de atingir o objectivo de que o consumo de energia necessário para as suas operações seja de origem renovável.

Artigo 64. Promoção de sistemas de valorização integral junto com outros resíduos

1. A Administração autonómica promoverá acções dirigidas a aproveitar as potencialidades da valorização integral e conjunta dos resíduos autárquicos e dos resíduos procedentes das actividades do sector agrogandeiro e das indústrias agroalimentarias, com a finalidade de que o sector privado também contribua ao desenvolvimento de sistemas de valorização integral e conjunta dos resíduos gerados na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. No marco das indicadas acções, a Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A. poderá contratar a obtenção de biometano a partir dos resíduos com alto potencial de metanización, ou bem transmitir os citados resíduos. Em ambos os supostos poderão incluir-se, como critérios de valoração das ofertas e/ou como condições contratual, ademais do preço oferecido e do cumprimento dos objectivos de reciclagem ou reutilização estabelecidos na correspondente normativa européia, nacional e autonómica, critérios e considerações ambientais relativos ao tratamento e à valorização conjunta dos resíduos com destino à produção de biogás, junto com os procedentes das actividades do sector agrogandeiro, das indústrias agroalimentarias ou de outros sectores.

3. De acordo com o indicado no número anterior, e com as finalidades recolhidas no artigo 2 desta lei, poderão valorar-se, em particular, os compromissos dos adquirentes dos resíduos em relação com o volume de outros recursos que se vão recolher e valorizar e com o âmbito territorial que compreenda essa recolhida complementar na comunidade autónoma, assim como as condições desta, incluídos os compromissos que os adquirentes assumam relativos aos preços que devam satisfazer os terceiros que voluntariamente lhes entreguem os outros resíduos que se vão valorizar, procurando que estes sejam os menos possíveis, com o objecto de facilitar-lhes aos indicados terceiros o cumprimento das suas obrigações de gestão.

Disposição adicional primeira. Instalações de recarga de veículos

As infra-estruturas de recarga eléctrica e de hidróxeno de veículos, assim como as extensões ou os reforços necessários na rede de distribuição, desfrutarão dos mesmos efeitos que os assinalados no artigo 18 para os projectos declarados de especial interesse público, social e económico.

Disposição adicional segunda. Paisagens cortalumes e áreas estratégicas de gestão

Para os efeitos desta lei, as paisagens cortalumes e as áreas estratégicas de gestão definem-se como segue:

1. Paisagem cortalumes: área delimitada com critérios técnicos criada com o fim de gerar descontinuidades da biomassa que freiem ou atenúen o avanço dos incêndios, através de algum dos seguintes instrumentos:

a) A criação de polígonos cortalumes, de conformidade com a regulação prevista na Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza.

b) O impulso de agrupamentos florestais de gestão conjunta que desenvolvam as suas actividades com critérios de prevenção de incêndios, especialmente pela diversificação das massas florestais ou pela plantação de espécies arbóreas autóctones.

c) O desenvolvimento da actividade agrogandeira ou a plantação de frondosas autóctones ou árvores fruteiras nas redes de faixas de gestão da biomassa definidas na normativa na matéria de incêndios florestais.

d) A implantação de sistemas silvopastorís e de gandaría em extensivo como actividades produtivas que actuem como técnica de gestão do combustível vegetal.

2. Áreas estratégicas de gestão: áreas de actuação singularizada no território que permitam estabelecer e optimizar um planeamento espazotemporal de combustíveis e de usos, actividades e infra-estruturas que limitem a potencialidade do incêndio, detectando oportunidades de extinção e antecipando uma estratégia de defesa eficaz e segura para grandes incêndios florestais.

Disposição adicional terceira. Programa específico de promoção da reciclagem mediante a posta em marcha e a gestão de plantas de compostaxe promovidas pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza através da Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A.

1. Dentro do sistema promovido pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza para a gestão institucional dos resíduos domésticos, gerido pela Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A., de acordo com o disposto na Lei 6/2021, de 17 de fevereiro, de resíduos e solos contaminados da Galiza, pôr-se-ão em marcha várias plantas de produção de compost a partir da fracção orgânica dos resíduos urbanos (em adiante, FORSU), com a finalidade de incrementar as percentagens de recuperação de materiais.

2. As supracitadas plantas darão serviço a aquelas câmaras municipais mais próximas a elas ou às plantas de transferência que estejam adaptadas à recolhida específica da FORSU.

3. Em garantia da sustentabilidade financeira das novas instalações de gestão, fixa-se um cânone específico para o ano 2024 de 50 euros por tonelada de resíduos entregues que cumpram os requisitos mínimos que fixará a conselharia competente na matéria de resíduos nas condições de adesão, mais o correspondente IVE. O supracitado cânone específico actualizar-se-á a partir do exercício 2024 no mês de janeiro de cada ano, consonte a evolução do índice de preços de consumo, e a sua quantia actualizada publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza.

4. Quando por circunstâncias extraordinárias de alteração da sustentabilidade económica do sistema for necessário rever a quantia do cânone específico por tonelada de resíduos FORSU, este será estabelecido pela conselharia competente na matéria de resíduos, depois do relatório favorável da conselharia de fazenda, da tal modo que não exceda os custos totais que gere o tratamento dos resíduos FORSU.

Para estes efeitos, o órgão de administração da Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A., trás os estudos pertinente nos que se justifiquem os custos associados às operações de tratamento, procederá à aprovação de uma proposta de cânone específico e dos seus mecanismos objectivos de revisão, que se remeterá para a sua aprovação à conselharia.

A aprovação do cânone por tonelada entregue da FORSU, assim como a sua revisão, publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza.

5. A gestão, a liquidação e o cobro do cânone por tonelada entregue da FORSU corresponderão à Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A., que deverá expedir mensalmente as facturas correspondentes às entidades locais, e estas deverão aboná-las nos termos previstos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, pela que se estabelecem medidas de luta contra a morosidade nas operações comerciais.

6. A adesão ao sistema de gestão institucional da FORSU será voluntária para as entidades locais no marco do disposto na legislação de resíduos e no Plano de gestão de resíduos urbanos e efectuar-se-á mediante negócio jurídico-administrativo, que será formalizado entre a entidade local e a Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A., como administrador do sistema. A conselharia competente na matéria de resíduos, para assegurar o funcionamento do sistema, depois da proposta da sociedade pública, fixará as condições de adesão das entidades locais ao sistema e aprovará o modelo para a formalização da adesão. Depois de se publicarem as condições de adesão no Diário Oficial da Galiza, os negócios jurídicos que nesse momento estejam subscritos pelas entidades locais conforme o modelo publicado no Diário Oficial da Galiza núm. 11, de 18 de janeiro de 2018, para a planta de Cerceda (A Corunha), perceber-se-á que continuam em vigor, mas modificados e adaptados, se é o caso, às novas condições que puder ter o novo modelo publicado. Estabelece-se um prazo de dois meses desde a indicada publicação como período de desistência em caso que as entidades não estejam de acordo com as novas condições, e deverão remeter à Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A. dentro do dito prazo o acordo adoptado pelo órgão competente da entidade local pelo qual se desiste do negócio jurídico subscrito.

7. Em garantia da sustentabilidade financeira do sistema, entre as condições para a adesão figurará a de um tempo mínimo de adesão que permita realizar as previsões oportunas no que diz respeito ao volume de resíduos que se vão tratar e a de que, no caso de impago das quantidades que corresponda abonar às entidades locais em conceito de tratamento da FORSU, estas terão a consideração de vencidas, líquidas e exixibles para efeitos do seu aboação com cargo ao Fundo de Cooperação Local, por instância da sociedade pública, mediante acordo de retenção ditado pelo órgão encarregado do Fundo de Cooperação Local de acordo com o estabelecido na regulação deste. As quantidades retidas serão objecto de entrega à sociedade pública.

Quando o obrigado ao pago for uma mancomunidade de municípios, as câmaras municipais integrantes serão responsáveis solidários, na parte que corresponda segundo a sua percentagem de participação na correspondente mancomunidade, das dívidas geradas ao xestor institucional do sistema pelo impago do cânone específico por tonelada de resíduos FORSU.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Ficam derrogar quantas outras disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao disposto nesta lei.

Disposição derradeiro primeira. Modificação da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza

Acrescenta-se uma disposição adicional décima à Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, que fica redigida como segue:

«Disposição adicional décima

Sem prejuízo do estabelecido no primeiro parágrafo do apartado 1 do artigo 35, poderão convocar-se de modo individualizado em cada província concursos relativos a recursos considerados como matérias primas fundamentais ou minerais críticos nos planos e programas europeus, estatais ou autonómicos».

Disposição derradeiro segunda. Modificação da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental

A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, fica modificada como segue:

Um. O número 3 do artigo 27 fica redigido como segue:

«Artigo 27. Regime de autorizações administrativas

3. A tramitação das autorizações administrativas necessárias das infra-estruturas de evacuação deverá solicitar-se conjuntamente com a solicitude de autorização administrativa prévia e de construção do parque eólico».

Dois. Acrescentam-se os números 3, 4 e 5 à disposição adicional terceira, que ficam redigidos como segue:

«3. Para iniciar a tramitação do expediente de uma infra-estrutura de evacuação será requisito necessário que o parque eólico disponha de permissão de acesso e conexão. O final da infra-estrutura de evacuação tem que coincidir com o ponto de conexão do parque ou com outra infra-estrutura de evacuação de outros parques eólicos que esteja em tramitação, autorizada ou em serviço, para garantir que o traçado da linha proposto seja viável tecnicamente e produza o menor impacto possível sobre o território.

4. Como norma geral, e salvo justificação expressa da imposibilidade de fazer de outra maneira, não se admitirão a trâmite novas infra-estruturas de evacuação com um comprimento de mais de 15 km, excepto que se trate de infra-estruturas contentor de vários parques eólicos e estas não tenham um comprimento superior a 0,3 km por megawatt conectado a elas.

5. Para evitar a duplicidade de infra-estruturas de evacuação de diferentes parques eólicos ou entre as novas propostas de evacuação e a rede de distribuição e transporte existente ou planificada, sempre que seja possível, dever-se-á utilizar a rede existente, já seja de transporte, distribuição ou evacuação titularidade de outros promotores eólicos que tenha capacidade suficiente de evacuação ou que seja possível o seu reforço ou repotenciación. Para isso poderá fazer-se uso do estabelecido no artigo 54.2 da Lei 24/2013, do sector eléctrico.

Os promotores deverão solicitar a repotenciación da rede de distribuição ou transporte existente e tentar chegar a acordos com os titulares de outras infra-estruturas de evacuação, ou justificar a imposibilidade de fazê-lo, antes de proporem um traçado novo».

Três. Modifica-se o número 2 da disposição transitoria sétima, que fica redigido como segue:

«2. Para os projectos admitidos a trâmite antes da entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, os requisitos de distâncias a núcleos de povoação estabelecidos na disposição adicional quinta serão aplicável unicamente no caso de modificações substanciais de projectos solicitadas a partir da entrada em vigor da indicada lei que, por suporem efeitos ambientais diferentes dos previstos inicialmente, requeiram o início de uma nova tramitação ambiental.

Ficam exceptuadas da regra estabelecida no parágrafo anterior as modificações substanciais que se indicam a seguir, nas que a distância mínima a núcleos rurais, urbanos e urbanizáveis delimitados será de 500 metros:

a) As modificações substanciais que venham impostas por um relatório sectorial.

b) As modificações substanciais derivadas do uso partilhado de infra-estruturas de conexão comuns que não suponham mudanças nas posições dos aeroxeradores.

c) As modificações que se considerem substanciais por suporem uma redução de mais do 10 % da potência autorizada no projecto e que consistam na redução do número dos aeroxeradores projectados, sempre que não suponham mudanças na posição dos restantes».

Quatro. Modifica-se o parágrafo segundo da disposição transitoria oitava, que fica redigido como segue:

«Não obstante, não se procederá ao arquivamento de projectos admitidos a trâmite quando estes, ainda não dispondo de permissões de acesso e conexão no referido prazo, solicitem em qualquer momento anterior à declaração de arquivamento a sua tramitação baixo a modalidade de autoconsumo sem excedentes, e sempre e quando o projecto de autoconsumo esteja vinculado com um projecto industrial estratégico e ademais as linhas directas cumpram com os condicionante de comprimento máxima e ratio de comprimento por megawatt fixados na disposição adicional terceira desta lei. De igual forma, as novas solicitudes de projectos que cumpram tais requisitos serão incluídas no registro eólico. Em todo o caso, e excepto para as instalações sujeitas à modalidade de autoconsumo sem excedentes, a autorização administrativa de instalações de geração não poderá ser outorgada se o seu titular não obteve previamente as permissões de acesso e conexão às redes de transporte ou distribuição correspondentes e os demais que requeira a legislação básica aplicável».

Cinco. Acrescenta-se uma nova disposição transitoria noveno, que fica redigida como segue:

«Disposição transitoria noveno. Regime transitorio de tramitação de parques eólicos anteriores à entrada em vigor da Lei 2/2024, de 7 de novembro, de promoção dos benefícios sociais e económicos dos projectos que utilizam os recursos naturais da Galiza

1. As solicitudes de tramitação de infra-estruturas de evacuação para parques eólicos que fossem admitidas a trâmite antes da entrada em vigor da Lei 2/2024, de 7 de novembro, de promoção dos benefícios sociais e económicos dos projectos que utilizam os recursos naturais da Galiza, reger-se-ão pelo estabelecido na normativa anterior.

2. As infra-estruturas de evacuação correspondentes a parques eólicos resolvidos desfavoravelmente ou arquivar como consequência de uma declaração de impacto ambiental desfavorável ou por desistência do promotor serão arquivar, excepto que no prazo de três meses desde a notificação ao promotor de que se vai proceder ao arquivamento este acredite que a infra-estrutura de evacuação evacua a energia de algum projecto de energia renovável em tramitação ou autorizado».

Disposição derradeiro terceira. Modificação do Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julho, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos pelo Estado

O Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julho, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos pelo Estado, fica modificado como segue:

Um. Acrescenta-se um novo número vinte e um ao artigo 5, que fica redigido como segue:

«Vinte e um. Dedução por investimento na aquisição de acções ou participações sociais em entidades que realizem determinados projectos declarados de especial interesse público, social ou económico.

Os contribuintes poderão deduzir na quota íntegra autonómica o 20 % das quantidades investidas durante o exercício na aquisição de acções ou participações sociais, como consequência de acordos de constituição de sociedades ou de ampliação de capital, daquelas entidades que tenham por objecto social exclusivo a realização de projectos que sejam declarados de especial interesse público, social ou económico, aos cales se referem os artigos 17 e 20 da Lei 2/2024, de 7 de novembro, de promoção dos benefícios sociais e económicos dos projectos que utilizam os recursos naturais da Galiza. A percentagem de dedução prevista nesta epígrafe aplicar-se-á sobre uma base máxima de 10.000 euros para cada entidade, com independência de que o investimento se realize num ou em vários períodos impositivos.

Esta dedução é incompatível com qualquer outra prevista neste artigo e que resulte aplicável pelo mesmo investimento em capital».

Dois. Acrescenta-se um novo número doce ao artigo 17, que fica redigido como segue:

«Doce. Dedução aplicável à constituição ou transmissão de direitos reais sobre imóveis que sejam necessários para a implantação de instalações ou infra-estruturas para a produção de energias renováveis em áreas empresariais.

Aplicar-se-á uma dedução do 100 % da quota do imposto que possa devindicarse como consequência da constituição ou transmissão de direitos reais sobre imóveis que sejam necessários para a implantação de instalações ou infra-estruturas para a produção de energias renováveis, em regime de autoconsumo individual, e que tenham por finalidade a subministração de energia às empresas localizadas dentro do âmbito das áreas empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza, assim como destas no seu conjunto.

Percebe-se por energias renováveis aquelas às cales se refere a Directiva (UE) 2018/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de dezembro de 2018, relativa ao fomento do uso de energia procedente de fontes renováveis».

Disposição derradeiro quarta. Modificação da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza

A Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, fica modificada como segue:

Acrescenta-se uma alínea e) no artigo 50 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, que fica redigida como segue:

«e) Infra-estruturas eléctricas das estações de recarga de veículos eléctricos que, segundo a normativa básica estatal, requeiram autorização administrativa para a posta em funcionamento».

Disposição derradeiro quinta. Modificação da Lei 3/2022, de 18 de outubro, de áreas empresariais da Galiza

A Lei 3/2022, de 18 de outubro, de áreas empresariais da Galiza, fica modificada como segue:

Acrescenta-se uma nova disposição adicional décimo segunda, com a seguinte redacção:

«Disposição adicional décimo segunda. Referências normativas

As referências feitas nesta lei ao Instituto Galego da Vivenda e Solo perceber-se-ão realizadas à conselharia competente em matéria de solo empresarial».

Disposição derradeiro sexta. Publicação de dados e informação

O Instituto Energético da Galiza publicará de modo periódico, em formato acessível, dados e informação sobre a situação e evolução das energias renováveis na Galiza.

Disposição derradeiro sétima. Desenvolvimento regulamentar

Autoriza-se o Conselho da Xunta para ditar as disposições para o desenvolvimento regulamentar desta lei.

Disposição derradeiro oitava. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 7 de novembro de 2024

Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente