Asunto: proyecto de expropiación de los bienes y derechos afectados por la ampliación del parque empresarial de Palas de Rei-Lugo, fase III.

Ayuntamiento: Palas de Rei.

Promotora: Xestión do Solo de Galicia-Xestur, S.A.

Administración expropiante: Consellería de Economía e Industria-Dirección General de Estrategia Industrial y Suelo Empresarial.

Antecedentes:

Primero. El Consello de la Xunta de Galicia, en su reunión celebrada el día 28 de diciembre de 2023 (DOG núm. 39, de 23 de febrero de 2024), acordó la aprobación definitiva del proyecto de interés autonómico (en adelante PIA) para la ampliación del parque empresarial de Palas de Rei, fase III. Esta aprobación definitiva lleva implícita la declaración de utilidad pública y el interés social de las obras, instalaciones y servicios, así como la necesidad de ocupación a los efectos expropiatorios de los bienes y derechos necesarios para su ejecución.

Segundo. Este PIA tiene por objeto desarrollar de la ampliación del parque empresarial de Palas de Rei, según las determinaciones establecidas en la Ley 1/2021, de 8 de enero, de ordenación del territorio de Galicia (en adelante LOT), garantizar la adecuada inserción del parque empresarial en el territorio, así como su conexión con las redes y servicios correspondientes sin menoscabo de la funcionalidad de los existentes, su adaptación al campo en el que se proyecta y su articulación con las determinaciones del Plan sectorial de ordenación de áreas empresariales en la Comunidad Autónoma de Galicia (en adelante PSOAEG) vigente.

Tercero. De acuerdo con el artículo 40.2.c de la LOT, se considera la creación de suelo destinado a la realización de actividades económicas: «c) Suelo destinado a la realización de actividades económicas: es el constituido por los ámbitos que sean objeto de actuaciones de transformación urbanística con destino a la creación de suelos para el desarrollo de actividades primarias, industriales o terciarias que tengan por objeto la producción, distribución o comercialización de bienes y servicios, incluida la urbanización complementaria que precisen». Por lo tanto, de acuerdo con el citado artículo 40 de la LOT, el objeto del PIA para la ampliación del parque empresarial de Palas de Rei, fase III, es conforme con la LOT.

Cuarto. En Palas de Rei existe un parque empresarial que fue incorporado al PSOAEG como «fase I, en funcionamiento». En el mismo PSOAEG fue propuesta su ampliación (fase II). En la primera modificación del PSOAEG, aprobada mediante Acuerdo del Consello de la Xunta de 29 de noviembre de 2018 (DOG núm. 242, de 20 de diciembre), se delimitó una tercera fase (código de área 27040013).

Quinto. En el proceso de acercamiento a la realidad física durante la redacción del PIA de la ampliación del parque empresarial de Palas de Rei, propio de su nivel de detalle, se observaron varios desajustes en el límite de contacto con la fase I e incluso en la afección del Camino de Santiago. Esto motivó que en la modificación puntual núm. 2 del PSOAEG se modificase la delimitación de la fase III ajustándose a la realidad.

Sexto. El 21 de diciembre de 2023 fue aprobada definitivamente por el Consello de la Xunta de Galicia la modificación puntual núm. 2 del Plan sectorial de ordenación de áreas empresariales en la Comunidad Autónoma de Galicia (DOG núm. 18, de 25 de enero de 2024), que recoge la ampliación del parque empresarial de Palas de Rei con la fase III. Por lo tanto, se trata de un PIA previsto en el PSOAEG vigente.

Séptimo. Xestión do Solo de Galicia-Xestur S.A (en adelante Xestur), que actúa como promotor del citado parque empresarial, presentó, con fecha 14 de octubre de 2024, a la Dirección General de Estrategia Industrial y Suelo Empresarial de la Consellería de Economía e Industria el proyecto de expropiación de los terrenos, bienes y derechos afectados por la ampliación del parque empresarial de Palas de Rei-Lugo, fase III, para su tramitación.

De acuerdo con el artículo 20.g) del Decreto 140/2024, de 20 de mayo, por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Economía e Industria, la Dirección General de Estrategia Industrial y Suelo Empresarial tiene atribuidas competencias para la adquisición de suelo por cualquier título, incluso por expropiación forzosa, de los terrenos destinados a la formación de reservas de suelo, preparación de solares, dotaciones y equipamientos, para el desarrollo y la gestión de la política de suelo empresarial. Polo tanto, la Dirección General de Estrategia Industrial y Suelo Empresarial actúa como órgano expropiante, en beneficio de Xestur, según se contempla en el artículo 5 del Reglamento de expropiación forzosa (Decreto de 26 de abril de 1957).

Octavo. El proyecto de expropiación fue firmado por la perito de la Administración y el representante de la Administración. Con fecha 17 de octubre de 2024, el proyecto de expropiación fue informado por el Servicio de Planificación y Ordenación del Suelo de la Dirección General de Estrategia Industrial y Suelo Empresarial.

Consideraciones legales:

Primera. El procedimiento del expediente expropiatorio para la ejecución de la ampliación del parque empresarial de Palas de Rei-Lugo, fase III, se inicia en virtud de dicha aprobación definitiva del PIA y de conformidad con los artículos 117.2 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia, y 290.2 del Decreto 143/2016, de 22 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 2/2016, que establecen que la expropiación se aplicará por polígonos completos y abarcará todos los bienes y derechos en ellos incluidos, y de conformidad con el artículo 51 de la Ley 1/2021, de 8 de enero, de ordenación del territorio de Galicia.

Segunda. La Dirección General de Estrategia Industrial y Suelo Empresarial goza de potestad de expropiatoria forzosa, en virtud del Decreto 140/2024, de 20 de mayo, por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Economía e Industria. De acuerdo con el artículo 20.g) del citado decreto, la Dirección General de Estrategia Industrial y Suelo Empresarial tiene atribuidas competencias para la adquisición de suelo por cualquier título, incluso por expropiación forzosa, de los terrenos destinados a la formación de reservas de suelo, preparación de solares, dotaciones y equipamientos, para el desarrollo y la gestión de la política de suelo empresarial.

Tercero. Se trata de una expropiación por razón de ordenación del territorio y urbanística y, como tal, regulada en el Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana, y la Ley 1/2021, de 8 de enero, de ordenación del territorio de Galicia, la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia, y en el Reglamento de la Ley del suelo de Galicia aprobado por el Decreto 143/2016, de 22 de septiembre.

Cuarto. El expediente se formula por el procedimiento de tasación conjunta y de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 117 y 118 de la Ley 2/2016, 42 y siguientes del Real decreto legislativo 7/2015, y artículo 290 y siguientes del Decreto 143/2016.

Quinto. A los efectos de fijación del precio justo, su pago a las personas propietarias y la ocupación de las fincas afectadas, se confeccionó el oportuno expediente, de acuerdo con la normativa previamente citada. Este proyecto se tramitará por el procedimiento de tasación conjunta y tiene por objeto la expropiación por la Dirección General de Estrategia Industrial y Suelo Empresarial de los bienes y derechos necesarios para la ejecución de la ampliación del parque empresarial de Palas de Rei-Lugo, fase III, teniendo Xestur la condición de beneficiaria de la expropiación.

Sexto. La persona titular de la Dirección General de Estrategia Industrial y Suelo Empresarial es el órgano competente para firmar la presente resolución, en virtud de las competencias conferidas por el artículo 20.g) del Decreto 140/2024, de 20 de mayo, por el cual se establece la estructura orgánica de la Consellería de Economía e Industria.

De conformidad con lo previsto en el Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana, y la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia,

SE ACUERDA:

Primero. Aprobar inicialmente el proyecto de expropiación forzosa, por el procedimiento de tasación conjunta, de los bienes y derechos que se necesiten ocupar para la ejecución de la ampliación del parque empresarial de Palas de Rei-Lugo, fase III.

Segundo. Someter a información pública por el plazo de un mes, mediante inserción de anuncios en el Diario Oficial de Galicia y en un periódico de los de mayor circulación en la provincia, el citado proyecto de expropiación forzosa, para que aquellas personas que puedan resultar interesadas formulen las observaciones y reclamaciones que juzguen convenientes, en particular en lo relativo a la titularidad, bienes o valoración de sus respectivos derechos.

Asimismo, se dará audiencia al Ayuntamiento de Palas de Rei y se notificará al Ministerio Fiscal y a la Delegación Provincial del Ministerio de Economía y Hacienda y, a los efectos previstos en el artículo 44 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, se publicará en el tablón edictal único del Boletín Oficial del Estado.

Igualmente, el expediente estará expuesto por el plazo de un mes, a disposición de las personas interesadas, en el Ayuntamiento de Palas de Rei, en las oficinas de la Dirección Territorial de la Consellería de Economía e Industria, en la ronda de la Muralla, nº 70, 27071 Lugo, de 9.00 a 14.00 horas, ademais de en la página web de la Consellería, https://economia.xunta.gal

Durante dicho plazo, todas aquellas personas o entidades que se consideren afectadas podrán presentar las alegaciones que consideren oportunas, dirigidas a la Dirección General de Estrategia Industrial y Suelo Empresarial, en los lugares establecidos en el artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Tercero. Notificar individualmente la valoración a las personas que aparecen como titulares de bienes y derechos en los expedientes, mediante traslado literal de la correspondiente hoja de justiprecio y de la propuesta de fijación de los criterios de valoración, para que puedan formular alegaciones en el plazo de un mes, contado a partir de la fecha de notificación.

Se incorpora como anexo la relación inicial de bienes, derechos y titulares.

Santiago de Compostela, 18 de octubre de 2024

Margarita Ardao Rodríguez
Directora general de Estrategia Industrial y Suelo Empresarial

ANEXO I

Relación inicial de bienes, derechos y titulares afectados por el proyecto de expropiación para la ejecución de la ampliación del parque empresarial de Palas de Rei-Lugo, fase III

Finca	Referencia catastral	Titular	Superficie total (m2)	Superficie afectada (m2)
1	27040A001000020000UP	José Otero Mosquera	62.855,00	29.601,00
2	27040A001000130000UD/ 27040A001000130001IF	Manuel Pereiro Orozco	612,00	190,00
3-4-7	27040A001006030000UB/ 27040A001006030001IZ	Mourenza y Pardo, S.L.	2.927,00	2.385,00
5	27040A001000170000UE/ 27040A001000170001IR	José Manuel Buján Pereiro	524,00	524,00
6	27040A001000180000US/ 27040A001000180001ID	Jorge Buján Barreiro	4.566,00	4.566,00
8	1875602NH9417N0000IS/ 1875602NH9417N0001OD	María Jesús Quintas Ouro	510,00	130,00
9	1875603NH9417N0001KD	María Rosa Vázquez García, María del Rosario Vázquez García	1.441,00	96,00
10	2075401NH9427N0000XH	José Otero Mosquera	3.187,00	1.992,00
11	1873811NH9417S0001GZ	Ayuntamiento de Palas de Rei	2.860,00	538,00
12	1775404NH9417N0001RD	Ayuntamiento de Palas de Rei	759,00	57,00
13	1775402NH9417N0001OD	Eutiquio Vizcaíno Pazos	1.871,00	110,00