Antecedentes:

O nematodo da madeira do pinheiro (NMP), Bursaphelenchus xylophilus, é considerada uma das pragas de coníferas mais perigosas a nível mundial. Este organismo nocivo apresenta uma enorme capacidade de dispersão através do material vegetal, da circulação de mercadorias mediante embalagens de madeira ou pela transmissão através do voo natural do seu insecto vector (Monochamus galloprovincialis).

O NMP está incluído na lista A2 da Organização Europeia de Protecção das Plantas (EPPO), no anexo II do Regulamento de execução (UE) 2019/2072 como praga corentenaria da União. Ademais, está incluída na listagem de pragas prioritárias do Regulamento delegado (UE) 2019/1702 da Comissão.

Durante o ano 2010 detectou-se pela primeira vez a presença do NMP na Comunidade Autónoma da Galiza, na câmara municipal das Neves (Pontevedra). O 26 de novembro de 2010 publicou-se no Diário Oficial da Galiza a Resolução de 17 de novembro de 2010, da Direcção-Geral de Produção Agropecuaria, pela que se declara no território da Comunidade Autónoma da Galiza a presença do organismo de corentena Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al. e se ordena começar as medidas para a sua erradicação (DOG núm. 228, de 26 de novembro).

O 4 de fevereiro de 2011 publicou-se o Decreto 10/2011, de 28 de janeiro, que declara de utilidade pública a luta para a erradicação do organismo de corentena do nematodo do pinheiro Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al., e ordena as medidas para evitar a sua propagação (DOG núm. 24, de 4 de fevereiro). O artigo 18.2 do dito decreto estabelece que as medidas adoptadas serão realizadas pelos titulares do aproveitamento nos prazos assinalados pela normativa de aplicação. No caso de não adoptar-se as medidas nos ditos prazos, a Administração poderá proceder à sua execução de forma subsidiária. O artigo 20.1 do dito decreto estabelece que no caso de desistência do proprietário de realizar as tarefas de erradicação, ou bem porque se tenham decretado de utilidade pública os trabalhos de erradicação, a Administração realizará os trabalhos silvícolas com meios próprios ou mediante contratos com empresas do sector.

O 2 do outubro de 2012 publicou-se a Decisão de execução da Comissão 2012/535/UE, de 26 de setembro de 2012, relativa às medidas de emergência para evitar a propagação na União de Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al (DO L 266 do 2.10.2021, p. 42).

O 3 de dezembro de 2013 publicou-se a Resolução de 15 de novembro de 2013, da Direcção-Geral de Produção Agropecuaria, pela que se dá publicidade ao início da execução de medidas fitosanitarias para a erradicação do organismo de corentena Bursaphelenchus xylophilus (Stenier et Buher) Nickle et al. (nematodo do pinheiro) na zona demarcada das Neves e na franja tampón de 20 quilómetros com a fronteira com Portugal (DOG núm. 231, de 3 de dezembro).

O 7 de janeiro de 2015 publicou-se a Resolução de 19 de dezembro de 2014, da Direcção-Geral de Produção Agropecuaria, pela que se dá publicidade ao início da execução de medidas fitosanitarias para a erradicação do organismo de corentena Bursaphelenchus xylophilus (Stenier et Buhrer) Nickle et al. (nematodo do pinheiro) na zona demarcada das Neves e na franja tampón de 20 quilómetros com a fronteira com Portugal (DOG núm. 3, de 7 de janeiro).

No ano 2016 foi detectado um novo positivo na câmara municipal de Salvaterra do Miño (Pontevedra), próximo do positivo do ano 2010, que não modificou a zona demarcada. Como consequência desta detecção, o dia 21 de junho de 2016 publicou-se a Resolução de 6 de junho de 2016, da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, pela que se declara no território da Comunidade Autónoma da Galiza a presença de um novo brote do organismo de corentena Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al. (nematodo do pinheiro) e se ordena começar as medidas para a sua erradicação (DOG núm. 117, de 21 de junho).

O 20 de abril de 2017 publicou-se a Resolução de 6 de abril de 2017, da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, pela que se dá publicidade ao início da execução de medidas fitosanitarias para a erradicação do organismo de corentena Bursaphelenchus xylophilus (Stenier et Buher) Nickle et al. (nematodo da madeira do pinheiro) na zona demarcada das Neves e na franja tampón de 20 quilómetros com a fronteira com Portugal (DOG núm. 76, de 20 de abril).

No ano 2018 foram detectadas cinco amostras com presença do nematodo que alargou a zona demarcada. O dia 11 de janeiro de 2019 publicou-se a Resolução da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, de 28 de dezembro de 2018 (DOG núm. 8, de 11 de janeiro de 2019).

O dia 22 de março de 2021 foi aprovado pelo Comité Fitosanitario Nacional o Plano nacional de continxencia de Bursaphelenchus xylophilus que proporciona directrizes específicas sobre os procedimentos de erradicação e contenção do B. xylophilus, incluindo as medidas oficiais, que são de aplicação em todo o território nacional.

O dia 7 de janeiro de 2022 publicou-se a Resolução de 28 de dezembro de 2021, da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, pela que se prorrogam as medidas para a erradicação do organismo de corentena Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al. ou nematodo da madeira do pinheiro (DOG núm. 4, de 7 de janeiro de 2022).

Desde a data da primeira presença desenvolveram-se em toda a zona demarcada um plano de actuações encaminhadas à erradicação do nematodo e a vigilância para detectar o possível aparecimento de novos focos, tanto na própria zona demarcada como no resto da comunidade autónoma.

Como fruto das prospecções realizadas fora da zona demarcada durante o ano 2024 detectaram-se várias amostras com presença de nematodo. As amostras procederam de quatro pinheiros situados na câmara municipal de Lobios, nas coordenadas indicadas no anexo I.

Considerações legais e técnicas:

1. De acordo com o artigo 3 do Real decreto 739/2021, de 24 de agosto, o nematodo da madeira do pinheiro, ao ter status legal de praga de corentena da União, não se pode introduzir, transferir, manter, multiplicar nem libertar no território da UE. Este real decreto atribui às comunidades autónomas, nos seus respectivos âmbitos territoriais, a aplicação das medidas de protecção contra as pragas dos vegetais.

2. O artigo 1 da Decisão de execução da Comissão 2012/535/UE, de 26 de setembro de 2012 (em diante, Decisão), define a temporada de voo do vector como o período compreendido entre o 1 de abril e o 31 de outubro, salvo em caso que exista uma justificação técnico-científica para uma duração diferente, tendo em conta uma margem de segurança de quatro semanas adicionais ao princípio e no final da temporada de voo prevista.

O artigo 1 da decisão define madeira sensível a madeira de coníferas (coniferales), que entra numa das seguintes categorias: madeira no sentido do artigo 1, ponto 2, do Regulamento (UE) 2016/2031 (conserva total ou parcialmente a sua superfície natural redonda, com ou sem cortiza; não conserva a sua superfície natural redonda porque foi serrada, cortada ou escindida; encontra-se em forma de estelas, partículas, serraduras, desperdicios de madeira, lascas ou retallos e não foi submetida a um processamento que implique o uso de cola, calor ou pressão ou uma combinação deles para a produção de pellets, briquetas, madeira contrachapada ou tabuleiros de partículas; utiliza-se ou está previsto utilizá-la como material de embalagem, independentemente de que se utilize realmente ou não para o transporte de mercadorias), madeira em forma de colmeas e caixas ninho para aves. Não se perceberá por madeira sensível a madeira aserrada nem os troncos de Taxus L. e Thuja L., nem a madeira tratada para eliminar o risco de infestación pelo NMP.

O artigo 1 da decisão define plantas sensíveis as plantas (excepto os frutos e sementes) de Abies Mill., Cedrus Trew, Larix Mill., Picea A. Dietr., Pinus L., Pseudotsuga Carr. y Tsuga Carr.

O artigo 5.1 da decisão estabelece que em caso que se demonstre a presença do NMP numa planta sensível se criará uma zona demarcada. A zona demarcada constará de uma zona em que se constatou a presença do NMP (zona infestada) e de uma zona que rodeie a zona infestada (zona tampón). A zona tampón deverá ter uma largura mínima de 20 km.

O artigo 6.1 da decisão estabelece que os Estados membros adoptarão medidas para erradicar o NMP presente às zonas demarcadas do seu território, segundo o estabelecido no anexo I.

O Plano nacional de continxencia de Bursaphelenchus xylophilus estabelece as medidas de erradicação no caso de detectar-se a presença do NMP.

3. O artigo 14 da Lei 43/2002, de 20 de novembro, de sanidade vegetal (BOE núm. 279, de 21 de novembro), habilita a Comunidade Autónoma da Galiza para adoptar alguma das medidas fitosanitarias estabelecidas no artigo 18 da dita lei, o que implica a faculdade de desinsectar, desinfectar, inmobilizar, destruir, transformar ou submeter qualquer outra medida profiláctica os vegetais e os seus produtos, assim como o material com eles relacionado, que seja ou possa ser veículo de pragas.

A adopção destas medidas implica a entrada nos prédios e nas parcelas dos particulares afectados pelo organismo de corentena para a erradicação de todas as espécies sensíveis, sem prejuízo de que os titulares dos aproveitamentos procedam à execução das medidas previstas nesta resolução, de conformidade no artigo 19 da Lei 43/2002, de 20 de novembro, de sanidade vegetal.

4. Esta resolução é objecto de publicação, de conformidade com o disposto no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, dada a concorrência tanto de um interesse público na matéria como de uma pluralidade de interessados.

5. A Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias é o órgão competente para ditar a presente resolução consonte o artigo 19.1.b) do Decreto 223/2022, de 22 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia do Meio Rural.

Em virtude do exposto e da legislação em vigor,

RESOLVO:

Primeiro. Declarar, com base no estabelecido no artigo 16 do Decreto 10/2011, a presença da praga de corentena Bursaphelenchus xylophilus nos pontos referenciados nas coordenadas e câmaras municipais do anexo I.

Segundo. Estabelecer uma zona demarcada por Bursaphelenchus xylophilus arredor das árvores infectadas, conforme o artigo 5 da Decisão de execução 2012/535/UE. A zona demarcada estará formada por uma zona infestada de 100 m de rádio por volta das árvores infectadas e uma zona tampón de 20 quilómetros arredor da zona infestada. No anexo III desta resolução pode-se consultar o mapa da nova zona demarcada.

Terceiro. Estabelecer uma zona de corta de rádio de 100 m arredor das árvores positivas atendendo o estabelecido no anexo I, pontos 2 e 3, da Decisão 2012/535/UE.

Quarto. Dentro da zona demarcada deverão executar-se as medidas de erradicação conforme o artigo 6 e o anexo I da Decisão de execução 2012/535/UE, destinadas a alcançar a erradicação.

Quinto. Estabelecer as seguintes medidas de erradicação na zona de corta:

Os proprietários das parcelas incluídas na zona de corta terão a obrigação de cortar, separar e eliminar todas as plantas sensíveis. A corta e a destruição das plantas levar-se-á a cabo desde o exterior da zona para o centro desta. Tomar-se-ão todas as precauções necessárias para evitar a propagação do NMP e o seu vector durante a corta.

Depois da corta as autoridades competente tomarão amostras de todas as árvores sintomáticas, mortas e com má saúde, de árvores asintomáticas e troncos cortados, de resíduos de talha e de resíduos gerados naturalmente que apresentem signos de actividade dos insectos vector. Todas as amostras deverão analisar-se para detectar a presença do NMP.

Sexto. Estabelecer as seguintes medidas de erradicação na zona demarcada:

Os proprietários das parcelas ou administrações implicadas de toda a zona demarcada terão a obrigação de identificar e cortar todas as árvores sensíveis em que se detecte a presença do NMP, plantas sintomáticas, morridas, decaídas ou afectadas por incêndios florestais ou tormentas. Ademais, deverão retirar e eliminar as plantas cortadas e os restos de corta tomando todas as precauções necessárias para evitar a propagação do NMP e o seu vector até que finalize a corta.

Os prazos para executar as medidas indicadas são os seguintes:

– De forma imediata se as árvores sintomáticas, decaídas ou afectadas aparecem dentro da temporada de voo do insecto vector, é dizer, entre o 1 de abril e o 31 de outubro.

– Até o dia 1 de abril do ano seguinte, se as árvores sintomáticas, decaídas ou afectadas aparecem fora desse período de voo.

Se não se executam no dito prazo, a Administração poderá proceder à sua execução de forma subsidiária mediante meios próprios ou mediante contratos com empresas do sector, e as despesas podem repercutir sobre os seus titulares.

Para retirar e eliminar as árvores cortadas e restos de corta devem cumprir-se as seguintes condições:

I. Fora da temporada de voo do vector (de 1 de novembro ao 31 de março): destruição in situ (converter a madeira cortada em estelas de menos de 3 cm de grosor e 3 cm de largura) ou descortizado da madeira e posterior tratamento ou transformação, realizando alguma das seguintes actuações:

– Tratamento térmico numa instalação de tratamento autorizada, com o fim de alcançar uma temperatura mínima de 56º C durante, ao menos, 30 minutos por toda a madeira (especialmente no centro desta) e a cortiza, garantindo que estão livres de NMP e de vector vivos; no caso de um tratamento térmico de compostaxe, a compostaxe levar-se-á a cabo conforme uma especificação do tratamento que aprove o Comité Permanente de Vegetais, Animais, Alimentos e Pensos da UE, ou:

– Ser utilizadas numa instalação de transformação como combustível ou para outros efeitos destrutivos que garantam que ficam livres de NMP e de vector vivos.

II. Na temporada de voo do vector as plantas sensíveis deverão cortar-se imediatamente e destruir-se in situ, tal como se indica no ponto anterior. Em caso que não se destrua in situ  deverão transferir-se imediatamente a uma instalação de tratamento autorizada ou de transformação, tal como se indica no ponto anterior. Antes do sua deslocação as plantas cortadas deverão submeter-se a descortizado, ou tratamento com insecticida contra o vector, ou devem ser cobertas com uma rede para evitar a entrada de insectos vector a seguir da corta.

As deslocações devem realizar-se em todos os casos sob supervisão oficial.

Sétimo. Condições para o transfiro de vegetais, madeira e cortiza sensíveis de zona demarcada a zona não demarcada e de zona infestada a zona tampón.

Na zona demarcada procederá ao cumprimento dos requisitos para a circulação de vegetais e produtos vegetais originados na zona demarcada estabelecidas no artigo 10, no anexo I ponto 10 e no anexo III da Decisão 2012/535/UE, que se indicam a seguir:

I. Requisitos para a circulação e deslocação de plantas sensíveis:

As plantas sensíveis destinadas a plantação só poderão ser transferidas fora da zona demarcada ou transferir da zona infestada à zona tampón se cumprem as condições seguintes:

a) Ser cultivadas num lugar de produção em que não se observaram o NMP nem os seus sintomas desde o princípio do último ciclo vegetativo completo.

b) Ser cultivadas ao longo de toda a sua vida com uma protecção física completa que garanta que o vector não pode alcançar as plantas.

c) Ser inspeccionadas oficialmente, analisadas e declaradas livres do NMP e do vector.

d) Ir acompanhadas de um passaporte fitosanitario para os destinos que estejam dentro da União.

e) Ser transportadas fora da temporada de voo do vector ou em contedores ou embalagens fechados que garantam a imposibilidade de infestación com o NMP ou com o vector.

II. Requisitos para a circulação e deslocação de madeira e cortiza sensíveis.

A madeira e cortiza sensível, excepto as embalagens, só poderão transferir-se fora da zona demarcada ou transferir da zona infestada à zona tampón se cumprem as seguintes condições:

a) Ser submetidas previamente a tratamento térmico adequado numa instalação de tratamento autorizada, com o fim de alcançar uma temperatura mínima de 56º C durante ao menos 30 minutos por toda a madeira e cortiza, garantindo que estão livres de NMP e de vector vivos; no caso de um tratamento térmico de compostaxe, a compostaxe levar-se-á a cabo conforme uma especificação do tratamento que aprove o Comité Permanente de Vegetais, Animais, Alimentos e Pensos da UE.

b) Ir acompanhadas de um passaporte fitosanitario expedido por uma instalação de tratamento autorizada. Pelo que respeita à madeira sensível em forma de colmeas e caixas ninho para aves, ir acompanhada do passaporte fitosanitario ou marcada de conformidade com o anexo II da publicação nº 15 das Normas internacionais para as medidas fitosanitarias da FAO.

c) Ademais de cumprir os dois requisitos anteriores, em caso que a madeira não esteja totalmente descortizada só poderá ser transferida fora da temporada de voo do vector ou, em caso que se transfira durante a temporada de voo do vector, esta deverá levar uma camada protectora que garanta a imposibilidade de infestación pelo NMP ou o vector.

Todos os movimentos de madeira deverão realizar-se sob supervisão oficial, apresentando as comunicações ou solicitudes de autorização que correspondam.

III. Requisitos para a circulação e deslocação de material de embalagem.

A madeira sensível em forma de material de embalagem de madeira poderá transferir-se se cumpre as condições seguintes:

a) Ser submetida, numa instalação de tratamento autorizada, a um dos tratamentos autorizados especificados no anexo I da publicação nº 15 das Normas internacionais para as medidas fitosanitarias da FAO, Regulamentação da embalagem de madeira utilizada no comércio internacional, que garanta que está livre do NMP vivo e de vector vivos.

b) Estar marcado conforme o anexo II da supracitada norma internacional.

IV. Excepções para o transfiro de madeira sensível e estelas de zona demarcada a zona não demarcada ou de zona infestada a zona tampón.

Não obstante o disposto nos pontos II e III, em caso que não exista nenhuma instalação de tratamento adequada dentro da zona demarcada ou infestada, a madeira sensível poderá ser transferida fora da zona demarcada, ou da zona infestada até a zona tampón, sempre e quando se transfira à instalação de tratamento autorizada situada à menor distância para o seu tratamento imediato.

Deverão cumprir-se as condições seguintes:

a) A gestão, o tratamento, o armazenamento e o transporte das plantas sensíveis cortadas garantam que o vector não pode estar presente à dita madeira nem escapar desta.

b) As deslocações realizar-se-ão fora da temporada de voo do vector ou com uma camada protectora que garanta a imposibilidade de infestación de outras plantas, de madeira o de cortiza pelo NMP ou o vector.

c) As deslocações deverão realizar-se sob supervisão oficial, apresentando as comunicações ou solicitudes de autorização que correspondam.

A madeira e cortiza sensíveis convertidas em estelas de menos de 3 cm de grosor também poderá transferir-se fora da zona demarcada sempre e quando o seu destino seja a instalação de tratamento autorizada situada à menor distância da dita zona, ou fora de zona infestada até a zona tampón, para ser utilizadas como combustível, com a condição de que se cumpram as letras b) y c) deste ponto.

Oitavo. As câmaras municipais total ou parcialmente incluídos na zona demarcada afectados pelas medidas de erradicação são os que se determinam no anexo II que se junta à presente resolução.

Noveno. Mantêm-se em vigor as medidas fitosanitarias estabelecidas na Resolução de 6 de abril de 2017, da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, pela que se dá publicidade ao início da execução de medidas fitosanitarias para a erradicação do organismo de corentena Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al. na zona demarcada das Neves e na franja tampón de 20 quilómetros com a fronteira com Portugal.

Décimo. O não cumprimento na adopção destas medidas de erradicação poderão ser sancionadas consonte a Lei 43/2002, de sanidade vegetal.

Santiago de Compostela, 21 de novembro de 2024

Silvestre José Balseiros Guinarte
Director geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias

ANEXO I

Coordenadas das árvores em que se detectou a presença de Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al. (nematodo da madeira do pinheiro)

Província	Câmara municipal	Coordenada X	Coordenada Y
Ourense	Lobios	569070	4636164
Ourense	Lobios	569087	4636191
Ourense	Lobios	569066	4636154
Ourense	Lobios	569068	4636196

ANEXO II

Câmaras municipais total ou parcialmente incluídos na zona demarcada do NMP

Lobios, Entrimo, Lobeira, Muíños e Bande.

ANEXO III

Mapa da zona demarcada do NMP