Exposição de motivos

I

O livre desenvolvimento da personalidade, junto com a dignidade da pessoa, os direitos inviolables que lhe são inherentes e o a respeito da lei e aos direitos dos demais são fundamento da ordem política e da paz social, segundo sentencia o artigo 10 que introduz o título I da Constituição espanhola, denominado «Dos direitos e deveres fundamentais».

De para o livre desenvolvimento da personalidade, é preciso manter um equilíbrio adequado de todas aquelas circunstâncias e condições que têm uma incidência directa no bem-estar e no acesso das pessoas a todos os âmbitos de actividade, incluído o cultural. Neste processo, a garantia da igualdade de oportunidades torna-se o mecanismo indispensável para eliminar as dificuldades de partida circunstancialmente concorrentes, pelo que é fundamental o compromisso de todos os poderes públicos.

Esta lei quer facilitar o direito de acesso à cultura de todas as pessoas, sem excluir ninguém, baixo o a respeito da igualdade de oportunidades e à não-discriminação. Nesse sentido, nasce com o objectivo de conciliar a cultura com a realidade das diferenças que apresentam as pessoas, especialmente aquelas que pertencem a colectivos cuja situação de desvantaxe pessoal ou social acaba por se converter também num obstáculo no âmbito cultural.

Esta norma surge também com o objectivo de apoiar e de dar visibilidade à criatividade e ao talento artístico de tantas pessoas que, pela sua situação de dificuldade, em ocasiões permanecem invisíveis ao público, e à sociedade em geral, com o dano que isso lhes comporta no âmbito social e económico e com o grave dano para a sua dignidade e o seu desenvolvimento pessoal.

Por maior abastanza, é um objectivo desta lei que a visibilidade do talento e da criatividade dos colectivos com mais dificuldades se faça de maneira normalizada e sem estereótipos.

O nosso ordenamento jurídico carece de uma norma que regule o direito de acesso à cultura em termos de inclusão e de acessibilidade e que integre de forma conjunta a perspectiva da criação e a do consumo cultural. O mapa normativo actual acostuma regular as questões culturais por um lado e as inclusivas e de acessibilidade por outro converxendo em questões muito pontuais e concretas. Esta lagoa justifica a necessidade e a oportunidade de uma lei em matéria de cultura que junte os aspectos da inclusão e da acessibilidade, a partir do marco de distribuição de competências entre o Estado e as comunidades autónomas, o qual lhes permite a estas, segundo o previsto no artigo 148.1.17 da Constituição espanhola, assumirem competências em matéria de fomento da cultura.

Em coerência com o texto constitucional, o Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 4.2, impõe aos poderes públicos da Galiza a obrigação de facilitarem a participação de todos os galegos e as galegas na vida política, económica, cultural e social. Igualmente, no seu artigo 27.19 recolhe-se a «competência exclusiva em matéria de fomento da cultura [...], sem prejuízo do estabelecido no artigo 149.2 da Constituição».

II

A realidade de que parte este texto legal é a da existência de colectivos desfavorecidos ou com maiores dificuldades de inclusão; colectivos que estão numa situação de desvantaxe e a respeito dos quais adquire uma especial importância a obrigação imposta aos poderes públicos pelo artigo 9.2 da Constituição espanhola, que estabelece: «Corresponde aos poderes públicos promoverem as condições para que a liberdade e a igualdade do indivíduo e dos grupos em que se integra sejam reais e efectivas; removerem os obstáculos que impeça ou dificultem a sua plenitude e facilitarem a participação de todos os cidadãos na vida política, económica, cultural e social».

Do mesmo modo, o artigo 44.1 estabelece que «os poderes públicos promoverão e tutelarão o acesso à cultura, à que todos têm direito», previsão clara e rotunda que se aliña com a Declaração Universal dos Direitos Humanos, na qual, já em 1948, a Assembleia Geral das Nações Unidas deixou reconhecido o direito de toda a pessoa a satisfazer os seus direitos culturais, bem como a participar libremente na vida cultural da comunidade e a desfrutar das artes.

Este mesmo organismo internacional marcou um fito com a sua Convenção sobre os direitos das pessoas com deficiência, de 13 de dezembro de 2006, ratificada pelo Estado espanhol e publicado no Boletim Oficial dele Estado o 21 de abril de 2008. Nela estabelece-se o compromisso de fomentar, proteger e assegurar às pessoas com deficiência o desfruto pleno dos direitos humanos e das liberdades fundamentais em condições de igualdade e de promover o a respeito da sua dignidade inherente. Esta convenção converte numa ferramenta jurídica internacional de carácter vinculativo para os Estados na defesa e garantia dos direitos das pessoas com deficiência em todas as áreas da vida, incluída a cultural. Ao mesmo tempo, considera a acessibilidade como um elemento transversal em cada um dos âmbitos de actividade.

Em sintonia com estes objectivos, o Tratado da União Europeia assenta, segundo o seu artigo 2, em valores de «a respeito da dignidade humana, liberdade, democracia, igualdade, Estado de direito e a respeito dos direitos humanos, incluídos os direitos das pessoas pertencentes a minorias. Estes valores são comuns aos Estados membros numa sociedade caracterizada pelo pluralismo, a não-discriminação, a tolerância, a justiça, a solidariedade e a igualdade entre mulheres e homens».

Também convém destacar o compromisso firme da União Europeia, assumido no artigo 3 do Tratado de constituição, por combater «a exclusão social e a discriminação», por fomentar a «igualdade entre homens e mulheres» e por respeitar «a riqueza da sua diversidade cultural e linguística».

No âmbito da União Europeia existem numerosos exemplos de estratégias e planos dirigidos a corrigir situações de desvantaxe a respeito de grupos específicos. De forma particular, o recente Plano de acção em matéria de integração e inclusão para 2021-2027 nasce com a ideia de converter a integração num direito e também numa obrigação para todas as pessoas, com o fim de construir sociedades mais cohesionadas e prósperas.

O nosso ordenamento jurídico contém normas que incidem em melhorar as condições de bem-estar social de colectivos concretos, como o das pessoas com deficiência ou o das mulheres vítimas de violência de género e de violência doméstica, entre outros colectivos em risco de exclusão social. Além das circunstâncias próprias destes colectivos, existem outras que são igualmente determinante da concorrência de um risco de exclusão cultural. Tal pode ser o caso do território, cuja configuração na Galiza pode, em alguns casos, limitar o acesso à cultura para uma parte da povoação. Portanto, é preciso ter-mos presente este elemento à hora de remover os obstáculos que puderem impedir que a cultura chegue a todas as pessoas com independência de onde vivam. Nesse sentido, os formatos para a prestação de serviços culturais deverão ser flexíveis e, a maiores, a tecnologia adquire também um protagonismo especial para superar as barreiras territoriais.

O espírito que preside esta norma é que o acesso à cultura não fique limitado para nenhuma pessoa, com independência de quais forem as suas condições e circunstâncias particulares, individuais ou colectivas.

Todas as pessoas, todas as diferenças e todas as capacidades, por especiais que puderem parecer num princípio, enriquecem qualquer sociedade e constituem um motor cultural que desmaia as fronteiras físicas e intelectuais. A olhadela da diversidade é especialmente alentadora para a criatividade artística, mas também para a coesão social. Assim nos o recorda o lema da União Europeia, «Unida na diversidade», em referência à criação de uma União que nasce da grande diversidade de culturas, tradições e línguas dentro do continente europeu.

Precisamente, o processo de criação cultural eríxese em muitos casos como a ferramenta mais efectiva para incorporar os colectivos mais desfavorecidos à sociedade e para contribuir a que recuperem a capacidade plena de desenvolvimento pessoal e social.

Portanto, é necessário pôr os alicerces para que o acesso à cultura configure um dos blocos essenciais da actividade de toda a pessoa, independentemente de qual for a sua situação de partida ou capacidade. Trata-se de que a autonomia presida qualquer decisão pessoal, tanto à hora de consumir cultura como também à hora da criar.

Tudo isto deve ser feito sem esquecer que a cultura na Galiza está conformada por um conjunto amplo e diverso de práticas e de actividades de grande relevo no âmbito social, económico e institucional. No âmbito social, a cultura faz parte das vivências e experiências da maioria da cidadania, em canto que criadora, receptora ou consumidora dela, e gera um tecido asociativo de base cultural com ampla implantação no território. No âmbito económico, a cultura é uma actividade que configura um sector produtivo que acredite riqueza, postos de trabalho e desenvolvimento comunitário, gerando uma economia baseada nas práticas culturais e criativas. E no âmbito institucional, as administrações públicas dispõem de competências em matéria de cultura e exercem mediante a dotação de recursos e de políticas activas que procuram melhorar a qualidade de vida da cidadania através da cultura. No caso da Administração pública autonómica, dispõem de uma conselharia com competências na matéria e de unidades que desenvolvem as políticas culturais.

Ademais, Galiza é uma comunidade autónoma com um importante e rico património cultural, tal como nos lembra a regulação, entre outras, da Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza, na qual se contêm elementos que são alguns dos melhores exemplos da diversidade. Tal é o caso dos Caminhos de Santiago, que mostram ao mundo boa parte da identidade da cultura galega e trazem a Galiza a riqueza cultural, social e vital de outros povos. Sem dúvida, resulta um exemplo evocador do espírito desta nova norma.

III

O corpo desta lei está configurado por um total de vinte e dois artigos, uma disposição adicional única, uma disposição derrogatoria única e três disposições derradeiro.

A lei divide-se em dois títulos. O primeiro deles, «Disposições gerais», regula o seu objecto, o âmbito de aplicação, os princípios reitores e os objectivos. Também delimita um aspecto conteúdo em todo o articulado: os factores de risco de exclusão cultural. Muitos destes factores coincidem com os regulados pela normativa em matéria de inclusão social; a maiores, incorporam-se outros, como o território e mesmo os grupos de interesse cultural de carácter minoritário ou em perigo de extinção, com a finalidade de preservar o legado associado a determinados conhecimentos e tradições culturais.

Desde o primeiro dos seus artigos, a lei deixa clara o seu intuito de abranger as duas direcções de relação das pessoas com a cultura, tanto a vertente criativa e geradora de produtos e serviços culturais como a vertente de acesso e consumo destes produtos e serviços. Igualmente, estende a sua aplicação a qualquer tipo de formato ou manifestação cultural e faz uma aposta clara por conceptualizar uma série de princípios reitores, nos cales se juntam os enfoques social e cultural, como são a acessibilidade cultural, a inclusão cultural e a diversidade cultural.

O título II, referido às linhas de acção para uma cultura inclusiva e acessível na Galiza, achega aqueles aspectos relacionados mais directamente com a acção dos poderes públicos, mas também de outros actores ou colectivos implicados directamente nesta regulação.

Em todo o seu articulado fica patente a aposta por incluir todas as pessoas, e, para isso, além de ferramentas no âmbito da colaboração e da cooperação, da difusão, da sensibilização, da formação ou do fomento, os poderes públicos com competências em matéria de cultura assumem a obrigação de visibilizar e pôr em valor a capacidade e o talento daqueles colectivos que querem criar cultura e que partem de um contexto de dificuldade.

Ademais da elaboração de um plano de acessibilidade e de inclusão cultural, no título II destaca o mandato para criar o Observatório da Cultura Inclusiva e Acessível da Galiza.

A disposição adicional única e a disposição derradeiro primeira concretizam o calendário dentro do qual deverão ser uma realidade ambos os instrumentos de acção.

No procedimento de elaboração desta lei promoveu-se a participação cidadã através do Portal de transparência e governo aberto. Do mesmo modo, na tramitação do anteprojecto de lei seguiram-se os trâmites previstos na normativa aplicável e solicitou-se o relatório do Conselho da Cultura Galega e o ditame do Conselho Económico e Social da Galiza.

A norma responde aos princípios de qualidade normativa regulados no artigo 37 da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico. Não existe no nosso ordenamento jurídico nenhuma norma em que se regule o acesso à cultura que integre de forma conjunta a perspectiva da criação e a da participação cultural e que considere a inclusão e a acessibilidade universal como princípios básicos inspiradores do seu conteúdo.

Responde, ademais, ao princípio de transparência, e a sua redacção fez-se em termos de simplicidade, eficácia e eficiência administrativa, tratando de não gerar ónus administrativas de carácter accesorio ou innecesario e buscando, em todo momento, a gestão racional dos recursos públicos disponíveis para fazer efectivo o cumprimento da regulação.

Por todo o exposto, o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, promulgo, em nome do rei, a Lei de cultura inclusiva e acessível da Galiza.

TÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

1. Esta lei tem por objecto promover as condições para que a participação na vida cultural seja efectiva, inclusiva e acessível para todas as pessoas e remover os obstáculos que a impeça ou dificultem, com especial atenção a aquelas pessoas em que concorra algum factor de risco de exclusão cultural.

2. Para os efeitos da regulação contida nesta lei, percebe-se como participação efectiva, inclusiva e acessível aquela que se realize de forma normalizada em igualdade de condições e em qualquer tipo de manifestação cultural, tanto na criação profissional como na aficionada, no fomento do talento e na produção, acesso, recepção, consumo e desfruto dos produtos e serviços culturais.

Artigo 2. Factores de risco de exclusão cultural

1. Consideram-se factores de risco de exclusão cultural, para os efeitos da regulação contida nesta lei, os seguintes:

a) Carecer de recursos económicos ou ter um déficit grave deles.

b) Estar em situação de desemprego.

c) Contar com uma deficiência valorada com grau igual ou superior a 33 por cento.

d) Ter uma situação de dependência reconhecida.

e) Possuir a condição de mulher vítima de violência de género.

f) Ser uma pessoa vítima de violência doméstica.

g) Estar em situação de ónus familiares não partilhadas.

h) Estar em processo de rehabilitação social no marco de um programa de deshabituação de substancias adictivas ou de qualquer outra adicção que produza efeitos pessoais e sociais de natureza semelhante.

i) Ser imigrante ou emigrante retornado.

j) Estar no cumprimento de pena numa instituição penitenciária ou proceder dele.

k) Estar em instituições de protecção ou de reeducación de menores ou proceder delas.

l) Ser uma pessoa sem fogar ou habitar numa infravivenda.

m) Pertencer a uma minoria étnica.

n) Estar em processo de abandono do exercício da prostituição ou ser vítima de exploração sexo-laboral ou de trata de pessoas.

o) Ter a condição de pessoa transsexual ou estar em processo de reasignación sexual.

p) Pertencer a grupos de interesse cultural minoritários ou em perigo de extinção, especialmente os grupos vinculados ao património etnolóxico, material e inmaterial, em canto que garantes da conservação de determinados saberes e tradições culturais da Galiza.

2. O território será considerado como um factor de risco de exclusão cultural quando supuser uma limitação para as pessoas afectadas poderem aceder a determinados serviços ou actividades no âmbito da cultura.

Artigo 3. Âmbito

1. Esta lei é aplicável às actividades, às manifestações culturais, aos produtos e aos serviços, quaisquer que for o seu formato, desenvolvidos no território da Comunidade Autónoma da Galiza nos seguintes âmbitos:

a) Nos museus, nas colecções museográficas e nos centros de interpretação do património cultural, regulados na Lei 7/2021, de 17 de fevereiro, de museus e outros centros museísticos da Galiza.

b) Nos arquivos, regulados na Lei 7/2014, de 26 de setembro, de arquivos e documentos da Galiza.

c) Nas bibliotecas, reguladas na Lei 5/2012, de 15 de junho, de bibliotecas da Galiza.

d) Nos espaços abertos ao público, onde se desenvolvam actividades audiovisuais, cénicas e musicais, forem fixos, móveis e mesmo espaços abertos, tais como teatros, salas de concerto, salas de cinema, auditórios, centros culturais e outros de natureza análoga.

e) Noutros espaços de gestão, conservação e difusão do património cultural da Galiza.

2. Sem prejuízo do estabelecido no ponto 1, a Administração autonómica da Galiza poderá impulsionar, fora do território da Comunidade Autónoma, acções de promoção e difusão do talento criativo e artístico galego, em particular das pessoas em que concorra algum factor de risco de exclusão cultural.

3. As previsões contidas nesta lei serão aplicável aos centros culturais de titularidade estatal, como os arquivos, as bibliotecas e os museus, cuja gestão esteja transferida à Administração autonómica, sem prejuízo do previsto na normativa estatal e nos instrumentos jurídicos de transferências, e dentro do a respeito da competências e às normas estatais.

Artigo 4. Princípios reitores

1. Esta lei fundamenta-se nos seguintes princípios reitores:

a) A acessibilidade cultural: é a condição que devem cumprir os contornos, os bens, os produtos e os serviços, bem como os objectos ou instrumentos, as ferramentas e os dispositivos vinculados com a criação, gestão, conservação, desfruto, promoção e difusão da cultura, para serem compreensível, utilizables e practicables por todas as pessoas em condições de segurança e de comodidade e do modo mais autónomo e natural possível.

b) O desenho cultural para todas as pessoas: é aquele que, aplicado à programação e aos contidos culturais, parte de um enfoque em que se têm em conta todas as pessoas, tanto na vertente criativa ou geradora de produtos e serviços culturais como na vertente de acesso e de consumo destes; tudo isto, sem prejuízo, se for o caso, do uso de produtos de apoio e da adopção de ajustes razoáveis.

c) A inclusão cultural: é o processo através do qual as pessoas participam activamente, em igualdade de condições e de forma plena, em todas as fases e âmbitos da cultura. Esta participação activa parte de um enfoque de vida independente, em que as pessoas têm poder de decisão sobre o seu achegamento à cultura, conforme o direito ao livre desenvolvimento da sua personalidade.

d) A diversidade cultural: é o enfoque que põe em valor a participação real e efectiva de todas as pessoas na cultura, em qualquer das suas manifestações, com independência das suas condições pessoais ou sociais, temporárias ou permanentes, com especial atenção às pessoas em que concorra algum factor de risco de exclusão cultural.

e) A participação cultural: é o princípio pelo qual as administrações públicas favorecerão o diálogo constante e a participação dos colectivos culturais e das entidades representativas das pessoas com dificuldades de inclusão social nas iniciativas que permitam difundir o seu papel e promover a sua presença na vida cultural.

f) A cooperação e colaboração entre a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e outras administrações públicas e entidades privadas de carácter cultural, com especial consideração das de iniciativa social.

g) O planeamento de base territorial: é o princípio pelo qual, para os efeitos de um planeamento público adequado em matéria cultural, os poderes públicos galegos terão em conta a totalidade do território da Galiza e as suas características específicas, com o fim de promover a igualdade real e efectiva no acesso à cultura entre todas as galegas e os galegos, com independência do lugar onde tenham estabelecida a sua residência.

2. As linhas de acção reguladas nesta lei terão um enfoque de qualidade, contribuirão para o desenvolvimento sustentável e aprofundarão na eliminação de barreiras físicas, comunicativas, cognitivas, actitudinais ou de qualquer outra índole que dificultem a consecução dos objectivos desta lei.

3. As linhas de acção reguladas nesta lei tenderão a favorecer a sensibilização da comunidade no seu conjunto para um modelo social e de direitos no âmbito cultural. Esta sensibilização permitirá avançar para uma participação conjunta, isto é, não segregada nem discriminatoria, de todas as pessoas em actividades culturais normalizadas e relevantes.

Artigo 5. Objectivos

Esta lei tem os seguintes objectivos estratégicos:

a) Garantir a acessibilidade universal das pessoas e a sua inclusão plena nos serviços e produtos culturais.

b) Promover o acesso de todas as pessoas, independentemente das suas condições pessoais, sociais ou territoriais, aos recursos e serviços culturais, para o qual se facilitarão os apoios e os ajustes razoáveis que procedam.

c) Promover a investigação, o desenvolvimento e a inovação tecnológica e digital para atingir soluções que permitam melhorar a acessibilidade universal.

d) Potenciar o emprego de médios analóxicos e serviços pressencial, quando for preciso, para lhes facilitar o desfruto cultural às pessoas com limitada ou nula capacidade de acesso tecnológico.

e) Fomentar a participação activa de todas as pessoas, com independência das suas condições pessoais, sociais ou territoriais, na criação cultural profissional e aficionada, e igualmente a sua empregabilidade nos diferentes sectores culturais.

f) Impulsionar as actividades que visibilicen e promovam a criatividade e o talento das pessoas com mais dificuldades de inclusão social e, portanto, cultural e artística.

g) Promover enfoques de carácter arquitectónico e funcional que avancem em matéria de espaços culturais que sejam física e cognitivamente acessíveis.

h) Sensibilizar a sociedade galega da necessidade de uma cultura que seja inclusiva e acessível e dos seus benefícios a partir do reconhecimento da diversidade.

i) Promover a informação, a sensibilização e a formação em matéria de diversidade e de acessibilidade cultural dos trabalhadores e das trabalhadoras dos diferentes âmbitos previstos nesta lei, de maneira que possam identificar e dar resposta a necessidades diversas.

j) Promover a formação nas tecnologias da informação e da comunicação dos colectivos com mais dificuldades de acesso e com menor conhecimento daquelas.

k) Fomentar a divulgação cultural em formatos acessíveis em língua galega.

TÍTULO II

Linhas de acção para uma cultura inclusiva e acessível na Galiza

Artigo 6. Pluralidade e universalidade culturais

1. A Administração pública autonómica fomentará a pluralidade e a diversidade nas diferentes actividades e manifestações culturais, e porá especial atenção na necessidade de incluir todas as perspectivas, bem como as pessoas pertencentes aos diferentes colectivos.

2. Além disso e sem esquecer o significado universal da cultura e da liberdade de criação, terá em conta os grupos que necessitam um enfoque próprio sobre o conhecimento, e facilitará a achega mútua.

Artigo 7. Participação activa e autonomia profissional

Com o propósito de enriquecer a criação e a difusão da cultura, a Administração pública autonómica fomentará a participação activa de carácter profissional e aficionado das pessoas em que concorra algum factor de risco de exclusão cultural, particularmente das pessoas com deficiência, nas indústrias criativas e culturais galegas, com relação a todo o tipo de róis e equipas de trabalho.

Também apoiará e promoverá o talento e as capacidades destas pessoas com o fim de favorecer a sua autonomia profissional, criativa e artística.

Artigo 8. Desenho universal

1. As programações culturais públicas cuidarão de manter um equilíbrio apropriado das actividades, pensadas e adaptadas a todo o tipo de públicos e pessoas assistentes, consonte os princípios regulados nesta lei e tendo em conta as regras que, sobre desenho universal, estabelece a Lei 10/2014, de 3 de dezembro, de acessibilidade.

Caso seja preciso, deverão ser criados e facilitados aos públicos concernidos os recursos e as ferramentas que permitam o acesso e o desfruto plenos da actividade, em igualdade de condições que o resto de públicos.

2. A Administração pública autonómica promoverá a aplicação do equilíbrio indicado no ponto 1 às programações culturais de iniciativa privada, e também o emprego de recursos e ferramentas que facilitem o seu desfruto a todo o tipo de públicos.

Artigo 9. Fenda digital

1. Com a finalidade de garantir que os conteúdos culturais cheguem a todas as pessoas, especialmente a aquelas que apresentem algum risco de exclusão cultural, os órgãos competente da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza arbitrarán as medidas que forem necessárias para este efeito, particularmente através do desenvolvimento de ferramentas digitais e tecnológicas.

2. Além disso, favorecerão a alfabetização digital durante a vinda das pessoas, com especial atenção às necessidades daquelas com factores de risco de exclusão cultural, e promoverão as linhas de actuação que lutem contra a desinformação e contra as novas falsas através dos meios digitais.

3. Os órgãos competente da Administração pública autonómica promoverão as acções destinadas a executar e a fomentar a digitalização de todo o tipo de materiais e recursos do património cultural da Galiza, em especial o documentário e o bibliográfico, bem como à sua posta à disposição do público em geral para a sua consulta e difusão.

Artigo 10. Eliminação de barreiras

1. A Administração pública autonómica estabelecerá os meios e os procedimentos para eliminar progressivamente as barreiras de carácter físico, cognitivo, comunicativo, social ou territorial que puderem limitar a participação na cultura na Galiza.

2. Poderá ser acordado o estabelecimento de descontos ou de gratuidade no acesso a actividades culturais de iniciativa pública autonómica para aquelas pessoas em que concorram factores acreditados de exclusão por motivos socioeconómicos, nos termos que se estabeleçam em cada caso.

Ademais, a conselharia competente em matéria de cultura poderá impulsionar o estabelecimento de mecanismos que facilitem o acesso subvencionado às pessoas a que se refere o primeiro parágrafo do ponto 2 a actividades culturais de iniciativa privada

3. A valoração da natureza das actividades culturais, juntamente com a valoração da tipoloxía dos públicos destinatarios, deverá ser considerada pelos promotores para facilitarem o acesso das pessoas que assistam, potenciando, se é o caso, sistemas de informação e venda analóxicos para a aquisição de entradas.

4. Para gerar emprego nos sectores da cultura, a Administração pública autonómica favorecerá a participação das pessoas em que concorra algum factor de risco de exclusão social e laboral.

Artigo 11. Plano de acessibilidade e de inclusão cultural

1. A conselharia competente em matéria de cultura elaborará um plano de acessibilidade e de inclusão cultural no qual se detalhe a situação de partida e as melhoras que é preciso realizar para facilitar o acesso universal de todas as pessoas e no qual se concretizem as actividades e as acções que é preciso implementar para favorecer a participação de todo o tipo de públicos nas actividades culturais que se realizem na Galiza. Este plano também incluirá medidas que impulsionem a criação de produtos e serviços culturais por parte das pessoas em que concorram circunstâncias previstas no artigo 2.

2. Para elaborar o plano a que se refere o ponto 1, a conselharia competente em matéria de cultura contará com a participação das entidades, públicas e privadas, mais representativas dos interesses daquelas pessoas nas quais concorra algum factor de risco de exclusão cultural. Em todo o caso, contará com as entidades integrantes do terceiro sector de acção social.

3. O plano será objecto de implantação e posterior seguimento e avaliação, ao menos com periodicidade bianual, com o fim de proceder à revisão e actualização, se for necessário.

Artigo 12. Fomento da criação cultural

1. A conselharia competente em matéria de cultura fomentará a criação cultural em todas as suas vertentes, com especial consideração às pessoas que apresentem algum factor de risco de exclusão cultural. Para o efeito, promoverá a posta em marcha de linhas de estímulo à criação que tenham em conta a diversidade social e o território da Galiza e que permitam conseguir uma participação maior das pessoas citadas anteriormente, quando, pela sua situação, tiverem mais dificuldades para participarem activamente nas actividades de criação cultural.

2. Os órgãos públicos competente impulsionarão a utilização de recursos e programas culturais nas actividades das entidades e dos centros dedicados ao tratamento e à atenção terapêutica e/ou assistencial das pessoas. Estes recursos e programas tenderão a implicar, se for o caso, a participação activa das pessoas utentes.

Artigo 13. Participação cultural no rural

1. A estrutura territorial deverá ser tida em conta pelas administrações públicas da Galiza à hora de planificarem as programações culturais para que estas cheguem a todo o território, especialmente às zonas rurais, em colaboração e diálogo com as entidades privadas e asociativas.

2. Além disso, valorar-se-ão as circunstâncias do território para garantir que os serviços culturais cheguem a todas as câmaras municipais da Galiza, para o qual usarão, se é o caso, formatos móveis ou itinerantes.

Artigo 14. Igualdade de género e visibilización

1. A Administração pública autonómica impulsionará, nos centros e espaços culturais previstos no artigo 3, medidas e programas específicos que, por sim mesmos ou no marco de outros de carácter geral, contribuam para reduzir a discriminação múltipla das mulheres com dificuldades de inclusão social e cultural.

Igualmente, fomentará as medidas necessárias para paliar o déficit de produção cultural feminina e para visibilizar a pegada feminina na cultura ao longo da história.

Para estes efeitos, analisará a informação cultural em matéria de género nas diferentes áreas e centros culturais.

2. Os poderes públicos incentivarão a investigação e a criação artística e cultural das mulheres e artellarán políticas de impulso à promoção, à difusão e à visibilización das suas criações, mediante a programação de medidas acaídas e suficientes para o cumprimento destes objectivos.

Em qualquer caso, o fomento da investigação e da criação artística e cultural das mulheres abrangerá a manifestação ou formulação das suas criações, através das diversas expressões culturais, códigos e formatos da sua eleição, conforme a normativa vigente na matéria.

Artigo 15. Língua galega e acessibilidade

As administrações públicas velarão por que a aprendizagem, a dinamização e o uso da língua galega ao longo de toda a vida sejam plenamente acessíveis, reais, efectivos e igualitarios mediante todo o tipo de recursos, com especial atenção aos digitais, e dentro da diversidade comunicativa e cultural, incluídas as diversas formas de representação e a comunicação aumentativa e alternativa.

Artigo 16. Formação

1. Para desenvolver as acções formativas que possam levar a cabo os centros, as indústrias e as instituições culturais, ter-se-á em conta a necessidade de incorporar conteúdos que facilitem o conhecimento daqueles colectivos que, pela sua singularidade ou circunstâncias, precisam adquirir habilidades comunicativas ou cognitivas de natureza especial. Para estes efeitos, poder-se-ão prever espaços colaborativos com as entidades mais representativas e significadas de cada sector. Em todo o caso, a formação do pessoal, em particular do pessoal de atenção ao público, incorporará os aspectos relativos à igualdade de oportunidades, à não-discriminação e à acessibilidade universal.

2. O pessoal ao serviço da Administração autonómica disporá de uma oferta formativa ampla sobre os diversos aspectos da acessibilidade e da inclusão que tenha em conta a participação das pessoas ou dos colectivos representativos em diferentes âmbitos da diversidade cultural.

Artigo 17. Investigação, desenvolvimento e inovação

1. A Administração pública autonómica potenciará, de acordo com os princípios reitores desta lei, a investigação, o desenvolvimento e a inovação em matéria de acessibilidade e de inclusão cultural, tanto de estudos e propostas metodolóxicas e de trabalho como de desenvolvimento, melhora ou aplicação de recursos para a criação e o desfruto cultural.

Prestará especial atenção, pela sua potencialidade em matéria de acessibilidade e de inclusão cultural para todas as pessoas, à investigação e ao desenvolvimento e inovação mediante recursos de transformação digital.

2. Favorecer-se-á a realização de encontros e intercâmbios de boas práticas entre entidades e instituições, incluídas as conformadas por colectivos específicos, tomando a reflexão partilhada como um mecanismo de criação de conhecimento.

Artigo 18. Sensibilização e difusão

1. As actividades de sensibilização e de difusão em matéria de acessibilidade e de inclusão cultural serão especialmente atendidas e impulsionadas pelas administrações públicas da Galiza. Para isso, no marco dos procedimentos estabelecidos legalmente, poderão promover campanhas, eventos e outras acções de impacto que permitam uma consciência social maior sobre a diversidade e a inclusão cultural.

2. Para visibilizaren a acessibilidade à cultura, as entidades que promovam actividades culturais difundirão, pelos meios adequados ao seu dispor, tanto digitais como analóxicos, as programações culturais, com indicação expressa de todos os detalhes relevantes destas, em especial os que afectem colectivos com factores de risco de exclusão cultural. Ademais, favorecer-se-á a criação e difusão de agendas culturais partilhadas e plenamente acessíveis.

Artigo 19. Cooperação e colaboração

1. No exercício das suas competências, a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza promoverá, no marco da normativa aplicável, a cooperação e a colaboração com outras administrações públicas, bem como com entidades de direito privado, para desenvolver medidas que contribuam para facilitar o acesso à cultura das pessoas em que concorra algum factor de risco de exclusão cultural.

2. Igualmente, fomentará a colaboração com entidades representativas das pessoas a que se refere o ponto 1, e também com os colégios profissionais.

Artigo 20. Participação social

Promover-se-á a participação do terceiro sector de acção social nas iniciativas públicas autonómicas nas quais for conveniente integrar o seu conhecimento, com o fim de cobrir as necessidades de participação e de acesso cultural específicas de colectivos concretos aos que representam e garantir uma coesão social maior.

Artigo 21. Acção de fomento

A Administração autonómica estabelecerá linhas de ajuda para subvencionar a adaptação dos espaços culturais, a implantação de dispositivos e sistemas para o desfruto acessível e inclusivo da cultura, bem como a criação de produtos culturais inclusivos e acessíveis.

Artigo 22. Observatório da Cultura Inclusiva e Acessível da Galiza

1. Criar-se-á o Observatório da Cultura Inclusiva e Acessível da Galiza, como órgão colexiado de asesoramento e de participação institucional que dependerá da conselharia com competências em matéria de cultura, com a participação de outros órgãos da Xunta de Galicia que se determinem regulamentariamente, em particular do competente em matéria de política social, assim como de outras administrações públicas, de entidades privadas do tecido asociativo cultural e das indústrias culturais.

2. Serão objectivos do Observatório da Cultura Inclusiva e Acessível da Galiza a observancia e o seguimento do cumprimento desta norma, a análise e avaliação das necessidades, a participação institucional e a emissão de propostas de actuação em matéria de inclusão e de acessibilidade no conjunto de âmbitos da cultura da Galiza.

Disposição adicional única. Elaboração do plano de acessibilidade e de inclusão cultural

No prazo de dois anos desde a entrada em vigor da lei, a conselharia competente em matéria de cultura proporá ao Conselho da Xunta da Galiza a aprovação de um plano de acessibilidade e de inclusão cultural, tendo em conta as previsões contidas no artigo 11.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Ficam derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao previsto nesta lei.

Disposição derradeiro primeira. Prazo para criar o Observatório da Cultura Inclusiva e Acessível da Galiza

No prazo de dois anos desde a entrada em vigor desta lei, desenvolver-se-á a normativa necessária para criar o Observatório da Cultura Inclusiva e Acessível da Galiza.

Disposição derradeiro segunda. Desenvolvimento normativo

Autoriza-se o Conselho da Xunta da Galiza para ditar quantas disposições forem necessárias para executar e desenvolver o disposto nesta lei.

Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, cinco de dezembro de dois mil vinte e quatro

Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente