Assunto. Aprovação definitiva do projecto de expropiação forzosa, pelo procedimento de taxación conjunta, dos bens e direitos que se precisam ocupar para a execução do parque empresarial de Meira-Lugo (polígono C).

Câmara municipal: Meira.

Promotora: Gestão do Solo da Galiza, S.A. (em diante, Xestur).

Expropiador: Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial. Conselharia de Economia e Indústria

Antecedentes:

Primeiro. A Comissão Provincial de Urbanismo de Lugo aprovou definitivamente o Plano geral de ordenação urbana de Meira em sessão celebrada o dia 29 de dezembro de 1977 (BOP de 21 de fevereiro).

Segundo. O 28 de julho de 1992 a citada comissão acordou aprovar definitivamente o Plano Parcial do parque empresarial de Meira (BOP de Lugo, de 17 de setembro). O dito plano dividiu o parque empresarial em três polígonos de actuação, dos quais estão executados os polígonos A e B, ficando por executar o polígono C. Esta aprovação definitiva levava implícita a declaração da utilidade pública e interesse social das obras, instalações e serviços previstos, assim como a necessidade de ocupação, para os efeitos de expropiação dos bens e direitos necessários para a sua execução.

Terceiro. O 26 de julho de 1994 a comissão provincial de urbanismo aprovou definitivamente a modificação pontual primeira do Plano parcial do parque empresarial de Meira (BOP Lugo, de 10 de agosto). Isto implicou a introdução de mudanças pontuais, dando lugar a uma redução de superfície do polígono C em benefício do polígono A.

Quarto. Com data de 2 de agosto de 2022 assina-se um convénio de colaboração entre a Câmara municipal de Meira, o Instituto Galego da Vivenda e Solo (em diante, IGVS) e Xestur pelo qual são estabelecidas as condições de colaboração para a execução do polígono C do Plano parcial do parque empresarial de Meira e, de maneira concreta, para a aquisição dos terrenos compreendidos no âmbito do supracitado polígono que ainda não foram adquiridos por Xestur, mediante o sistema de expropiação, previsto no Plano parcial como sistema de actuação.

Quinto. Xestur formulou ao IGVS o projecto de expropiação dos terrenos, bens e direitos necessários para a execução da ampliação do parque empresarial de Meira (polígono C) redigido pela empresa Sial Ingeniería, S.L.

Sexto. Em virtude da Resolução de 3 de outubro de 2023, o director geral do IGVS acordou aprovar inicialmente o projecto de expropiação forzosa, pelo procedimento de taxación conjunta, dos bens e direitos que se precisam ocupar para a execução da ampliação do parque empresarial de Meira-Lugo (polígono C), e submetê-lo a informação pública pelo prazo de um mês, mediante inserção de anúncios no Diário Oficial da Galiza (DOG núm. 208, de 2 de novembro) e num jornal dos de maior circulação na província (anúncio publicado no diário Ele Progrido de 3 de novembro).

Sétimo. A taxación dos bens e direitos que se precisam ocupar neste expediente se lhes notificou individualmente aos que aparecem como os seus respectivos titulares, mediante deslocação literal da citada Resolução de 3 de outubro de 2023 e da correspondente folha de valoração e da proposta de fixação dos critérios de valoração, para que pudessem formular alegações no prazo de um mês, contado a partir da data de recepção da referida notificação, tal e como se assinala no artigo 118.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

Ademais, o expediente esteve exposto à disposição das pessoas interessadas pelo prazo de um mês na Câmara municipal de Meira, nos escritórios da Área Provincial do IGVS em Lugo e na página web do IGVS http://igvs.junta.gal/. Igualmente, deu-se audiência à citada câmara municipal e notificou-se-lhe ao Ministério Fiscal e à Delegação Provincial do Ministério de Economia e Fazenda.

Oitavo. Cumpridos os anteriores trâmites, elaborou-se um relatório individualizado sobre cada uma das alegações apresentadas, assim como as preceptivas folhas de preço justo definitivas. Com data de 31 de outubro de 2024, Xestur apresentou no Registro Electrónico da Xunta de Galicia o projecto de expropiação para aprovação definitiva redigido pela empresa Sial Ingeniería, S.L. dirigido à Direcção geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial.

De acordo com o artigo 20 letra g) do Decreto 140/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria, corresponde-lhe à Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial a aquisição de solo por qualquer título, mesmo por expropiação forzosa, dos terrenos destinados à formação de reservas de solo, preparação de soares, dotações e equipamento, para o desenvolvimento e a gestão da política de solo empresarial. Em consequência, todas as referências ao IGVS como órgão exprópiante agora devem perceber-se feitas à Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial.

Noveno. O projecto para aprovação definitiva foi assinado pelo representante da Administração e pelo perito da Administração. O projecto foi supervisionado pelo escritório de supervisão de projectos da Conselharia de Economia e Indústria.

Com data de 14 de novembro de 2024, o subdirector de Estratégia Industrial e Solo Empresarial e a chefa do servicio de Planeamento e Ordenação de Solo Empresarial emitem relatório proposta de resolução de aprovação definitiva do projecto de expropiação forzosa, pelo procedimento de taxación conjunta, dos bens e direitos que se precisam ocupar para a execução da ampliação do parque empresarial de Meira (polígono C).

Considerações legais:

Primeira. O procedimento do expediente expropiatorio inicia-se em virtude da aprovação definitiva do Plano parcial do parque empresarial de Meira e a sua modificação pontual primeira. A aprovação deste instrumento urbanístico implica a declaração de utilidade pública dos direitos afectados, assim como a necessidade de ocupação para os efeitos da expropiação forzosa dos bens e direitos precisos para a sua execução, de conformidade com os artigos 117.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 290.2 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016.

Além disso, de conformidade com os artigos 117.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 290.2 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 2/2016, estabelece-se que a expropiação se aplicará por polígonos completos e abarcará todos os bens e direitos neles incluídos.

Segunda. De acordo com o artigo 20 letra g) do Decreto 140/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria, corresponde-lhe à Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial a aquisição de solo por qualquer título, mesmo por expropiação forzosa, dos terrenos destinados à formação de reservas de solo, preparação de soares, dotações e equipamento, para o desenvolvimento e a gestão da política de solo empresarial.

Terceira. O artigo 118.6 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, estabelece que «emitido informe sobre as alegações, submeter-se-á o expediente à aprovação do órgão autárquico ou autonómico que seja competente. Percebe-se que o órgão autonómico competente será a pessoa titular da conselharia expropiante».

De acordo com a Ordem de 4 de novembro de 2024 (DOG núm. 217, de 11 de novembro), sobre delegações de competências em diversos órgãos da Conselharia de Economia e Indústria, estabelece-se no seu artigo 11 Delegações singulares: «2. Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Estratégia industrial e Solo Empresarial o exercício das faculdades que, em matéria de expropiação forzosa e dentro do seu âmbito competencial, o ordenamento atribui à pessoa titular da conselharia expropiatoria, com especial referência à aprovação dos expedientes expropiatorios correspondentes a projectos de interesse autonómico para parques empresariais».

Quarta. Trata de uma expropiação urbanística e, como tal, regulada na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, no Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do solo e rehabilitação urbana, e no Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016.

Quinta. O expediente formula pelo procedimento de taxación conjunta e de acordo com o disposto nos artigos 117 e 118 da Lei 2/2016; 42 e seguintes do Real decreto legislativo 7/2015; e artigo 290 e seguintes do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei do solo.

Sexta. Para os efeitos de fixação do preço justo, o seu pagamento às pessoas proprietárias e a ocupação dos prédios afectados, confeccionouse o oportuno expediente, de acordo com a normativa previamente citada. Este projecto de expropiação tramita pelo procedimento de taxación conjunta e tem por objecto a expropiação pela Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial dos bens e direitos necessários para a execução da ampliação do parque empresarial de Meira (polígono C).

De conformidade com o disposto no número 10 do artigo 118 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, o acordo de aprovação definitiva do expediente de taxación conjunta implica a declaração de urgência da ocupação dos bens e direitos afectados.

Sétima. O expediente tramitado reúne a documentação relacionada no artigo 118.1 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza. Diz assim o citado artigo:

«1. Nos supostos do procedimento de taxación conjunta, o expediente conterá os seguintes documentos:

a) Delimitação do âmbito territorial, com os documentos que o identifiquem no que diz respeito a situação, superfície e lindes com a descrição de bens e direitos afectados e a relação dos seus titulares.

b) Fixação de preços, com a valoração razoada do solo, segundo a sua qualificação urbanística.

c) Folhas de preço justo individualizado de cada prédio, em que se conterá não só o valor do solo, senão também o correspondente às edificações, obras, instalações e plantações.

d) Folhas de preço justo que correspondam a outras indemnizações.

2. O projecto de expropiação, com os documentos assinalados, será aprovado inicialmente e exposto ao público pelo prazo de um mês, para que aquelas pessoas que possam resultar interessadas formulem as observações e reclamações que julguem convenientes, em particular no que atinge à titularidade ou valoração dos seus respectivos direitos».

A relação das pessoas titulares dos bens e direitos que se expropian figuram no anexo desta resolução.

RESOLVO:

Primeiro. Aprovar definitivamente o projecto de expropiação forzosa pelo procedimento de taxación conjunta dos bens e direitos necessários para a execução da ampliação do parque empresarial de Meira (polígono C) e a declaração da urgente ocupação dos bens e direitos afectados.

Segundo. Ordenar a notificação desta resolução, de modo individualizado, a todos os que apareçam como titulares de bens ou direitos que figuram como tais neste expediente de expropiação, ao qual se deverá unir a correspondente folha de preço justo definitiva.

Igualmente, dever-se-á notificar esta resolução ao Ministério Fiscal, para os efeitos estabelecidos no artigo 5 da Lei de expropiação forzosa, em relação com os proprietários desconhecidos e os não comparecentes no expediente expropiatorio que se aprova e à Delegação Provincial do Ministério de Economia e Fazenda em Lugo, uma vez determinado, com carácter firme, o preço justo dos bens e direitos que se expropian.

Terceiro. Ordenar a publicação desta resolução, assim como o seu anexo de relação de bens e direitos afectados, no DOG e no tabuleiro de edito da Câmara municipal de Meira. Além disso, publicar-se-á um anúncio no BOE para os efeitos de que sirva de notificação aos proprietários desconhecidos e dos cales se ignore o lugar de notificação ou o meio, ou bem, se tentada esta não se pudesse efectuar, de conformidade com o estabelecido no artigo 44 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Quarto. Durante o prazo de vinte dias, contados desde o seguinte ao da recepção da notificação ou, de ser o caso, da data da publicação no BOE, os interessados poderão manifestar mediante escrito dirigido à Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial, a sua desconformidade com a valoração fixada no expediente aprovado, conforme o que dispõe o artigo 118.7 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

A dita desconformidade apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica através do procedimento normalizado com código de procedimento PR004A disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal/, que deverá dirigir-se à Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial. Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos médios de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave 365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Aqueles sujeitos não obrigados a relacionar-se electronicamente com as administrações públicas, conforme o artigo 14 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, poderão apresentar a sua desconformidade por qualquer dos médios recolhidos no artigo 16. 4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Transcorrido o citado prazo sem que se formule oposição à valoração, perceber-se-á aceitada a que se fixou no acto aprobatorio do expediente e perceber-se-á determinado o preço justo definitivamente, de conformidade com o artigo 118.8 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição ante a conselheira de Economia e Indústria, no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, ou recurso contencioso-administrativo, de conformidade com a Lei 29/1998, de 13 de julho, da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 21 de novembro de 2024

Margarita Ardao Rodríguez
Directora geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial

ANEXO

Relação das pessoas titulares dos bens e direitos que se expropian para a execução da ampliação do parque empresarial de Meira (polígono C)

Núm. de ordem	Referência catastral	Pessoas titulares	Superfície (m²)	Superfície afectada (m²)
1	27029A02900133	Gra do País, S.L.	1149,00	31,00
2	27029A02900134	Gra do País, S.L.	1.023,00	54,00
3	27029A02900135	Gra do País, S.L.	2.666,00	419,00
4	27029A02900139	Gra do País, S.L.	644,00	186,00
5	27029A02900140	Gra do País, S.L.	758,00	307,00
6	27029A02900141	Gra do País, S.L.	1.907,00	1.007,00
7	27029A02900142	Gra do País, S.L.	1.860,00	1.146,00
8	27029A02900143	Gra do País, S.L.	5.153,00	3.224,00
9	27029A02900144	Gra do País, S.L.	2.187,00	1.376,00
10	27029A03000065	Gra do País, S.L.	16.477,00	2.765,00