Em cumprimento do disposto no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 144.18 e 199 do Decreto 143/2016, de 23 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, faz-se pública a aprovação da correcção de erros núm. 1 do Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Ribadeo, mediante a Ordem da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas de 18 de dezembro de 2024, que figura como anexo.
Uma vez inscrita a supracitada correcção de erros no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, a documentação íntegra deste, incluído o extracto ambiental, poderá consultar-se na seguinte ligazón:
https://territorioeurbanismo.junta.gal/gl/território-e-urbanismo/registro-de-ordenacion-de o-território-e-urbanismo/buscador
Santiago de Compostela, 19 de dezembro de 2024
Mª Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Urbanismo
Ordem de aprovação de correcção de erros núm. 1 do Plano geral de
ordenação autárquica da Câmara municipal de Ribadeo
A Câmara municipal de Ribadeo remeteu, o 11.12.2024, o documento de correcção de erros subscrito pelo arquitecto redactor do próprio PXOM, Alfonso Botana, datado no mês de outubro de 2024 e aprovado pelo Pleno da Corporação o 19.11.2024, solicitando a sua aprovação.
Analisada a documentação achegada e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Urbanismo, resulta:
I Antecedentes de facto
I.1. A Câmara municipal de Ribadeo conta com um Plano geral de ordenação autárquica aprovado definitivamente por Ordem do 14.11.2014 da CMATI (DOG de 1 de dezembro).
I.2. A Comunidade de Montes de Ove é proprietária de um local social dentro dos terrenos em mãos comum que possui na freguesia de São Xoán de Ove.
I.3. Essa comunidade deu conta à Câmara municipal de Ribadeo de um erro cometido na redacção do PXOM em vigor, ao considerar tanto o local social coma o espaço de recreativo em que se assenta como edificação e espaço de carácter público.
I.4. Na memória justificativo do PXOM de Ribadeo identificam-se os citados espaços como:
• Espaço livre e zona verde 06-DE P1 Área recreativa de Santa Cruz.
• Equipamento 06-DE-SC1 Local social dos vizinhos de Ove.
I.5. Em ambos os dois casos, trata-se de terrenos identificados como montes vicinais em mãos comum. Assim se reflecte no plano de informação destes montes (estudo do meio rural, plano II.06 montes vicinais em mãos comum).
I.5. A justificação da titularidade do terreno e do local citados acredita com os títulos de propriedade que se juntam no documento no anexo 1.
I.6. A consideração no PXOM do espaço livre e zona verde 06-DE P1 Área recreativa de Santa Cruz e do equipamento 06-DE-SC1 Local social dos vizinhos de Ove como dotações de titularidade pública merece a consideração de erro material dado que se justificou a titularidade privada através do plano de informação do estudo do meio rural, que pode cotexarse com a pasta-ficha do próprio monte, empregada na confecção do citado plano.
I.7. O PXOM limitou-se a recolher essas dotações existentes sem verificar a sua titularidade, que também não foi verificada pelos afectados nas exposições públicas do documento.
II Análise e considerações
II.1. O próprio conceito de monte vicinal em mãos comum foi reconhecido há mais de meio século como terras pertencentes a agrupamentos vicinais na sua qualidade de grupos sociais e não como entidades administrativas. Ademais, hoje reconhece-se a sua propriedade, com independência da sua origem, como de natureza privada e colectiva.
II.2. A ordenação estabelecida no PXOM resulta impossível de materializar, porquanto não pode situar-se uma dotação pública sobre terrenos de titularidade privada sem estabelecer previamente as condições de obtenção.
II.3. A correcção do erro material consiste na identificação destas duas dotações como bens de titularidade privada, indicando na sua cartela o código (PV) e adaptando a simbologia gráfica à estabelecida no PXOM para este tipo de dotações.
II.4. Esta correcção de erros contém a modificação de diversos documentos do PXOM, tanto gráficos como escritos, que se detalham a seguir:
A) Memória justificativo. Quadro núm. 25: inventário de espaços livres existentes (página 66). Quadro núm. 27: inventário de equipamentos existentes (página 72). Quadro núm. 30: distribuição de sistemas gerais e dotações locais de espaços livres e zonas verdes (página 117). Quadro núm. 33: distribuição de sistemas gerais e dotações locais de equipamento (página 124). No ponto 1.5 da presente memória detalha-se a documentação que substitui a aqui relacionada.
B) Análise do modelo de assentamento populacional. Planos 5000. Folha D7. Ficha de entidade de povoação do núcleo de Santa Cruz (06-023). Ficha de consolidação NR0610T01. Ficha de consolidação NR0610C01. Ficha de consolidação NR0614T01. Ficha de consolidação NR0614C01. Na pasta 02.AMAP detalha-se a documentação que substitui a aqui relacionada.
C) Planos de ordenação. V1.1 Ordenação autárquica (folha D7). V1.2 Estrutura geral e orgânica (folha B4). V1.3 Estrutura geral e orgânica (folha B4). Correcção de erros núm. 1 do PXOM da Câmara municipal de Ribadeo Alfonso Botana S.L. 17 de 19 aprovação definitiva (outubro 2024). V1.7 Plano de ordenação do litoral com a ordenação do PXOM (folha D7). V2.1 Núcleos rurais (folhas F16 e G16). Na pasta 03.PORD detalha-se a documentação que substitui a aqui relacionada.
D) Catálogo. Ficha 06.05: capela de Santa Cruz. Na pasta 04.CAT detalha-se a documentação que substitui a aqui relacionada.
II.5. Segundo o artigo 109 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, estas poderão rectificar em qualquer momento, de ofício ou por instância de parte, os erros materiais, de facto ou aritméticos existentes nos seus actos.
II.6. Constitui reiterada doutrina xurisprudencial a consideração de que para poder aplicar o mecanismo procedemental de rectificação de erros materiais ou de facto se requer que se trate de simples equivocacións elementares de nomes, datas, operações aritméticas ou transcrições de documentos; é preciso considerar que o erro material ou de facto se caracteriza por ser ostensible, manifesto, indiscutible e evidente por sim mesmo, sem necessidade de maiores razoamentos, e que se aprecie tendo em conta exclusivamente os dados do expediente administrativo em que se adverte.
II.7. Ainda que sempre deve empregar-se a correcção de erros de modo restritivo, no caso que nos ocupa o erro material é indiscutible, evidente, manifesto e constatado com a comprovação da documentação achegada, o que faz com que seja procedente a sua emenda, pelo que procede a sua rectificação ao amparo do previsto no artigo 109.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
II.8. Consonte a justificação achegada pela Câmara municipal de Ribadeo, cumprem-se os requisitos do erro material, tendo em conta exclusivamente os dados do expediente, que não precisa de interpretação nem valoração jurídica.
III Competência
O artigo 109.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, estabelece que «as administrações públicas poderão, além disso, rectificar em qualquer momento, de ofício ou por instância dos interessados, os erros materiais, de facto ou aritméticos existentes nos seus actos».
A competência para resolver corresponde à conselheira de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61 e 83.5 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG), em relação com o Decreto 42/2024, de 14 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e com o Decreto 142/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas.
IV Resolução
1. Outorgar a aprovação à correcção de erros núm. 1 do Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Ribadeo, aprovada pelo Pleno da Corporação o 19.11.2024, relativa à Comunidade de Montes de Ove.
2. De conformidade com os artigos 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Urbanismo inscreverá de ofício a correcção de erros núm.1 do PXOM de Ribadeo no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza.
3. De acordo com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no Boletim Oficial da província a normativa e as ordenanças, uma vez inscrito no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico.
4. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o disposto no artigo 199.2 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.
5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 a 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.