O Regulamento (UE) 2021/2115, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 2 de dezembro, pelo que se estabelecem normas em relação com a ajuda aos planos estratégicos que devem elaborar os Estados membros no marco da política agrícola comum (planos estratégicos da PAC), financiada com cargo ao Fundo Europeu Agrícola de Garantia (Feaga) e ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e pelo que se derrogar os regulamentos (UE) 1305/2013 e (UE) 1307/2013, estabelece o marco das ajudas comunitárias ao desenvolvimento rural.
O Plano estratégico da política agrícola comum de Espanha para o período 2023-2027, aprovado pela Decisão de execução da Comissão Europeia C(2022) 6017 final, de 31 de agosto de 2022, e modificado pela Decisão de execução da Comissão Europeia C(2023) 5746 final, de 30 de agosto de 2023, e C(2024) 6133 final, de 30 de agosto de 2024, recolhe no seu ponto 5.3, Intervenções sobre o desenvolvimento rural, a intervenção 6502.2 «Compromissos de manutenção de florestação e sistemas agroforestais».
O artigo 70 do Regulamento (UE) 2021/2115, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 2 de dezembro, estabelece que os estados membros incluirão compromissos ambientais, climáticos e outros compromissos de gestão entre as intervenções do seus planos estratégicos da PAC. Os ditos compromissos poderão dar lugar a pagamentos às pessoas beneficiárias sempre que os compromissos de gestão se considerem beneficiosos para atingir um ou vários dos objectivos específicos que menciona o artigo 6, entre os quais se encontram:
– Contribuir à adaptação à mudança climática e à sua mitigación, também mediante a redução das emissões de gases de efeito estufa e melhorando a captura de carbono, assim como promover a energia sustentável.
– Promover o desenvolvimento sustentável e a gestão eficiente dos recursos naturais como a água, o chão e o ar, incluindo a redução da dependência química.
– Contribuir a deter e reverter a perda de biodiversidade, potenciar os serviços relacionados com os ecosistema e conservar os habitats e as paisagens.
As ajudas a compromissos ambientais e climáticos para a manutenção de repovoamentos florestais e sistemas agroforestais, apoiam a conservação de plantações, facilitando o seu desenvolvimento de maneira que possam prestar serviços ecossistémicos tais como captura e armazenamento de carbono, regulação hidrolóxica, quantidade e qualidade da subministração de água, serviços culturais e de recreio, protecção de chãos, conservação da biodiversidade, incluindo os habitats, e manutenção da paisagem.
São objecto das primas de manutenção as superfícies que foram forestadas no marco da medida 8.1 –ajudas para a reforestação/criação de superfícies florestais– do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020 (PRD 2014-2020) que tinha como fim a criação de novas superfícies florestais.
A intervenção 6502.2 «Compromissos de manutenção de florestação e sistemas agroforestais» enquadra nas ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao sistema integrado de gestão e controlo (SIXC) o que implica que a gestão do pagamento realizar-se-á através da solicitude única da PAC de cada ano, de acordo com a ordem anual que regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e a gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao sistema integrado de gestão e controlo.
Estas ajudas amparam no Regulamento (UE) 2022/2472, da Comissão, de 14 de dezembro, pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda nos sectores agrícola e florestal e em zonas rurais compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia (DOUE L 327/1, 21.12.2022), no seu artigo 41 «ajudas destinadas à florestação e à criação de superfícies florestais», que foram comunicadas pelo Estado à Comissão Europeia com o número de ajuda SÃ.112457.
De acordo com o artigo 4 da Lei 30/2022, de 23 de dezembro, pela que se regulam o sistema de gestão da política agrícola comum e outras matérias conexas, em relação com o artigo 14, pontos 2 e 3, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a tramitação electrónica será obrigatória para todas as pessoas solicitantes em todas as fases do procedimento. A experiência demonstrada na gestão destas ajudas atingida pela Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal nos últimos anos acredita que os destinatarios destas ajudas, ainda sendo em alguns casos pessoas físicas, são um colectivo que tem acesso e disponibilidade dos meios electrónicos necessários para relacionar-se electronicamente com a Administração.
Em consequência, de conformidade com o previsto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, e em uso das faculdades que confiren os artigos 7 e 14 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e de acordo com o disposto na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e demais normativa concorrente,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e finalidade
1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras dos compromissos de manutenção de florestações e convocar no ano 2025, em regime de concorrência não competitiva, os compromissos de manutenções de florestações derivadas das ordens beneficiárias indicadas no artigo 2 para os anos 2025, 2026, 2027, 2028 e 2029.
2. Esta ordem enquadra na Intervenção 6502.2-Compromissos de manutenção de florestação e sistemas agroforestais- subintervención 65022_01-Manutenção de florestações ou repovoamentos florestais contidos no Plano estratégico da política agrária comum de Espanha 2023-2027 (PEPAC) e co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader).
3. A finalidade desta ordem é conceder no ano 2025 um compromisso de manutenção às florestações beneficiárias (artigo 2), que consiste no pagamento de uma prima anual de manutenção nos primeiros cincos anos de existência das florestações para compensar os trabalhos florestais de cuidado e manutenção posteriores à plantação.
Artigo 2. Beneficiários
1. Poderão ser pessoas beneficiárias todos os titulares dos expedientes pagos antes de 31 de dezembro de 2024 ao amparo das seguintes ordens: Ordem de 25 de novembro de 2019 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas para a criação de superfícies florestais e se convocam para o ano 2020 (DOG nº 232, de 5 de dezembro de 2019), de 31 de dezembro de 2020 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas para a criação de superfícies florestais e se convocam para o ano 2021 (DOG nº 18, de 28 de janeiro de 2021), de 27 de dezembro de 2021 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas para a criação de superfícies florestais e se convoca para o ano 2022 (DOG nº 21, de 1 de fevereiro de 2022) e de 23 de novembro de 2022 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas para a criação de superfícies florestais e se convoca para o ano 2023 (DOG nº 232, de 7 de dezembro de 2022), co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (em diante, Feader) no marco do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020 (procedimento MR670B); e que não fossem beneficiários das primas de manutenções convocadas nos anos 2019 (DOG nº 23, de 1 de fevereiro de 2019), 2020 (DOG nº 229, de 2 de dezembro de 2019), 2021 (DOG nº 14, de 22 de janeiro de 2021) e 2022 (DOG nº 242, de 20 de dezembro de 2021) (código de procedimento MR670C) e que aceitem os compromisso de manutenção de florestações estabelecidos no artigo 3.
2. As pessoas beneficiárias poderão apresentar tantas solicitudes como expedientes de florestação tenham pagos ao amparo das ordens de convocação assinaladas no ponto anterior cumprindo com o requisito de apresentar uma solicitude por cada expediente.
3. As pessoas beneficiárias devem cumprir com as obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e não estar incursas em nenhuma classe de inabilitação de ajudas previstas no seu artigo 10. Ademais, não devem estar incursas em nenhuma das circunstâncias previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
4. Não poderão ser pessoas beneficiárias as empresas em crise ou as que tenham uma ordem de recuperação pendente trás uma decisão da Comissão que declarasse uma ajuda ilegal e incompatível com o comprado interior.
Artigo 3. Compromissos de manutenção de florestações
1. A pessoa beneficiária assume os seguintes compromissos:
• Controlo da vegetação de competências.
• Manutenção da área de defesa contra incêndios florestais.
• Reposição de marras, de ser necessário.
• Manutenção da vitalidade e do estado sanitário.
2. Os condicionante dos compromissos são:
• As actuações dos compromissos adquiridos devem ajustar às superfícies objecto de pagamento ao amparo das ordens de ajudas que figuram no artigo 2.
• A planta empregada para a reposição das marras deverá ajustar às condições estabelecidas na correspondente ordem de ajudas do expediente inicial que possibilita a solicitude do compromisso de manutenção.
• O sistema de identificação das parcelas para as que se solicita e concede o compromisso de manutenção é o Sixpac segundo o estabelecido no artigo 68 do Regulamento (UE) 2021/2116 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 2 de dezembro.
• As actuações realizadas para cumprir os compromissos de manutenção deverá ajustar às condições estabelecidas na correspondente ordem de ajudas do expediente inicial que possibilita a solicitude do compromisso de manutenção.
Artigo 4. Montante da ajuda
O montante anual da ajuda de compromisso de manutenção será de 320 € por hectare, de superfície florestal que figure no expediente derivado da correspondente ordem de convocação da ajuda.
Artigo 5. Solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível (anexo I) na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. A pessoa interessada deverá apresentar uma solicitude, dirigida ao departamento territorial da Conselharia do Meio Rural da província onde consista o terreno objecto de compromisso, ajustada ao modelo normalizado que se inclui como anexo I (solicitude), que irá acompanhada dos documentos que se especificam no artigo 6.
3. O prazo para a apresentação das solicitudes será de um mês desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 6. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:
• Documentação que acredite, por qualquer meio válido em direito, a representação com a que actua a pessoa que assina a solicitude.
• Tomada de razão dos compromissos e obrigações (anexo II).
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão solicitados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada. De forma excepcional, se não se puderam obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
Artigo 7. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar depois da apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).
Artigo 8. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) DNI/NIE da pessoa solicitante.
b) NIF da entidade solicitante.
c) DNI/NIE da pessoa representante (se for o caso).
d) Estar ao dia no pagamento de obrigações com a Segurança social a pessoa solicitante.
e) Estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias com a Agência Estatal da Administração tributária a pessoa solicitante.
f) Estar ao dia no pagamento de obrigações com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza a pessoa solicitante.
g) Consulta de inabilitação para obter subvenções e ajudas.
h) Concessões de subvenções e ajudas.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no anexo I e achegar os documentos. Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 9. Instrução, resolução e recursos
1. Os órgãos competente para tramitar esta ordem de ajudas são a Subdirecção Geral de Recursos Florestais da Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal da Conselharia do Meio Rural e os serviços de montes dos departamentos territoriais da Conselharia do Meio Rural (em diante, serviços provinciais de montes).
2. Os serviços provinciais de montes examinarão as solicitudes apresentadas e requererão aos solicitantes que, no prazo máximo de dez dias hábeis, acheguem a documentação não apresentada e, em caso que as solicitudes contenham defeitos ou omissão, as emenden, conforme se estabelece no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Neste requerimento indicar-se-á ademais que, se não se fizer, se terá o solicitante por desistido da seu pedido, depois de notificação nos termos que se recolhem no artigo 21 da citada Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
3. Posteriormente, a subdirecção geral responsável dos recursos florestais, dado que se trata de um procedimento de concorrência não competitiva, emitirá um relatório onde se reflictam as solicitudes e formulará a proposta de resolução, de acordo com o artigo 21 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e resolverá a pessoa titular da direcção geral responsável do planeamento e ordenação florestal por delegação da pessoa titular da Conselharia do Meio Rural.
4. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução ao interessado será de três meses, contados a partir do dia seguinte ao da finalização do prazo para a apresentação de solicitudes. Este prazo poder-se-á alargar segundo o indicado no artigo 23 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
No caso de não se ditar resolução expressa no prazo indicado, o interessado poderá perceber desestimado a sua solicitude, sem prejuízo da obrigação legal de resolver expressamente conforme o disposto nos artigos 21 e 25 da mesma lei.
5. As resoluções ditadas porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia do Meio Rural, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução.
b) Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução.
Artigo 10. Notificação
1. As notificações de resoluções e actos administrativos, excepto asas que se referem no artigo seguinte, praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar que as pessoas interessadas cumpram a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 11. Publicação de actos
1. As notificações das resoluções de aprovação e denegação destas ajudas realizarão mediante a publicação no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015. Nesta publicação especificar-se-ão a data da convocação, a pessoa beneficiária, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção outorgada, assim como a indicação das causas da desestimação e expressar-se-ão, ademais, os recursos que contra a resolução procedam, órgão administrativo ou judicial ante o que devem apresentar-se e o prazo para interpo-los.
2. Na notificação de concessão da ajuda informar-se-ão as pessoas beneficiárias de que as intervenções subvencionadas estão recolhidas no marco do Plano estratégico da política agrícola comum de Espanha para o período 2023-2027 e são co-financiado pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader).
Artigo 12. Solicitude de pagamento
1. A solicitude de pagamento apresentará com a solicitude única da PAC de cada ano, de acordo com a ordem anual que regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao sistema integrado de gestão e controlo.
2. Com a solicitude de pagamento deverá apresentar-se uma declaração de outras ajudas que financiem a actividade subvencionada, com a indicação do montante e a sua procedência, em que deverão figurar o número de expediente e a assinatura da pessoa solicitante ou representante.
3. O pagamento do compromisso de manutenção definitivo será o resultante da comprovação final realizada por empregados da conselharia competente no meio rural, que examinará a solicitude de pagamento apresentada pela pessoa beneficiária e realizará uma visita in situ aos terrenos onde se realizaram as actuações e determinará os montantes subvencionáveis. A raiz dessa comprovação, modificar-se-á à baixa a quantidade aprovada inicialmente da superfície em que não se cumprem ou atinjam os compromissos de manutenção.
A citada visita será comunicada à pessoa beneficiária com uma antelação mínima de 15 dias.
Artigo 13. Reintegro e penalizações
1. Procederá o reintegro total ou parcial das ajudas concedidas ao amparo desta ordem e dos juros de mora correspondentes no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão, dos requisitos estabelecidos no articulado desta ordem e, em geral, nos casos estabelecidos na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Sem dano do estabelecido no primeiro parágrafo, as pessoas beneficiárias das ajudas reguladas nesta ordem ser-lhes-á de aplicação o regime de reintegro previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Procederá a penalização por sobredeclaración de superfícies estabelecida no artigo 18 do Real decreto 147/2023, de 28 de dezembro, pelo que se estabelecem as normas para a aplicação de penalizações nas intervenções previstas no Plano estratégico da política agrícola comum, e modificam-se vários reais decretos pelos que se regulam diferentes aspectos relacionados com a aplicação em Espanha da política agrícola comum para o período 2023-2027. Não obstante, não se imporão penalizações nos supostos relacionados no artigo 5 do mencionado real decreto.
3. Procederá a penalização por não atingir ou manter os compromissos de manutenção de florestação em menos do 80 % da superfície aderida sem autorização prévia ou causa justificada excepcional ou de força maior; não cumprimento que dá lugar à perda do direito ao cobramento do 100 % da ajuda. Para estes efeitos, consideram-se causas de força maior o falecemento da pessoa beneficiária, a incapacidade laboral de comprida duração da pessoa beneficiária, uma catástrofe grave que afectasse gravemente a exploração florestal, uma doença vegetal que afectasse uma parte ou a totalidade da massa arbórea da pessoa beneficiária, ou a expropiação da totalidade ou de uma parte importante da exploração florestal, se esta expropiação não era previsível o dia em que se apresentou a solicitude.
Artigo 14. Controlos
1. As pessoas beneficiárias destas subvenções estão obrigadas a submeterão às actuações de comprovação e controlo que realize a Conselharia do Meio Rural para o seguimento dos compromissos aprovados e às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, assim como às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, assim como, de ser o caso, à autoridade de controlo e aos serviços financeiros da Comissão Europeia e do Tribunal de Contas da União Europeia.
Depois da certificação final e pagamento do compromisso a pessoa beneficiária deverá dispor à disposição dos citados órgãos de controlo toda a documentação justificativo das despesas e pagamentos incorrer na realização dos compromissos de manutenção.
2. A maiores, ao tratar-se de ajudas co-financiado com os fundos do Feader, deverão submeter-se aos específicos controlos administrativos, sobre o terreno e a posteriori, segundo o recolhido no Regulamento de execução (UE) 2022/128 da Comissão, de 21 de dezembro de 2021, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 2021/2116 do Parlamento Europeu e do Conselho sobre os organismos pagadores e outros órgãos, a gestão financeira, a liquidação de contas, os controlos, as garantias e a transparência, e o Real decreto 1047/2022, de 27 de dezembro, pelo que se regula o sistema de gestão e controlo das intervenções do Plano estratégico e outras ajudas da política agrícola comum.
3. Ademais, deverão proporcionar à autoridade de gestão, aos avaliadores designados ou a outros organismos em que a dita autoridade delegue a realização deste tipo de tarefas toda a informação necessária para poder realizar o seguimento e a avaliação dos compromissos, em particular, em relação com o cumprimento de determinados objectivos e prioridades, de conformidade com o disposto no Regulamento (UE) nº 2021/2115, de 2 de dezembro.
4. A conselharia competente no meio rural, ao amparo do estabelecido no artigo 60 do Real decreto 1047/2022 levará a cabo os controlos administrativos sistemáticos de todas as solicitudes de compromisso de manutenção e de pagamento a respeito de todos os elementos que seja possível e adequado comprovar administrativamente. Além disso, segundo o estabelecido no artigo 61 do Real decreto 1047/2022, anualmente, seleccionar-se-á uma amostra de controlo para a execução dos controlos sobre o terreno que terá por objecto, ao menos, o 3 % de todos os beneficiários.
Artigo 15. Financiamento
1. As acções previstas nesta ordem financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 15.03.713B.770.0 2024 00105 e com a seguinte distribuição anual:
|
Ano |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
Total |
|
Montante (€) |
960.000 |
960.000 |
960.000 |
960.000 |
960.000 |
4.800.000 |
2. Esta ordem tramita-se conforme o estabelecido no artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, na Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, relativa à tramitação antecipada de expedientes de despesa, pelo que fica condicionado a sua eficácia a que exista crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2025.
3. Sem prejuízo das quantias indicadas anteriormente, existe a possibilidade de ampliação de crédito nos supostos previstos no artigo 30 do Decreto 11/2009, do 8 janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Neste caso, o órgão concedente procederá a publicar esta ampliação nos mesmos meios que a convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver.
4. Os compromisso de manutenção da florestação (Intervenção 6502.2-Compromissos de manutenção de florestação e sistemas agroforestais-subintervención 65022_01-Manutenção de florestações ou repovoamentos florestais, do PEPAC 2023-2027 da Galiza) estão financiadas pelo Feader num 80 %, o Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação num 16 % e a Xunta de Galicia num 4 %.
Artigo 16. Infracções e sanções
Em matéria de infracções e sanções será de aplicação o disposto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no título VI do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no título II da Lei 30/2022, de 23 de dezembro, pela que se regulam o sistema de gestão da política agrícola comum e outras matérias conexas, assim como o Real decreto 147/2023, de 28 de dezembro, pelo que se estabelecem as normas para a aplicação de penalizações nas intervenções previstas no Plano estratégico da política agrícola comum, e modificam-se vários reais decretos pelos que se regulam diferentes aspectos relacionados com a aplicação em Espanha da política agrícola comum para o período 2023-2027.
A maiores, ao tratar-se de ajudas co-financiado com os fundos do Feader, será de aplicação o Regulamento delegado (UE) 2022/1172 da Comissão, de 4 de maio, pelo que se completa o Regulamento (UE) 2021/2116 do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita ao sistema integrado de gestão e controlo da política agrícola comum e a aplicação e o cálculo das sanções administrativas no marco da condicionalidade.
Além disso, também serão de aplicação as circulares de coordinação do Fundo Espanhol de Garantia Agrária relativas ao Plano nacional de controlos das intervenções de desenvolvimento rural no âmbito do sistema integrado do período 2023/2027 estabelecidas no Plano estratégico da política agrícola comum.
Artigo 17. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para que aquela cumpra as obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 18. Regime jurídico
1. As ajudas reguladas nesta ordem enquadram nas intervenções contidas no Plano estratégico da política agrária comum de Espanha 2023-2027 (PEPAC) e são co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), pelo que o marco normativo básico é o seguinte:
– Regulamento (UE) 2021/2115 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 2 de dezembro, pelo que se estabelecem normas em relação com a ajuda aos planos estratégicos que devem elaborar os Estados membros no marco da política agrícola comum (planos estratégicos da PAC), financiada com cargo ao Fundo Europeu Agrícola de Garantia (Feaga) e ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e pelo que se derrogar os regulamentos (UE) 1305/2013 e (UE) 1307/2013.
– Regulamento (UE) 2021/2116, de 2 de dezembro, sobre o financiamento, a gestão e o seguimento da política agrícola comum e pelo que se derrogar o Regulamento (UE) 1306/2013.
– Regulamento de execução (UE) 2022/129 da Comissão, de 21 de dezembro de 2021, pelo que se estabelecem normas para os tipos de intervenção relativos às sementes oleaxinosas, ao algodón e aos subprodutos da vinificación em virtude do Regulamento (UE) 2021/2115 do Parlamento Europeu e do Conselho, assim como para os requisitos em matéria de informação, publicidade e visibilidade relacionados com a ajuda da União e os planos estratégicos da PAC.
– Regulamento delegado (UE) 2022/1172 da Comissão, de 4 de maio, pelo que se completa o Regulamento (UE) 2021/2116 do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita ao sistema integrado de gestão e controlo da política agrícola comum e a aplicação e o cálculo das sanções administrativas no marco da condicionalidade.
– Regulamento de execução (UE) 2022/1173 da Comissão, de 31 de maio, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 2021/2116 do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita ao sistema integrado de gestão e controlo da política agrícola comum.
– Plano estratégico da PAC 2023_2027 (PEPAC) de Espanha para a ajuda da União financiada pelo Fundo Europeu Agrícola de Garantia e o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural, aprovado pela Decisão de execução da Comissão C (2022) 6017 final, de 31 de agosto de 2022, e as suas modificações, que deram lugar à versão vigente do PEPAC aprovada pela Decisão de execução da Comissão C (2024) 6133 final, de 30 de agosto de 2024.
– Lei 30/2022, de 23 de dezembro, pela que se regulam o sistema de gestão da política agrícola comum e outras matérias conexas.
– Real decreto 1047/2022, de 27 de dezembro, pelo que se regula o sistema de gestão e controlo das intervenções do Plano estratégico e outras ajudas da política agrícola comum.
– Real decreto 147/2023, de 28 de fevereiro, pelo que se estabelecem as normas para a aplicação de penalizações nas intervenções previstas no Plano estratégico da política agrícola comum, e modificam-se vários reais decretos pelos que se regulam diferentes aspectos relacionados com a aplicação em Espanha da política agrícola comum para o período 2023-2027.
– Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.
– Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
– Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
– Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
– Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
– Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza.
– Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.
– Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
– Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza.
– Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza.
– Decreto 167/2019, de 5 de dezembro, pelo que se acredite e se regula o Registro de Massas Consolidadas de Frondosas Autóctones
– Ordem de 19 de maio de 2014 pela que esse estabelecem os modelos silvícolas ou de gestão florestal orientativos e referentes de boas práticas florestais para os distritos florestais da Galiza modificada pela Ordem de 9 de fevereiro de 2021 pela que se modifica o anexo I da Ordem 19 de maio de 2014
2. Sem prejuízo das normas específicas de aplicação para os fundos Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e para a execução do Plano estratégico da política agrária comum de Espanha 2023-2027 (PEPAC) que se possam estabelecer, e em defeito do previsto nesta normativa, aplicar-se-ão as normas de direito administrativo, incluídas as sectoriais, assim como as normas de direito privado ou outras de âmbito nacional ou europeu que pudessem resultar aplicável.
Disposição adicional primeira. Compatibilidade
Os compromissos de manutenção que se concedam o amparo desta ordem de convocação são incompatíveis com qualquer outra ajuda de manutenção da plantação concedida sobre a mesma superfície nos anos 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 ou 2024. Ademais, as primas concedidas são incompatíveis com as ajudas ao primeiro pilar da PAC e as intervenções agrícolas do artigo 70 do Regulamento (UE) 2021/2115, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 2 de dezembro de 2021.
Disposição adicional segunda. Base de dados nacional de subvenções
De conformidade com o estabelecido nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no Real decreto 130/2019, de 8 de março, pelo que se regula a Base de dados nacional de subvenções e a publicidade das subvenções e demais ajudas, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Disposição adicional terceira. Protecção de dados das pessoas físicas
De acordo com o estabelecido no artigo 14, letra ñ), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas beneficiárias ficam informadas com os dados consignados no modelo normalizado de solicitude, dos aspectos básicos previstos no Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento dos seus dados pessoais e à livre circulação destes dados (RXPD), e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
Disposição adicional quarta
A resolução e gestão desta ordem está condicionar à aprovação pela autoridade regional de gestão, depois de consulta ao Comité de Seguimento Regional, da anulação dos critérios fixados para a subintervención 65022_01-Manutenção de florestações ou repovoamentos florestais.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação competencial
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal para que dite, no âmbito das suas competências, as instruções necessárias para a aplicação ou o cumprimento do estabelecido nesta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 20 de dezembro de 2024
María José Gómez Rodríguez
Conselheira do Meio Rural
