O Regulamento (UE) 2021/2115, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 2 de dezembro de 2021, pelo que se estabelecem normas em relação com a ajuda aos planos estratégicos que devem elaborar os Estados membros no marco da política agrícola comum (planos estratégicos da PAC), financiada com cargo ao Fundo Europeu Agrícola de Garantia (Feaga) e ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e pelo que se derrogar os regulamentos (UE) nº 1305/2013 e (UE) nº 1307/2013, estabelece o marco das ajudas comunitárias ao desenvolvimento rural.
O Plano estratégico da política agrícola comum de Espanha para o período 2023- 2027, aprovado pela Decisão de execução da Comissão Europeia C(2022) 6017 final, de 31 de agosto de 2022, e modificado pela Decisão de execução da Comissão Europeia C(2023) 5746 final, de 30 de agosto de 2023, e C(2024) 6133 final, de 30 de agosto de 2024, recolhe no seu número 5.3, Intervenções sobre o desenvolvimento rural, a intervenção 6502.1 «Compromissos florestais de gestão».
O artigo 70 do Regulamento (UE) 2021/2115, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 2 de dezembro de 2021, estabelece que os Estados membros incluirão compromissos ambientais, climáticos e outros compromissos de gestão entre as intervenções do seus planos estratégicos da PAC. Os ditos compromissos poderão dar lugar a pagamentos às entidades beneficiárias sempre que os compromissos de gestão se considerem beneficiosos para alcançar um ou vários dos objectivos específicos que menciona o artigo 6, entre os quais se encontram:
– Contribuir à adaptação à mudança climática e à sua mitigación, também mediante a redução das emissões de gases de efeito estufa e melhorando a captura de carbono, assim como promover a energia sustentável.
– Promover o desenvolvimento sustentável e a gestão eficiente dos recursos naturais como a água, o chão e o ar, incluindo a redução da dependência química.
– Contribuir a deter e reverter a perda de biodiversidade, potenciar os serviços relacionados com os ecosistema e conservar os habitats e as paisagens.
As ajudas aos compromissos para gestão de terrenos florestais fomentam determinadas práticas voluntárias de gestão que contribuem à conservação e estabilidade dos montes, de maneira que possam seguir prestando serviços ecossistémicos tais como captura e armazenamento de carbono, regulação hidrolóxica, quantidade e qualidade da subministração de água, serviços culturais e de recreio, protecção de solos, conservação da biodiversidade, incluindo os habitats, e manutenção da paisagem.
Os montes são capazes de proporcionar múltiplos bens e serviços de modo simultâneo pois têm um carácter protector (solo e água), desempenham funções ecológicas e prestam serviços ecossistémicos e ambientais essenciais para a vinda silvestre e humana, à vez que desempenham funções sociais, económicas e produtivas que podem proporcionar serviços e benefícios socioeconómicos, procurando actividades produtivas, que geram emprego induzido e cumprindo o seu rol ancestral como provedores de matérias primas procedentes de recursos naturais renováveis, sem prejuízo da prestação dos seus serviços ambientais e sociais.
A intervenção 6502.1 «Compromissos florestais de gestão» enquadra nas ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao Sistema integrado de gestão e controlo (SIXC) o que implica que a gestão do pagamento se realiza através da solicitude única da PAC de cada ano, de acordo com a ordem anual que regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao sistema integrado de gestão e controlo.
Esta iniciativa está aliñada com a primeira revisão do Plano florestal da Galiza 2021-2040 (em diante, 1ª revisão do PFG), para a neutralidade carbónica, aprovado pelo Decreto 140/2021, de 30 de setembro, que se estrutura em diferentes eixos estratégicos de intervenção para o desenho e a execução da política florestal galega. Assim, os compromissos florestais de gestão (intervenção 6502.1) acoplam na medida I.1.5 «Medidas de fomento da multifuncionalidade e de outros valores do monte» e na medida VI.2.2 «Promoção da certificação florestal dos montes galegos».
Estas ajudas amparam no Regulamento (UE) 2022/2472, da Comissão, de 14 de dezembro de 2022, pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda nos sectores agrícola e florestal e em zonas rurais compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia (DOUE L 327/1, 21.12.2022), no seu artigo 46 «ajudas destinadas a serviços silvoambientais e climáticos e à conservação das florestas», que foram comunicadas pelo Estado à Comissão Europeia com o número de ajuda SÃ.116243.
Em consequência, de conformidade com o previsto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, e em uso das faculdades que confiren os artigos 7 e 14 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e de acordo com o disposto na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e demais normativa concorrente,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e finalidade
1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras das ajudas relativas aos compromissos florestais de gestão de serviços ecossistémicos, em regime de concorrência não competitiva, e se convocam para o ano 2025 (código de procedimento MR670E).
A finalidade desta ordem é conceder no ano 2025 uma ajuda consiste num pagamento anual, durante um quinquénio (anos 2025, 2026, 2027, 2028 e 2029), de uma prima sobre a base dos custos adicionais incorrer e do lucro cesante resultante dos compromissos florestais de gestão de serviços ecossistémicos.
2. Esta ordem enquadra na Intervenção 6502.1–Compromissos florestais de gestão-Subintervención 65021_05_06–Certificação de serviços ecossistémicos, contidas no Plano estratégico da política agrária comum de Espanha 2023-2027 (PEPAC) e co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader).
Artigo 2. Âmbito de aplicação
1. Esta ordem será de aplicação aos montes ou terrenos florestais, segundo a definição do artigo 2 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza (em diante, terreno), do território da Comunidade Autónoma da Galiza que tenham ou estejam em condição de obter um certificado de serviços ecossistémicos expedido por algum sistema de certificação florestal reconhecido e validar pelos comprados nacionais e internacionais. As declarações de serviços do ecosistema poderão ser: conservação da biodiversidade (SE1), serviços das bacías hidrográficas (SE2), conservação do solo (SE3) ou serviços recreativos (SE4).
2. Ficam excluídos do âmbito de aplicação:
a) As florestas ou outras superfícies florestais que sejam propriedade da Administração central ou autonómica.
b) As florestas que pertençam a empresas públicas.
c) As florestas propriedade de pessoas jurídicas, quando ao menos o 50 % do seu capital pertença a alguma das instituições anteriormente citadas.
Artigo 3. Entidades beneficiárias
1. Serão entidades beneficiárias as entidades locais, as comunidades de montes vicinais em mãos comum, os agrupamentos florestais de gestão conjunta inscritas no correspondente registro e os montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo.
2. As entidades beneficiárias devem cumprir com as obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e não estar incursas em nenhuma classe de inabilitação de ajudas previstas no seu artigo 10. Ademais, não devem estar incursas em nenhuma das circunstâncias previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
3. As comunidades de montes vicinais em mãos comum (em diante, CMVMC) para poder aceder a estas ajudas deverão estar legalmente constituídas e regulamentariamente inscritas no Registro Provincial de CMVMC, de acordo com o disposto no artigo 57 do Decreto 260/1992, de 4 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e cumprir com o disposto no artigo 125 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, e no Decreto 23/2016, de 25 de fevereiro, pelo que se regula o reinvestimento das receitas obtidas pelas CMVMC em actuações de melhora e protecção florestal, como muito tarde, o dia em que remate o prazo de apresentação da solicitude da ajuda.
4. Os agrupamentos florestais de gestão conjunta deverão estar inscritas, com data limite do dia em que remate o prazo de apresentação da solicitude de ajuda, no Registro de Agrupamentos Florestais de Gestão Conjunta, regulado na Ordem de 26 de abril de 2022 pela que se desenvolve a tramitação electrónica das solicitudes para o reconhecimento como agrupamento florestal de gestão conjunta e como pessoa silvicultora activa.
5. Os montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo devem cumprir com o estipulado no artigo 126 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, e no Decreto 16/2024, de 18 de janeiro, pelo que se regula o regime jurídico e o registro de montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo.
6. Não poderão ser pessoas beneficiárias as empresas em crise ou as que tenham uma ordem de recuperação pendente trás uma decisão da Comissão que declarasse uma ajuda ilegal e incompatível com o comprado interior.
Artigo 4. Compromissos florestais de gestão dos serviços ecossistémicos certificados
1. A entidade beneficiária assume os seguintes compromissos:
– Adesão voluntária a sistemas de certificação de gestão florestal sustentável com certificação de serviços ecossistémicos não remunerar pelo comprado, por qualquer dos sistemas acreditados.
– Realizar as práticas de gestão sustentável exixir pelo sistema de certificação.
2. A adesão aos compromissos de serviços ecossistémicos por parte das entidades beneficiárias implicará o cumprimento das seguintes obrigações:
– Manter o certificado de serviços ecossistémicos um mínimo de 5 anualidades (durante as seguintes anualidades: 2025-2029) e será motivo de reintegro do montante total da prima segundo o estabelecido no artigo 15.
– Realizar as tarefas e práticas de gestão sustentável necessárias para conservar o certificado de serviços ecossistémicos e indicados pelo sistema de certificação.
– Informar a Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal de qualquer mudança na certificação de serviços ecossistémicos.
3. A superfície mínima de adesão voluntária a sistemas de certificação de gestão florestal sustentável com certificação de serviços ecossistémicos não remunerar pelo comprado será de uma (1) hectare.
Artigo 5. Montante da ajuda
1. O montante da ajuda ao compromisso de serviços ecossistémicos será a soma resultante de:
• As primeiras 10 hectares de terreno com o certificar de serviços ecossistémicos atribui-se-lhe uma ajuda de 167,42 euros.
• Os restantes hectares de terreno com o certificar de serviços ecossistémicos atribui-se-lhe uma ajuda de 129,92 euros.
2. O montante da ajuda por entidade beneficiária tem um limite de 15.000 euros.
Artigo 6. Condições técnicas gerais
1. Nos terrenos aderidos a sistemas de certificação de gestão florestal sustentável com certificação de serviços ecossistémicos dever-se-á cumprir, em todo o caso, o disposto na Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza; na Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza; os artigos 12 número 1.e), 15 números 2 ao 8 e 17 do Decreto 105/2006, de 22 de junho, que regula as medidas relativas à prevenção de incêndios florestais, à protecção dos assentamentos no meio rural e à regulação de aproveitamentos e repovoamentos florestais, e na Ordem de 31 de julho de 2007 pela que se estabelecem os critérios para a gestão da biomassa vegetal, e na Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza.
2. No caso de existirem valores singulares de tipo geológico, edáfico, botânico, faunístico, histórico e paisagístico a entidade beneficiária deve proceder segundo a legislação sectorial aplicável.
3. Os terrenos aderidos a sistemas de certificação de gestão florestal sustentável com certificação de serviços ecossistémicos, antes do remate do prazo de apresentação da solicitude da ajuda convocada, deverão contar com um instrumento de ordenação ou gestão florestal inscrito no Registro de Montes Ordenados, ou deverão estar aderidos aos modelos silvícolas consonte o estabelecido no Decreto 52/2014, de 16 de abril, pelo que se regulam as instruções gerais de ordenação e de gestão de montes da Galiza (procedimento MR627D), e na Ordem de 19 de maio de 2014 pela que se estabelecem os modelos silvícolas ou de gestão florestal orientativos e referentes de boas práticas florestais para os distritos florestais da Galiza, assim como na sua modificação mediante a Ordem de 9 de fevereiro de 2021 pela que se modifica o anexo I da antedita ordem.
4. O sistema de identificação das parcelas para as que se solicita e concede o compromisso de manutenção é o SIXPAC segundo o estabelecido no artigo 68 do Regulamento (UE) 2021/2116 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 2 de dezembro de 2021.
Artigo 7. Solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível (anexo I) na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das entidades interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. A entidade interessada deverá apresentar uma solicitude, dirigida ao Departamento Territorial da Conselharia do Meio Rural da província onde consista o terreno objecto de compromisso, ajustada ao modelo normalizado que se inclui como anexo I (solicitude), que irá acompanhada dos documentos que se especificam no artigo 8.
3. O prazo para a apresentação das solicitudes será de um mês desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 8. Documentação complementar
1. As entidades interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:
a) Documentação que acredite, por qualquer meio válido em direito, a representação com a que actua a pessoa que assina a solicitude.
b) Acreditação da disponibilidade dos terrenos, que se aderem aos compromissos de serviços ecossistémicos, por qualquer documentação justificativo da propriedade admissível em direito.
Em particular, as CMVMC, as organizações inscritas no Registro de Agrupamentos Florestais de Gestão Conjunta (incluídas as Sofor) e montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo: mediante declaração responsável e de acordo com os dados que figurem no correspondente registro administrativo.
c) Memória descritiva da certificação de serviços ecossistémicos, assinada digitalmente pela pessoa solicitante ou representante, que conterá no mínimo:
• Dados da unidade de manejo: nome, localização, tenza legal, etc.
• Tipo de serviço ecossistémico: as declarações de serviços do ecosistema poderão ser de conservação da biodiversidade, serviços das bacías hidrográficas, conservação do solo ou serviços recreativos.
• Superfície florestal que se incluirá na certificação de serviços ecossistémicos: número de hectares, relação de referências Sixpac com a sua superfície.
• Montante da prima solicitada segundo os montantes do artigo 5.
d) Cartografía: planos sobre mapas oficiais. A planimetría apresentar-se-á georreferenciada em coordenadas UTM, fuso 29 N, com referência ao datum ETRS89 (EPSG 25829), e terá que ser achegada em suporte digital e vectorial (segundo o estabelecido no anexo IV), no formato shape (arquivos, dbf, shp, shx e prj), obtido a partir de um plano de escala mínima 1:10.000, e preferentemente 1:5.000. Indicar-se-á claramente o ano do Sixpac a respeito do qual se tomam os dados. Também se remeterão os planos em pdf.
e) Tomada de razão dos compromissos e obrigações (anexo II).
f) Certificar informação da adesão ao compromisso:
• As CMVMC: certificado do acordo que autoriza o/a presidente/a da CMVMC a apresentar a solicite dos compromissos de manutenção, adoptado em assembleia geral e assinado pelo secretário/a com a aprovação de o/da presidente/a.
• Os montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo: certificado do acordo que autoriza a pessoa representante da junta xestor ou da assembleia de copropietarios do monte a apresentar a solicite do compromissos de manutenção, tomado em assembleia de copropietarios ou pela junta xestor.
• As organizações inscritas no Registro de Agrupamentos Florestais de Gestão Conjunta (incluídas as Sofor) apresentarão o anexo III (acordo de tomada de razão).
• Entidades locais: certificado de o/da secretário/a da entidade local conforme se informou o órgão colexiado de representação (junta vicinal, junta de governo local ou, no seu defeito, pleno, juntas de mancomunidade...) da solicitude do compromissos de manutenção.
2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela entidade interessada a qualquer Administração. Neste caso, a entidade interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão solicitados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da entidade interessada. De forma excepcional, se não se puderam obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à entidade interessada a sua achega.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se alguma das entidades interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
As entidades interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela entidade interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
5. Em caso que algum dos documentos que se devem apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 9. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as entidades interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 10. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) NIF da entidade solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa representante (se for o caso).
c) Estar ao dia no pagamento de obrigações com a Segurança social a pessoa solicitante.
d) Estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias com a Agência Estatal da Administração Tributária a pessoa solicitante.
e) Estar ao dia no pagamento de obrigações com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza a pessoa solicitante.
f) Consulta de inabilitação para obter subvenções e ajudas.
g) Concessões de subvenções e ajudas.
2. Em caso que as entidades interessadas se oponham à consulta deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no anexo I e achegar os documentos. Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da entidade interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às entidades interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 11. Instrução, resolução e recursos
1. Os órgãos competente para tramitar esta ordem de ajudas são a Subdirecção Geral de Recursos Florestais da Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal da Conselharia do Meio Rural e os serviços de montes dos departamentos territoriais da Conselharia do Meio Rural (em diante, serviços provinciais de montes).
2. O órgão instrutor examinará as solicitudes apresentadas e requererá as entidades solicitantes que, no prazo máximo de dez (10) dias hábeis, acheguem a documentação não apresentada e, em caso que as solicitudes contenham defeitos ou omissão, as emenden, conforme se estabelece no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Neste requerimento indicar-se-á ademais que, se não se fizer, se terá a solicitante por desistida da seu pedido, depois de notificação nos termos que se recolhem no artigo 21 da citada Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
3. Uma vez tramitadas as solicitudes, o órgão instrutor proporá a relação de solicitudes que cumprem os requisitos da convocação e as que não os cumprem ou não se ajustam, indicará a sua causa de não cumprimento e remeterá essa informação à Subdirecção Geral de Recursos Florestais.
4. Posteriormente, a pessoa titular da Subdirecção Geral de Recursos Florestais formulará a proposta de resolução e finalmente resolverá a pessoa titular da Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal por delegação da pessoa titular da Conselharia do Meio Rural.
5. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução à entidade interessada será de três meses, contados a partir do dia seguinte ao da finalização do prazo para a apresentação de solicitudes. Este prazo poder-se-á alargar segundo o indicado no artigo 23 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
No caso de não se ditar resolução expressa no prazo indicado, a interessada poderá perceber desestimado a sua solicitude, sem prejuízo da obrigação legal de resolver expressamente conforme o disposto nos artigos 21 e 25 da mesma lei.
6. As resoluções ditadas ao amparo da correspondente ordem de convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição ante a conselheira do Meio Rural, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução.
b) Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução.
Artigo 12. Notificação
1. As notificações de resoluções e actos administrativos, excepto as que se referem no artigo seguinte, praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às entidades interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar que as pessoas interessadas cumpram a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez (10) dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 13. Publicação dos actos
1. As notificações das resoluções de aprovação e denegação destas ajudas realizarão mediante a publicação no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, dos actos administrativos e das correspondentes resoluções deste procedimento. Esta publicação produzirá os efeitos de notificação.
Nesta publicação especificar-se-ão a data da convocação, a entidade beneficiária, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção outorgada, assim como a indicação das causas da desestimação e expressar-se-ão, ademais, os recursos que contra a resolução procedam, órgão administrativo ou judicial ante o qual devem apresentar-se e o prazo para interpo-los.
2. Na notificação de concessão da ajuda informar-se-ão as entidades beneficiárias que a intervenção subvencionada está recolhida no marco do Plano estratégico da política agrícola comum de Espanha para o período 2023-2027 e é co-financiado pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader).
Artigo 14. Solicitude de pagamento
1. A solicitude de pagamento apresentará com a solicitude única da PAC de cada ano, de acordo com a ordem anual que regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao sistema integrado de gestão e controlo.
2. Com a solicitude de pagamento deverá apresentar-se:
a) Declaração de outras ajudas que financiem a actividade subvencionada, com indicação do montante e a sua procedência, em que deverão figurar o número de expediente e a assinatura da entidade solicitante ou representante.
b) Certificado, expedido pelo obstentador do certificar e com data compreendida no período de apresentação da solicitude de pagamento, de que os terrenos aderidos aos compromissos de serviços ecossistémicos da entidade beneficiária da prima contam com um certificar de serviços ecossistémicos expedido por algum sistema de certificação florestal reconhecido e validar pelos comprados nacionais e internacionais. O certificado recolherá, no mínimo, os seguintes dados: nome da unidade de manejo, tipo de serviço ecossistémico certificado, número de hectares certificado, relação de parcelas Sixpac com a sua superfície, data de vigência e data de expedição, código de licença e código de certificado.
c) Documento de certificação de serviços ecossistémicos (DCSE) validar pela entidade auditor e listagem de montes do obstentador do certificar.
Artigo 15. Reintegro e penalizações
1. Procederá o reintegro total ou parcial das ajudas concedidas ao amparo desta ordem e dos interesses de demora correspondentes no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão, dos requisitos estabelecidos no articulado desta ordem e, em geral, nos casos estabelecidos na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Sem dano do estabelecido no primeiro parágrafo, as entidades beneficiárias das ajudas reguladas nesta ordem ser-lhes-á de aplicação o regime de reintegro previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Procederá a penalização estabelecida no artigo 18 do Real decreto 147/2023, de 28 de dezembro, pelo que se estabelecem as normas para a aplicação de penalizações nas intervenções recolhidas no Plano estratégico da política agrícola comum, e modificam-se vários reais decretos pelos que se regulam diferentes aspectos relacionados com a aplicação em Espanha da política agrícola comum para o período 2023-2027. Não obstante, não se imporão penalizações nos supostos relacionados no artigo 5 do mencionado real decreto.
Artigo 16. Controlos
1. As entidades beneficiárias destas subvenções estão obrigadas a submeter às actuações de comprovação e controlo que realize a Conselharia do Meio Rural para o seguimento dos compromissos aprovados e às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, assim como às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, assim como, de ser o caso, à autoridade de controlo e aos serviços financeiros da Comissão Europeia e do Tribunal de Contas da União Europeia.
2. A maiores, ao tratar-se de ajudas co-financiado com os fundos do Feader, deverão submeter-se aos específicos controlos administrativos, sobre o terreno e a posteriori, segundo o recolhido no Regulamento de execução (UE) 2022/128 da Comissão, de 21 de dezembro de 2021, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 2021/2116 do Parlamento Europeu e do Conselho sobre os organismos pagadores e outros órgãos, a gestão financeira, a liquidação de contas, os controlos, as garantias e a transparência, e o Real decreto 1047/2022, de 27 de dezembro, pelo que se regula o sistema de gestão e controlo das intervenções do Plano estratégico e outras ajudas da política agrícola comum.
3. Ademais, deverão proporcionar à autoridade de gestão, aos avaliadores designados ou a outros organismos em que a dita autoridade delegue a realização deste tipo de tarefas toda a informação necessária para poder realizar o seguimento e a avaliação do programa, em particular em relação com o cumprimento de determinados objectivos e prioridades, de conformidade com o disposto no Regulamento (UE) nº 2021/2115, de 2 de dezembro de 2021.
Artigo 17. Financiamento
1. As acções previstas nesta ordem financiar-se-ão como segue:
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Aplicação orçamental |
15.03.713B.770.0 2024 00101 (entidades beneficiárias diferentes das entidades locais) |
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Ano |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
Total |
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Consignação orçamental |
100.000 |
100.000 |
100.000 |
100.000 |
100.000 |
500.000 |
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Aplicação orçamental |
15.03.713B.760.0 2024 00101 (só entidades locais) |
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Ano |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
Total |
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Consignação orçamental |
24.962,60 |
24.962,60 |
24.962,60 |
24.962,60 |
24.962,60 |
124.813 |
2. Esta ordem tramita-se conforme o estabelecido no artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; na Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, relativa à tramitação antecipada de expedientes de despesa, pelo que fica condicionado a sua eficácia a que exista crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2025.
3. Sem prejuízo das quantias indicadas anteriormente, existe a possibilidade de ampliação de crédito nos supostos previstos no artigo 30 do Decreto 11/2009, do 8 janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Neste caso, o órgão concedente procederá a publicar esta ampliação nos mesmos meios que a convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver.
4. A distribuição de fundos e aplicações orçamentais assinalados são uma previsão que, de acordo com o artigo 31 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, se deverá ajustar, trás a valoração das solicitudes, para adecuarse à proposta elaborada pela subdirecção geral responsável dos recursos florestais recolhida no artigo 11 da ordem. Será possível inclusive a incorporação de novas aplicações sem incrementar o crédito total, tendo em conta a natureza jurídica das entidades beneficiárias.
5. Os compromissos correspondentes a esta ordem, co-financiado com fundos Feader no marco do PEPAC 2023-2027 num 80 %, o Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação num 16 % e a Xunta de Galicia num 4 %, mediante a Intervenção 65021-Compromissos florestais de gestão, enquadrada na Subintervención 65021_05–Certificação serviços ecossistémicos 01 e na Subintervención 65021_06–Certificação serviços ecossistémicos 02.
Artigo 18. Infracções e sanções
Em matéria de infracções e sanções será de aplicação o disposto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no título VI do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no título II da Lei 30/2022, de 23 de dezembro, pela que se regulam o sistema de gestão da política agrícola comum e outras matérias conexas, assim como o Real decreto 147/2023, de 28 de dezembro, pelo que se estabelecem as normas para a aplicação de penalizações nas intervenções recolhidas no Plano estratégico da política agrícola comum, e se modificam vários reais decretos pelos que se regulam diferentes aspectos relacionados com a aplicação em Espanha da política agrícola comum para o período 2023-2027.
A maiores, ao tratar-se de ajudas co-financiado com os fundos do Feader, será de aplicação o Regulamento delegado (UE) 2022/1172 da Comissão, de 4 de maio de 2022, pelo que se complete o Regulamento (UE) 2021/2116 do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita ao sistema integrado de gestão e controlo da política agrícola comum e a aplicação e o cálculo das sanções administrativas no marco da condicionalidade.
Além disso, também serão de aplicação as circulares de coordinação do Fundo Espanhol de Garantia Agrária relativas ao plano nacional de controlos das intervenções de desenvolvimento rural no âmbito do sistema integrado do período 2023/2027 estabelecidas no Plano estratégico da política agrícola comum.
Artigo 19. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para que aquela cumpra as obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 20. Regime jurídico
1. As ajudas reguladas nesta ordem nas intervenções contidas no Plano estratégico da política agrária comum de Espanha 2023-2027 (PEPAC) e co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), pelo que o marco normativo básico é o seguinte:
– Regulamento (UE) 2021/2115 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 2 de dezembro de 2021, pelo que se estabelecem normas em relação com a ajuda aos planos estratégicos que devem elaborar os Estados membros no marco da política agrícola comum (planos estratégicos da PAC), financiada com cargo ao Fundo Europeu Agrícola de Garantia (Feaga) e ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e pelo que se derrogar os regulamentos (UE) 1305/2013 e (UE) 1307/2013.
– Regulamento (UE) 2021/2116, de 2 de dezembro de 2021, sobre o financiamento, a gestão e o seguimento da política agrícola comum e pelo que se derrogar o Regulamento (UE) 1306/2013.
– Regulamento de execução (UE) 2022/129 da Comissão, de 21 de dezembro de 2021, pelo que se estabelecem normas para os tipos de intervenção relativos às sementes oleaxinosas, ao algodón e aos subprodutos da vinificación em virtude do Regulamento (UE) 2021/2115 do Parlamento Europeu e do Conselho, assim como para os requisitos em matéria de informação, publicidade e visibilidade relacionados com a ajuda da União e os planos estratégicos da PAC.
– Regulamento delegado (UE) 2022/1172 da Comissão, de 4 de maio de 2022, pelo que se completa o Regulamento (UE) 2021/2116 do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita ao sistema integrado de gestão e controlo da política agrícola comum e a aplicação e o cálculo das sanções administrativas no marco da condicionalidade.
– Regulamento de execução (UE) 2022/1173 da Comissão, de 31 de maio de 2022, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 2021/2116 do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita ao sistema integrado de gestão e controlo da política agrícola comum.
– Plano estratégico da PAC 2023_2027 (PEPAC) de Espanha para a ajuda da União financiada pelo Fundo Europeu Agrícola de Garantia e o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural, aprovado pela Decisão de execução da Comissão C (2022) 6017 final, de 31 de agosto de 2022, e as suas modificações, que deram lugar à versão vigente do PEPAC aprovada pela Decisão de execução da Comissão C (2024) 6133 final, de 30 de agosto de 2024.
– Lei 30/2022, de 23 de dezembro, pela que se regulam o sistema de gestão da política agrícola comum e outras matérias conexas.
– Real decreto 1047/2022, de 27 de dezembro, pelo que se regula o sistema de gestão e controlo das intervenções do Plano estratégico e outras ajudas da política agrícola comum.
– Real decreto 147/2023, de 28 de fevereiro, pelo que se estabelecem as normas para a aplicação de penalizações nas intervenções recolhidas no Plano estratégico da política agrícola comum, e modificam-se vários reais decretos pelos que se regulam diferentes aspectos relacionados com a aplicação em Espanha da política agrícola comum para o período 2023-2027.
– Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.
– Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
– Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
– Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
– Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
– Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza.
– Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.
– Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
– Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza.
– Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza.
– Decreto 167/2019, de 5 de dezembro, pelo que se acredite e se regula o Registro de Massas Consolidadas de Frondosas Autóctones.
– Ordem de 19 de maio de 2014 pela que se estabelecem os modelos silvícolas ou de gestão florestal orientativos e referentes de boas práticas florestais para os distritos florestais da Galiza modificada pela Ordem de 9 de fevereiro de 2021 pela que se modifica o anexo I da Ordem de 19 de maio de 2014.
2. Sem prejuízo das normas específicas de aplicação para os fundos Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e para a execução do Plano estratégico da política agrária comum de Espanha 2023-2027 (PEPAC) que se possam estabelecer, e em defeito do previsto nesta normativa, aplicar-se-ão as normas de direito administrativo, incluídas as sectoriais, assim como as normas de direito privado ou outras de âmbito nacional ou europeu que pudessem resultar aplicável.
Disposição adicional primeira. Compatibilidade
As primas concedidas são incompatíveis com as ajudas ao primeiro pilar da PAC e as intervenções agrícolas do artigo 70 do Regulamento (UE) 2021/2115, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 2 de dezembro de 2021.
Disposição adicional segunda. Base de dados nacional de subvenções
De conformidade com o estabelecido nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no Real decreto 130/2019, de 8 de março, pelo que se regula a Base de dados nacional de subvenções e a publicidade das subvenções e demais ajudas, transmitirão à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Disposição adicional terceira. Protecção de dados das pessoas físicas
De acordo com o estabelecido no artigo 14, letra ñ), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas beneficiárias ficam informadas com os dados consignados no modelo normalizado de solicitude, dos aspectos básicos previstos no Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento dos seus dados pessoais e à livre circulação destes dados (RXPD), e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
Disposição adicional quarta
O pagamento desta ordem está condicionar à aprovação, por parte da Comissão Europeia, da proposta de modificação da ficha da Intervenção 65021-Compromissos florestais de gestão do Plano estratégico da PAC 2023_2027 (PEPAC) de Espanha.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação competencial
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal para que dite, no âmbito das suas competências, as instruções necessárias para a aplicação ou o cumprimento do estabelecido nesta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 27 de dezembro de 2024
María José Gómez Rodríguez
Conselheira do Meio Rural
ANEXO
1. ANEXO I. Solicitude
2. ANEXO II. Tomada de razão dos compromissos e obrigações
3. ANEXO III. Acordo de tomada de razão
4. ANEXO IV. Instrução de remissão de informação
