Conforme o estabelecido no Estatuto de autonomia da Galiza, aprovado pela Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril (BOE de 28 de abril), a Comunidade Autónoma galega assume a competência exclusiva na matéria da promoção do deporte (artigo 27.22), competência que é desenvolvida pela Lei 3/2012, de 2 de abril, do desporto da Galiza (DOG de 13 de abril).

A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza é titular do campo de futebol Anjo Carroça, consonte ao Real decreto 2434/1982, de 24 de julho, de trespasse de funções e serviços da Administração geral do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de cultura.

A Lei 3/2012, de 2 de abril, do desporto da Galiza, atribui, no seu artigo 5.1.r), à Administração autonómica o exercício, entre outras, da competência para ordenar e, de ser o caso, gerir as instalações e os centros desportivos que tenha adscritos. Além disso, e de conformidade com o artigo 5.2 da mesma norma, as competências indicadas na alínea anterior exercê-las-ão, nos termos estabelecidos nesta lei e, se é o caso, nas suas normas de desenvolvimento, os órgãos administrativos que determinem as normas de organização e funcionamento da Xunta de Galicia.

O Decreto 136/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, atribui à Secretaria-Geral para o Deporte a elaboração, proposta e execução da política do Governo galego em matéria de desporto.

Por sua parte, segundo o artigo 48.1 da Lei 6/2023, de 2 de novembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza, a competência para outorgar autorizações e concessões sobre bens e direitos do património da Comunidade Autónoma da Galiza que não venha especificamente determinada por uma norma com categoria de lei corresponde à pessoa titular da conselharia a que se encontrem adscritos ou ao órgão unipersoal de governo da entidade pública instrumental titular ou à qual se encontrem adscritos os bens ou direitos.

A Ordem de 12 de junho de 2024 sobre delegação de competências na Secretaria-Geral Técnica e noutros órgãos desta conselharia, no seu artigo 4 delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica as competências em matéria de gestão patrimonial.

Desde o 6 de setembro de 1974, em virtude de um contrato de alugamento assinado entre o clube e a Delegação Nacional de Educação Física e Desportos, o Clube Desportivo Lugo vem utilizando as instalações e os serviços próprios do campo de futebol Anjo Carroça para o desenvolvimento da sua prática desportiva. A partir do decreto de trespasse de transferências (Real decreto legislativo 2334/1982, de 24 de julho, sobre trespasse de funções e serviços do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de cultura; BOE núm. 235, de 1 de outubro), a titularidade das instalações do Anjo Carroça passaram a ser da Comunidade Autónoma da Galiza, mas mantiveram-se as condições do citado contrato de alugamento com o Clube Desportivo Lugo.

No ano 2011, o Clube ascendeu à segunda categoria da Liga de Futebol Espanhola (competição profissional), o que comportou ter que cumprir com uma série de condições técnico-desportivas no que diz respeito à instalações em que os clubes desenvolvem as suas práticas desportivas, segundo os requerimento estabelecidos no Regulamento geral da Liga Nacional de Futebol Profissional. Esta temporada compete na Liga Primera Federação da Real Federação Espanhola de Futebol.

Por la Resolução de 14 de abril de 2014, da Secretaria-Geral para o Deporte, outorgou-se-lhe uma concessão demanial directa sobre as instalações do campo de futebol ao Clube Desportivo Lugo, por concorrer o suposto previsto no artigo 40.5 da Lei 5/2011, de 30 de setembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza. A dita resolução foi publicada no DOG de 30 de abril de 2014.

O 5 de maio de 2014 assinou-se o correspondente convénio entre a Secretaria-Geral para o Deporte e o Clube Desportivo Lugo, como o documento administrativo de formalização da dita concessão administrativa, com uma duração de dez (10) anos e com a possibilidade de prorrogações anuais até um máximo de vinte e cinco (25) anos. O 2 de maio de 2024 assinou-se resolução de prorrogação por um ano, pelo que o convénio remata a sua vigência o 2 de maio de 2025.

De acordo com o artigo 94 da Lei 33/2003, de 3 de novembro, do património das administrações públicas, e com o artigo 47 da Lei 6/2023, de 2 de novembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza, não concorre no Clube Desportivo Lugo nenhuma das proibições de contratar reguladas no Real decreto legislativo 2/2000, de 16 de junho, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos das administrações públicas, que impossibilitar que este desempenhe a condição de titular de uma concessão demanial.

Em caso que posteriormente ao outorgamento da concessão o titular incorrer em alguma das proibições de contratar, produzir-se-á a extinção da concessão.

Bases legais:

– Lei 6/2023, de 2 de novembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza.

– Normas básicas da Lei 33/2003, de 3 de novembro, do património das administrações públicas e do seu regulamento, aprovado pelo Real decreto 1373/2009, de 28 de agosto.

– Lei 3/2012, de 2 de abril, do desporto da Galiza.

Visto o anterior, visto o Relatório favorável da Subdirecção Geral de Património da Conselharia de Fazenda e Administração Pública, de 9 de dezembro de 2024, e o Relatório favorável da Assessoria Jurídica, de 2 de janeiro de 2025,

RESOLVO:

1. Outorgar-lhe uma concessão demanial ao Clube Desportivo Lugo sobre as instalações do campo de futebol Anjo Carroça, situado na avenida dos Desportos, s/n, em Lugo 27004, com uma superfície do solo de aproximadamente uns 14.331 m2 segundo figura no Cadastro (referência 6523501PH1662S0001GQ e vinculado com o código de inventário L0106).

2. Acordar o outorgamento directo da concessão por concorrer o suposto previsto no artigo 46.1 da Lei 6/2023, de 2 de novembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza, dadas as circunstâncias excepcionais que justificam o outorgamento ao Clube Desportivo Lugo.

3. Estabelecer a gratuidade da concessão, de acordo com o estabelecido no número 4 do artigo 46 da Lei 6/2023, de 2 de novembro, dado que, ainda que o aproveitamento das instalações produz uma utilidade económica para o concesssionário, esta é irrelevante já que as receitas geradas pela utilização das instalações servirão para fazer frente às numerosas despesas de gestão que comporta a instalação.

4. Determinar que a concessão se reja pelas seguintes condições:

• O Clube Desportivo Lugo compromete-se a fazer frente às despesas anuais de conservação, reparação e melhoras, manutenção, limpeza e segurança necessários para garantir o bom uso das instalações, e a pagar todos os impostos do que seja objecto o imóvel, desde a data da assinatura do documento administrativo em que se formalizará a nova concessão, assim como das subministrações necessárias para o seu correcto funcionamento.

• Compromete-se também a levar a cabo todas as obras necessárias para a adequação do campo de futebol às exixencias técnico-desportivas que o Conselho Superior de Desportos lhe transfira ao clube para poder participar na competição espanhola, das quais dará cumprida conta, para o seu conhecimento, à Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, e as de conservação, reparação, melhoras e reforma, manutenção e melhora técnica que em cada caso sejam precisas ou venham impostas por normas de carácter geral, para o qual deverá obter as licenças precisas, depois de autorização da dita conselharia.

• O Clube Desportivo Lugo deverá manter e conservar o campo de futebol e as suas instalações, assim como a parcela em que se situam, em perfeito estado de utilização, funcionamento, limpeza e higiene, e realizar pela sua conta os trabalhos de conservação e manutenção e quantas reparações sejam precisas, assim como as obras necessárias que excedan a mera conservação e manutenção e que possam ser impostas pela RFEF, assim como pela finalização da vida útil do campo, ou aquelas outras obrigadas pela normativa que se possa aprovar posteriormente à assinatura do documento administrativo.

• O cesionario ceder-lhe-á gratuitamente à Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos os espaços publicitários no campo necessários para exibir publicidade desta, e correrá com as despesas derivadas da contratação dos suportes publicitários imprescindíveis para isso, por um investimento mínimo de quinze mil euros anuais (15.000,00 €/ano).

• O Clube Desportivo Lugo porá à disposição da Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos dez (10) entradas em zona de palco presidencial para cada partido e/ou evento de carácter desportivo que tenham lugar no Anjo Carroça.

• O Clube Desportivo Lugo subscreverá uma póliza de seguro a todo o risco, de perdas e anos materiais, pelo montante do valor do imóvel. Ademais, subscrever-se-á uma póliza de seguro de responsabilidade civil que garanta possíveis danos a terceiros. A Comunidade Autónoma da Galiza será a beneficiária e a assegurada, respectivamente, destas pólizas, que se manterão durante todo o período da concessão, prazo inicial e, se é o caso, prorrogações.

• O período de duração desta concessão será de trinta (30) anos, contados a partir da assinatura do documento administrativo de formalização da concessão, de conformidade com o artigo 46.3 da Lei 6/2023, de 2 de novembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza. São causas de extinção desta concessão as estabelecidas no artigo 55 da dita lei.

O não cumprimento das cláusulas da concessão dará lugar à incoação do correspondente expediente sancionador, de conformidade com o disposto no artigo 231 e seguintes da Lei 6/2023, de 2 de novembro do património da Comunidade Autónoma da Galiza, ou normativa que a posteriori os substitua ou de preferente aplicação.

• Ao extinguir-se a concessão, o campo de futebol, com todas as suas instalações e obras, reverterão na Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, sem que o concesssionário tenha direito à percepção de nenhuma contraprestação pela reversión.

• Uma vez transcorrido o prazo máximo da concessão, o concesssionário deverá abandonar e deixar livre e à disposição da Comunidade Autónoma da Galiza as instalações. Caso contrário, a Administração autonómica terá a potestade de acordar e executar por sim mesma o lançamento.

• Em caso de resgate antecipado da concessão, o Clube Desportivo Lugo será indemnizado pelos quebrantamentos materiais surgidos pela extinção antecipada. O resgate deverá estar baseado numa circunstância sobrevida de interesse público.

• A concessão não implica cessão do domínio público, e o concesssionário está obrigado a não traspassar ou ceder mediante qualquer negócio jurídico, de nenhuma forma, os direitos inherentes a esta concessão.

• Serão causas de revogação ou modificação desta resolução as recolhidas no artigo 55 da Lei 6/2023, de 2 de novembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza, e, se for o caso, a possível e futura concorrência de outro clube da cidade, na mesma ou superior categoria, que possa estar interessado na utilização das instalações do campo de futebol Anjo Carroça.

Santiago de Compostela, 14 de janeiro de 2025

O conselheiro de Presidência, Justiça e Desportos
P.D. (Ordem do 12.6.2024; DOG núm. 117, de 18 de junho)
Francisco Javier Abad Pardo
Secretário geral técnico da Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos