Antecedentes:

Primeiro. De conformidade com os artigos 39.2 e 53 da Lei 22/1973, de 21 de julho, de minas, desenvolvida pelo artigo 72 do Regulamento geral para o regime da minaria, aprovado pelo Real decreto 2857/1978, de 25 de agosto; para o outorgamento de uma permissão de investigação sobre terrenos que resultem francos como consequência do levantamento de uma reserva a favor do Estado ou da declaração de caducidade de uma permissão de exploração, de uma permissão de investigação ou de uma concessão de exploração, requer-se a tramitação prévia de um concurso público.

Segundo. Por sua parte, a Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, que constitui a legislação própria da Comunidade Autónoma em matéria de minas e tem como objectivo definir o marco jurídico das actividades mineiras na Galiza em condições de sustentabilidade e segurança, promovendo um aproveitamento racional dos recursos compatível com a protecção do ambiente, regula o referido concurso público nos seus artigos 35 e 36.

Pela sua vez, a recente Lei 2/2024, de 7 de novembro, de promoção dos benefícios sociais e económicos dos projectos que utilizam os recursos naturais da Galiza, estabelece a obrigação de incluir nos concursos públicos de direitos mineiros os requisitos, os critérios de selecção e as condições de execução que valorem os benefícios sociais e económicos das propostas.

Considerações legais e técnicas:

Primeira. De acordo com o artigo 16.1 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, sem prejuízo das funções atribuídas ao Conselho da Xunta da Galiza, a pessoa titular da conselharia competente em matéria de minas da Comunidade Autónoma da Galiza é o órgão mineiro competente, e como tal, corresponde-lhe, entre outras atribuições, realizar a convocação dos concursos públicos relativos a direitos mineiros caducados, assim como proceder à sua resolução.

Segundo estabelece o artigo 1.g) do Decreto 140/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria, corresponde-lhe a esta o exercício das funções em matéria de recursos minerais e águas minerais e termais.

Pela sua vez, consonte o estabelecido no artigo 11.3 da Ordem de 4 de novembro de 2024 sobre delegação de competências em diversos órgãos da Conselharia de Economia e Indústria, foram delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Minas as competências relativas ao gabinete e à resolução dos expedientes que em matéria de direitos mineiros estejam atribuídas à pessoa titular da conselharia e que não se deleguen expressamente noutros órgãos.

Segunda. Nos artigos 35 e 36 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, regulam-se determinados aspectos da convocação, desenvolvimento e resolução do concurso em relação com a documentação que há que apresentar, a constituição de uma mesa para a verificação da abertura das ofertas ou o estabelecimento na resolução do concurso de uma ordem de prelación para a tramitação das solicitudes nos casos de concorrência competitiva, segundo a valoração que derive da aplicação dos critérios de selecção. Em concreto, o artigo 35.1 da supracitada lei estabelece a obrigação de realizar convocações de concurso diferenciadas por cada província, depois da firmeza das declarações de caducidade dos direitos mineiros correspondentes.

Por sua parte, o artigo 20 da Lei 2/2024, de 7 de novembro, de promoção dos benefícios sociais e económicos dos projectos que utilizam os recursos naturais da Galiza, dispõe que os critérios de qualidade social e ética, assim como de impacto socioeconómico, dos projectos na zona de implantação da exploração, representarão, ao menos, o 40 % dos critérios de selecção na baremación das solicitudes de direitos mineiros nos concursos públicos.

Todos estes aspectos recolhem-se e especificam nos anexo desta ordem e constituem as bases do concurso.

Pelo exposto, de conformidade com o disposto no artigo 35 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza; nos artigos 39.2 e 53 da Lei 22/1973, de 21 de julho, de minas, e no artigo 72 do Real decreto 2857/1978, de 25 de agosto, pelo que se aprova o Regulamento geral para o regime da minaria, e depois do relatório facultativo da Assessoria Jurídica da Conselharia de Economia e Indústria de 13 de janeiro de 2025,

ACORDO:

Primeiro. Declarar francos os terrenos correspondentes aos direitos mineiros caducados que se detalham no anexo I, com expressão do tipo de direito, número, nome, recurso, superfície e termos autárquicas afectados.

Segundo. Convocar o concurso público a respeito dos direitos mineiros declarados caducados detalhados no supracitado anexo I, assim como aprovar as bases pelas que se regerá esta convocação, que se contêm no anexo II, e os critérios de valoração e selecção consonte os quais se resolverá o concurso, que se recolhem no anexo III desta ordem.

Terceiro. Ordenar a publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza e no Boletim Oficial dele Estado.

Contra esta ordem, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição ante a conselheira de Economia e Indústria, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua última publicação no Diário Oficial da Galiza ou no Boletim Oficial dele Estado, de conformidade com o estabelecido nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou interpor directamente recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses contados desde a mesma data, consonte o disposto no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 27 de janeiro de 2025

A conselheira de Economia e Indústria
P.D. (Ordem do 4.11.2024; DOG núm. 217, de 11 de novembro)
Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Minas

ANEXO I

Direitos mineiros declarados caducados

Província de Ourense

Tipo de direito		Número	Nome	Recurso	Superfície	Termo autárquico
PI		4869	Euroarcilla	Arxila	4 CM	Xunqueira de Espadanedo
PI		4974.2	Katy 2ª fracção	Lousa	1 CM	O Barco de Valdeorras
PI		4788.1	Esperança II	Lousa	13 CM	Vilamartín de Valdeorras, O Barco de Valdeorras, Petín
PI		4859	Cortegada	Granito ornamental	5 CM	Cortegada
PI		4860	Alemparte	Granito ornamental	6 CM	O Irixo
PI		4838	Sê-la	Granito-outros secção C	7 CM	O Irixo
PI		5146	Pena Ferreira	Granito ornamental	8 CM	Vilamarín, Amoeiro
PI		4807	Vale	Rochas-outros secção C	8 CM	Amoeiro, Coles
PI		4924	Martinga	Granito ornamental	9 CM	Vilamarín, Amoeiro, San Cristovo de Cea
PI		5272	Goleta	Secção C	3 CM	Toén
Lenda
Tipo de direito
PI	Permissão de investigação
CE	Concessão de exploração
Superfície
P	Pertenças
CM	Cuadrículas mineiras

ANEXO II

Bases do concurso público

Primeira. Solicitudes

1.1. Este concurso abrange os terrenos correspondentes aos direitos mineiros declarados caducados, que se detalham no anexo I da convocação com expressão do tipo de direito, número, nome, recurso, superfície e termos autárquicas afectados, correspondentes à província de Ourense.

Os dados relativos à situação e delimitação geográfica da superfície correspondente aos direitos caducados encontram-se ao dispor das pessoas interessadas através da ligazón web https://concursosdereitosmineiros.junta.gal/. Não obstante, a informação oficial relativa ao concurso será a que consta no Serviço de Energia e Minas do Departamento Territorial de Ourense da Conselharia de Economia e Indústria, e poderá ser consultada pelas pessoas interessadas durante o horário de atenção ao público do supracitado serviço.

1.2. Poderão apresentar solicitudes a este concurso as pessoas físicas ou jurídicas, espanholas ou estrangeiras, que tenham plena capacidade de obrar e que não tenham incorrer em nenhuma proibição de contratar recolhida na Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro; sem prejuízo do disposto nestas bases.

Consonte o estabelecido no artigo 35.1 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, se a declaração de caducidade de um direito objecto de concurso se dever ao não cumprimento das obrigações legais ou das condições estabelecidas no título de outorgamento por parte da pessoa explotadora ou da pessoa titular do direito, estas não poderão participar no concurso a respeito do supracitado direito.

1.3. As solicitudes de participação no concurso dirigirão ao Departamento Territorial de Ourense da Conselharia de Economia e Indústria e ajustarão ao modelo normalizado que se inclui no anexo V desta ordem.

Com a solicitude acompanhar-se-ão dois sobres (sobre 1 e sobre 2), que incluirão a documentação que mais adiante se especifica, de conformidade com o exixir no artigo 35.2 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, e no artigo 72.1 do Real decreto 2857/1978, de 25 de agosto.

Toda a documentação que se deve achegar no presente concurso apresentar-se-á em língua galega ou castelhana.

1.4. No denominado sobre 1 incluir-se-á a seguinte documentação:

a) Documentação acreditador da capacidade jurídica e de obrar da pessoa solicitante, da representação e de que não concorre nenhuma das proibições para contratar com o sector público.

a.1. Para acreditar a capacidade jurídica e de obrar apresentar-se-á a seguinte documentação:

– No caso de pessoas físicas, e só no suposto de oposição à sua consulta, cópia compulsado do documento nacional de identidade (DNI) ou documento que regulamentariamente o substitua, e cópia compulsado do número de identificação fiscal (NIF) se não figura no DNI.

Consultar-se-á automaticamente o documento nacional de identidade (DNI). Em caso que as pessoas solicitantes se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario de solicitude e achegar a documentação referida no parágrafo anterior.

– No suposto de pessoas jurídicas, cópia compulsado da escrita ou documento de constituição e de modificação, de ser o caso, dos estatutos ou do acto fundacional em que constem as normas pelas cales se regula a sua actividade, devidamente inscritos, se é o caso, no registro público correspondente segundo o tipo de pessoa jurídica de que se trate.

– No caso de empresas estrangeiras, declaração expressa de submeter à jurisdição dos julgados e tribunais espanhóis de qualquer ordem, para todas as incidências que de modo directo ou indirecto puderam surgir do concurso, com renúncia, se é o caso, ao foro xurisdicional estrangeiro que puder corresponder à pessoa solicitante.

Toda a documentação deverá apresentar-se traduzida de forma oficial ao castelhano ou ao galego, de acordo com o disposto no artigo 23 do Regulamento geral da Lei de contratos das administrações públicas, aprovado pelo Real decreto 1098/2001, de 12 de outubro.

A capacidade de obrar dos empresários não espanhóis que sejam nacionais de Estados membros da União Europeia ou de Estados signatarios do Acordo sobre o Espaço Económico Europeu acreditar-se-á pela sua inscrição nos registros ou apresentação das certificações que se indicam no anexo I do citado regulamento geral da Lei de contratos das administrações públicas.

A capacidade de obrar das empresas estrangeiras não compreendidas no apartado anterior acreditar-se-á mediante relatório expedido pela missão diplomática permanente ou escritório consular de Espanha do lugar do domicílio da empresa, no qual se faça constar, depois de acreditação pela empresa, que figuram inscritas no registro local profissional, comercial ou análogo ou, na sua falta, que actuam habitualmente no trânsito local no âmbito das actividades compreendidas no objecto deste concurso. Estas empresas deverão, ademais, achegar relatório de reciprocidade expedido pela missão diplomática permanente do lugar do domicílio da empresa.

a.2. Para acreditar a representação apresentar-se-ão os seguintes documentos:

– Os que compareçam e assinem a solicitude no nome de outro deverão apresentar cópia compulsado do DNI do apoderado, ou documento que regulamentariamente o substitua, só no caso de opor-se à sua consulta.

Consultar-se-ão automaticamente os documentos nacionais de identidade (DNI). Em caso que as pessoas solicitantes se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario de solicitude e achegar a documentação referida.

– Se o solicitante fora uma pessoa física, achegar-se-á cópia autêntica e devidamente bastanteada por um/uma letrado/a da Assessoria Jurídica da Xunta de Galicia, da escrita do poder notarial.

– Se o solicitante for uma pessoa jurídica, achegar-se-á cópia autêntica da escrita de constituição e modificação, de ser o caso, inscritas no registro público correspondente. Com a finalidade de justificar adequadamente a representação, achegar-se-á o correspondente documento em que conste que o poder é declarado bastante por um/uma letrado/a da Assessoria Jurídica da Xunta de Galicia outorgado ao seu favor.

a.3. Para acreditar que não concorre nenhuma das proibições para contratar com o sector público, consonte exixir o artigo 35.2 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, e o artigo 94 da Lei 33/2003, de 3 de novembro, do património das administrações públicas, apresentar-se-á a seguinte documentação:

– Declaração responsável de que na pessoa natural ou jurídica solicitante não concorre nenhuma proibição de contratar das previstas na Lei de contratos do sector público.

– Documentação acreditador de estar ao dia das obrigações, tanto com a Agência Estatal de Administração Tributária como com os órgãos da Administração Tributária da Comunidade Autónoma da Galiza, e com a Tesouraria Geral da Segurança social, só no caso de opor-se a que a Administração proceda à sua comprovação informática ou telemático.

Consultar-se-ão automaticamente os dados a que se refere o ponto anterior. Em caso que as pessoas solicitantes se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario de solicitude e achegar os documentos correspondentes.

b) Comprobante da fiança provisoria, que consistirá em 10 % da taxa correspondente às solicitudes de direitos mineiros estabelecida na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, que se indica no anexo IV da ordem pela que se convoca o concurso.

1.5. O sobre 2, relativo à documentação técnica e económica justificativo, conterá a seguinte documentação:

a) A designação do terreno que se pretende, que poderá estar referida bem para uma cuadrícula mineira ou para cuadrículas mineiras agrupadas sem solução de continuidade, referidas ao meridiano de Greenwich (sistema xeodésico ETRS89), e formular-se-á uma solicitude independente para cada um dos direitos mineiros que se pretendam.

A solicitude poderá abranger a totalidade do terreno correspondente a um direito mineiro caducado incluído no anexo I ou uma parte do mesmo.

Tanto para os direitos definidos em pertenças mineiras como para os outorgados em cuadrículas mineiras através de sistemas de referência anteriores, poder-se-á formular a solicitude sobre um ou vários direitos objecto do concurso, assim como sobre terrenos francos adjacentes, quando seja preciso para formar cuadrículas mineiras conforme o sistema de referência xeodésico ETRS89, sempre que os terrenos necessários para conformar uma cuadrícula mineira não estejam ocupados em parte por nenhum direito mineiro vigente da secção C).

b) Os documentos requeridos para as solicitudes de direitos mineiros, consonte o disposto no artigo 18 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza:

b.1. Memória que compreenda o projecto de investigação, assinado por pessoa técnica competente, indicando o mineral ou minerais a investigar com o período de vigência.

b.2. Documentação acreditador dos requisitos de viabilidade e solvencia económica e técnica, de conformidade com o assinalado no supracitado artigo 18 da Lei 3/2008, de 23 de maio, pelos médios nele previstos. Sem prejuízo de que o cumprimento de determinados parâmetros de solvencia ou viabilidade possam ser objecto de valoração de acordo com os critérios estabelecidos no anexo III, a análise específica do cumprimento dos supracitados requisitos será efectuada, se é o caso, no procedimento de outorgamento do direito correspondente.

b.3. Calendário de execução e orçamento do investimento que se vai efectuar.

b.4. No caso dos direitos mineiros submetidos à avaliação ambiental, o correspondente documento ambiental, de conformidade com o estabelecido na legislação vigente.

b.5. Um plano de segurança e saúde laboral.

b.6. Um plano de restauração do espaço afectado pelas actividades mineiras.

b.7. Planos.

b.8. Anexo.

b.9. De ser o caso, a documentação exigida pela normativa sectorial correspondente a eventuais autorizações necessárias de outras administrações públicas.

b.10. Certificado autárquico sobre a situação urbanística do lugar onde se pretende levar a cabo a actividade mineira.

b.11. Qualquer outra documentação e informação acreditador do cumprimento de requisitos estabelecidos na legislação sectorial aplicável.

b.12. De acordo com o exigido no artigo 18.3 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, deverão determinar-se e indicar-se expressamente os dados que, a julgamento da pessoa solicitante, desfrutam de segredo profissional e de propriedade intelectual e industrial, assim como os que estejam sujeitos a protecção de carácter pessoal e confidencialidade, de acordo com as disposições vigentes. Para estes efeitos apresentar-se-á uma cópia dos documentos de que se trate, com os supracitados dados anonimizados ou disociados. De não apresentar-se esta cópia com os dados disociados, perceber-se-á que, a julgamento do solicitante, não concorrem limites ou excepções ao direito de acesso dos contemplados nos artigos 14 e 15 da Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo.

De conformidade com o artigo 31.bis do Real decreto legislativo 1/1996, de 12 de abril, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de propriedade intelectual, não será necessária a autorização do autor quando uma obra se reproduza, distribua ou comunique publicamente para o correcto desenvolvimento de procedimentos administrativos.

c) Outros documentos acreditador das vantagens da proposta e cumprimento dos critérios de valoração recolhidos no anexo III.

d) Uma declaração responsável dos documentos apresentados.

Segunda. Apresentação de solicitudes e prazo para a sua formulação

2.1. As solicitudes formular-se-ão consonte os requisitos estabelecidos na base primeira, assim como o disposto no artigo 35 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza; no artigo 53 da Lei 22/1973, de 21 de julho, de minas; e no artigo 72 do Regulamento geral para o regime da minaria, de 25 de agosto de 1978. Os preceitos referidos constituem um regime especial, de acordo com o previsto no artigo 16.8 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, segundo o qual não se terão por apresentados no registro aqueles documentos e informação cujo regime especial estabeleça outra forma de apresentação.

As solicitudes e a restante documentação assinalada na base primeira apresentar-se-ão obrigatoriamente através do procedimento disponível no Sistema de licitação electrónica da Xunta de Galicia (em diante, Silex), seguindo as especificações recolhidas no Manual de serviços de licitação electrónica publicado na seguinte ligazón: www.conselleriadefacenda.es/silex. Durante o prazo de apresentação de solicitudes as pessoas interessadas poderão dirigir ao serviço de atenção ao utente habilitado no supracitado sistema, com o objecto de resolver as dúvidas técnicas e de carácter informático derivadas da apresentação da sua solicitude.

Com carácter prévio à apresentação da solicitude, as pessoas interessadas deverão registar-se no Silex, seguindo as especificações recolhidas no manual referido no parágrafo anterior.

As solicitudes ajustarão ao modelo normalizado conteúdo no anexo V e deverão estar assinadas pela pessoa interessada ou pelo seu representante legalmente facultado para isso, mediante algum dos sistemas de identificação e assinatura electrónica admitidos pela Xunta de Galicia.

A restante documentação prevista nestas bases deverá achegar-se num dos formatos admitidos no Silex e autenticado mediante assinatura electrónica reconhecida.

2.2. O prazo de apresentação será de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da última publicação desta ordem, seja no Diário Oficial da Galiza ou no Boletim Oficial dele Estado.

Terceira. Composição da mesa

3.1. A abertura e admissão de solicitudes será realizada por uma mesa que estará formada, de acordo com o previsto no artigo 36 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, pelas seguintes pessoas:

a) A pessoa titular do Departamento Territorial de Ourense da Conselharia de Economia e Indústria ou pessoa em quem delegue, que actuará como presidente ou presidenta.

b) A pessoa titular da chefatura do serviço competente em matéria de minas do Departamento Territorial de Ourense da Conselharia de Economia e Indústria, ou o engenheiro ou engenheira de minas do supracitado serviço em quem delegue, que actuará como secretário ou secretária da mesa.

c) Um membro da escala de letrado da Xunta de Galicia.

d) A pessoa titular da Intervenção Delegar do Departamento Territorial de Ourense da Conselharia de Economia e Indústria ou da delegação territorial ou pessoa em quem delegue.

e) Uma pessoa representante da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Minas, designada pela pessoa titular da supracitada direcção geral.

3.2. Em caso de vaga, ausência, doença ou outra causa legal, as pessoas integrantes da mesa serão substituídas consonte o disposto nos artigos 16, 17 e 18 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

3.3. Ao finalizar cada reunião da mesa fixar-se-á a data, a hora e o lugar da seguinte reunião.

Quarta. Constituição da mesa, abertura dos sobres e admissão de solicitudes

4.1. A mesa constituir-se-á aos dez dias hábeis seguintes ao remate do prazo de apresentação de solicitudes. A constituição da mesa terá lugar às 10.00 horas desse dia na sede do Departamento Territorial da Conselharia de Economia e Indústria em Ourense, se bem que a assistência ao supracitado acto por parte das pessoas que formam a mesa poder-se-á realizar mediante videoconferencia ou outros meios electrónicos válidos para estes efeitos, consonte o previsto no artigo 21.3 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

As pessoas que tivessem apresentado as solicitudes de participação no concurso e os seus representantes devidamente acreditados poderão assistir de modo telemático ao acto de constituição da mesa e de abertura de sobres. Para tal efeito habilitar-se-á uma ferramenta informática que permita mostrar o desenvolvimento do supracitado acto em directo, garantindo o seu seguimento pelas pessoas interessadas.

4.2. Constituída a mesa, dar-se-á leitura ao anúncio do concurso e proceder-se-á ao reconto das solicitudes apresentadas, assim como a dar conhecimento público do número de proposições recebidas e do nome das pessoas concursantes. A seguir procederá à abertura dos sobres na ordem habitual.

A apresentação das solicitudes através do sistema Silex garante que estas são remetidas cifradas e fragmentadas. O cifrado das ofertas realizará contra as chaves públicas dos membros da mesa. Para a sua recomposición e descifrado será necessária a participação, no acto de abertura, de dois membros da mesa estabelecidos no Silex, com os seus correspondentes certificados de assinatura electrónica reconhecida.

4.3. Se a mesa observa a ausência ou deficiência da documentação apresentada no sobre 1, concederá um prazo não superior a três dias hábeis para que a pessoa solicitante emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizer, dar-se-á por desistido da seu pedido, depois da correspondente resolução.

Para estes efeitos notificará mediante o Sistema de notificação electrónica de galicia-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).

Neste suposto, não se procederá à abertura do sobre 2 apresentado para o mesmo direito até que finalize o trâmite de emenda.

De não atender ao requerimento nos me os ter nele contidos, proceder-se-á à sua exclusão do concurso. Em todo o caso, as circunstâncias relativas à capacidade e ausência de proibições de contratar, assim como à constituição da fiança provisoria, deverão concorrer na data final de apresentação de ofertas, sem prejuízo da sua acreditação documentário no trâmite de emenda.

4.4. Pelo que respeita à abertura do sobre 2, a ausência ou deficiência na designação do terreno que se pretende ou a falta de algum dos documentos requeridos para as solicitudes de direitos mineiros consonte o estabelecido nestas bases e segundo o disposto no artigo 18 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, suporão a inadmissão da solicitude, do que se deixará constância com indicação da causa.

Quinta. Interpretação das bases

Sobre as questões que pudessem surgir não previstas nestas bases, a Mesa constituída adoptará as decisões que considere pertinente, depois da deliberação dos seus membros, deixando constância na acta que se redija e com indicação da sua deliberação.

Sexta. Valoração das solicitudes e estabelecimento da ordem de prelación

6.1. O concurso resolver-se-á a favor das propostas mais vantaxosas no seu conjunto, percebendo por tais as que ofereçam as melhores condições científicas e técnicas, assim como económicas, sociais, ambientais e jurídicas, tendo em conta os princípios de sustentabilidade, responsabilidade e segurança, e atendendo aos critérios estabelecidos no artigo 36.2 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, e no artigo 20.3 da Lei 2/2024, de 7 de novembro, de promoção dos benefícios sociais e económicos dos projectos que utilizam os recursos naturais da Galiza.

A especificação dos critérios concretos de valoração e selecção, com a indicação dos parâmetros de valoração e a barema de pontuação correspondente, contém no anexo III.

6.2. A Mesa analisará e valorará as ofertas apresentadas e realizará uma proposta de resolução do concurso que incluirá, para os casos em que se apresentassem várias solicitudes para o mesmo direito, a ordem de prelación das solicitudes para a sua tramitação.

Antes de formular a sua proposta, a Mesa poderá solicitar quantos relatórios técnicos considere precisos, com o objecto de verificar que as solicitudes cumprem com os critérios de valoração referidos.

6.3. Uma vez formulada a proposta de resolução, as pessoas concursantes cujas solicitudes resultem propostas para a sua tramitação deverão achegar a documentação acreditador de não incorrer nas proibições para contratar estabelecidas na legislação reguladora dos contratos do sector público, para o que será requerido pela Mesa e conceder-se-lhe-á um prazo de dez dias hábeis. Se a documentação não se achegar ou se apresentar fora do prazo concedido, perceber-se-á que a pessoa concursante retira a sua oferta e proceder-se-á a requerer-lhe a mesma documentação à concursante seguinte, segundo a ordem de prelación das ofertas.

Sétima. Resolução do concurso

7.1. O órgão competente para resolver o concurso é a pessoa titular da Conselharia de Economia e Indústria, consonte o disposto nos artigos 16 e 36.4 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza; competência delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Minas, de acordo com o artigo 11.3 da Ordem de 4 de novembro de 2024 sobre delegação de competências em diversos órgãos.

7.2. Uma vez realizados os trâmites referidos na base sexta, a Mesa dará deslocação da sua proposta ao órgão competente, que resolverá o concurso.

A resolução conterá a ordem de prelación para a tramitação das solicitudes concorrentes apresentadas a respeito de um mesmo direito e declarará que procede a admissão a trâmite das solicitudes não concorrentes.

Pela sua vez, no contido da resolução advertir-se-á expressamente que a tramitação das solicitudes seleccionadas ficará condicionado a que, no prazo de um mês desde a notificação da supracitada resolução às pessoas concursantes seleccionadas ou, de ser posterior, desde a notificação do importe que deve ser abonado, se acredite o aboação das despesas que lhes correspondessem de inserção desta ordem de convocação e da publicação do resultado do concurso nos diários oficiais, assim como da taxa administrativa estabelecida para a tramitação da solicitude do direito mineiro.

De não se acreditar o aboação das despesas indicadas no prazo estabelecido, requerer-se-á a pessoa solicitante para que, no prazo de dez dias hábeis, emende a falta e acredite o aboação, com a indicação de que, se não o fizer assim, se dará por desistida da sua solicitude, depois da resolução que se dite nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e procederá à tramitação da seguinte solicitude seleccionada consonte a ordem de prelación estabelecida. De não existir mais solicitantes, será de aplicação o estabelecido na base oitava.

Além disso, a resolução do concurso declarará rexistrables os terrenos objecto do concurso a respeito dos que não se apresentasse ou não fosse admitida nenhuma solicitude.

7.3. O concurso resolverá no prazo máximo de seis meses contados desde o dia seguinte ao da última publicação da convocação. Transcorrido o prazo sem que se ditasse e fosse notificada a resolução expressa, as pessoas interessadas poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo.

7.4. A resolução porá fim à via administrativa e notificar-se-á a todos os concursantes. O resultado do concurso publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza e no Boletim Oficial dele Estado.

Contra a resolução poderão interpor-se os seguintes recursos:

– Recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia de Economia e Indústria, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa. Se não o for, poderá interpor em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que, de acordo com a sua normativa específica, se produza o acto presumível.

– Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de seis meses contados a partir do seguinte a aquele em que se possa perceber desestimado a solicitude por silêncio administrativo.

7.5. Resolvido o concurso e transcorridos os prazos para a interposição dos respectivos recursos sem que estes se interpusessem, a documentação achegada com as propostas não seleccionadas ficará à disposição dos interessados.

As fianças constituídas pelos solicitantes das propostas não seleccionadas no concurso devolver-se-ão num prazo de trinta dias naturais, contados desde a notificação da resolução denegatoria.

Oitava. Ausência de apresentação de solicitudes ou inexistência de solicitudes válidas

Se depois de realizado o concurso ficassem terrenos sem adjudicar, estes serão declarados francos e rexistrables pela pessoa titular da Conselharia de Economia e Indústria. Essa declaração dever-se-á publicar no Diário Oficial da Galiza e no Boletim Oficial dele Estado, com a indicação de que poderão ser solicitados depois de transcorridos oito dias desde a publicação no Boletim Oficial dele Estado.

Noveno. Notificações

9.1. As notificações que procederam no desenvolvimento do concurso efectuar-se-ão por meios electrónicos, mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).

Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações na conta de correio electrónico e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

9.2. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório ou fosse expressamente elegida pela pessoa interessada, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

9.3. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, o órgão competente efectuará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Décima. Dados de carácter pessoal

10.1. Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia –Conselharia de Economia e Indústria– com a finalidade de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento.

10.2. O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida nestas bases e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados

10.3. Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.

10.4. Com o fim de dar-lhe a publicidade exigida ao procedimento, os dados identificativo das pessoas solicitantes serão publicados conforme o descrito nestas bases através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia, como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios e, em particular, mediante a publicação do resultado do concurso no Diário Oficial da Galiza e no Boletim Oficial dele Estado prevista na base sétima.

10.5. As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e nos registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados

Décimo primeira. Condições especiais e resolutório

11.1. Tão só serão objecto de admissão as solicitudes de permissões de investigação. A investigação compreenderá os trabalhos e métodos de investigação necessários e apropriados para a caracterización do recurso e para delimitar e quantificar o depósito que possa chegar a ser explorado, levando a cabo a sua avaliação e valoração económica mediante o estudo da sua viabilidade no qual se recolham todos os factores geológicos, mineiros, sociais e ambientais que concorram.

11.2. Os orçamentos dos projectos incluirão uma tabela resumo, na qual se reflectirão as quantidades orçadas para cada conceito em euros.

11.3. A apresentação de solicitudes supõe que a pessoa ou empresa participante aceita incondicionalmente o conteúdo da convocação e das bases anexadas na sua totalidade, sem condição nenhuma, e compromete-se a levar a cabo os trabalhos com a intensidade, ritmo e investimentos programados nas suas ofertas.

11.4. O cumprimento dos compromissos e requisitos que tenham sido objecto de valoração deverá manter-se durante a ulterior tramitação do procedimento de outorgamento do direito mineiro, uma vez admitida a trâmite a solicitude por ter sido seleccionada no concurso.

Além disso, fá-se-á constar na resolução de outorgamento do direito que tais compromissos e requisitos têm o carácter de condições ou obrigações inherentes ao supracitado outorgamento. Em caso que afectem o outorgamento da concessão de exploração derivada da permissão de investigação, fá-se-ão constar também na resolução pela que se outorgue a supracitada concessão.

Toda a transmissão do direito implicará a subrogación do novo titular em tais obrigações.

11.5. A selecção para a admissão a trâmite como consequência da resolução deste concurso, assim como o ulterior outorgamento da permissão de investigação, não isentam da obtenção das autorizações que correspondam a outros órgãos, sem que em nenhum caso concorra responsabilidade do órgão mineiro no suposto de não obter-se.

Além disso, também não cabe responsabilidade como consequência de resultar seleccionada uma solicitude na resolução deste concurso, no suposto de que não chegue a obter-se a permissão de investigação ou, no seu momento, a concessão derivada daquele, qualquer que seja a causa, incluídas as condições ambientais que pudessem, se é o caso, impor-se ou a incompatibilidade com figuras de protecção de outros bens jurídicos ou com outros usos preexistentes.

11.6. As despesas de inserção desta ordem, assim como os da publicação do resultado do concurso nos diários oficiais, serão rateados entre os solicitantes que resultem seleccionados, atendendo à superfície objecto da solicitude.

ANEXO III

Critérios de valoração e selecção

A valoração, prelación e selecção das solicitudes apresentadas realizar-se-á consonte os critérios de valoração e selecção e as barema de pontuação que a seguir se descrevem, sobre um total de 100 pontos.

Em nenhum caso poderão valorar-se aquelas medidas ou acções cujo cumprimento venha imposto pela lei.

Os extremos e dados objecto de valoração haverão de detalhar-se e/ou justificar-se adequadamente. Caso contrário, não serão tidos em conta pela Mesa, fazendo-o constar. Todas as declarações, compromissos ou certificados que se apresentem para a acreditação de critérios de valoração deverão estar assinadas por quem represente legalmente à pessoa solicitante.

A) Qualidade científica e técnica do projecto e garantias da sua viabilidade: máximo 40 pontos.

Critério de valoração	Parâmetros/elementos de valoração	Barema (pontos)	Pontuação máxima
Execução de sondagens	Conhecimento prévio do recurso.	Se permite prescindir totalmente da execução de sondagens.	4
	Realização de sondagens com recuperação de testemunha.	(Orçamento por cuadrícula da oferta para este conceito/orçamento por cuadrícula para este conceito maior dentre as ofereces)×4.
Espaço temporário máximo	Redução do prazo de investigação sobre o máximo de três anos previstos na normativa.	Por cada três meses completos de redução do prazo de investigação máximo: 1 ponto.	5
Ensaios	Dispõe de laboratório próprio de caracterización química e petrográfica.	No Estado.	1
		Na Comunidade Autónoma.	1
		Na mesma província.	2
	Laboratório de contraste acreditado.	Dispõe de um contrato com um laboratório de contraste acreditado.	2
Modelización final do recurso	Definição do produto.	Convénio de colaboração com centros tecnológicos para a definição do produto vendible.	2
	Colaboração com centros académicos nos que se empreguem técnicas avançadas para a modelización do depósito mineral.	No Estado.	1
		Na Comunidade Autónoma.	1
		Na mesma província.	2
Matérias primas estratégicas	Posta de manifesto de matérias primas estratégicas potencialmente explotables aparelladas ao depósito principal.	Listagem da secção 1, anexo I do Regulamento (UE) nº 2024/1252 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de abril, pelo que se estabelece um marco para garantir uma subministração segura e sustentável de matérias primas fundamentais e pelo que se modificam os regulamentos (UE) nº 168/2013, (UE) nº 2018/858, (UE) nº 2018/1724 e (UE) nº 2019/1020.	2
Racionalização e ordenação mineira	Continuidade do recurso.	A pessoa solicitante é titular de uma concessão de exploração para o mesmo recurso em cuadrículas adjacentes.	5
	A pessoa solicitante possui instalações próximas.	No Estado.	1
		Na Comunidade Autónoma.	1
		Na mesma província.	2
Experiência	Número de direitos mineiros relacionados com o recurso ou recursos que se pretende investigar dos que foi ou é titular nos últimos 10 anos.	Concessões de exploração: 2 pontos por cada concessão.	4
		Permissões de investigação: 1 ponto por cada permissão.	2
Financiamento	Recursos próprios.	30 % do investimento total: 0 pontos. 70 % ou mais: 2 pontos. Ofertas intermédias: proporcionalmente.	2

B) Qualidade ambiental do projecto, qualidade social e ética do projecto e impacto socioeconómico: máximo 55 pontos.

Critério de valoração	Parâmetros/elementos de valoração		Barema (pontos)		Pontuação máxima
Colaboração com entidades ambientais especializadas ou centros de investigação para o controlo dos impactos ambientais e sociais do projecto ou para a execução do plano de restauração	Protocolo ou compromisso subscrito com a entidade ou centro, no qual se detalhe o objecto da colaboração.		Compromisso subscrito: 6 pontos.		6
Investimento por cuadrícula em despesas ambientais. Inclui: – O orçamento de restauração (incluída a restauração durante a investigação de zonas degradadas por actividade anterior). – Partidas destinadas à protecção e controlo ambiental relativas à execução do projecto.	Apresentar-se-á um anexo ao projecto com as partidas desagregadas.		Melhor oferta: (orçamento por cuadrícula da oferta para este conceito/orçamento por cuadrícula para este conceito maior dentre as ofereces)x9. Menos do 5 % do investimento total por cuadrícula: 0 pontos.		9
Incorporação da variable de género	Mulheres em postos directivos (administrador, gerentes, directoras executivas, directora facultativo do projecto).	Que a pessoa responsável da gestão da empresa seja uma mulher.	1 ponto		5
		Que mais do 45 % do órgão de administração da empresa sejam mulheres.	1 ponto
		Que a pessoa responsável da direcção do projecto seja uma mulher.	1 ponto
	Ter definido um Plano de igualdade no suposto de não ser obrigatório.		1 ponto
	Acções de capacitação em matéria de igualdade previstas no marco do desenvolvimento do projecto.	Podem estar recolhidas no projecto ou apresentar-se um compromisso com um esboço do programa para cada acção.	1 acção: 0,5 pontos. 2 acções ou mais: 1 ponto.
Relações com a comunidade	Mecanismos de diálogo e solução de conflitos com as comunidades locais: ponto/serviço de atenção aos cidadãos.	Identificação de uma pessoa ou posto dentro da empresa que actue como interlocutora com a comunidade, atenda as queixas dos cidadãos e busque soluções dialogadas. Indicação da forma de contacto.	Compromisso de implantação com identificação da pessoa ou do posto e forma de contacto: 2 pontos.		4
	Mecanismos de transparência e acesso dos cidadãos à informação: ponto/serviço de informação.	Identificação de uma pessoa ou posto dentro da empresa encarregada de subministrar informação aos cidadãos, especialmente sobre as repercussões ambientais da actividade mineira. Indicação da forma de contacto.	Compromisso de implantação com identificação da pessoa ou do posto e forma de contacto: 2 pontos.
Integração laboral das pessoas com deficiência	Número de pessoas com deficiência adscritas ao projecto. Se a empresa tem 50 ou mais trabalhadores/as, só será de aplicação se se supera o limite legal do 2 %.		1 ponto por cada trabalhador/a com deficiência.		3
Saúde laboral e prevenção de riscos laborais	Certificação do Sistema integrado de gestão (SIX) da saúde e segurança ocupacional (SeSO)-OHSAS 18000 ou similar.		2 pontos		2
Protecção e posta em valor do património natural ou histórico-cultural local localizado nas cuadrículas solicitadas	Investimento em património natural ou histórico-cultural por cuadrícula.		Melhor oferta: (orçamento por cuadrícula da oferta para este conceito/orçamento por cuadrícula para este conceito maior dentre as ofereces)x6. Menos do 5 % do investimento total por cuadrícula: 0 pontos.		6
Responsabilidade corporativa	Certificação de sistema de gestão da responsabilidade social ISSO 26000 ou similar.		2 pontos		2
Ética empresarial e contributo ao desenvolvimento sustentável	Dispor da certificação de sistemas de gestão mineira sustentável (AENOR): UNE 22470:2015 e UNE 22480:2015 ou similar.		3 pontos		6
	Dispor de um sê-lo de garantia ou certificado que assegure que os produtos utilizados procedem de condições de trabalho dignas e mercados a um preço justo que apoia o desenvolvimento sustentável.		1 ponto
	Conflict freie	Compromisso de não comercializar nem participar na corrente de subministração de minerais de conflito, no marco do desenvolvimento do projecto.	1 ponto
		Ter adoptados protocolos internacionais nesta matéria (por exemplo, a Guia de devida diligência da OCDE para correntes de subministração responsável por minerais).	1 ponto
Impacto socioeconómico do projecto	Encerramento da corrente de valor	Compromisso de implantação de um plano industrial para o feche da corrente de valor sobre o recurso ou recursos que se ponham de manifesto, com carácter vinculativo à solicitude de passe à concessão de exploração.			6
	Criação de emprego	Compromisso de criação e manutenção de novo emprego com carácter indefinido e jornada completa, com carácter vinculativo à solicitude de passe a concessão de exploração.		Orçamento da oferta para este conceito/orçamento para este conceito maior dentre as ofereces)x6.	6

C) Condições jurídicas: máximo 5 pontos.

Critério de valoração	Parâmetros/elementos de valoração	Barema (pontos)	Pontuação máxima
Acreditação da disponibilidade da totalidade dos terrenos		4 pontos	5
Certificações, protocolos, guias de boas práticas ou documentos de política de empresa que incidam na gestão eficiente dos recursos, subscritos pela empresa e aplicável ao desenvolvimento do projecto	Que não fossem objecto de valoração noutro epígrafe anterior.	1 ponto

A pontuação resultante da barema determinar-se-á sempre com dois decimais. De ser preciso, realizar-se-á o redondeo à cifra mais baixa quando o terceiro decimal seja inferior a cinco e, à cifra mais alta, quando o terceiro decimal seja igual ou superior a cinco.

Em caso de igualdade de pontuação de diferentes ofertas sobre terrenos compreendidos por cuadrículas mineiras coincidentes total ou parcialmente, primará a de maior pontuação obtida nos pontos B, A e C por esta ordem.

Se nos últimos 5 anos foi declarada a caducidade de um direito mineiro do que fora titular o solicitante por causa de não cumprimentos normativos, os pontos acumulados pela valoração anterior reduzir-se-ão em 10 pontos.

ANEXO IV

Cálculo da fiança provisoria

10 % da taxa correspondente às solicitudes de direitos mineiros estabelecida na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, que se indica a seguir:

Tipo de direito mineiro	Montante da taxa
Permissão de investigação	2.792,03 € pela primeira cuadrícula e 119,64 € por cada uma das restantes
Taxas da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2025

Cálculo da fiança provisoria	Montante da fiança provisoria
10 % da taxa correspondente às solicitudes de direitos mineiros estabelecida na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza	279,20 € pela primeira cuadrícula e 11,96 € por cada uma das restantes

ANEXO V

Dados do solicitante:

Razão social ou nome e apelidos:				CIF/NIF:
Endereço:			Província:	Câmara municipal:
Localidade:	Código postal:	Telefone:	Correio electrónico:

E, na sua representação:

Nome:				NIF:
Endereço:			Província:	Câmara municipal:
Localidade:	Código postal:	Telefone:	Correio electrónico:

Dados do concurso:

Tipo de direito mineiro que se solicita: Permissão de investigação:	Designação do direito mineiro que se solicita:
Direito mineiro caducado sobre o que se solicita:	Extensão solicitada:
Tipo de recurso:	Termos autárquicos:	Província:

Documentação que se achega com a solicitude: � Sobre 1 � Sobre 2

Oponho à consulta automática dos seguintes dados: � DNI da pessoa solicitante � DNI da pessoa representante � Documentação acreditador de estar ao dia das obrigações, tanto com a AEAT como com os órgãos da Administração tributária da Comunidade Autónoma da Galiza, e com a Tesouraria Geral da Segurança social

Departamento Territorial de Ourense da Conselharia de Economia e Indústria