O sector lácteo é um motor da economia agrária galega com mais de 2,9 milhões de litros produzidos ao longo do ano 2023, que atingiram um valor superior a 1,5 milhões de euros pagos aos 6.130 produtores e produtoras da Galiza.
Com o fim de prover este sector de uma ferramenta de planeamento estratégica e que dote de transparência e informação de um modo eficaz, faz-se preciso impulsionar, mediante uma nova regulação, o Observatório do Sector Lácteo da Galiza.
A Conselharia do Meio Rural, através do Decreto 61/2007, de 22 de março, criou o Observatório do Sector Lácteo da Galiza, como órgão colexiado de asesoramento e consulta com os representantes do sector.
O tempo transcorrido desde que se criou e as mudanças experimentadas nestes anos na produção e na indústria, assim como na evolução do consumo e dos comprados do leite e dos produtos lácteos a nível nacional e internacional, aconselham adaptar o Observatório do Sector Lácteo da Galiza à realidade actual.
Com este fim, este decreto muda a composição do Observatório para acolher todos os és da corrente de valor do leite: produção, indústria, distribuição e consumo. Além disso, redefine as funções da Presidência, da Secretaria e das vogalías que o conformam.
Ademais, com o fim de fortalecer o seu funcionamento ordinário, permite-se a criação de grupos de trabalho com a participação de pessoas experto no sector lácteo alheias ao Observatório.
Finalmente, é preciso assinalar que este decreto se adecúa aos princípios de necessidade, eficácia, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência e eficiência, de conformidade com o previsto no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e no artigo 37 da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico.
Por proposta da conselheira do Meio Rural, e em uso das atribuições conferidas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia vinte de janeiro de dois mil vinte e cinco,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
O objecto deste decreto é regular o Observatório do Sector Lácteo da Galiza, como um órgão colexiado de asesoramento, consulta e análise do sector lácteo.
Artigo 2. Adscrição e sede
O Observatório do Sector Lácteo da Galiza está adscrito à conselharia competente em matéria agrária e desenvolvimento rural, através da direcção geral competente em matéria de controlo da corrente alimentária. Além disso, está com a sua sede nas dependências dessa conselharia.
Artigo 3. Funções
1. O Observatório do Sector Lácteo da Galiza tem as seguintes funções:
a) Analisar a situação e evolução do sector lácteo, tendo em consideração os dados técnicos e económicos facilitados pela Administração autonómica ou outras fontes do sector, como os preços percebidos pelas pessoas produtoras, a gestão económica das explorações, os dados estatísticos com perspectiva de género ou a oferta e demanda dos produtos lácteos no comprado, assim como o estudo da corrente de valor e das relações comerciais e contratual entre os diferentes és da corrente alimentária.
b) Elaborar relatórios como resultado das análises anteriores.
c) Difundir os resultados dos seus relatórios.
d) Fazer o seguimento do cumprimento das medidas da Estratégia de dinamização do sector lácteo 2020-2025 ou plano que o substitua, assim como rever, perfeccionar e actualizar o dito plano, em consonancia com a evolução do sector.
e) Asesorar a conselharia competente em matéria agrária e desenvolvimento rural no relativo ao sector lácteo.
f) Impulsionar a aplicação do princípio de igualdade entre mulheres e homens com carácter transversal, e remeter ao órgão competente em matéria de igualdade o resultado das análises de impacto de género feitas pelo Observatório.
g) Qualquer outra função relacionada com o sector lácteo que lhe encarregue a pessoa titular da conselharia competente em matéria agrária e desenvolvimento rural.
2. O Observatório do Sector Lácteo da Galiza desenvolverá as suas funções com pleno a respeito da normativa em matéria de defesa da competência. No que diz respeito a toda a informação que possam facilitar as pessoas operadoras ao Observatório, respeitar-se-á a garantia de confidencialidade, e este compromete-se a não realizar intercâmbio nenhum de informação que possa achegar cada pessoa operadora e que possa afectar a competitividade do sector.
Artigo 4. Composição
1. O Observatório do Sector Lácteo da Galiza está composto pela Presidência, a Secretaria e vinte e uma vogalías. Na sua composição procurar-se-á atingir uma presença equilibrada de homens e mulheres. As mulheres devem ser no mínimo o 40 % dos membros do Observatório.
2. Por iniciativa de qualquer dos membros, o Observatório pode pedir a participação nas reuniões do Pleno de pessoas com acreditada experiência e prestígio no sector, tanto de outros departamentos da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza como de organismos e entidades sectoriais ou académicas. Estas pessoas achegarão os seus conhecimentos ao debate das reuniões, pelo que terão voz, mas não voto.
Artigo 5. A Presidência
1. A Presidência do Observatório corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria agrária e desenvolvimento rural. Nos casos de vaga, ausência, doença ou de outra causa legal, as funções da Presidência serão exercidas pelo membro do Observatório em quem delegue.
2. As funções da Presidência são:
a) Representar o Observatório do Sector Lácteo da Galiza.
b) Dirigir, promover e coordenar o Observatório do Sector Lácteo da Galiza.
c) Acordar a convocação das sessão ordinárias e extraordinárias e fixar a ordem do dia.
d) Presidir as reuniões, moderar os debates, dirigir as deliberações e votações, e velar pelo cumprimento das leis.
e) Dirimir com o seu voto os empates, para os efeitos de adoptar acordos.
f) Visar as actas e certificações dos acordos expedidas pela Secretaria.
g) Nomear o resto dos membros do Observatório e separá-los, se é o caso.
h) Desempenhar outras funções que lhe atribua o Observatório ou sejam inherentes ao seu cargo.
Artigo 6. A Secretaria
1. A Secretaria corresponde a uma pessoa funcionária da conselharia competente em matéria agrária e desenvolvimento rural, nomeada pela Presidência. Nos casos de vaga, ausência ou doença, será substituída pela pessoa funcionária que designe a pessoa titular da Presidência.
2. As funções da Secretaria são:
a) Assistir às reuniões do Pleno com voz, mas sem voto.
b) Convocar as sessões por ordem da Presidência.
c) Preparar o gabinete dos assuntos e redigir e autorizar as actas das reuniões.
d) Remeter a convocação, a ordem do dia da reunião e a documentação complementar aos membros do Observatório com uma antelação mínima de quarenta e oito horas, junto com a acta da reunião anterior.
e) Expedir as certificações das consultas, relatórios, ditames e acordos aprovados, com a aprovação da Presidência.
f) Receber as notificações, pedidos de dados, rectificações ou qualquer outra classe de escritos ou comunicações dirigidas ao Observatório.
g) Outras funções que sejam inherentes ao cargo.
Artigo 7. As vogalías
1. As pessoas vogais do Observatório do Sector Lácteo da Galiza e os seus suplentes serão nomeadas pela pessoa titular da Presidência, por proposta das seguintes entidades:
a) A conselharia competente em matéria agrária e desenvolvimento rural, que contará com três vogalías.
b) As duas organizações profissionais agrárias com maior representatividade na Galiza com presença no Conselho Agrário Galego, que contarão com uma vogalía cada uma delas.
c) A associação com maior representatividade no conjunto do sector primário galego e a associação com maior representatividade no sector lácteo galego, que contarão com uma vogalía cada uma delas.
d) A Federação Nacional de Indústrias Lácteas, que contará com três vogais representantes da indústria láctea com sede social na Galiza ou que disponha de um estabelecimento permanente de transformação industrial situado na Comunidade. Nestas vogalías deve haver um equilíbrio entre os tamanhos das indústrias e o tipo de produtos elaborados.
e) As três associações do sector da distribuição alimentária com maior representatividade na Galiza, que contarão com uma vogalía cada uma delas.
f) O Conselho Galego de Consumidores e Utentes, que contará com uma vogalía.
g) O Laboratório Interprofesional Galego de Análise do Leite (LIGAL), que contará com uma vogalía.
h) As duas cooperativas agrárias galegas que sejam primeiras compradoras de leite e tenham o maior número de pessoas sócias, que contarão com uma vogalía cada uma delas.
i) A Associação Galega de Cooperativas Agroalimentarias (Agaca), que contará com uma vogalía.
j) A Federação Frisona Galega (Fefriga), que contará com uma vogalía.
k) Uma entidade representativa de mulheres rurais da Galiza, que contará com uma vogalía, de forma rotativa por um período de dois anos.
l) A organização de produtores lácteos da Galiza com maior representatividade, que contará com uma vogalía.
2. As pessoas vogais do Observatório devem pertencer a entidades sem vinculação entre elas, excepto no caso de vogalías dentro da mesma alínea do número 1 anterior. No caso de propostas de entidades vinculadas, a nomeação das vogalías fará na ordem em que aparecem no número 1 anterior.
3. No caso de ausência, doença ou qualquer outra causa justificada, as pessoas vogais do Observatório poderão ser substituídas pelos seus suplentes.
4. As funções das vogalías são:
a) Estudar a convocação, a ordem do dia e a documentação complementar das reuniões.
b) Assistir às reuniões, participar nos debates, votar os acordos e formular um voto particular, se é o caso, assim como expressar o sentido do seu voto e os motivos que o justificam.
c) Formular rogos e perguntas e propor assuntos para incluir na ordem do dia.
d) Trabalhar activamente nos grupos de trabalho de que façam parte.
e) Propor a criação de grupos de trabalho.
f) Outras funções inherentes à sua condição.
Artigo 8. Duração das nomeações e causas de demissão
O mandato da Presidência durará o tempo que a pessoa seja titular da Conselharia. O resto dos membros do Observatório têm um mandato de quatro anos a partir da data do sua nomeação, sem prejuízo do estabelecido no artigo 7.1, alínea k). Porém, continuarão no cargo até que se nomeie outra pessoa, ainda que tivesse transcorrido este prazo.
Os membros do Observatório também cessarão nas suas funções se renunciam expressamente, são declarados incapazes para o carrego ou são inabilitar para exercer um cargo público por sentença judicial firme, assim como por qualquer outra causa justificada que impeça o exercício das funções atribuídas.
No caso das pessoas que ocupam vogalías, também será causa de demissão nas suas funções a revogação da representação da organização ou entidade que a propôs.
As circunstâncias anteriormente assinaladas devem comunicar à Secretaria do Observatório.
Artigo 9. Funcionamento e apoio técnico
1. O Observatório funcionará em pleno e em grupos de trabalho.
2. A constituição do Pleno precisa no mínimo da presença da metade dos membros, entre os que devem estar as pessoas titulares da Presidência e da Secretaria ou as pessoas que as substituam.
3. O Observatório desempenhará as suas funções através da direcção geral competente em matéria de controlo da corrente alimentária, que contará, de ser o caso, com o apoio necessário da secretaria geral técnica da conselharia competente em matéria agrária e desenvolvimento rural e do organismo competente em promoção e protecção da qualidade diferencial dos produtos alimentários. Em todo o caso, a secretaria geral técnica da conselharia competente na matéria, no âmbito das suas competências, prestará apoio em matéria de igualdade quando seja requerida pelo Observatório.
4. A organização e o funcionamento do Observatório regerá por este decreto, sem prejuízo do disposto para os órgãos colexiados na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e na subsecção I da secção III do capítulo II do título preliminar da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.
Artigo 10. O Pleno
1. O Pleno é o órgão superior do Observatório e está integrado por todos os membros previstos no artigo 4. Corresponde-lhe o exercício das funções previstas no artigo 3 e a elaboração de um regulamento de regime interno.
2. O Pleno do Observatório reunir-se-á anualmente em sessão ordinária e as vezes que seja preciso com carácter extraordinário, sempre que a Presidência o considere oportuno. Estas reuniões poderão realizar-se pressencial ou telematicamente.
3. Os acordos adoptar-se-ão por maioria dos membros presentes e, em caso de empate, decidirá o voto de qualidade da Presidência.
Artigo 11. Grupos de trabalho
O Pleno pode criar grupos de trabalho para analisar questões concretas relacionadas com o sector lácteo. O acordo de constituição de cada grupo de trabalho deve especificar a sua composição, as tarefas encomendadas e a data prevista de finalização dos trabalhos.
Os grupos de trabalho podem estar formados por pessoas com vogalías no Observatório, pessoas representantes de entidades e associações relacionadas com o sector lácteo ou pessoas experto no assunto objecto do trabalho.
Na sua composição procurar-se-á atingir uma presença equilibrada de homens e mulheres. As mulheres devem ser no mínimo o 40 % dos membros do Observatório.
Artigo 12. Difusão dos trabalhos do Observatório
O Observatório difundirá os dados, informação, trabalhos e actuações que elabore através de um sitio web específico dentro do portal institucional da Xunta de Galicia. Esta difusão terá em conta a legislação de igualdade na gestão das imagens e da linguagem inclusiva.
Disposição adicional primeira. Revogação de nomeações e primeira convocação
1. Ficam revogados todas as nomeações da Secretaria e das vogalías feitos ao amparo do Decreto 61/2007, de 22 de março, pelo que se acredite o Observatório do Sector Lácteo da Galiza e se determinam as suas funções, composição e funcionamento.
2. A partir da entrada em vigor deste decreto, a pessoa titular da Presidência do Observatório deverá convocar a primeira reunião no prazo máximo de três meses, depois da nomeação das pessoas que ocuparão a Secretaria e as vogalías.
Disposição adicional segunda. Representatividade das associações agrárias
Para os efeitos do artigo 7.1.c), a associação do conjunto do sector primário galego com maior representatividade é a que atingisse o maior número de representantes nas últimas eleições aos conselhos reguladores da Galiza. No que diz respeito ao sector lácteo, a associação com maior representatividade é a que tem um maior número de pessoas sócias.
Disposição adicional terceira. Representatividade da entidade de mulheres rurais
Para os efeitos do artigo 7.1.k), para determinar que uma entidade é representativa das mulheres rurais da Galiza, ter-se-á em conta o seu número de membros, o objecto, os fins da entidade e o âmbito territorial.
Disposição adicional quarta. Representatividade das organizações de produtores lácteos
Para os efeitos do artigo 7.1.l), a organização de produtores lácteos galega com maior representatividade é a que tem um maior número de pessoas sócias.
Disposição derrogatoria única. Derogação normativa
Fica derrogar o Decreto 61/2007, de 22 de março, pelo que se acredite o Observatório do Sector Lácteo da Galiza e se determinam as suas funções, composição e funcionamento.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação normativa
Faculta-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria agrária e desenvolvimento rural para ditar as disposições que sejam precisas para desenvolver e executar este decreto dentro da organização e matérias próprias do seu departamento.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, vinte de janeiro de dois mil vinte e cinco
Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente
María José Gómez Rodríguez
Conselheira do Meio Rural