O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental da pessoa o direito à greve.

Além disso, o artigo 10 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março, sobre relações de trabalho estabelece que quando a greve se declare em empresas encarregadas da prestação de qualquer género de serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade e concorram circunstâncias de especial gravidade, a autoridade governativa poderá acordar as medidas necessárias para assegurar o funcionamento dos serviços.

Ademais, a jurisprudência do Tribunal Constitucional, entre outras STC 183/2006, de 19 de junho, vem considerando como serviços essenciais aqueles que satisfaçam direitos e interesses dos cidadãos vinculados aos direitos fundamentais, liberdades públicas e bens constitucionalmente protegidos, como são o direito à protecção da saúde e o direito à segurança e higiene no trabalho.

O exercício deste direito na Administração como nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG núm. 116, de 20 de junho), entre os que se encontra a sanidade.

O desempenho da prestação da assistência sanitária pública não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo exercício do direito de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este. O que implica a necessidade de conjugar o citado exercício com um ajeitado estabelecimento dos serviços mínimos naquelas áreas e actividades que repercutem na gestão dos serviços sanitários, para preservar, em último termo, o próprio direito à vida e à integridade física das pessoas utentes dos supracitados serviços.

O artigo 3 do citado decreto faculta os conselheiros ou conselheiras competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, decidam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção dos tais serviços, assim como para determinar o pessoal necessário para a sua prestação.

Os representantes do pessoal da empresa Serveo, S.A.U., que presta serviços de limpeza nos centros hospitalares públicos dependentes da Área Sanitária de Ferrol comunicaram a convocação de uma greve que se desenvolverá, desde as 00.00 horas do dia 17 de fevereiro de 2025, até as 24.00 horas do dia 19 de fevereiro de 2025.

Dado que a greve afectará o serviço de limpeza dos supracitados centros, resulta óbvio que a suspensão da citada actividade pode implicar níveis de contaminação que poriam em risco a saúde, tanto das pessoas doentes e utentes, como dos e das profissionais que prestam serviço nestes centros, pelo que resulta procedente fixar os serviços mínimos.

Com base no que antecede, e depois da audiência ao Comité de Greve,

DISPONHO:

Artigo 1

A greve referida na parte expositiva perceber-se-á condicionar à manutenção dos serviços mínimos, segundo os critérios que se estabelecem nesta ordem.

A greve convocada afecta todos/as os/as trabalhadores/as da empresa Serveo, S.A.U., que prestam serviços de limpeza nos centros hospitalares públicos, dependentes da Área Sanitária de Ferrol e desenvolver-se-á desde as 00.00 horas do dia 17 de fevereiro de 2025 até as 24.00 horas do dia 19 de fevereiro de 2025.

Devido à necessidade da higiene e limpeza na prestação dos serviços sanitários, para os efeitos de manter a qualidade assistencial e a segurança dos pacientes, é preciso garantir que, com carácter geral, as instalações estejam em perfeitas condições de limpeza, tanto no que respeita a zonas de hospitalização de enfermos, consultas, vestiarios de pessoal, áreas críticas, serviços de urgências e quirófanos, assim como nas zonas comuns de uso geral, pois as eventuais diminuições dos parâmetros de limpeza em alguma destas zonas pode incidir directamente também nas demais.

Portanto, a percentagem de serviços mínimos exixir será diferente em função do nível de risco de infecção para os pacientes em cada área, pois o principal objectivo da limpeza no meio hospitalario é diminuir o ónus de microorganismos dos objectos e superfícies que rodeiam o paciente.

De acordo com a motivação anterior, os serviços mínimos que se fixam resultam totalmente imprescindíveis para manter a cobertura ajeitada do serviço essencial da assistência sanitária, com total segurança para os/as pacientes, utentes/as e trabalhadores/as, sem pôr em risco a realização da actividade assistencial, para os efeitos de evitar assim que se produzam graves prejuízos à cidadania. E, ao próprio tempo, respondem à necessidade de compatibilizar o respeito ineludible do exercício do direito à greve com a atenção à povoação, que baixo nenhum conceito pode ficar desasistida, dadas as características do serviço dispensado.

Estas circunstâncias, unidas à necessidade de garantir a presença de um mínimo de pessoal que possa atender de forma permanente a actividade imprescindível e essencial nesse âmbito, determinam que se opte, pelos seguintes critérios reitores, utilizados ademais noutras greves neste sector:

1. Áreas de urgências, laboratório de urgências, radiodiagnóstico de urgências, UCI, área cirúrxica, reanimação poscirúrxica, reanimação cardíaca, oncoloxía radioterápica, hematologia, hospital de dia e diálise: o pessoal preciso para garantir o 100 % das presenças e prestação de limpeza habituais.

2. Radiologia intervencionista, esterilização e hospitalização: o pessoal preciso para garantir o 70 % das presenças e prestação de limpeza habituais.

3. Restantes áreas: o pessoal preciso para garantir o 50 % das presenças e prestação de limpeza habituais.

Artigo 2

A determinação do pessoal necessário com base nos critérios anteriores fá-la-á a empresa coordinadamente com a Gerência da Área Sanitária de Ferrol e a sua fixação deverá estar adequadamente motivada.

A justificação deve contar no expediente de determinação de mínimos e exteriorizarse adequadamente para geral conhecimento do pessoal destinatario. Deverá ficar constância no expediente dos factores ou critérios cuja ponderação conduz a determinar as presenças mínimas.

O pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios com antelação ao começo da greve.

A designação nominal de efectivo que devem cobrir os serviços mínimos, que deverá recaer no pessoal de modo rotatorio, será determinada pela empresa e notificada ao pessoal designado.

O pessoal designado como serviço mínimo que deseje exercer o seu direito de greve poderá instar a substituição da sua designação por outro/a trabalhador/a que voluntariamente aceite a mudança de modo expresso.

No anexo desta resolução recolhe-se o número de efectivo de serviços mínimos acordado para cobrir as jornadas de greve.

Artigo 3

Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16.1 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março (BOE núm. 58, de 9 de março).

Artigo 4

O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e efeitos dos pedidos que a motivem.

Artigo 5

Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias dos utentes/as dos estabelecimentos sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base nas normas vigentes.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos e entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 11 de fevereiro de 2025

Antonio Gómez Caamaño
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

Áreas de urgências, laboratório de urgências, radiodiagnóstico de urgências, UCI, área cirúrxica, reanimação poscirúrxica, reanimação cardíaca, oncoloxía radioterápica, hematologia, hospital de dia e diálise
Manhã	Tarde	Noite
15	15	3

Radiologia intervencionista, esterilização e hospitalização
Manhã	Tarde	Noite
14	7	0

Restantes áreas
Manhã	Tarde	Noite
4	6	0