Em cumprimento do disposto no artigo 28 do Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e de conformidade com o disposto no artigo 45.1º da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, faz-se público que o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra, em sessão que teve lugar o 27 de novembro de 2024, baixo a presidência de Antonio Crespo Iglesias, director territorial, com a assistência dos vogais: Amalia Elsa Pazos Pintos, chefa do Serviço de Montes, Xosé Carlos Morgade Martínez, representante das CMVMC da província, Antonio Lorenzo González, vogal representante dos vizinhos da CMVMC de Salvaterra, e do secretário do Jurado, José Alberto Cousido Fernández, funcionário adscrito ao Serviço Jurídico-Administrativo, adoptou a seguinte resolução:
Antecedentes de facto:
Primeiro. Com data de entrada 23.4.2019, Antonio Lorenzo González, como presidente e em representação da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de Salvaterra, câmara municipal de Salvaterra de Miño, apresentou a solicitude de classificação como montes vicinais em mãos comum das parcelas denominadas Âmbito, Mulariña, Barco e Portela. Achegou como documentação cópia da acta da assembleia geral da comunidade em que se aprovou a solicitude de classificação, um relatório técnico com planimetría e relatório de validação gráfica das parcelas.
O 29.5.2019, o Serviço de Montes indicou que os dados achegados pela comunidade solicitante permitem identificar plenamente as parcelas Âmbito, Mulariña, Barco e Portela, que correspondem com as referências catastrais 36050A10600106, 36050A00400264, 36050A11001425 e 35050A00400305, respectivamente. Nas três primeiras parcelas aparece como titular catastral a Comunidade de Montes de Salvaterra, enquanto que na parcela Portela aparece como titular catastral a Câmara municipal de Salvaterra. Nenhuma delas está classificada.
Segundo. O Júri Provincial de Classificação Montes Vicinais em mãos Comum acordou, na sua sessão do 16.10.2019, incoar o correspondente expediente de classificação das ditas parcelas a favor da Comunidade de Montes de Salvaterra, câmara municipal de Salvaterra de Miño.
O 22.10.2019 solicitou-se-lhe ao Serviço de Montes a elaboração do informe preceptivo, conforme o artigo 20 do Decreto 260/1992 de 4 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de Montes Vicinais em mãos Comum. O 29.7.2020 recebeu-se o citado relatório do Serviço de Montes, que em síntese contém os seguintes dados:
a) A parcela Âmbito é um carvalhal com algum pé de pinheiro, eucalipto e loureiro, praticamente sem estrato arbustivo nem subarbustivo. Comprova-se a existência de cartazes que anunciam o «Monte comunal de Salvaterra», com um uso de esparexemento e recreio.
b) As parcelas Mulariña e Portela são duas parcelas lindeiras, isoladas do resto do monte vicinal. A primeira está povoada por uma massa mista de fustal baixo de pinheiro e eucalipto, com algum pé de carvalho e loureiro e com um estrato subarbustivo formado por fetos. A parcela Portela tem uma terceira parte ocupada por um desterre sem vegetação e o resto povoado por massa mista de carvalho, eucaliptos e loureiro, sem estrato arbustivo e sem herbáceo. Comprova-se a existência de cartazes “Monte comunal de Salvaterra” e sem uso definido.
c) A parcela Barco também está isolada do resto do monte vicinal, atravessada por um caminho e parcialmente inundada no momento da inspecção. Contém uma estação hidrolóxica e uma edificação de abastecimento de água. A vegetação é de ribeira, com algum pé de carvalho e salgueiro. Existem cartazes de Monte comunal de Salvaterra» com um uso de recreio e uso público (estação hidrolóxica e abastecimento de água).
Terceiro. O 24.1.2020, a Comunidade de Montes de Salvaterra apresentou nova documentação sobre as parcelas objecto do expediente:
– Relatório do historiador Gregorio Casado González com diversa documentação histórica sobre os montes de Salvaterra, onde se recolhe em vários documentos que a Câmara municipal de Salvaterra não possui montes próprios. Achega cópia da «Resposta ao interrogatório relativo aos bens de próprios do partido judicial de Ponteareas, Câmara municipal de Salvaterra de Miño. Ano de 1852».
– Cópia da notificação do secretário autárquico do Pleno do 8.1.2003, em que se aprova o projecto técnico da obra de contentor geral do rio Tecido, comunicando a expropiação na parcela Barco de um terreno de 276,45 m2. Também cópia da acta prévia de ocupação, do 3.8.2005, em que consta que o terreno que se expropiará será de 264 m2. Também cópia da constituição do depósito correspondente na Delegação de Fazenda de Pontevedra.
– Cópia da notificação do secretário autárquico do Pleno, do 8.1.2003, em que se aprova o projecto técnico da obra de contentor geral do rio Tecido, comunicando a expropiação na parcela Âmbito (que aparece com o nome Bouza do Viso, mas com a mesma referência catastral) de um terreno de 115,11 m2. Também cópia da acta prévia de ocupação, do 15.6.2005, em que consta que o terreno que se expropiará será de 139 m2. Também cópia da constituição do depósito correspondente na Delegação de Fazenda de Pontevedra.
– Cópia da declaração responsável para aproveitamentos madeireiros ante a Conselharia de Meio Rural, com data do 30.1.2015, para a corta de um salgueiro na parcela Âmbito.
– Cópia da declaração responsável diante da Conselharia de Meio Rural, com data do 8.4.2019, para aproveitamentos madeireiros na parcela Barco.
– Cópia da declaração responsável para aproveitamentos madeireiros ante a Conselharia de Meio Rural, com data 8.4.2019, para a corta de dois eucaliptos na parcela Mulariña.
O Registro da Propriedade de Ponteareas, num escrito do 12.8.2020, certificar que não figura inscrito nenhum prédio denominado Âmbito, Mulariña, Barco ou Portela com as características indicadas.
Quarto. O 24.9.2020 notificou-se a abertura do trâmite de audiência à Comunidade de Montes de Salvaterra e à Câmara municipal de Salvaterra de Miño, neste último caso também com a solicitude de publicação do edito. Ao tempo, solicita-se a inscrição preventiva no Registro da Propriedade de Ponteareas, que se realiza o 20.10.2020.
Quinto. O Diário Oficial da Galiza publicou, o 7.10.2020, o anúncio do Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra com o acordo de iniciação do expediente de classificação e abrindo o período de um mês para que as pessoas interessadas pudessem examinar o expediente e efectuar as alegações oportunas, de conformidade com o disposto no artigo 23 do Decreto 260/1992, de 4 de setembro.
O 26.10.2020, a Comunidade de Montes de Salvaterra apresentou um escrito em que solicita que se excluam das parcelas Âmbito e Barco os terrenos de 264 m2 e 115,11 m2, respectivamente, segundo constam nas actas prévias à ocupação, que volta achegar. Também juntou uma cópia do escrito da própria Comunidade de Montes à Câmara municipal de Salvaterra de Miño, do 19.10.2020, em que solicita planimetría das citadas parcelas com a situação dos terrenos expropiados.
O 6.11.2020, a Câmara municipal de Salvaterra de Miño apresentou um escrito de alegações opondo à classificação como vicinais das parcelas Âmbito, Mulariña, Barco e Portela. De modo resumido, as alegações são as seguintes:
– O solicitante da classificação, Antonio Lorenzo González, não acredita a sua representação da Comunidade de Montes de Salvaterra.
– Dos relatórios preceptivos e do serviço de topografía do Serviço de Montes deduze-se que as parcelas estão isoladas do resto do monte vicinal de Salvaterra, que na parcela Barco existe uma edificação e que a parcela Portela está cadastrada a nome da Câmara municipal.
– Que o único que alega a Comunidade de Montes é a titularidade catastral de três parcelas, que foi mudada em 2018 por iniciativa unilateral da própria comunidade. Anteriormente e desde 1958 estavam a nome da Câmara municipal.
– Os montes vicinais da freguesia de Salvaterra já foram classificados em 1980.
– As parcelas objecto do expediente são parcelas isoladas que não foram classificadas porque estão afastadas do monte classificado.
– Na parcela Barco há uma instalação da Câmara municipal cedida à Confederação Hidrográfica Miño-Sil; portanto, não tem aproveitamento vicinal, somente umas árvores isoladas.
O 16.12.2020, a Comunidade de Montes de Salvaterra apresentou alegações em resposta às apresentadas pela Câmara municipal. Achegou um relatório do arquitecto técnico da Câmara municipal em que se faz constar que, segundo dados do Departamento de Urbanismo, os terrenos expropiados para as instalações do contentor geral do rio Tecido têm uma cabida de 115,11 m2 na parcela Âmbito e 278,45 m2 na parcela Barco. Também várias declarações juradas de vizinhos que afirmam o aproveitamento vicinal das parcelas Âmbito, Mulariña e Portela.
Sexto.– Em vista da documentação achegada pela comunidade solicitante e do relatório do Serviço de Montes, as parcelas objecto do presente expediente respondem à seguinte descrição:
Câmara municipal: Salvaterra de Miño.
Freguesia: Salvaterra.
Nome do monte: Âmbito.
Cabida: 7.171 m2 (superfície alegada na solicitude).
Referência catastral: 36050A106001060000LP.
Estremas:
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Parcela |
Titular/és |
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Norte e oeste |
9118 |
Caminho público |
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Sul e lês-te |
9119 |
Caminho público |
Nome do monte: Mulariña.
Cabida: 1.423 m2 (superfície alegada na solicitude).
Referência catastral: 36050A00400264.
Estremas:
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Norte |
Parcela |
Titular/és |
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----------- |
Estrada PÓ-403 |
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269 |
Lucinda Ferreira Araújo |
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268 |
José Lorenzo Vaqueiro |
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267 |
Domingo Rodríguez Rodríguez |
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266 |
Isabel Ferrados |
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265 |
Peregrina Vaqueiro |
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Sul |
9013 |
Caminho |
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5280 |
Proprietário/a desconhecido/a |
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298 |
Ana Rodríguez Lorenzo |
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Leste |
305 |
Prédio comunal |
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301 e 302 |
Manuel Lorenzo Porto |
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Oeste |
9101 |
Estrada PÓ-403 |
Nome do monte: Barco.
Cabida: 1.381 m2 (superfície alegada na solicitude).
Referência catastral: 36050A110014250000LZ.
Estremas:
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Parcela |
Titular/és |
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Norte |
1414 |
Dores Concepção Lorenzo Porto |
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1426 |
José Antonio Porto Pérez |
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Sul |
9013 |
Estrada ou caminho público |
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Leste |
9013 |
Estrada ou caminho público |
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Oeste |
-------------- |
Rio Tecido |
Nome do monte: Portela.
Cabida: 788 m2 (superfície alegada na solicitude).
Referência catastral: 36050A00400305.
Estremas:
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Parcela |
Titular/és |
|
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Norte |
--------------- |
Estrada PÓ-403 |
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310 |
María Araújo Pinheiro |
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303 |
José Souto |
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304 |
Antonio Serodio González |
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Sul |
270 |
Proprietário/a desconhecido/a |
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265 |
Peregrina Vaqueiro |
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264 |
Prédio comunal |
|
|
Leste |
303 |
José Souto |
|
304 |
Antonio Serodio González |
|
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302 |
Manuel Lorenzo Porto |
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Sul |
9101 |
Estrada PÓ-403 |
Fundamentos de direito:
Primeiro. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum tem a competência para conhecer os expedientes de classificação dos montes que tenham tal carácter, segundo o estabelecido no artigo 9 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.
Segundo. De conformidade com o artigo 1 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e no artigo 1 do Decreto 260/1992, de 4 de setembro, deve-se perceber por montes vicinais em mãos comum «... os terrenos consistidos na Comunidade Autónoma da Galiza que com independência da sua origem, as suas possibilidades produtivas, o seu aproveitamento actual e a sua vocação agrária pertençam a agrupamentos vicinais na sua qualidade de grupos sociais e não como entidades administrativas, e os venham aproveitando consuetudinariamente em regime de comunidade, sem asignação de quotas, os membros daquelas na sua condição de vizinhos».
Assim, segundo abundante jurisprudência, o feito com que justifica a classificação ou não como vicinal de um determinado monte, em via administrativa, é a circunstância de ter-se ou não demonstrado o aproveitamento consuetudinario em mãos comum, prescindindo das questões relativas à propriedade e demais direitos reais.
Terceiro. Do informe preceptivo do Serviço de Montes deduze-se uma situação das parcelas compatível com o aproveitamento comunal, já seja florestal ou de «esparexemento e recreio». A existência de cartazes que consignam a titularidade vicinal «Monte comunal de Salvaterra» deve considerar-se um acto de posse e uso.
Quarto A Comunidade de Montes de Salvaterra apresenta abundante documentação (relatório histórico, cópia de documentos de expedientes de expropiação autárquica nas parcelas Âmbito e Barco, acreditadas pelo Departamento de Urbanismo da Câmara municipal de Salvaterra de Miño, e declarações juradas de vizinhos que afirmam o aproveitamento vicinal das parcelas Âmbito, Mulariña e Portela, que acreditam o uso e gestão das parcelas objecto deste expediente pela Comunidade de Montes de Salvaterra.
Quinto. A Câmara municipal de Salvaterra de Miño não apresentou nenhuma documentação que acredite a titularidade autárquica das parcelas. A alegação de que estavam inscritas no Cadastro a nome da Câmara municipal desde 1958 responde à aplicação da Lei hipotecário de 1946, que adscrevia às câmaras municipais os terrenos vicinais com a simples certificação do secretário autárquico, e não constitui título de propriedade. Mesmo a documentação sobre a expropiação autárquica de dois terrenos nas parcelas Âmbito e Barco para as instalações do contentor geral do rio Tecido foram apresentadas pela Comunidade de Montes. As alegações de que são parcelas isoladas e de que não foram classificadas em 1980 por estarem afastadas do resto do monte vicinal são irrelevantes. Finalmente, a acreditação da representação do solicitante em nome da Comunidade de Montes de Salvaterra vem determinada pelo certificar electrónico.
Da planimetría apresentada pela Comunidade de Montes deduze-se que a parte expropiada pela Câmara municipal de Salvaterra na parcela Âmbito e ocupada actualmente pelo contentor do rio Tecido, de 115,11 m2, está situada à beira deste rio e fora da parcela catastral 36050A106001060000LP. Do mesmo modo, a parte expropiada pela Câmara municipal de Salvaterra na parcela Barco e ocupada actualmente pelo dito contentor, de 278,45 m2, está situada parcialmente fora da parcela catastral 36050A110014250000LZ e somente ocupa 60 m2 da citada parcela na parte norte da sua estrema oeste.
Em consequência, vistos os antecedentes mencionados, a Lei galega 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e demais preceitos legais e regulamentares, de genérica e específica aplicação, o Júri, por unanimidade,
ACORDA:
Classificar como vicinais em mãos comum os montes denominados Âmbito, Mulariña, Barco e Portela a favor dos vizinhos da CMVMC de Salvaterra (Salvaterra de Miño), com as seguintes características: parcela Âmbito, com cabida de 7.171 m2 e referência catastral 36050A106001060000LP; Mulariña, com cabida de 1.423 m2 e referência catastral 36050A004002640000PX; Barco, com cabida de 1.321 m2 e correspondente parcialmente com a parcela de referência catastral 36050A110014250000LZ; e Portela, com cabida de 788 m2 e referência catastral 36050A004003050000PV, e conforme a planimetría elaborada para o efeito pelo Serviço de Montes que faz parte inseparable da presente resolução.
Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de reposição com carácter potestativo perante o Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra no prazo de um mês, ou bem interpor directamente recurso contencioso-administrativo perante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Pontevedra no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da presente notificação, de acordo com o disposto no artigo 123 e 124 Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e nos artigos 8 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Pontevedra, 29 de janeiro de 2025
Antonio Crespo Iglesias
Presidente do Jurado Provincial de Classificação
de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra