Em cumprimento do disposto no artigo 28 do Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e de conformidade com o disposto no artigo 45.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, faz-se público que o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra, em sessão que teve lugar o 27 de novembro de 2024, baixo a presidência de Antonio Crespo Iglesias, director territorial, com a assistência dos vogais: Amalia Elsa Pazos Pintos, chefa do Serviço de Montes, Xosé Carlos Morgade Martínez, representante das CMVMC da província, Adriana Leiro Leiro e Noelia Bairro Carramal, vogais representantes dos vizinhos da CMVMC de Florestas, e do secretário do Jurado José Alberto Cousido Fernández, funcionário adscrito ao Serviço Jurídico Administrativo, adoptou a seguinte resolução:
Antecedentes de facto:
Primeiro. O 26.5.2014, a CMVMC de Florestas, câmara municipal de Campo Lameiro, solicita a classificação como monte vicinal em mãos comum (em diante, MVMC) das parcelas Fontenla, Os Muchachos e Laxe a favor dos vizinhos da freguesia de Florestas, câmara municipal de Campo Lameiro, província de Pontevedra:
Parcela Fontenla:
Cabida: 14.461,25 m2 (superfície alegada na solicitude).
Estremas:
Norte: Jesús García Alonso (polígono 26, parcela 2051), Aurea Fraga Maquieira (polígono 26, parcela 2049), Carmen Lorenzo Fraga (polígono 26, parcela 2048), Pelayo Márquez Valiño (polígono 26, parcela 2047), José Fontenla Pazos (polígono 26, parcela 2043), Antonio Valiño Ferrón (polígono 26, parcela 2041), herdeiros de Ramón Alonso Reboredo (polígono 26, parcela 2040), Elena Maquieira Barreiro (polígono 26, parcela 2039), Domiciana Maquieira Paragem (polígono 26, parcela 2038), José Luis Valiño Maquieira (polígono 26, parcela 2037), José Valiño Lores (polígono 26, parcela 2036), Cándido Torres Carroça (polígono 26, parcela 2035),ª M Luisa Fraga Maquieira (polígono 26, parcela 1984), Orlando Ricoy Gómez (polígono 26, parcela 1983), Benito Gesteira Santos (polígono 26, parcela 1982), Dores Reboredo Maquieira (polígono 26, parcela 1979), Milagros Fernández Maquieira (polígono 26, parcela 1978), Eladio González Manso (polígono 26, parcela 1977), José Fontenla Ricoy (polígono 26, parcelas 2439, 2440), Manuel Gil Chamadoira (polígono 26, parcela 2441), Mercedes Ricoy Corbacho (polígono 26, parcela 2442).
Sul: CMVMC de Redonde (polígono 26, parcela 3256), Rego de Amorín, José Escudeiro Valiño (polígono 26, parcela 3210), Manuel Escudeiro Gómez (polígono 26, parcela 2493), Casimiro Silva Escudeiro (polígono 26, parcela 2492), Edelmiro Ricoy Paz (polígono 26, parcela 2491).
Leste: Marina Escudeiro González (polígono 26, parcela 2460), Constantino Escudeiro Couto (polígono 26, parcela 2461), Esperança Escudeiro Barros (polígono 26, parcela 2462), Casimiro Silva Escudeiro (polígono 26, parcela 2463).
Oeste: Daniel Méndez Maquieira (polígono 26, parcela 2640).
Parcela Os Muchachos.
Cabida: 84.979,10 m2 (esta parcela apresenta um encravado que conta com 2.230,49 m2, com o qual a cabida efectiva a ter em conta é de 82.748,61 m2).
Estremas:
Norte: David Cervicón Fernández (polígono 34, parcela 69), José Valiño Fontenla (polígono 34, parcelas 65 e 181),ª M dele Carmen Valiño Maquieira (polígono 34, parcela 180), José Maquieira Gómez (polígono 34, parcelas 178 e 179), Dores Fraga Moldes (polígono 34, parcela 177), Eulogio Coelho Alonso (polígono 34, parcela 176), Dores Fraga Moldes (polígono 34, parcela 175),ª M Otilia García da Bouza (polígono 34, parcela 174), Constantino Lorenzo García (polígono 34, parcela 173), Elías Moldes Escudeiro (polígono 34, parcela 172), José Maquieira (polígono 34, parcelas 166 e 167), Daniel Silva Fraga (polígono 34, parcela 162),ª M dele Carmen Valiño Maquieira (polígono 34, parcela 161), José Ricoy Rodríguez (polígono 34, parcela 160), Eloy González Manso (polígono 34, parcelas 156 e 158), Dores González Couto (polígono 34, parcela 157), Sabina Alonso Solla (polígono 34, parcela 155), Narciso Coelho Estévez (polígono 34, parcela 154), Eulogio Coelho Alonso (polígono 34, parcela 486), Esperança Fernández González (polígono 34, parcela 488), Daniel Silva Fraga (polígono 34, parcela 489), Jesús García Barros (polígono 34, parcela 490), Solmira Fraga González (polígono 34, parcelas 491 e 494), Ramón García Fraga (polígono 34, parcela 492), Carmen Filgueira García (polígono 34, parcela 495), Manuel Torres Barros (polígono 34, parcela 502), Pablo Filgueira Coelho (polígono 34, parcela 505), Josefa González Couto (polígono 34, parcela 503), Juan Dias Me a Lê (polígono 34, parcela 504).
Sul: José Valiño Maquieira (polígono 33, parcela 66), Manuel Maquieira Fontenla (polígono 33, parcela 64), Solmira Fraga González (polígono 33, parcela 63), Bernardino González Couto (polígono 33, parcelas 59 e 60), Daniel Silva Fraga (polígono 33, parcela 58), Honorio Fraga González (polígono 33, parcela 71), Cándido Pareis Paredes (polígono 33, parcela 99), Solmira Fraga González (polígono 33, parcela 100), Esperança Fernández González (polígono 33, parcelas 56 e 101), Eladio Fontenla Márquez (polígono 33, parcela 48), Manuel Maquieira Fontenla (polígono 33, parcela 55), Rogelio Fernández González (polígono 33, parcelas 53 e 54), Manuel Paragem Fontenla (polígono 33, parcela 52), Félix Durán Ricoy (polígono 33, parcela 51), Manuel Paragem (polígono 33, parcela 50), José Valiño Maquieira (polígono 33, parcela 49), María Moldes Fontenla (polígono 33, parcela 42), Segunda Escudeiro Doval (polígono 33, parcela 41), Manuel Maquieira Ferradas (polígono 33, parcela 40), Dores González Couto (polígono 33, parcela 39), José Valiño Maquieira (polígono 33, parcela 38), Jesusa Maquieira Ferradas (polígono 33, parcela 37), Dores González Couto (polígono 33, parcela 36), caminho, Alexandre Juncal Freitas (polígono 33, parcela 35), Carmen García Doval (polígono 34, parcela 150), Manuel Paragem (polígono 34, parcela 151), Josefa Silva Fontán (polígono 34, parcela 1026), Elvira Silva Fontán (polígono 34, parcela 152), Manuel Paragem (polígono 34, parcela 153), caminho, José Ricoy Paz (polígono 33, parcela 2), estrada asfaltada, desconhecido (polígono 31, parcela 724), Jesús Moldes Escudeiro (polígono 31, parcela 647), Perfeita Fraga García (polígono 31, parcela 646), Manuel R. Torres Barros (polígono 31, parcela 657), CMVMC de Florestas (polígono 31, parcela 665).
Leste: estrada asfaltada, Manuel Canosa Silveira (polígono 31, parcelas 669 e 674), Esperança Fernández González (polígono 31, parcela 673), David Cervicón Fernández (polígono 31, parcela 666), CMVMC de Florestas (polígono 31, parcela 668), Fontenla José Valiño (polígono 31, parcela 667).
Oeste: Angela Fraga Moldes (polígono 34, parcela 57), Antonio Docampo Alonso (polígono 34, parcela 58), Antonio Ferreiro Durán (polígono 34, parcela 59), María Moldes Fontenla (polígono 34, parcela 60), Celestino Maquieira Moldes (polígono 34, parcelas 61 e 63), Jesús Maquieira Novas (polígono 34, parcelas 62 e 64), Amanda Campos Fontenla (polígono 34, parcela 36), Manuel Maquieira Fontenla (polígono 34, parcela 37), Pilar Maquieira García (polígono 34, parcelas 148 e 149), Palmira A. Márquez de Valiño (polígono 34, parcela 146), José M. Maquieira Valiño (polígono 34, parcela 145), Antonio Fernández González (polígono 34, parcela 144), Constantino Graña Cancela (polígono 34, parcelas 136 e 142), desconhecido (polígono 34, parcela 141), María Moldes Fontenla (polígono 34, parcela 135), Encarnação Cobas (polígono 34, parcela 134), Carmen Fontenla Paragem (polígono 34, parcela 131), Antonia Fraga Fontela (polígono 34, parcela 130 e polígono 33, parcela 65), José Valiño Maquieira (polígono 33, parcela 66).
Parcela Laxe.
Cabida: 6.342,66 m2 (superfície alegada na solicitude).
Estremas:
Norte: Cándido Carramal Couto (polígono 25, parcelas 622 e 625), Elsa Silva Graña (polígono 25, parcela 623), Carmen Ricoy Fernández (polígono 25, parcela 624), Gumersindo Fraga García (polígono 25, parcela 626), Guillermo Leiro Fraga (polígono 25, parcela 627), María Escudeiro Gómez (polígono 25, parcela 607), Manuel Fontenla Silva (polígono 25, parcela 633), José Rodríguez Porto (polígono 25, parcela 634), María Jesús Carramal Escudeiro (polígono 25, parcela 635), Jesusa García Moldes (polígono 25, parcela 636), José Pereira Fraga (polígono 25, parcela 606), Antonio Silva Valiño (polígono 25, parcela 605), María Jesús Carramal Escudeiro (polígono 25, parcelas 603 e 604), Adelina Silva Filgueira (polígono 25, parcela 638).
Sul: (polígono 26, parcela 1131), desconhecido (polígono 26, parcela 3332), Carlos Ramírez Márquez (polígono 26, parcela 658), María Temes s/s (polígono 26, parcela 1135), Jesús Heliodoro García s/s (polígono 26, parcela 1134), Guillermo Leiro Fraga (polígono 26, parcela 1133), Rogelio Carramal Leiro (polígono 26, parcela 1132), Delia Durán Ricoy (polígono 26, parcela 1129), Elvira Silva Fontán (polígono 26, parcela 1128), Carmen Ricoy Fernández (polígono 26, parcela 1127), Saladina Reboredo Reboredo (polígono 26, parcela 1126), María Escudeiro Gómez (polígono 26, parcelas 1123, 1124 e 1125).
Leste: Adelina Silva Filgueira (polígono 25, parcela 638), Severino Rodríguez Ricoy (polígono 25, parcela 643), Manuela Ricoy Docampo (polígono 25, parcela 644), Severino Rodríguez Ricoy (polígono 25, parcela 645).
Oeste: estrada asfaltada, Carlos Ramírez Márquez (polígono 26, parcela 658).
Com a solicitude junta-se levantamento topográfico das parcelas realizado pelo engenheiro técnico florestal colexiado número 568 do COETF da Galiza. Durante a tramitação do expediente não achegam documentação para acreditar o aproveitamento vicinal em mãos comum por parte dos vizinhos da freguesia de Florestas.
Segundo. O 22.2.2016, o chefe da Secção de Topografía informa da possibilidade de identificação das parcelas e que não se encontra classificado. Na parcela Laxe reclama-se que seja monte vicinal em mãos comum um trecho da estrada pública PÓ-830.
Terceiro. O 14.12.2016, o Júri de MVMC de Pontevedra acorda incoar expediente de classificação das parcelas Fontenla, Os Muchachos e Laxe e nomear instrutora a Lorena Peiteado Pérez. Este acordo notifica-se o 26.12.2016 à Câmara municipal de Campo Lameiro e o 27.12.2016 à CMVMC de Florestas.
O 26.12.2016, o Júri de MVMC de Pontevedra notifica a suspensão de prazos e requer-lhe documentação histórica e recente que possa reunir referente aos montes em que se aprecie algum indício de que ditos montes vêm sendo aproveitados em comum.
Quarto. O 14.7.2021, o pessoal do Distrito Florestal XIX Caldas-Salnés emite relatório preceptivo do Serviço de Montes:
«– Os Muchachos: terreno de 8,27 há que discorre por riba das casas do lugar de Ricoi no meio de parcelas de propriedade particular não vicinal», e linda com o monte vicinal da comunidade pelo oeste.
A maior parte deste monte é atravessado longitudinalmente por uma pista de terra e se vem-se vai-los que delimitam a propriedade particular.
– Laxe: terreno de 0,63 há atravessado pelo vial asfaltado que vai desde o lugar da Laxe até a estrada PÓ-231 e não linda com o monte vicinal. A espécie arbórea predominante é o Quercus robur de uns 40 anos de idade. Dentro deste terreno está situado um poço de decantação de águas pretas provenientes das habitações da Laxe e gerido pela Câmara municipal de Campo Lameiro. Por baixo deste, também se aprecia uma calicata onde em algum tempo extraíram xabre para o recheado do vial mencionado.
– Fontenla: terreno de 1,45 há situado na parte baixa da freguesia perto do rio Lérez. Não linda com o monte vicinal e há que aceder a ele por uma pista de terra que parte da estrada PÓ-223 ao seu passo pelo lugar de Fontenla. Esta pista atravessa grande parte da parcela e leva ao lugar de Redonde. Pela zona sul discorren as águas do Rego de Amorín que pontualmente também marcam os limites desta parcela.
Trata de uma zona de floresta com pendentes pronunciadas onde a espécie predominante é o Quercus robur com uma idade superior aos 80 anos. Debaixo deste substrato arbóreo cohabitan outras espécies de sombra representativas destes florestas naturais.
No Rego de Amorín, dentro desta parcela, existe um muíño conhecido como o muíño da Valiña».
Quinto. O 3.3.2017, o Registro da Propriedade de Caldas de Reis certificar que as fincas das que se insta a classificação não se encontram inscritos no Registro. Ordenam-se as anotações preventivas no Registro da Propriedade de Caldas de Reis (segundo escrito do 4.4.2017 do dito registro resolve-se a imposibilidade de realizar a anotação preventiva), notifica-se o trâmite de audiência, publica-se edito na Câmara municipal de Campo Lameiro e no DOG o anúncio de 22 de março de 2017, do Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra, pelo que se publica o acordo de início do expediente de classificação dos montes Fontenla, Os Muchachos e Laxe, a favor da CMVMC de Florestas, da câmara municipal de Campo Lameiro (DOG núm. 68, de 6 de abril).
Sexto. O 28.04.2017, dentro do período do trâmite de audiência, recebem-se as seguintes alegações da Câmara municipal de Campo Lameiro:
«– Monte Fontenla: não constam bens de titularidade pública autárquica.
– Monte Os Muchachos: examinada a documentação achegada por esse serviço, constata-se: que nos planos achegados figuram incluídos 3 caminhos de titularidade pública autárquica, assim como a estrada EP 8303 de titularidade da Deputação Provincial. Achegamos relatório técnico e planos em que constam os traçados dos caminhos de titularidade autárquica segundo o inventário: 1C.1.0173, 1C.1.0255, 1C.1.0336. (...) Alguma das parcelas assinaladas no documento como estremas, não lindan com o citado monte.
– Monte Laxe: examinada a documentação achegada por esse serviço, constata-se: que nos planos achegados figura incluído 1 caminho de titularidade pública autárquica segundo o inventário: 1C.1.0153».
Consta no expediente alegações do 21.4.2017, do 30.8.2017 e do 17.9.2019 de María Juana Calvelo Maquieira à classificação como monte vicinal em mãos comum de parte da parcela Formigueira. Na documentação achegada é impossível verificar a localização da parcela de 29.954 m2 da parcela Formigueira da que indica ser proprietária.
Fundamentos de direito:
Primeiro. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum tem a competência para conhecer os expedientes de classificação dos montes que tenham tal carácter segundo o estabelecido no artigo 9 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.
Segundo. O artigo 1 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, define o monte vicinal em mãos comum:
«São montes vicinais em mãos comum e regerão por esta lei os que, com independência da sua origem, as suas possibilidades produtivas, o seu aproveitamento actual e a sua vocação agrária, pertençam a agrupamentos vicinais na sua qualidade de grupos sociais e não como entidades administrativas, e se venham aproveitando consuetudinariamente em regime de comunidade sem asignação de quotas pelos membros daquelas na sua condição de vizinhos».
Deste modo para que um monte seja declarado vicinal em mãos comum o aproveitamento deve ficar acreditado não só num passado, senão também no presente e de forma continuada, assim o estabelece o antedito artigo 1 da Lei 13/1989 e as diversas resoluções judiciais que o interpretam, e conclui que o decisivo para a inclusão de um monte na categoria de vicinal em mãos comum é que resulte acreditada a constante posse continuada do aproveitamento dos montes pelos vizinhos promotores de modo continuado.
Terceiro. Revisto o expediente não se acredita de forma sólida e fidedigna o aproveitamento consuetudinario em mãos comum da parcela pelo agrupamento vicinal.
Sendo coherentes com o critério fixado pela jurisprudência e adaptado por este júri à hora de valorar se procede ou não a classificação de uma determinada parcela como monte vicinal em mãos comum, resulta exixible um maior esforço probatório do uso comunal, tanto histórico como actual pelos vizinhos de Florestas, tal e como se vem requerendo a outras comunidades de montes.
Deste modo, e uma vez analisado com detalhe o expediente de referência, bota-se em falta, por exemplo, a achega de documentos que acreditem os trabalhos de limpezas e podas realizados, fotografias de romarías ou festas que justifiquem o uso recreativo, facturas relativas a uma possível corta de madeira, solicitudes de aproveitamentos florestais, notificações de organismos públicos, escritos de vizinhos, anotações no livro de actas da comunidade de questões relativas à parcela objecto de classificação, etc.
Percebemos, em definitiva, que tão importantes como os esforços investidos pela parte solicitante em clarificar e delimitar a concreta extensão dos terrenos que se vão classificar é a achega de uma mínima prova documentário que sustente de modo fidedigno a classificação do monte como vicinal em mãos comum.
Por outra parte, a documentação achegada por María Juana Calvelo Maquieira considera-se insuficiente para localizar o prédio que reclama como de uso próprio.
De facto, a pretensão de classificação que se articula pelos vizinhos da Comunidade de Montes de Florestas sustenta-se unicamente no relatório de delimitação, junto com a solicitude inicial de classificação na que se bem se faz referência a usos e aproveitamentos tradicionais, não se achega nem um só documento ou médio de prova válido que sirva de sustento a tais afirmações.
Em consequência, vistos os antecedentes mencionados, a Lei galega 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e demais preceitos legais e regulamentares, de genérica e específica aplicação, o júri, por unanimidade, acorda: não classificar como vicinal em mãos comum os montes «Fontenla, Os Muchachos e Laxe» a favor dos vizinhos da Comunidade de Montes de Florestas (Campo Lameiro).
Contra esta resolução que põe fim à via administrativa poder-se-á interpor recurso de reposição com carácter potestativo perante o Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra no prazo de um mês, ou bem interpor directamente recurso contencioso-administrativo perante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Pontevedra no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao desta notificação, de acordo com o disposto no artigo 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e nos artigos 8 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Pontevedra, 29 de janeiro de 2025
Antonio Crespo Iglesias
Presidente do Jurado Provincial de Classificação
de Montes Vicinais em mãos Comum