A Constituição espanhola estabelece, no seu artigo 49, que os poderes públicos realizarão uma política de previsão, tratamento, rehabilitação e integração das pessoas com deficiência às quais prestarão a atenção especializada que requeiram. Além disso, o artigo 148.1.20ª estabelece que as comunidades autónomas poderão assumir competências em matéria de assistência social.
Em desenvolvimento desta previsão, o artigo 27 do Estatuto de autonomia da Galiza atribui à Comunidade Autónoma da Galiza, com carácter exclusivo, a competência em matéria de assistência social.
Com base na referida atribuição de competência, promulgouse a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, em que se configura e define o Sistema galego de serviços sociais.
De acordo com o estabelecido no artigo 2 da supracitada lei, percebe-se por serviços sociais o conjunto coordenado de prestações, programas e equipamentos destinados a garantir a igualdade de oportunidades no acesso à qualidade de vida e à participação social de toda a povoação galega.
O artigo 29.1 deste texto normativo assinala que os serviços sociais prestá-los-ão as administrações públicas galegas através das seguintes fórmulas: a) a gestão directa, b) a gestão indirecta no marco da normativa reguladora dos contratos do sector público, c) mediante o regime de concerto social previsto nesta lei, ou d) mediante convénios com entidades sem ânimo de lucro.
Para os efeitos desta lei, e segundo recolhe o seu artigo 33.bis, percebe-se por concerto social o instrumento por meio do qual se produz a prestação de serviços sociais de responsabilidade pública através de entidades, cujo financiamento, acesso e controlo sejam públicos. Segundo o artigo 33.ter da mesma lei, poderão ser objecto de concerto social:
a) A reserva e a ocupação de vagas para uso exclusivo das pessoas utentes de serviços sociais ou os colectivos vulneráveis, cujo acesso seja autorizado pelas administrações públicas mediante a aplicação dos critérios previstos na normativa das administrações competente.
b) A gestão integral de prestações técnicas, tecnológicas, de serviços, programas ou centros.
Em desenvolvimento destes artigos aprovou-se o Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, pelo que se desenvolve o regime de concertos sociais no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza. De acordo com o previsto no artigo 2.1 deste decreto, este é de aplicação aos concertos sociais que realize a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, através da conselharia competente em matéria de serviços sociais, e o sector público autonómico, através das entidades instrumentais adscritas a ela, com entidades que ofereçam serviços sociais previstos nas carteiras de serviços vigentes que se determinem.
Com isto dota-se a Administração autonómica de um novo mecanismo que permite impulsionar as suas relações com as entidades prestadoras de serviços sociais e atingir uma maior segurança jurídica nas actividades económicas deste sector. Além disso, o estabelecimento de concertos sociais incorporará na provisão dos serviços sociais os princípios de atenção personalizada e integral, arraigo da pessoa no contorno de atenção social, eleição da pessoa e continuidade na atenção no seu ciclo de vida e qualidade.
O artigo 11.1 do supracitado decreto assinala que os procedimentos de concerto social se iniciarão de ofício mediante resolução da pessoa titular da conselharia competente em matéria de serviços sociais.
A Conselharia de Política Social e Igualdade, de conformidade com o Decreto 42/2024, de 14 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e tendo em conta o Decreto 139/2024, de 20 de maio, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social e Igualdade, é o departamento da Administração autonómica ao qual lhe corresponde propor e executar as directrizes gerais da Xunta de Galicia no âmbito do bem-estar, que englobam as competências em matéria de serviços sociais, e incluirão as políticas de atenção às pessoas com deficiência.
O desenho e estabelecimento de um sistema de atenção social especializada, exixir, para que seja efectivo, a implantação de um modelo que tenha em conta as necessidades e os desejos das pessoas com necessidades de atenção sociosanitaria, assim como das suas famílias.
A Conselharia de Política Social e Igualdade, consciente das elevadas necessidades assistenciais que apresentam as pessoas com deficiência, tem uma rede de centros públicos de atenção residencial e diúrna para a sua atenção.
A localização e a disponibilidade dos equipamentos, a atenção especializada que requerem as pessoas com deficiência e a existência de demanda de atenção real e previsível constituída pelas pessoas incluídas no Programa de asignação de recursos para pessoas com deficiência ou que estão tramitando a sua inclusão nele, justificam a necessidade desta convocação.
Em consequência, fazendo uso das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
RESOLVO:
Autorizar a convocação, mediante o procedimento de asignação de concerto social, para a reserva e ocupação de vagas em serviços de atenção residencial para pessoas dependentes com deficiência intelectual para o período 2025-2029 (código de procedimento BS632I), segundo as seguintes bases:
Primeira. Necessidades administrativas que há que satisfazer
A Xunta de Galicia, através da Conselharia de Política Social e Igualdade, considera prioritária a prestação de uma atenção especializada e integral às pessoas com deficiência.
A atenção residencial busca atender pessoas que, pelas suas necessidades de atenção derivadas da gravidade da sua deficiência ou por razões sociais ou familiares, têm uma especial dificultai para uma integração familiar normalizada, ou bem porque a distância geográfica lhes impeça acudir diariamente a um centro de dia.
Segunda. Objecto
1. O objecto desta resolução é estabelecer as bases reguladoras do procedimento de asignação do concerto social para a reserva e ocupação de vagas em serviços de atenção residencial para pessoas dependentes com deficiência intelectual para o período 2025-2029, e proceder à sua convocação (código de procedimento BS632I), pelo procedimento de asignação de concertos.
2. As vagas dos serviços que sejam concertados integrarão no Sistema público galego de serviços sociais.
3. Este procedimento convoca ao amparo do disposto no artigo 9.1 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, pelo que se desenvolve o regime de concertos sociais no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza (em diante, Decreto de concertos sociais).
Terceira. Serviços que se vão concertar
1. Através desta convocação concertaranse, mediante 2 lote, as vagas correspondentes aos seguintes serviços estabelecidos no Decreto 149/2013, de 5 de setembro, pelo que se define a carteira de serviços sociais para a promoção da autonomia pessoal e a atenção às pessoas em situação de dependência e se determina o sistema de participação das pessoas utentes no financiamento do seu custo:
|
Lote núm. |
Área de |
Código |
Serviço |
Tipoloxía |
Núm. vagas |
Câmara municipal |
|
1 |
Deficiência intelectual |
020507 |
Serviço de atenção residencial terapêutica |
Internado (365 dias) |
15 |
Vigo |
|
2 |
Deficiência intelectual |
020508 |
Serviço de atenção residencial terapêutico ocupacional |
Internado (365 dias) |
20 |
Vigo |
2. Os serviços que serão prestados determinam-se segundo o Catálogo de serviços previsto no antedito Decreto 149/2013, de 5 de setembro.
3. As prestações que integram as diferentes áreas de intervenção dos indicados serviços são as estabelecidas no rogo técnico que figura como anexo I desta convocação.
4. A entidade concertada poderá estabelecer serviços ou prestações complementares de conformidade com o estabelecido no artigo 24 do Decreto de concertos sociais.
5. Em todo o caso, serão de aplicação aos serviços que se prestem em virtude dos acordos de acção concertada subscritos, todos os requisitos, critérios e standard de qualidade que, em cada momento, se estabeleçam pela normativa vigente sobre condições básicas dos centros de atenção residencial às pessoas com deficiência.
6. As condições técnicas de execução do concerto são as estabelecidas no rogo técnico que figura como anexo I desta resolução.
Quarta. Modalidade de concertação
A modalidade de concertação é o procedimento de asignação de concerto, regulado no artigo 9 do Decreto de concertos sociais.
Quinta. Regime económico do concerto
a) Orçamento.
Esta convocação conta com um orçamento de 4.477.824,00 euros (IVE incluído) que se financiará com cargo à aplicação orçamental 8.04.312D.228.2 dos orçamentos de despesas da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2025 e a que corresponda para os anos 2026 a 2029, com a seguinte distribuição:
|
Anualidade |
Orçamento total |
Achega Junta |
|
2025 |
839.592,00 € |
730.445,04 € |
|
2026 |
1.119.456,00 € |
973.926,72 € |
|
2027 |
1.119.456,00 € |
973.926,72 € |
|
2028 |
1.119.456,00 € |
973.926,72 € |
|
2029 |
279.864,00 € |
243.481,68 € |
O montante total do orçamento inclui a participação económica dos utentes e da Administração, estimando-se esta última num 87 %.
b) Módulos económicos.
1. O módulo económico para cada tipo de serviço é o seguinte:
|
Serviços para pessoas dependentes com deficiência intelectual |
|||
|
Serviço |
Preço largo/mês sem IVE |
IVE (4 %) |
Preço total |
|
020507 - Serviço de atenção residencial terapêutica |
3.300,00 € |
132,00 € |
3.432,00 €/mês |
|
020508 - Serviço de atenção residencial terapêutico-ocupacional |
2.010,00 € |
80,40 € |
2.090,40 €/mês |
2. Dos módulos económicos assinalados resultam os seguintes orçamentos por cada um dos lote:
|
Lote 1 |
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|
Área |
Deficiência intelectual |
|||
|
Núm. vagas |
15 |
|||
|
Câmara municipal |
Vigo |
|||
|
Serviço |
020507 - Serviço de atenção residencial terapêutica (código projecto 2006 435) |
|||
|
Ano |
Orçamento base |
IVE |
Total orçamento |
Achega |
|
2025 |
445.500,00 € |
17.820,00 € |
463.320,00 € |
403.088,40 € |
|
2026 |
594.000,00 € |
23.760,00 € |
617.760,00 € |
537.451,20 € |
|
2027 |
594.000,00 € |
23.760,00 € |
617.760,00 € |
537.451,20 € |
|
2028 |
594.000,00 € |
23.760,00 € |
617.760,00 € |
537.451,20 € |
|
2029 |
148.500,00 € |
5.940,00 € |
154.440,00 € |
134.362,80 € |
|
Total concerto |
2.376.000,00 € |
95.040,00 € |
2.471.040,00 € |
2.149.804,80 € |
|
Lote 2 |
||||
|
Área |
Deficiência intelectual |
|||
|
Núm. vagas |
20 |
|||
|
Câmara municipal |
Vigo |
|||
|
Serviço |
020508 - Serviço de atenção residencial terapêutico-ocupacional (código projecto 2006 435) |
|||
|
Ano |
Orçamento base |
IVE |
Total orçamento |
Achega Administração |
|
2025 |
361.800,00 € |
14.472,00 € |
376.272,00 € |
327.356,64 € |
|
2026 |
482.400,00 € |
19.296,00 € |
501.696,00 € |
436.475,52 € |
|
2027 |
482.400,00 € |
19.296,00 € |
501.696,00 € |
436.475,52 € |
|
2028 |
482.400,00 € |
19.296,00 € |
501.696,00 € |
436.475,52 € |
|
2029 |
120.600,00 € |
4.824,00 € |
125.424,00 € |
109.118,88 € |
|
Total concerto |
1.929.600,00 € |
77.184,00 € |
2.006.784,00 € |
1.745.902,08 € |
3. Das possíveis renovações e modificações resulta o seguinte valor estimado:
|
Lote 1 |
|||
|
Área |
Deficiência intelectual |
||
|
Núm. vagas |
15 |
||
|
Câmara municipal |
Vigo |
||
|
Serviço |
020507 - Serviço de atenção residencial terapêutica (código projecto 2006 435) |
||
|
Duração inicial |
Anualidades |
Total sem IVE |
Modificação 50 % |
|
Abril 2025 - março 2026 |
594.000,00 € |
297.000,00 € |
|
|
Abril 2026 - março 2027 |
594.000,00 € |
297.000,00 € |
|
|
Abril 2027 - março 2028 |
594.000,00 € |
297.000,00 € |
|
|
Abril 2028 - março 2029 |
594.000,00 € |
297.000,00 € |
|
|
Renovações |
Abril 2029 - março 2030 |
594.000,00 € |
297.000,00 € |
|
Abril 2030 - março 2031 |
594.000,00 € |
297.000,00 € |
|
|
Abril 2031 - março 2032 |
594.000,00 € |
297.000,00 € |
|
|
Abril 2033 - março 2034 |
594.000,00 € |
297.000,00 € |
|
|
Abril 2034 - março 2035 |
594.000,00 € |
297.000,00 € |
|
|
Abril 2036 - março 2036 |
594.000,00 € |
297.000,00 € |
|
|
Totais |
5.940.000,00 € |
2.970.000,00 € |
|
|
Valor estimado |
8.910.000,00 € |
||
|
Lote 2 |
|||
|
Área |
Deficiência intelectual |
||
|
Núm. vagas |
20 |
||
|
Câmara municipal |
Vigo |
||
|
Serviço |
020508 - Serviço de atenção residencial terapêutico-ocupacional (código projecto 2006 435) |
||
|
Duração inicial |
Anualidades |
Total sem IVE |
Modificação 50 % |
|
Abril 2025 - março 2026 |
482.400,00 € |
241.200,00 € |
|
|
Abril 2026 - março 2027 |
482.400,00 € |
241.200,00 € |
|
|
Abril 2027 - março 2028 |
482.400,00 € |
241.200,00 € |
|
|
Abril 2028 - março 2029 |
482.400,00 € |
241.200,00 € |
|
|
Renovações |
Abril 2029 - março 2030 |
482.400,00 € |
241.200,00 € |
|
Abril 2030 - março 2031 |
482.400,00 € |
241.200,00 € |
|
|
Abril 2031 - março 2032 |
482.400,00 € |
241.200,00 € |
|
|
Abril 2033 - março 2034 |
482.400,00 € |
241.200,00 € |
|
|
Abril 2034 - março 2035 |
482.400,00 € |
241.200,00 € |
|
|
Abril 2036 - março 2036 |
482.400,00 € |
241.200,00 € |
|
|
Totais |
4.824.000,00 € |
2.412.000,00 € |
|
|
Valor estimado |
7.236.000,00 € |
||
c) Revisão dos módulos económicos.
1. Os módulos económicos rever-se-ão quando se produza uma variação substancial nos custos do serviço a respeito das condições económicas do concerto social. Para estes efeitos, serão revisables desde a entrada em vigor dos concertos conforme as variações económicas do Convénio colectivo geral de centros e serviços de atenção a pessoas com deficiência, com as limitações que a normativa vigente estabeleça.
A revisão dos módulos precisará de um informe da Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência sobre os custos económicos do concerto social, em que se evidencie a necessidade da revisão.
2. No suposto em que se produza uma variação substancial nos custos que implique uma alteração substancial do equilíbrio económico do concerto social procederá à revisão de preços estabelecida no artigo 5 da Lei 2/2005, de 30 de maio, de desindexación da economia espanhola, sempre que se justifique numa memória económica específica para este fim.
A dita memória económica deverá ajustar-se ao previsto no artigo 12 e na disposição adicional primeira do Real decreto 55/2017, de 3 de abril, pelo que se desenvolve a Lei 2/2015, de 30 de maio, de desindexación da economia espanhola. Em todo o caso, a memória deverá justificar a oportunidade da revisão e a análise do impacto económico e orçamental. A revisão de preços ficará condicionar à existência de crédito adequado e suficiente.
3. A revisão dos preços ou módulos económicos efectuar-se-á mediante resolução ditada para o efeito pelo órgão competente, que deverá ser publicada no Diário Oficial da Galiza.
Sexta. Pagamento do custo do concerto
1. Para o aboação das compensações económicas a entidade concertada deverá apresentar ante o departamento territorial da Conselharia de Política Social e Igualdade que corresponda, nos 5 primeiros dias do mês seguinte ao da prestação dos serviços, a correspondente factura e os seguintes documentos:
a) Declaração responsável de que cumpre as ratios de pessoal estabelecidas no rogo técnico desta convocação.
b) Liquidação de estadias mediante declaração responsável emitida pela pessoa titular ou responsável do centro das quantidades que se percebam, em que se expressarão os conceitos pelos que se efectua a dita declaração (largo ocupado/largo reservado/largo vacante) e os dias que correspondam a cada um dos conceitos.
A factura e demais documentação indicada nas letras a) e b) deste ponto deverá apresentar-se de forma telemático através do Sistema electrónico de facturação da Comunidade Autónoma da Galiza (disponível no endereço electrónico https://factura.conselleriadefacenda.és/eFactura_web/).
A contraprestação que deverá satisfazer a Administração às entidades concertadas virá determinada pelo número total de vagas com efeito ocupadas, e a Administração abonará a diferença entre o preço do módulo correspondente a cada largo estabelecido na base quinta e a quantia que deverá pagar a pessoa utente.
No caso de vagas reservadas e vacantes, a Administração achegará a parte do módulo determinado segundo o ponto seguinte, que não esteja coberta pela participação económica das pessoas utentes.
A Administração concertante terá a obrigação de abonar o preço dentro dos 30 dias seguintes à data de aprovação dos documentos que acreditem a conformidade com o disposto no concerto social dos serviços prestados.
2. Para os efeitos da liquidação mensal, estabelece-se a seguinte classificação das vagas:
a) Largo ocupado: é aquele largo atribuído a uma pessoa utente desde o momento em que se produza a sua receita no centro. Nestas vagas, a entidade concertada perceberá o 100 % do montante do largo. Para os efeitos previstos a seguir, a ausência da pessoa utente durante 10 dias de prestação do serviço, ou menos, não modifica a qualificação do largo. Também não se modificará a qualificação do largo no caso de ausências voluntárias não justificadas superiores a 10 dias.
b) Largo reservado: é aquele largo ocupado por uma pessoa utente durante os períodos de ausência desta em virtude de permissões, doença ou internamento em estabelecimentos hospitalarios, sempre que estes períodos de ausência durem mais de 10 dias de prestação do serviço. Neste caso, o largo liquidar pelo 80 % do preço largo/mês de concertação, na parte correspondente ao período de ausência.
c) Largo vacante: terá a consideração de largo vacante aquela concertada que não fosse atribuída a uma pessoa utente. Neste caso, o largo liquidar pelo 80 % do preço largo/mês de concertação durante os dois primeiros meses, e pelo 60 % em diante.
3. Quando a incorporação e baixa de utentes não se produza o primeiro ou o último dia do mês respectivamente, liquidar a parte proporcional ao período de ocupação do largo (quantificado em dias naturais), aplicando-se a seguinte fórmula:
|
Preço largo/mês × 12 × núm. de dias naturais do período de ocupação |
|
365 |
A anterior fórmula utilizar-se-á também para a liquidação dos períodos de ausência previstos nos pontos 2.b) e c) desta base.
4. O contributo das pessoas utentes no financiamento do serviço virá determinada pela Conselharia de Política Social e Igualdade de acordo com a normativa que ao respeito seja de aplicação.
A entidade concertada procederá ao reintegro da parte proporcional correspondente se a pessoa utente causa baixa no centro. Além disso, facturará a parte proporcional quando a receita ou baixa não se produza coincidindo com o início ou o fim do mês, respectivamente, ou no suposto de ausências justificadas de mais de 10 dias, e aplicará nestes casos as normas de liquidação de estadias previstas nesta cláusula, para a incorporação e baixa de utentes.
No suposto de ausências voluntárias ou injustificar, manter-se-á a obrigação do copagamento por parte das pessoas utentes segundo o estabelecido no Decreto 149/2013, de 5 de setembro.
5. Em nenhum caso a quantidade percebido pela entidade concertada, através da participação das pessoas utentes e da achega da Administração, poderá superar os preços ou módulos económicos vigentes no concerto social.
6. Na facturação por parte das entidades concertadas, só deverão aplicar IVE aquelas entidades que por lei estejam sujeitas a este imposto.
Sétima. Duração do concerto social
1. A duração inicial dos concertos sociais formalizados ao amparo desta convocação é de 4 anos, contados desde a data da sua formalização, prevista para o 1 de abril de 2025.
2. Os concertos poderão renovar-se, de conformidade com o artigo 31 do Decreto de concertos sociais, até atingir um máximo de 10 anos.
A duração de cada uma das renovações não poderá exceder os quatro anos, excepto que, mediante acordo do Conselho da Xunta, se autorize uma duração superior.
3. No caso de resolução do concerto ou extinção pelo seu não cumprimento, a entidade concertada estará obrigada a seguir prestando o serviço, em idênticas condições, durante o tempo indispensável para que a Administração possa assegurar a continuidade na prestação do serviço.
Oitava. Requisitos que devem cumprir as entidades.
Poderão acolher ao regime de concerto social as entidades prestadoras de serviços sociais, de acordo com o estabelecido no artigo 4 do Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e inspecção de serviços sociais na Galiza que, na data em que remate o prazo de apresentação de solicitudes, cumpram os seguintes requisitos:
a) Estar devidamente inscritas no Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais da Comunidade Autónoma da Galiza (em diante, RUEPSS).
b) Estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e com a Segurança social impostas pela legislação vigente.
c) Contar com a solvencia económica e financeira, e técnica ou profissional, segundo o estabelecido na base sétima desta convocação.
d) Contar com a oportuna autorização administrativa do centro em que se vão prestar os serviços objecto de concerto, de acordo com o disposto no Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza.
e) Acreditar a titularidade do centro em que se vai prestar o serviço objecto de concerto ou a sua disponibilidade mediante qualquer título jurídico válido por um período não inferior ao da vigência deste, assim como a autorização da entidade ou pessoa titular do centro onde se prestam os serviços.
f) Estar em condições de acreditar o cumprimento da normativa que, com carácter geral ou específico, lhes seja aplicável, tanto pela natureza jurídica da entidade como pelo tipo de serviço objecto do concerto social.
g) Contar com uma experiência mínima de um ano na atenção ao colectivo destinatario do objecto do concerto.
h) Contar com um seguro de responsabilidade civil com uma cobertura não inferior a 150.000 euros para garantir a obrigação de indemnizar as pessoas utentes pelos danos que se lhes possam ocasionar como consequência da execução do concerto.
Os requisitos das alíneas a), b) e d) serão comprovados de ofício pelo órgão competente para a formalização do concerto social, excepto que a entidade se oponha ou não autorize a sua consulta.
2. Não poderão acolher ao regime de concerto social as entidades que estejam em algum dos supostos de proibição para concertar a que se refere o artigo 7 do Decreto de concertos sociais.
Noveno. Meios mínimos profissionais e materiais necessários para levar a cabo a prestação
1. As entidades deverão dispor do pessoal preciso para atender a realização das prestações concertadas, o qual deverá cumprir os requisitos estabelecidos na normativa que seja de aplicação e o estabelecido nesta convocação.
O referido pessoal dependerá exclusivamente das entidades concertadas, porquanto estas terão todos os direitos e obrigações inherentes à sua qualidade de empresárias e deverão cumprir as disposições vigentes em matéria fiscal, laboral, de segurança social, de integração social das pessoas com deficiência, igualdade de género e segurança e saúde no trabalho.
O não cumprimento destas obrigações por parte das entidades concertadas não implicará responsabilidade nenhuma para a Administração.
2. As ratios de atenção são as estabelecidas no rogo técnico desta convocação (anexo I).
3. As entidades concertadas estão obrigadas a que os seus centros disponham, durante a vigência do concerto e para o cumprimento dos objectivos assistenciais previstos, dos recursos materiais, equipamento e sistemas informáticos e de comunicações, se é o caso, necessários para realizar com eficácia, qualidade e garantia, as prestações objecto do concerto.
Além disso, manterão os centros, o seu equipamento e instalações em perfeitas condições de conservação e funcionamento, e para tal efeito deverão subscrever os contratos de manutenção preceptivos, assim como levar a cabo as reparações e reposições que sejam necessárias, fazendo frente às deteriorações próprias do funcionamento diário das instalações e do seu equipamento.
Ademais, estão obrigadas a gerir as permissões, licenças e autorizações estabelecidos na normativa nacional, autonómica e local que lhes seja de aplicação, e nas normas de qualquer outro organismo público ou privado que sejam necessárias para o inicio e execução do serviço concertado.
Décima. Solvencia económica e financeira e técnica ou profissional
1. Para poder concertar vagas ao amparo desta convocação, as entidades solicitantes deverão acreditar a sua solvencia económica e financeira. Reputarase solvente a entidade que acredite cumprir um dos seguintes requisitos:
• Um seguro de indemnização por riscos profissionais ou de responsabilidade civil, vigente até o fim do remate do concerto, com um custo maior ou igual ao 20 % do valor anual meio das vagas oferecidas pela entidade no concerto (IVE excluído).
A sua acreditação efectuar-se-á por meio de um certificar expedido pelo asegurador, em que constem os montantes e riscos assegurados e data do vencimento do seguro, e mediante um documento de compromisso vinculativo de subscrição, prorrogação ou renovação do seguro, no caso em que proceda para garantir a manutenção da sua cobertura durante toda a execução do concerto.
• Um volume anual de negócios no âmbito das actividades de conteúdo similar ao objecto do concerto, referido ao ano de maior volume de negócios dos três últimos disponíveis em função das datas de constituição ou de início das actividades da entidade e de apresentação das solicitudes, que deverá ser igual ou superior ao 20 % do valor anual meio das vagas oferecidas pela entidade no concerto (IVE excluído).
A sua acreditação efectuar-se-á por meio de uma cópia das contas anuais aprovadas e depositadas no Registro Mercantil, se a entidade estivesse inscrita no dito registro; caso contrário, pelas depositadas no registro oficial em que deva ficar inscrita. Os empresários individuais não inscritos no Registro Mercantil acreditarão o seu volume anual de negócios mediante cópia dos seus livros de inventários e contas anuais legalizados pelo Registro Mercantil.
2. Além disso, as entidades solicitantes deverão acreditar a sua solvencia técnica ou profissional. Reputarase solvente a entidade que acredite ter executado durante os 3 últimos anos concluídos na data de fim de apresentação das solicitudes um ou vários trabalhos de conteúdo similar ao do objecto do concerto cujos montantes anuais acumulados, no ano de maior execução concluído, sejam iguais ou superiores ao 20 % do valor anual meio das vagas oferecidas pela entidade no concerto (IVE excluído).
Tanto para a solvencia económica e financeira como para a solvencia técnica ou profissional, os montantes do 20 % do valor anual meio das vagas oferecidas pela entidade ascendem a:
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Lote |
Montante |
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1 |
118.800,00 € |
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2 |
96.480,00 € |
Perceber-se-ão por trabalhos de conteúdo similar aqueles em que se giram serviços de atenção residencial ou diúrna para pessoas com deficiência ou outros programas de prevenção da situação de dependência e de promoção da autonomia pessoal. Só se terão em conta os serviços ou trabalhos relacionados no formulario de solicitude (anexo II) e a respeito dos quais se acheguem as correspondentes certificações ou declarações.
Cada um dos trabalhos recolhidos no supracitado anexo deverá acreditar-se do seguinte modo:
a) Se o destinatario foi uma entidade do sector público, mediante cópia da certificação de boa execução expedida ou visada pelo órgão competente.
b) Se o destinatario foi um sujeito privado, mediante uma cópia da certificação de boa execução expedida por este ou, na falta de certificação, mediante uma declaração responsável do candidato em que declare ter realizado o trabalho ou serviço a satisfacção daquele, junto com os documentos que constem no seu poder, que acreditem a realização da prestação.
Décimo primeira. Forma, lugar e prazo de apresentação de solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo II) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. O prazo de apresentação das solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação da convocação no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. De acordo com o previsto no artigo 30 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se o último dia do prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não houvesse dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
3. Se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras, o órgão responsável da tramitação requererá as pessoas interessadas para que, num prazo de dez dias hábeis a partir do dia seguinte ao da notificação do requerimento, emenden a falta ou apresentem os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizerem, se terão por desistidas da seu pedido, depois da correspondente resolução, nos termos previstos pelo artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
4. Apresentar-se-á uma única solicitude por entidade, e poderá referir-se a um ou a todos os lote, e incluirá a totalidade de vagas e serviços que integram cada lote, indicando o centro em que prestarão os serviços.
5. A apresentação da solicitude supõe a aceitação incondicional da entidade solicitante da totalidade do contido desta convocação, sem excepção ou reserva nenhuma.
6. No anexo II constam as seguintes declarações responsáveis:
a) Que, de acordo com o artigo 38 do Decreto de concertos sociais, em relação com outras ajudas concedidas ou solicitadas, a entidade não solicitou outras ajudas para o financiamento dos serviços ou prestações objecto deste concerto.
b) Que a entidade não está incursa em nenhuma causa de proibição para concertar, segundo o disposto na base 8 do Decreto de concertos sociais.
c) Que todos os dados contidos na solicitude e nos documentos que se achegam são verdadeiros.
d) Que a entidade participante aceita a totalidade das condições estabelecidas nesta convocação e no rogo técnico.
Décimo segunda. Documentação complementar
1. As entidades solicitantes deverão achegar com a solicitude (anexo II) a seguinte documentação:
a) Documentação justificativo da solvencia económica e financeira de acordo com os médios estabelecidos na base décima desta convocação.
b) Documentação justificativo da solvencia técnica ou profissional de acordo com os médios estabelecidos na base décima desta convocação.
c) Acreditação da titularidade do centro no que se vai prestar o serviço objecto de concerto ou a sua disponibilidade mediante qualquer título jurídico válido por um período não inferior ao da vigência deste, assim como a autorização da entidade ou pessoa titular do centro onde se prestam os serviços.
d) Documentação acreditador da experiência mínima na atenção ao colectivo destinatario do objecto do concerto exixir na base oitava da convocação. Em caso que esta experiência derive de instrumentos jurídicos assinados com a Xunta de Galicia, acreditar-se-á de ofício. Neste caso a entidade apresentará uma relação dos serviços prestados à Xunta de Galicia.
e) Póliza de um seguro de responsabilidade civil com uma cobertura não inferior a 150.000 euros para garantir a obrigação de indemnizar as pessoas utentes pelos danos que se lhes possam ocasionar como consequência da execução do concerto.
f) Declaração responsável sobre a exenção do imposto sobre o valor acrescentado, de ser o caso.
g) A documentação que acredite os critérios de selecção e preferência recolhidos na base décimo sétima desta concertação.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada e requerer a exibição do documento ou da informação original.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de maneira pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Décimo terceira. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Décimo quarta. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) NIF da entidade solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa representante.
c) Inscrição no RUEPSS da entidade solicitante.
d) Inscrição no RUEPSS do centro cujas vagas se oferecem.
f) Certificar de que a entidade solicitante está ao dia no cumprimento das obrigações tributárias com a Agência Estatal de Administração Tributária e face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por qualquer conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro habilitado para tal efeito no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Décimo quinta. Instrução do procedimento
1. O órgão competente para a tramitação do procedimento é a Subdirecção Geral de Recursos e Equipamentos de Apoio à Deficiência, da Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência.
Apresentada a solicitude, a unidade administrativa instrutora realizará de ofício quantas actuações considere necessárias para determinar, conhecer e comprovar os dados em virtude dos que se deva pronunciar a resolução, conforme o estabelecido nesta convocação.
2. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras, o órgão instrutor requererá as entidades solicitantes para que num prazo de 10 dias hábeis desde o dia seguinte ao da notificação do dito requerimento emenden a falta ou acheguem os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizerem, se terão por desistidas da seu pedido, depois de resolução, que deverá ditar-se nos termos previstos no artigo 21 da mesma lei.
3. O órgão instrutor, por solicitude da Comissão de Valoração e motivadamente, poderá requerer das pessoas solicitantes a informação ou documentação adicional que, não estando em poder da Administração, tenha fundamental relevo e uma relação directa para uma melhor avaliação das solicitudes.
Décimo sexta. Comissão de Valoração
1. Constituir-se-á como órgão colexiado uma Comissão de Valoração de conformidade com o artigo 15 do Decreto de concertos sociais.
2. A Comissão de Valoração será a encarregada de verificar o cumprimento das condições impostas às entidades para concertar e de valorar as solicitudes de conformidade com os critérios de baremación estabelecidos na base décimo sétima desta convocação.
3. A comissão reger-se-á pelo estabelecido na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, no relativo aos órgãos colexiados, e estará integrada pelos seguintes membros:
a) A pessoa titular da Subdirecção Geral de Recursos e Equipamentos de Apoio à Deficiência, que actuará como presidente/a. Se, por qualquer causa, a pessoa titular da presidência não pudesse assistir quando a Comissão de Valoração se reúna para o exame das solicitudes, será substituída por o/a funcionário/a designado/a para estes efeitos pela pessoa titular da Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência.
b) A pessoa titular do Serviço de Contratação e Gestão Económica.
c) A pessoa titular do Serviço de Recursos e Equipamentos para a Deficiência.
d) Um/uma funcionário/a designado/a pela pessoa titular da presidência, que actuará como secretário/a.
Se, por qualquer causa, as pessoas titulares dos serviços competente ou o/a secretário/a que compõem a Comissão de Valoração não pudessem assistir quando esta se reúna para o exame das solicitudes, será substituída por o/a funcionário/a designado/a para estes efeitos pela pessoa que exerça a presidência.
4. A Comissão de Valoração elaborará um relatório no que figurarão de maneira individualizada as solicitudes propostas para a concertação de cada um dos serviços objecto de concerto, com especificação da pontuação que lhes corresponde e/ou, se é o caso, a preferência, e o/os centro/s cujas vagas se concertan, com indicação do número de vagas de cada um.
5. Segundo o referido relatório da Comissão de Valoração, o órgão instrutor formulará a proposta de resolução ao órgão competente para resolver a concessão com cada entidade.
Décimo sétima. Critérios de selecção e preferência
1. Para a formalização deste concerto, de acordo com o artigo 33 quinquies.5 da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, dar-se-á prioridade às entidades sem ânimo de lucro, quando existam análogas condições de efectividade, qualidade e rendibilidade social, sempre que, em todo o caso, se garanta a livre concorrência e se respeitem os princípios de igualdade de trato, de não discriminação e de transparência.
Deste modo, a consideração de entidade sem ânimo de lucro inclui-se entre os critérios de desempate.
2. Neste procedimento de asignação de concerto estabelecem-se os seguintes critérios para a selecção da entidade concertada, com a finalidade de atingir uma valoração que sirva para estabelecer uma ordem de prelación para concertar:
a) A experiência da entidade na prestação de serviços sociais.
b) A implantação do centro na câmara municipal onde se vai prestar o serviço.
c) A aplicação de políticas empresariais em matéria de conciliação da vida pessoal, familiar e laboral e corresponsabilidade na execução do concerto.
3. A valoração dos critérios de selecção efectuar-se-á segundo uma escala de 0 a 30 pontos, do seguinte modo:
a) A experiência da entidade na prestação de serviços sociais: 1 ponto por cada ano completo de antigüidade da inscrição da entidade no RUEPSS, com um máximo de 10 pontos.
b) A implantação do centro na câmara municipal onde se vai prestar o serviço: 1 ponto por cada ano completo de antigüidade da inscrição da autorização do centro no RUEPSS nessa câmara municipal, com um máximo de 10 pontos.
c) A aplicação de políticas empresariais em matéria de conciliação da vida pessoal, familiar e laboral e corresponsabilidade na execução do concerto: com um máximo de 10 pontos.
De acordo com o estabelecido no artigo 57 da Lei 5/2021, de 2 de fevereiro, de impulso demográfico da Galiza, valorar-se-á do seguinte modo a existência na empresa de políticas em matéria de conciliação da vida pessoal, familiar laboral e corresponsabilidade que se apliquem na execução do concerto:
– Estar em posse da Marca galega de excelência em igualdade (ou equivalente) ou do Certificar de empresa familiarmente responsável (ou qualquer outro certificado ou acreditação adequado para estes efeitos) ou bem incluir uma medida de conciliação: 5 pontos.
– Estar em posse da Marca galega de excelência em igualdade (ou equivalente) e do Certificar de empresa familiarmente responsável (ou qualquer outro certificado ou acreditação adequado para estes efeitos) ou bem incluir duas ou mais medidas de conciliação: 10 pontos.
Seleccionar-se-ão as solicitudes das entidades seguindo a ordem de prelación da listagem resultante da aplicação da barema descrita.
4. Empregar-se-á como primeiro critério de desempate a preferência das entidades sem ânimo de lucro face ao resto de entidades prestadoras de serviços sociais. No caso de igualdade entre duas ou mais solicitudes, terá preferência a entidade que tenha no seu quadro de pessoal um número de trabalhadores com deficiência superior ao 2 por 100. Em caso que várias empresas se encontrem nestas circunstâncias, terá preferência na adjudicação do concerto a entidade que acredite maior percentagem de trabalhadores fixos com deficiência no seu quadro de pessoal.
Décimo oitava. Resolução
1. A resolução da concertação, depois da proposta formulada pelo órgão instrutor, corresponde-lhe, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Política Social e Igualdade, à pessoa titular da Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência.
2. O prazo máximo para resolver e notificar será de 3 meses contado desde a publicação da convocação no Diário Oficial da Galiza.
Este prazo poderá ser alargado, de acordo com a normativa sobre o procedimento administrativo, por um prazo máximo de outros 3 meses.
Transcorrido o dito prazo sem recaer resolução expressa, as solicitudes ter-se-ão por desestimado.
3. A resolução de concessão recolherá os seguintes dados:
a) NIF, razão social e número de registro no RUEPSS da entidade que concerta.
b) Denominação e número de registro no RUEPSS do centro concertado.
c) Câmara municipal e província onde está n situado s o/os centro/s em que se executarão os serviços.
d) Serviço e número de vagas que se concertan.
e) Período de concerto.
f) Importe do concerto.
Décimo noveno. Publicidade dos concertos
A resolução de concertação publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e terá os efeitos de notificação.
Sem prejuízo do indicado no parágrafo anterior, de forma complementar poder-se-á efectuar a notificação da resolução às entidades solicitantes por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Vigésima. Notificações por meios electrónicos
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão de forma complementar só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, da administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal
Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Vigésimo primeira. Formalização dos acordos de concerto social
1. Os concertos sociais resultado desta convocação formalizarão mediante um documento administrativo dentro dos 30 dias seguintes ao da publicação da resolução de concertação.
2. Os documentos de formalização serão subscritos, em representação da Administração, pela pessoa titular da Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Política Social e Igualdade.
3. O concerto social perfeccionarase com a sua formalização e não se poderá iniciar a sua execução sem ter-se efectuado esta previamente.
4. O documento de formalização dos concertos sociais conterá as menções assinaladas no artigo 19.5 do Decreto de concertos sociais.
Vigésimo segunda. Seguimento e avaliação do concerto social
A Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência é a responsável pelo seguimento e a avaliação dos acordos de acção concertada subscritos, sem prejuízo das funções inspectoras que realize o órgão competente em matéria de autorização e inspecção de serviços sociais da Xunta de Galicia.
Realizar-se-á uma avaliação cada dois anos e uma no final do concerto social, incluídas as prorrogações subscritas.
Vigésimo terceira. Organização e funcionamento da prestação
1. O centro disporá de umas normas de funcionamento, que deverão estar visadas pelo órgão competente em matéria de autorização e inspecção de serviços sociais da Xunta de Galicia, que lhes entregará no momento do sua receita às pessoas designadas para ocuparem as vagas públicas do serviço concertado.
2. Sem prejuízo das referidas normas de funcionamento, o centro deverá ajustar-se ao estabelecido no rogo técnico desta convocação.
Vigésimo quarta. Cobertura de vagas e acesso aos serviços pelas pessoas utentes
1. A asignação do recurso fá-se-á de conformidade com o indicado no Decreto 142/2023, de 21 de setembro, pelo que se regula o procedimento para o reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do Sistema para a autonomia e atenção à dependência, o procedimento para a elaboração do programa individual de atenção e a organização e funcionamento dos órgãos técnicos competente, ou com o estabelecido na Ordem de 16 de abril de 2014 pela que se regulam as condições das receitas e deslocações em serviços prestados em centros próprios ou concertados, no âmbito da atenção à dependência e da promoção da autonomia pessoal, ou normativa que a substitua.
2. Na data da receita da pessoa utente no centro, a pessoa responsável da entidade e a pessoa utente ou, de ser o caso, a que exerça as medidas de apoio assinarão um contrato de prestação de serviços, que deverá cumprir com os requisitos exixir pela normativa aplicável. Este contrato regula todos os aspectos fundamentais da relação desde a sua receita até a sua baixa no centro. No contrato deverá constar necessariamente a obrigação da pessoa utente de abonar à entidade concertada o montante que lhe corresponda e a forma e prazos em que devem efectuar-se os correspondentes pagamentos.
Vigésimo quinta. Obrigações da entidade concertada
1. A formalização de um concerto social obrigará a entidade concertada ao cumprimento das obrigações estabelecidas no artigo 20 do Decreto de concertos sociais.
2. A entidade concertada achegará a sua própria direcção e gestão na execução e é responsável pela organização do serviço, da qualidade técnica dos trabalhos que desenvolve e das prestações e serviços realizados, assim como das consequências que se deduzam para a Administração ou para terceiros das omissão, erros, métodos inadequados ou conclusões incorrectas na execução da prestação objecto de concerto.
3. Deverão designar um responsável pelo serviço ao seu cargo, quem coordenará e supervisionará a sua prestação. O dito responsável receberá e executará as indicações que o órgão competente da Conselharia de Política Social e Igualdade considere oportuno dar em relação com a prestação do serviço e deverá ter atribuições suficientes para adoptar, se é o caso e no momento em que se requeira, as decisões necessárias para assegurar um bom funcionamento deste.
4. Estão obrigados a manter vigente o seguro de responsabilidade civil, exixir em virtude da cláusula oitava desta convocação, durante toda a duração do acordo de concerto social.
5. No caso de resolução do concerto ou extinção pelo seu não cumprimento, a entidade concertada estará obrigada a seguir prestando o serviço até a formalização do novo concerto. Nestes casos de extensão do serviço, a entidade concertada terá direito a ser compensada de acordo com os preços estabelecidos no próprio acordo de concertação.
Vigésimo sexta. Obrigações da Administração concertante
A formalização de um concerto social obrigará a Administração concertante ao cumprimento das obrigações estabelecidas no artigo 22 do Decreto de concertos sociais.
Vigésimo sétima. Publicidade
1. As entidades acolhidas ao concerto social, junto com a sua denominação, têm que fazer constar na documentação, em todas as comunicações externas, particularmente às pessoas utentes dos serviços (relatórios, documentos, trípticos de difusão, webs, inserções em imprensa) e na publicidade que realizam, a condição de entidade concertada pela Xunta de Galicia, segundo as indicações do Manual de identidade corporativa que se facilitará desde a Administração, sempre com a aprovação da Conselharia de Política Social e Igualdade.
2. As entidades acolhidas ao regime de concerto social têm que colocar num lugar visível das suas instalações a indicação «Centro concertado com a Xunta de Galicia» com o logótipo correspondente, que lhe proporcionará a Conselharia de Política Social e Igualdade.
3. Toda a publicidade, a documentação escrita, os anúncios ou a sinalização exterior, como também qualquer tipo de informação em apoio electrónico, informático ou telemático que derive desta actividade, tem que utilizar uma linguagem inclusiva de mulheres e homens.
4. As entidades concertadas têm a obrigação de apontar na sua memória anual de funcionamento toda a publicidade, a documentação escrita, os anúncios ou a sinalização que utilizassem, na que conste que existe financiamento da Xunta de Galicia.
Vigésimo oitava. Regime de compatibilidade
1. De acordo com o exposto no artigo 38 do Decreto de concertos sociais, o regime de concertos sociais será incompatível com as subvenções para o financiamento do serviço de reserva e ocupação de vagas concertadas.
2. Sem prejuízo do assinalado no ponto anterior, este regime é compatível com programas específicos que não financiem despesas estruturais imputables a este concerto.
Vigésimo noveno. Subcontratación e cessão de serviços concertados
1. Só se poderão subcontratar aquelas prestações accesorias ou complementares do objecto principal do concerto social, até uma percentagem máxima do 60 % do preço do concerto.
Poder-se-ão subcontratar, entre outras, as seguintes prestações:
a) Serviço de manutenção, transporte, limpeza ou outras de análoga consideração.
b) Aquelas actividades que correspondam à prestação de serviços profissionais (como é o caso, entre outros, do serviço médico, de enfermaria ou de fisioterapia), que não requeiram exclusividade ou que tenham natureza de serviços gerais, que sejam necessários para cobrir as necessidades de atenção integral ou execução do serviço.
Os subcontratistas ficarão obrigados só ante a entidade concertada, que assumirá a total responsabilidade da execução e da prestação do serviço face à Administração.
Para os efeitos do previsto no ponto anterior, a entidade concertada será responsável por que na execução da actividade accesoria ou complementar subcontratada com terceiros se respeitem os limites que se estabeleçam na normativa de concertos sociais no que diz respeito à natureza e à quantia máxima.
2. Fica proibida a cessão, total ou parcial, dos serviços objecto do concerto social, excepto quando a entidade concertada seja declarada em concurso de credores e não fique garantida a continuidade da atenção das pessoas utentes, com autorização expressa e prévia da Administração, que adoptará as medidas precisas para garantir a continuidade e a qualidade do serviço.
3. As mudanças de titularidade do serviço concertado, já seja por sucessão da entidade concertada ou pela cessão do concerto formalizado, terão a consideração de modificação do concerto social.
Poder-se-á produzir a sucessão da entidade concertada quando esta se fusione ou transforme noutra. Neste caso o concerto continuará vigente com a entidade que a suceda, sempre que esta continue reunindo os requisitos exixir para formalizar o concerto social.
A entidade sucessora subrogarase nos direitos e obrigações derivados do concerto social que estivessem vigentes no momento da sucessão.
Se não fosse possível concertar com a entidade sucessora por não cumprir esta com os requisitos exixir no concerto social, considerar-se-á para todos os efeitos um suposto de resolução do concerto por culpa da entidade concertada.
Para os efeitos anteriores, a entidade concertada deverá de comunicar à Conselharia de Política Social e Igualdade a circunstância que a produzisse.
Trixésima. Penalizações por não cumprimento
1. Em caso de cumprimento defectuoso da execução dos serviços concertados, ou, se é o caso, o não cumprimento dos meios pessoais e materiais exixir nestas bases, a Administração poderá impor à entidade as penalidades indicadas no ponto seguinte.
Considerar-se-á execução defectuosa os seguintes supostos:
a) O não cumprimento da obrigação de manter, durante toda a vigência do concerto, as condições técnicas de capacidade que foram exixir nestas bases.
b) A utilização de meios pessoais ou materiais inferiores aos estabelecidos nestas bases.
c) As deficiências na prestação do serviço, na satisfacção de necessidades e no controlo e protecção das pessoas utentes que afectem a sua integridade física ou emocional quando sejam imputables à entidade.
d) A inobservancia reiterada das instruções dadas pela Administração concertante, relativas à correcta prestação do serviço ou pela ocultación de factos relevantes que afectem as pessoas utentes ou a prestação do serviço.
e) O mal trato dispensado pelo pessoal da entidade adscrita à execução do concerto às pessoas beneficiárias do serviço, percebendo-se por tal os abusos e a desatenção das supracitadas pessoas, e inclui todos os tipos de maus tratos físicos ou psicológicos, desatenção, neglixencia ou de outro tipo que causem ou possam causar um dano à saúde, ao desenvolvimento ou à dignidade da pessoa utente, ou pôr em perigo a sua sobrevivência, no contexto de uma relação de responsabilidade, confiança ou poder.
f) A negativa para admitir no serviço qualquer pessoa utente proposta segundo o previsto nestas bases.
2. A base económica das penalizações calcular-se-á sobre o total de vagas concertadas no centro no momento no que se produzisse o feito com que dê lugar às penalidades, valoradas ao orçamento do concerto em cômputo anual, segundo a seguinte fórmula:
• Serviço de atenção residencial.
BP = vagas concertadas × (preço unitário largo/mês) × 12.
• Serviços facturados por dia.
BP = vagas concertadas × (preço unitário largo/dia) × (número dias anuais que se concerta o serviço).
3. Poder-se-á impor uma penalidade de até o 1,5 % da base económica no caso de não cumprimento das condições técnicas de prestação do serviço, sempre que dêem lugar a uma situação de risco para a saúde e a integridade da pessoa utente.
4. Poder-se-á impor uma penalidade de até o 0,5 % da base económica nos seguintes casos:
a) Por não cumprimento das condições técnicas de prestação do serviço, sempre que não dêem lugar a uma situação de risco para a saúde e a integridade da pessoa utente.
b) Pela disposição de meios pessoais inferiores ao estabelecido na normativa vigente em cada momento.
c) Pelo não cumprimento de qualquer outra obrigação estabelecida no Decreto de concertos sociais e nesta convocação.
5. Em todo o caso quando a quantia das penalidades impostas por estas causas alcance o 10 % do montante do concerto, poderá proceder à resolução do acordo.
6. Nos casos em que, devido ao cumprimento defectuoso da entidade concertada ou ao não cumprimento das condições essenciais do concerto social, a Administração concertante tenha que intervir em defesa dos direitos das pessoas utentes, poderá exixir à entidade os danos e perdas sofridos.
7. Os actos ou resoluções que finalizem os procedimentos administrativos no relativo à imposição de penalizações ou determinação dos danos e perdas produzidos serão imediatamente executivos e fá-se-ão efectivo mediante deduções nos pagamentos que se devem fazer à entidade.
8. Para a imposição à entidade concertada deste tipo de penalidades, instruir-se-á um procedimento no que necessariamente terá lugar o trâmite de audiência.
Trixésimo primeira. Modificação do acordo de concertação
Uma vez formalizados os acordos de concertação, poderão ser modificados nos supostos, com os requisitos e seguindo o procedimento estabelecido no artigo 27 do Decreto de concertos sociais.
Trixésimo segunda. Modificação do número de vagas concertadas
1. De acordo com as disponibilidades orçamentais e estando justificada na demanda dos serviços pelas pessoas que tenham ou possam ter direito a estes, poderá modificar-se o número de vagas objecto do concerto social durante a sua vigência.
2. A percentagem de incremento do número de vagas de cada concerto social não poderá exceder o 50 % de cada acordo.
3. Poder-se-á minorar o número de vagas ou serviços concertados nos casos em que não exista suficiente demanda para a sua cobertura. Nos casos em que esta insuficiencia da demanda seja prolongada, durante três meses consecutivos ou de seis meses num período de doce, a Administração concertante poderá impor unilateralmente a minoración do número de vagas afectadas.
Trixésimo terceira. Modificação das condições técnicas
1. As condições recolhidas no rogo técnico poderão ser modificadas como consequência de mudanças normativos que as afectem ou da sua revisão por parte da Administração. Neste último caso deverão estar motivadas pela melhora das condições de prestação dos serviços mediante relatório do órgão competente e depois da audiência às entidades concertadas afectadas para que possam formular alegações à revisão proposta.
2. No expediente de modificação deverá constar uma memória económica em que se avalie o impacto na mudança das condições técnicas nos preços unitários ou módulos económicos. De ter incidência nestes últimos, dever-se-á proceder à sua readaptación.
3. A modificação das condições técnicas deverá afectar todas as vagas da mesma tipoloxía de serviço, sem que se possa fazer distinção em função da entidade concertada.
Trixésimo quarta. Causas de extinção
1. Os acordos de acção concertada derivados desta convocação extinguirão pelas causas estabelecidas no capítulo VI do Decreto de concertos sociais.
2. Extinguido o acordo, a Conselharia de Política Social e Igualdade garantirá às pessoas utentes a continuidade do serviço, e a entidade concertada deverá seguir prestando o serviço, em idênticas condições, durante o tempo indispensável para que a Administração possa assegurar a dita continuidade.
Trixésimo quinta. Constituição de garantias
Para a formalização dos concertos sociais não se exixir constituição de garantia nem provisória nem definitiva ao tratar da prestação de serviços sociais, ao amparo do artigo 107 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público.
Trixésima sexta. Delegação de competências
Delegar na Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência a resolução do procedimento de concerto social a que se refere esta convocação, assim como, se é o caso, a renovação dos concertos derivados dela. Além disso é facultada, no âmbito das suas competências, para ditar quantas instruções sejam necessárias, tanto para a execução e a aplicação desta resolução como para a adequada gestão dos concertos no seu âmbito funcional.
Trixésima sétima. Confidencialidade e tratamento de dados
A entidade concertada estará obrigada ao cumprimento das normas sobre a confidencialidade de dados e declara que se responsabiliza de que o tratamento de dados de carácter pessoal que se possa realizar no marco da prestação do serviço se faça de conformidade com as instruções da Conselharia de Política Social e Igualdade, e com absoluto a respeito das normas de segurança, de acordo com o estabelecido no Regulamento 2016/679 (UE) geral de protecção de dados pessoais (em diante, RXPD) e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, e é além disso de aplicação ao a respeito de disposição adicional vigésimo quinta da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público (LCSP), e demais normativa concordante na matéria. Em caso de não cumprimento do estipulado, a entidade concertada e os técnicos destacados serão responsáveis pelas infracções que dele derivem. Tudo isso, segundo as seguintes estipulações:
1. Tratamento de dados pessoais da entidade concertada por parte da Conselharia de Política Social e Igualdade:
Os dados pessoais que a entidade concertada facilite para a formalização e o adequado desenvolvimento do concerto social, serão tratados, na sua condição de responsável, pela Conselharia de Política Social e Igualdade. A lexitimación para o tratamento dos dados é o cumprimento de uma missão realizada em interesse público ou no exercício de poderes públicos conferidos ao responsável pelo tratamento com base na Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, e conforme o Decreto de concertos sociais.
Os dados pessoais proporcionados pela entidade concertada serão tratados com a finalidade de levar a cabo a tramitação geral do concerto social e o desenvolvimento das prestações derivadas deste, pelo que se conservarão enquanto sejam necessários para as supracitadas finalidades e, em todo o caso, durante os prazos estabelecidos pela legislação vigente.
Além disso, determinados dados poderão ser publicados, nos termos previstos na legislação vigente, através dos diferentes meios de comunicação institucionais dos que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios, com o fim de dar a publicidade legalmente exixir ao procedimento de asignação do concerto social.
Em caso que a entidade concertada facilitasse dados pessoais de terceiros, incluídos os relativos ao pessoal ao seu serviço, previamente à sua inclusão deverão informar às pessoas interessadas dos pontos estabelecidos nos parágrafos anteriores.
As pessoas interessadas poderão solicitar o acesso, a rectificação e a supresión dos seus dados, assim como exercer outros direitos segundo se explícita na informação adicional em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados
As pessoas interessadas poder-se-ão pôr em contacto com o delegar de protecção de dados correspondente segundo o especificado em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados
2. Dever de confidencialidade da entidade concertada:
A entidade concertada deverá respeitar o segredo profissional e, em consequência, manter absoluta confidencialidade e reserva sobre a totalidade dos documentos e informações que lhe fossem confiados ou que sejam elaborados com ocasião da execução do concerto social. Além disso, fica expressamente obrigado:
• a utilizar a supracitada informação exclusivamente no âmbito do acordo de acção concertada e para as finalidades previstas nesta;
• a não comunicá-la, nem total nem parcialmente, a nenhum terceiro sem autorização expressa do emissor salvo nos casos expressamente previstos na lei, e exixir idêntico compromisso ao pessoal que empregue ou que com ele colabore na execução do concerto social;
• a facilitar o acesso à informação unicamente ao pessoal que a necessite para o desenvolvimento da supracitada relação, a quem se comunicará a obrigação de tratar a informação a que se lhes da acesso com carácter estritamente confidencial;
• a aplicar medidas de cautela e protecção e destruir em qualquer momento a documentação escrita recebida se assim o solicita a parte que a forneceu.
Considerar-se-á informação confidencial aquela à que a entidade concertada aceda em virtude deste acordo, especialmente à de tipo técnico ou tecnológico, de produção, de mercadotecnia, administrativa, ou económico-financeira, sempre que não tenha carácter público ou notório.
Este dever manterá durante um prazo mínimo de dez anos desde o conhecimento dessa informação.
3. Condição de encarregado/a do tratamento da entidade concertada:
A entidade concertada, a respeito do tratamento de dados pessoais que pudesse levar a cabo em virtude da prestação de serviços objecto da acção concertada, terá a consideração de encarregado do tratamento para os efeitos do disposto no artigo 28 e concordante do RXPD, pelo que deverá dar cumprimento às obrigações incluídas a seguir, e exixir idêntico compromisso do pessoal ao seu serviço:
3.1. Utilizar os dados pessoais objecto de tratamento, ou os que recolha para a sua inclusão, só para a finalidade objecto deste concerto social. Em nenhum caso poderá utilizar os dados para fins próprios.
3.2. Tratar os dados de acordo com as instruções da Conselharia de Política Social e Igualdade responsável do tratamento. Se a entidade concertada, encarregada do tratamento, considerasse que alguma das instruções infringe o RXPD ou qualquer outra disposição vigente em matéria de protecção de dados informará imediatamente a dita conselharia.
3.3. Levar por escrito, quando proceda segundo o artigo 30 do RXPD, um registro das actividades de tratamento efectuadas por conta do responsável, que inclua o conteúdo previsto no referido artigo.
3.4. Não comunicar os dados a terceiras pessoas, salvo que conte com a autorização expressa da Conselharia de Política Social e Igualdade nos supostos legalmente admissíveis. O encarregado pode comunicar os dados a outros encarregados do tratamento do mesmo responsável, de acordo com as instruções deste último.
No caso de subcontratación, autoriza-se o acesso aos dados pessoais por parte do subcontratista, quando seja necessário, dando cumprimento, em todo o caso, aos requisitos previstos no artigo 215 da LCSP. Neste caso, as entidades subcontratistas, terão também a condição de encarregado do tratamento e deverão cumprir igualmente as obrigacións estabelecidas neste acordo de concertação para esta figura e as instruções que dite a Conselharia de Política Social e Igualdade como responsável. A entidade concertada ou encarregado inicial corresponde-lhe regular a nova relação, de forma que o novo encarregado fique sujeito às mesmas condições (instruções, obrigacións, medidas de segurança…) ao mesmo regime de responsabilidade e com os mesmos requisitos formais que o encarregado inicial no referente ao adequado tratamento dos dados pessoais e à garantia dos direitos das pessoas afectadas. No caso de não cumprimento por parte do subencargado, o encarregado inicial seguirá sendo plenamente responsável ante a Conselharia de Política Social e Igualdade no referente ao cumprimento das obrigacións.
3.5. Manter o dever de segredo a respeito dos dados pessoais aos que tivesse acesso em virtude deste acordo, mesmo depois de que finalize o seu objecto.
3.6. Garantir que as pessoas autorizadas para tratar dados pessoais se comprometam, de forma expressa e por escrito, a respeitar a confidencialidade e a cumprir as medidas de segurança correspondentes, das que lhes informará convenientemente. O/a encarregado/a manterá à disposição da Conselharia de Política Social e Igualdade a documentação acreditador do cumprimento desta obrigación.
3.7. Garantir a formação necessária em matéria de protecção de dados pessoais das pessoas autorizadas para tratarem este tipo de informação.
3.8. Assistir à Conselharia de Política Social e Igualdade na resposta ao exercício dos direitos reconhecidos pela legislação vigente em matéria de protecção de dados pessoais, através de medidas técnicas e organizativo apropriadas, para que esta possa cumprir com a sua obrigación de responder às supracitadas solicitudes das pessoas interessadas nos prazos previstos pela normativa vigente. Para isso, o/a encarregado/a facilitará à Conselharia de Política Social e Igualdade, por requerimento desta, e com a maior brevidade possível, quanta informação seja necessária ou relevante para estes efeitos. Em caso que os afectados solicitassem o exercício dos seus direitos ante o/a encarregado/a do tratamento, este/a informá-los-á, através de qualquer médio fidedigno, de que poderão aceder ao procedimento previsto para isso em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados
3.9. Em caso que o objecto do concerto social preveja a recolhida de dados directamente pela entidade concertada, esta facilitará a informação relativa aos tratamentos de dados que se vão realizar no momento de arrecadar os dados. A redacção e o formato no que se facilitará a informação deve-se acordar com a Conselharia de Política Social e Igualdade e dará cumprimento em todo o caso às exixencias previstas no RXPD.
3.10. Notificar à Conselharia de Política Social e Igualdade de forma imediata e implementando as medidas de segurança necessárias, as violações da segurança dos dados pessoais ao seu cargo das que tenha conhecimento, junto com toda a informação relevante para a documentação e comunicação da incidência, se é o caso, à Agência Espanhola de Protecção de Dados, conforme o previsto no artigo 33 do RXPD.
3.11. Dar apoio à citada conselharia na realização das avaliações de impacto relativas à protecção de dados e na realização das consultas prévias à autoridade de controlo, quando cumpra.
3.12. Implantar as previsões recolhidas no Real decreto 3/2010, de 8 de janeiro, pelo que se regula o Esquema nacional de segurança no âmbito da administração electrónica (ENS). Em todo o caso, implantará as medidas de segurança necessárias para:
• Garantir a confidencialidade, a integridade, a disponibilidade e a resiliencia permanentes dos sistemas e serviços de tratamento.
• Restaurar a disponibilidade e o acesso aos dados pessoais de forma rápida, em caso de incidência física ou técnica.
• Verificar, avaliar e valorar, de forma regular, a eficácia das medidas técnicas e organizativo implantadas para garantir a segurança do tratamento.
• Pseudonimizar e cifrar os dados pessoais, se fosse necessário.
3.13. Pôr à disposição da Conselharia de Política Social e Igualdade toda a informação necessária para demonstrar o cumprimento das suas obrigacións, em particular, certificar de cumprimento da normativa expedidos por entidades acreditadas ou, em caso de não existir, facilitando a realização das auditoria ou as inspecções que realizem a Conselharia de Política Social e Igualdade ou outra pessoa autorizada.
3.14. Designar uma pessoa delegar de protecção de dados, se correspondesse segundo o previsto no artigo 37 do RXPD, e comunicar a sua identidade e dados de contacto à conselharia.
3.15. Devolver à Conselharia de Política Social e Igualdade, uma vez cumpridas as prestações objecto deste acordo, os dados de carácter pessoal e, se é o caso, os suportes onde constem. A devolução suporá o apagado total dos dados existentes nas equipas informáticas utilizadas por o/a encarregado/a. Não obstante, este último poderá conservar uma cópia dos dados estritamente necessários, devidamente bloqueados, enquanto se possam derivar responsabilidades da execução da prestação.
Trixésima oitava. Resolução de conflitos e recursos
Este concerto terá carácter administrativo e reger-se-á nos seus efeitos pelo estabelecido nas suas cláusulas, pelo disposto no artigo 18 do Decreto de concertos sociais, pela Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, assim como a Lei 8/2016, de 8 de julho, pela que se modifica a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza. No seu defeito, para resolver as lagoas e dúvidas que pudessem apresentar-se, reger-se-á pelo estabelecido na Lei 9/2017, de 8 de novembro, assim como pela Lei 40/2015, de 1 de outubro.
As questões litixiosas surgidas a respeito da interpretação, modificação e resolução serão resolvidas pela Conselharia de Política Social e Igualdade e os seus acordos põem fim à via administrativa.
Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, as pessoas interessadas poderão interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação. Além disso, com carácter potestativo poderão interpor recurso de reposição no prazo de um mês contado desde o dia seguinte da sua publicação, ante o mesmo órgão que ditou a resolução. Tudo isso de conformidade com o estabelecido nos artigos 112, 114, 115, 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e os artigos 8, 14.2 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, sem prejuízo de que possam exercer, se é o caso, qualquer outro que considerem procedente.
Santiago de Compostela, 24 de fevereiro de 2025
Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social e Igualdade
ANEXO I
Rogo técnico para a reserva e ocupação de vagas em serviços de atenção residencial para pessoas dependentes com deficiência intelectual
1. Introdução.
Concebem-se os serviços objecto deste concerto como uma alternativa de atenção dirigida a pessoas dependentes com deficiência, cuja situação demanda uma intervenção desde o âmbito institucional. Estão incluídos neste rogo os serviços específicos de atenção residencial terapêutica e atenção residencial terapêutico-ocupacional destinados às pessoas dependentes com deficiência intelectual, previstos no Decreto 149/2013, de 5 de setembro, pelo que se define a carteira de serviços sociais para a promoção da autonomia pessoal e a atenção às pessoas em situação de dependência e se determina o sistema de participação das pessoas utentes no financiamento do seu custo.
Este documento tem por objecto descrever as obrigações e condições técnicas de prestação dos referidos serviços que devem assumir e desenvolver as entidades concertadas nesta convocação.
Os serviços específicos objecto deste concerto são os seguintes:
|
Área |
Natureza |
Serviços |
|
Deficiência Intelectual |
Residencial |
020507 Serviço de atenção residencial terapêutica |
|
020508 Serviço de atenção residencial terapêutico-ocupacional |
2. Definição, regime, objectivos e prestações dos serviços que se concertan.
2.1. Serviço de atenção residencial terapêutica (020507).
2.1.1. Definição.
Os serviços residenciais oferecem uma atenção integral, continuada e personalizada a pessoas com dependência, tendo em conta a natureza da sua deficiência e/ou da sua dependência, assim como do grau e da intensidade de achados que precisem. Dentro dos serviços residenciais, o serviço de atenção residencial terapêutica é um serviço residencial com maior intensidade e mais prestações específicas para pessoas dependentes com necessidades de apoio extenso e/ou generalizado, especialmente na área de manutenção e/ou rehabilitação.
2.1.2. Regime.
O serviço de atenção residencial terapêutica prestar-se-á em regime de internado de 365 dias ao ano.
2.1.3. Objectivos.
Na execução deste serviço podem-se assinalar, entre outros, os seguintes objectivos:
• Garantir às pessoas utentes os serviços de alojamento, manutenção, e de apoio pessoal em todas aquelas actividades da vida diária que se precisem, assim como o acesso a uma atenção rehabilitadora, psicosocial e sanitária, esta última com meios próprios, concertados ou públicos.
• Facilitar às pessoas utentes uma atenção individual e especializada, segundo a sua idade e o grau de autonomia.
• Prevenir a progressão das situações de deterioração física e psíquica.
• Contribuir à melhora contínua da autonomia funcional e social, mediante a combinação das actividades rehabilitadoras e a convivência em grupo como marco de referência.
• Desenvolver a autoestima e favorecer um estado psicoafectivo ajeitado.
• Permitir experiências de vida acordes e apropriados à idade, ao nível de desenvolvimento e às necessidades de aprendizagem da pessoa utente do serviço.
• Proporcionar informação, asesoramento e apoio à família.
2.1.4. Prestações.
A entidade concertada obriga-se a prestar às pessoas utentes atendidas em virtude do concerto as prestações básicas assinaladas no Decreto 149/2013, de 5 de setembro, ou normativa que seja aplicável:
A) Área de informação, valoração, seguimento e orientação.
a) Serviço de valoração, seguimento, avaliação e coordinação.
– Avaliação da necessidade e intensidade dos apoios.
– Plano de atenção individual (PAI).
– Seguimento e avaliação do PAI.
b) Serviço de informação, orientação e formação a familiares.
– Acolhida e valoração de necessidades da família.
– Avaliação da necessidade e intensidade dos apoios.
– Plano de apoio familiar.
– Seguimento e avaliação do Plano de apoio familiar.
B) Área de formação básica e instrumental.
• Assistência às actividades básicas e instrumentais da vida diária.
C) Área de actividades e programas.
• Actividades de lazer e tempo livre.
D) Área de manutenção e/ou rehabilitação.
• Fisioterapia.
• Psicomotricidade.
• Atenção psicológica.
• Atenção sanitária preventiva.
– Atenção médica.
– Atenção de enfermaría.
E) Área de serviços gerais.
• Alojamento.
• Manutenção e dietas especiais.
• Limpeza e manutenção.
• Gestão e administração.
• Lavandaría/gestão de roupa.
• Supervisão e vigilância.
2.2. Serviço de atenção residencial terapêutico-ocupacional (020508).
2.2.1. Definição.
O serviço de atenção residencial terapêutico-ocupacional constitui o conjunto de actuações, adaptadas às necessidades da pessoa utente, através das cales se oferece uma atenção integral, continuada e personalizada às pessoas em situação de dependência, tendo em conta o tipo de deficiência que padecem, assim como o seu grau de dependência.
Está destinado às pessoas com necessidades de apoio limite e intermitente que, bem por razões sociais ou familiares tenham dificuldades para uma integração familiar normalizada, ou porque a distância geográfica lhes impede a sua atenção num serviço de atenção diúrna.
2.2.2. Regime.
O serviço de atenção residencial terapêutico-ocupacional prestar-se-á em regime de internado de 365 dias ao ano.
2.2.3. Objectivos.
Na execução deste serviço podem-se assinalar, entre outros, os seguintes objectivos:
• Garantir às pessoas utentes os serviços de alojamento, manutenção, e de apoio pessoal em todas aquelas actividades da vida diária que se precisem, assim como o acesso a uma atenção rehabilitadora, psicosocial e sanitária, esta última com meios próprios, concertados ou públicos.
• Facilitar às pessoas utentes a integração sócio-laboral das pessoas adultas com deficiência intelectual e outras deficiências associadas, possibilitando a aprendizagem e desenvolvimento de conhecimentos encaminhados a aumentar as competências laborais com vistas à sua inserção laboral.
• Facilitar o desenvolvimento pessoal e social, proporcionando uma atenção habilitadora integral mediante programas de habilitação ocupacional e de ajuste pessoal e social, com a finalidade de atingir o maior desenvolvimento pessoal possível das pessoas com deficiência intelectual.
• Promover o uso de recursos comunitários orientados à normalização, contribuindo, através da formação e da ocupação, a uma maior e mais efectiva participação na vida social, ao desenvolvimento da autonomia pessoal e da melhora da sua autoestima.
• Favorecer o desfrute do maior nível de saúde possível, habilitação física e hábitos de cuidado de sim mesmos, assim como a incorporação de condutas saudáveis e de evitación de riscos.
• Procurar que os utentes tenham o maior nível de autonomia e/ou independência possíveis, estimulando a capacidade social mediante a aquisição de habilidades, hábitos e destrezas para a relação interpersoal e a convivência social em contornos normalizados tanto como seja possível, e assegurar as condições óptimas para a manutenção de relações afectivas relevantes e a criação de novas.
• Proporcionar asesoramento e apoio às famílias.
2.2.4. Prestações.
A entidade concertada obriga-se a prestar às pessoas utentes atendidas em virtude do concerto, as prestações básicas assinaladas no Decreto 149/2013, de 5 de setembro, ou normativa que seja aplicável:
A) Área de informação, valoração, seguimento e orientação.
a) Serviço de valoração, seguimento, avaliação e coordinação.
– Avaliação da necessidade e intensidade dos apoios.
– Plano de atenção individual (PAI).
– Seguimento e avaliação do PAI.
b) Serviço de informação, orientação e formação a familiares.
– Acolhida e valoração de necessidades da família.
– Avaliação da necessidade e intensidade dos apoios.
– Plano de apoio familiar.
– Seguimento e avaliação do Plano de apoio familiar.
B) Área de formação básica e instrumental.
• Assistência às actividades básicas e instrumentais da vida diária.
C) Área de actividades e programas.
• Actividades de lazer e tempo livre.
D) Área de formação profissional.
• Serviços de formação para o emprego.
– Desenvolvimento e melhora das habilidades adaptativas (ajuste pessoal e social).
– Formação prelaboral.
– Formação prático-laboral e/ou ocupacional e/ou emprego com apoio.
E) Área de manutenção e/ou rehabilitação.
– Rehabilitação funcional.
• Atenção psicológica.
• Atenção sanitária preventiva.
– Atenção médica.
– Atenção de enfermaría.
F) Área de serviços gerais.
• Alojamento.
• Manutenção e dietas especiais.
• Limpeza e manutenção.
• Gestão e administração.
• Lavandaría/gestão de roupa.
• Supervisão e vigilância.
2.3. Regime comum de determinadas prestações básicas e da área de serviços gerais.
2.3.1. Serviço de assistência às actividades básicas e instrumentais da vida diária.
Garantir-se-á o correcto aseo pessoal e diário das pessoas utentes, prestando-lhes o apoio que seja necessário em cada caso. Para estes efeitos, o centro disporá dos meios necessários.
No caso de serviços residenciais, os produtos de aseo de uso comum (xabóns, colónias, hidratante corporal, massa dentífrica, xampú, xel) facilitá-los-á o centro sem custo para as pessoas utentes. Serão por conta destas aqueles produtos de marcas ou tipos específicos da sua eleição.
Prestar-se-á a ajuda necessária às pessoas utentes para comer, vestir-se, despir-se, levantar-se, deitar-se e demais actividades instrumentais da vida diária em que o precisem.
As próteses, órteses, cadeiras de rodas e ajudas técnicas de uso pessoal serão por conta das pessoas utentes, sem prejuízo da cobertura que o sistema público correspondente determine em cada caso. O centro cuidará de que estes elementos se mantenham em condições de limpeza, higiene e normal funcionamento, e serão por conta das pessoas utentes as suas reparações ou recambios.
O material de incontinencia será subministrado com carácter geral pelas pessoas utentes com cargo ao sistema sanitário, se bem o centro deverá dispor de um stock que garanta a sua subministração de modo suplementar. Aqueles outros produtos de apoio necessários para fomentar a autonomia pessoal da pessoa utente e que não sejam de uso pessoal (tais como garfos ou culleres adaptadas, etc.), serão achegados pela entidade concertada.
O centro contará com uma botica de primeiros auxílios, que deverá estar fora do alcance das pessoas utentes, com a dotação necessária para efectuar primeiros auxílios.
2.3.2. Serviço de actividades de lazer e tempo livre.
Promover-se-á a programação de actividades de animação sociocultural, dirigidas a satisfazerem as necessidades, demandas e interesses culturais e de lazer das pessoas utentes, que ademais sirvam como motor para potenciar ao máximo as capacidades e aptidões dos utentes, tanto a nível cognitivo, comunicativo e social.
Além disso, fomentar-se-á a interacção social entre as pessoas utentes e a comunicação e o desenvolvimento na contorna através de actividades sociais e de convivência.
2.3.3. Serviços da área de manutenção e/ou rehabilitação.
Estas prestações estão dirigidas a recuperar e/ou manter as capacidades da pessoa, a sua autonomia pessoal e a sua capacidade de relação. O trabalho nesta área busca o desenvolvimento da capacidade funcional das pessoas e a compensação das suas dificuldades, através de diversos tratamentos e programas de intervenção específicos, dirigidos a paliar, evitar ou retrasar a deterioração derivada da deficiência. Tendo em conta o PIA e as necessidades das pessoas utentes, poderão fazer uso de algum dos seguintes serviços:
• Fisioterapia: serviço que compreende o conjunto de métodos, actuações e técnicas que, mediante a aplicação de meios físicos, tratam e previnem determinadas patologias, promovem a saúde, recuperam, habilitam, rehabilitan e readaptan as pessoas afectadas de disfunções físicas ou as que se deseja manter num nível ajeitado de saúde, com o fim de melhorar a qualidade de vida da pessoa e recuperar a máxima funcionalidade e/ou mobilidade do indivíduo.
• Rehabilitação funcional: dirigida a paliar a deterioração nas funções motoras, comunicativas e sensoriais, com o fim de recuperar e potenciar as capacidades físicas e funcional (entre outras: mobilidade, força, equilíbrio, coordinação...) com o objectivo de atingir uma maior autonomia e independência para a sua vida diária.
• Psicomotricidade: serviço que integra as interacções cognitivas, emocionais, simbólicas e sensoriomotrices na capacidade de ser e de expressar-se num contexto psicosocial, desempenhando um papel fundamental no desenvolvimento harmónico da personalidade, e aumentando a capacidade de interacção do sujeito com a contorna.
• Estimulação sensorial: potenciar o fortalecimento das conexões neuronais, através da estimulação dos diferentes sentidos.
• Atenção psicológica: dirigida ao diagnóstico, ao tratamento e ao seguimento dos diversos trastornos ou dificuldades de tipo cognitivo ou condutual; a avaliação das capacidades funcional das pessoas utentes e a elaboração de programas que incidam no desenvolvimento das habilidades sociais, emocionais e cognitivas precisas para terem uma vida o mais plena possível; assim como a elaboração de pautas que orientem e dêem apoio aos profissionais de atenção directa no seu trabalho diário com as pessoas utentes.
• Atenção sanitária preventiva.
• Atenção médica: inclui o diagnóstico e o tratamento das diferentes patologias e actuações de promoção da saúde física e psíquica, dirigidas a adquirir, manter e melhorar uns hábitos saudáveis.
• Atenção de enfermaría:
– Atenção básica de enfermaría: tratamentos, curas, sondagens e seguimento de doenças que não impliquem a receita num centro sanitário.
– Controlo e administração da medicação das pessoas utentes, segundo a prescrição facultativo.
2.3.4. Alojamento.
Esta prestação abrange o uso de quartos, banhos e espaços comuns.
Permitir-se-lhe-á ao residente ter no seu quarto motivos de decoração e utensilios próprios, que facilitem a sua adaptação.
A pessoa utente achegará a roupa e o calçado de uso pessoal e repô-la-á pela sua conta. Poderá fixar-se um número mínimo de mudas por pessoa utente de acordo com as suas características. As pessoas utentes achegarão a roupa devidamente marcada com o fim de garantir em todo o caso o uso exclusivo do seu proprietário. O centro velará para que se renovem, por conta da pessoa utente, as peças de roupa deterioradas pelo seu uso.
A prestação inclui, para os residentes, a utilização de roupa de cama, de mesa e aseo com que está dotado o centro. A muda de roupa de cama efectuará com a frequência que requeiram as necessidades da pessoa utente. Mudar-se-ão com a mesma periodicidade as toallas, manteis e demais atiraria. O centro renovará, pela sua conta, este tipo de roupa com a frequência necessária para que se mantenha em condições de uso ajeitado.
2.3.5. Manutenção e dietas especiais.
Garantir-se-á a correcta nutrição das pessoas atendidas nos centros concertados. O desenho das dietas deverá cumprir os seguintes objectivos:
– Ser completa e equilibrada.
– Ter uma apresentação atractiva.
– Ser variada adaptando às necessidades das pessoas utentes.
– Estar convenientemente realizada e condimentada.
– Estar adaptada à época do ano.
Ademais, na elaboração das dietas ter-se-ão em conta os seguintes aspectos:
– Deve-se dispor, ao menos, de uma dieta basal ou normal e de dietas específicas segundo seja necessário (dieta diabética, triturada ou turmix, de protecção gástrica, dietas especiais segundo as patologias e/ou as provas exploratorias, etc.).
– A dieta basal/normal constará de dois pratos e sobremesa tanto na comida como no jantar.
– Os alimentos devem ter uma correcta conservação, manipulação e preparação.
– Na dieta deve-se evitar o excesso de gordura (sobretudo de gordura saturada) e de colesterol e reduzir a achega de açúcares refinados.
Nos centros residenciais realizar-se-á um número de comidas/dia adequado, que se estima em pequeno-almoço, comida, merenda e jantar. Nos casos nos que haja que incluir uma a meia manhã ou uma comida de reforço, fá-se-á sob critérios médicos e sanitários.
Apresentar-se-ão menús especiais para festas assinaladas e tradicionais.
Os menús diários serão expostos de forma clara e singela semanalmente na cantina, tabuleiro de anúncios ou noutro lugar público do centro.
Todas as matérias primas e os produtos servidos terão que estar sujeitos à normativa legal e, em particular, ao Código alimentário espanhol. O armazenamento das matérias primas e a sua conservação efectuar-se-á cumprindo a normativa vigente.
Nos serviços sem cantina, a prestação de manutenção consistirá num pequeno-almoço ou numa merenda que também terão em conta a correcta nutrição das pessoas.
2.3.6. Limpeza.
As prestações de limpeza incluirão a totalidade do edifício e instalações. O horário será compatível e adaptado aos programas e necessidades de atenção às pessoas utentes, e inclui de forma orientativa as seguintes tarefas:
a) Diariamente:
• Varrer e esfregar os pavimentos de material plástico ou terrazo.
• Limpeza de todo o mobiliario geral, incluído papeleiras e cinceiros.
• Limpeza total e escrupuloso de lavabos e aseos.
• Reposição de papel hixiénico, xabón, etc.
• Recolhida em bolsas fechadas de lixo, para o seu depósito em zona habilitada e deslocação até a zona que se determine para a recolhida de resíduos urbanos.
b) Semanalmente:
• Aspirar o pó em profundidade.
• Desempoar as mesas, andeis, etc. e limpeza de persianas.
• Varrer e esfregar todas as dependências.
c) Quincenal/mensalmente:
• Encerar os pavimentos de corredores, vestíbulos e dependências, cujos materiais o permitam.
• Limpeza de cristais por ambos os lados.
• Desempoar os zócalos, portas e superfícies situadas a altura superior a 1,80 m.
d) Semestralmente:
• Limpeza de cortinas, bambinelas e moquetas.
2.3.7. Gestão e administração.
Desenvolverá e supervisionará todos os aspectos relacionados com a actividade económica, administrativa e representativa, derivados do funcionamento do centro, como são o controlo de receitas e despesas, a elaboração do calendário de pagamentos, os seguros, a contabilidade, a vigência de permissões e licenças, assim como as relações com outras entidades públicas e privadas. Além disso, este serviço inclui a direcção e o planeamento da relação com as famílias, a atenção de queixas, as reclamações, o tratamento de sugestões, a supervisão do pessoal, a política de formadores e a gestão de qualidade.
A entidade deverá dispor de uma póliza de seguro de responsabilidade civil que garanta a cobertura das possíveis indemnizações que a favor das pessoas utentes pudessem gerar-se por factos ou circunstâncias ocorridos como consequência da sua estadia no mesmo ou das actividades próprias que se realizem no exterior.
2.3.8. Supervisão e vigilância.
Garantir-se-á que a integridade física das pessoas utentes e dos profissionais não sofra nenhum tipo de ameaça.
Naqueles casos que, por condicionamento de índole física ou psíquica, possam prever-se situações de risco para a sua integridade, estabelecer-se-ão as medidas de protecção e controlo necessárias.
Levar-se-á um controlo, tanto das entradas e saídas das pessoas utentes como das visitas. Em particular, velará pelos acessos e procurar-se-á preservar a intimidai das pessoas utentes, respeitando o regulado na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
2.4. Serviços opcionais ou complementares
Os centros concertados poderão oferecer serviços ou prestações complementares às prestações básicas que constituem o objecto dos serviços deste concerto social, enumerar nos parágrafos anteriores.
Estes serviços devem ser voluntários para as pessoas utentes e poderão ser facturados de modo independente, excepto que a entidade os ofereça como gratuitos.
Estes preços determinar-se-ão de acordo com os existentes, para o mesmo tipo de serviço, na zona na que se encontre situado o centro.
Em caso que a entidade concertada lhes cobre às pessoas utentes outros serviços diferentes aos que estejam fixados neste rogo, deverá notificar à Conselharia de Política Social e Igualdade e ter a autorização desta.
2.5. Standard de qualidade.
Em todo o caso, serão de aplicação aos serviços que se prestem em virtude dos acordos de acção concertada subscritos, todos os requisitos, critérios e standard de qualidade que, em cada momento, sejam estabelecidos pela normativa vigente sobre condições básicas dos centros de atenção a pessoas com deficiência na Comunidade Autónoma da Galiza.
3. Plano de atenção individual e expediente pessoal.
3.1. Plano de atenção individual.
A entidade concertada realizará um estudo e avaliação interdisciplinar de cada pessoa utente, elaborando um plano de atenção individual (em diante, PAI). Este compreenderá todas aquelas actuações dirigidas a alcançar a autonomia pessoal no maior grau possível, e ao desenvolvimento das prestações recolhidas nos pontos precedentes em cada serviço dimensionándoo às capacidades da pessoa utente.
O PAI deve incluir ao menos os seguintes aspectos: a avaliação funcional, a física, a psíquica e a sociofamiliar, assim como a definição dos objectivos que se vão atingir e o plano de intervenção que se vai levar a cabo. Deve existir um sistema de registro dos ajustes realizados pelos profissionais no plano de intervenção adoptado em função das diferentes áreas avaliadas, assim como a especificação do sistema de avaliação e a frequência estabelecida para o seu seguimento.
3.2. Expediente pessoal da pessoa utente.
De cada pessoa utente deverá existir um expediente pessoal no que constará a informação administrativa, a sociofamiliar, a médica, a psicológica, a psiquiátrica e a rehabilitadora, assim como a que possa derivar do PAI a que esteja sujeito a pessoa utente.
Ademais, incluirá os relatórios técnicos correspondentes, diagnósticos, tratamentos prescritos e o seguimento e avaliação dos programas que se desenvolvam com a pessoa utente, assim como as incidências produzidas no seu desenvolvimento.
Estes expedientes, cujo conteúdo terão carácter confidencial, estarão devidamente ordenados e à disposição da Conselharia de Política Social e Igualdade, com o fim de comprovar a atenção prestada às pessoas utentes.
4. Protocolos.
A execução dos serviços objecto deste concerto deverá ajustar-se aos seguintes protocolos de actuação ou aos que em cada momento determine a Conselharia de Política Social e Igualdade:
• Preingreso.
• Acolhida e adaptação ao centro.
• Quedas.
• Medidas restritivas.
• Higiene pessoal.
• Medicação.
• Atragoamento.
• Emergência sanitária.
• Controlo de errantes.
• Detecção e intervenção em caso de maus tratos.
• Sugestões, queixas e reclamações.
• Baixa no centro.
Ademais, os serviços residenciais ajustar-se-ão aos seguintes protocolos:
• Prevenção e tratamento de úlceras por pressão.
• Transferência e mobilizações.
• Controlo de constantes.
• Cuidados no final da vida.
5. Organização e funcionamento.
5.1. Normas de funcionamento.
Os centros disporão de umas normas de funcionamento que deverão estar visadas pelo órgão competente em matéria de autorização e inspecção de serviços sociais da Xunta de Galicia e que deverão estar expostas num lugar visível do mesmo.
Estas normas serão entregadas ao sua receita às pessoas designadas para ocupar as vagas públicas concertadas. A entidade concertada assume a obrigação de comunicar ao departamento territorial correspondente da Conselharia de Política Social e Igualdade, as variações que se produzam em relação com elas.
As pessoas utentes dos serviços estão obrigadas a cumprir as normas de funcionamento do centro. Em caso de não cumprimento aplicar-se-á, quando proceda, o regime de infracções e sanções previsto no artigo 89 e seguintes da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza.
5.2. Instrumentos de organização e funcionamento.
Os centros disporão:
a) De um organigrama que indique os postos de responsabilidade e as suas funções, que se dará a conhecer às pessoas utentes, aos familiares e ao quadro de pessoal.
b) De um plano de controlo, que deverá recolher os seguintes aspectos:
• Organização e funcionamento: programas de intervenção, horários gerais nos que se prevêem as comidas e os serviços relacionados com o cuidado pessoal, os horários de actividades e a participação das pessoas utentes, entre outros.
• Recursos humanos: plano de formação contínua.
c) De um plano com a programação de actividades, programas, critérios de organização, planeamento e funcionamento de todos os seus serviços.
Para estes efeitos, o centro disporá de um sistema de gestão, em formato electrónico, que permita, quando menos:
a) Levar o controlo e os horários das suas actividades.
b) A gestão dos expedientes das pessoas utentes, assim como o seu registro.
c) O seguimento dos protocolos que se desenvolvem no centro.
d) O planeamento do pessoal.
e) A comunicação com as famílias.
d) Além disso, o centro deve contar com um Registro de altas e baixas de pessoas utentes. Neste sentido a entidade adxudicataria compromete-se a fazer uso da aplicação Censo de Residentes (CENRES) que facilita esta Administração. Os dados de alta e baixa, assim como as incidências na prestação do serviço das pessoas residentes, devem estar convenientemente actualizados pela entidade.
6. Direitos e deveres das pessoas utentes, e relação com as famílias.
6.1. Direitos.
De conformidade com o artigo 6 da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, as pessoas utentes têm direito:
a) A utilizarem os serviços do centro em condições de igualdade e sem discriminação por razão de nascimento, raça, sexo, orientação sexual, estado civil, idade, situação familiar, deficiência, ideologia, crença, opinião ou qualquer outra circunstância pessoal, económica ou social.
b) A receberem um trato acorde com a dignidade da pessoa e com o a respeito dos direitos e às liberdades fundamentais, tanto por parte do pessoal como das pessoas implicadas no centro, programa ou serviço.
c) A uma intervenção individualizada acorde com as suas necessidades específicas, assim como serem assistidas nos trâmites necessários de para o seu acesso à atenção social, sanitária, educativa, cultural e, em geral, a todas as necessidades pessoais que sejam precisas para conseguir o seu desenvolvimento integral.
d) A receberem informação de modo ágil, suficiente e veraz, e em termos compreensível, sobre os recursos e as prestações do centro e do sistema galego de serviços sociais.
e) A terem atribuída uma pessoa profissional de referência, que actue como interlocutora principal e que assegure a coerência e a globalizade no processo de intervenção social.
f) À confidencialidade, ao sixilo e ao respeito em relação com os seus dados pessoais e com a sua informação que seja conhecida pelo centro em razão da intervenção profissional, sem prejuízo do possível acesso a aqueles no exercício de uma acção inspectora, de conformidade com a legislação vigente em matéria de protecção de dados de carácter pessoal.
g) A acederem ao seu expediente pessoal e a obter cópia dele.
h) A elegerem libremente, dentro da capacidade de oferta do centro e, depois da valoração técnica, o tipo de medidas ou de recursos adequado para o seu caso.
i) A rejeitarem a oferta de participação em serviços ou programas que lhes ofereça o centro.
j) À qualidade dos serviços e prestações recebidas, para o que podem apresentar sugestões e reclamações.
k) A darem instruções prévias a respeito da assistência ou dos achados que se lhes possam administrar, com o objecto de fazerem frente a situações futuras em cujas circunstâncias não sejam capazes de expressá-las pessoalmente.
l) Ao a respeito dos direitos linguísticos.
m) Aos demais direitos que, em matéria de serviços sociais, estejam reconhecidos na normativa vigente em cada momento.
6.2. Deveres.
De conformidade com o artigo 7 da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, as pessoas utentes terão os seguintes deveres:
a) Cumprirem as normas, os requisitos e os procedimentos para o acesso ao centro e ao sistema galego de serviços sociais, para o que facilitarão informação precisa e veraz sobre as circunstâncias determinante para a sua utilização e comunicarão as variações que estas experimentem.
b) Comunicarem-lhe ao pessoal de referência qualquer mudança significativa de circunstâncias que pudessem implicar a interrupção ou modificação substancial da intervenção proposta.
c) Colaborarem com o pessoal do centro encarregado de prestar-lhes a atenção necessária, acudindo às entrevistas com eles e seguindo os programas e as orientações que lhes prescrevam.
d) Manterem uma atitude positiva de colaboração com as pessoas profissionais do centro, participando activamente no processo que gere a intervenção na que sejam destinatarias.
e) Participarem de modo activo no seu processo de melhora, autonomia pessoal e inserção social.
f) Destinarem as prestações recebidas ao fim para o que foram concedidas.
g) Contribuirem ao financiamento do custo dos serviços consonte a normativa vigente.
h) Observarem as demais normas que dimanen deste documento e das demais normas de funcionamento ou convivência do centro.
6.3. Relação com as famílias.
A família será informada das incidências importantes no estado de saúde da pessoa utente, atendendo à normativa vigente em matéria de protecção de dados pessoais. Desta comunicação ficará constância por escrito no seu expediente ou história.
A equipa técnica do centro, junto com a direcção deste, manterá reuniões com a pessoa interessada e/ou com quem exerça a sua representação legal, nas quais será informada pessoalmente do Plano de atenção individualizada e do plano de cuidados.
As famílias devem cumprir com os seus deveres para a pessoa utente em todos os processos de atenção.
O centro propiciará a relação entre a pessoa utente e os seus familiares ou achegados, facilitando as visitas destes e organizando actos e encontros colectivos entre ambos e promoverá diferentes canais de participação na vida do centro.
7. Meios mínimos pessoais e materiais necessários para levar a cabo a prestação.
7.1. Meios pessoais.
7.1.1. Requisitos.
As entidades deverão dispor do pessoal preciso para atender a realização das prestações concertadas, o qual deverá cumprir os requisitos estabelecidos na normativa que seja de aplicação e nas bases desta convocação.
O supracitado pessoal dependerá exclusivamente das entidades concertadas, porquanto estas terão todos os direitos e obrigações inherentes à sua qualidade de empresárias e deverão cumprir as disposições vigentes em matéria fiscal, laboral, de segurança social, de integração social das pessoas com deficiência, igualdade de género e segurança e saúde no trabalho.
O não cumprimento destas obrigações por parte das entidades concertadas não implicará responsabilidade nenhuma para a Administração.
7.1.2. Direcção.
Os centros concertados contarão com a figura de director/a ou responsável por centro, que deverá contar com título universitário e realizar formação complementar em dependência, deficiência, direcção de centros ou outras áreas de conhecimento relacionadas com o âmbito de atenção à dependência, salvo nos postos já ocupados, em que o/a director/a terá no mínimo 3 anos de experiência no sector e contará com a formação complementar anteriormente mencionada.
Este posto poderá ser compatível bem com outras funções no próprio centro ou bem com a função de responsável por outro centro ou serviço que se situe no mesmo edifício ou noutros anexo.
7.1.3. Ratios de pessoal.
Os diferentes serviços deverão cumprir com os seguintes ratios de pessoal de atenção directa, em função das vagas ocupadas em cada momento.
O pessoal distribuir-se-á em função das necessidades das pessoas utentes, e dever-se-á garantir que ficam cobertas todas as áreas de intervenção recolhidas no Decreto 149/2013, de 5 de setembro, para cada tipo de serviço.
As prestações de atenção médica e de enfermaria podem-se prestar através dos serviços sanitários públicos do Sergas ou dos que em cada caso correspondam às pessoas utentes, sempre e quando fique acreditado que se preste este serviço.
7.1.3.1. Ratios de pessoal de atenção directa.
Para os efeitos do cálculo das seguintes ratios, considera-se que o pessoal cuidador é o pertencente à área de formação básica e instrumental, e considera-se pessoal técnico o das áreas restantes.
• Serviço de atenção residencial terapêutica.
A ratio mínima de pessoal de atenção directa no serviço de atenção residencial terapêutica para as pessoas com deficiência intelectual que devem de cumprir as entidades adxudicatarias do concerto social é de 0,81. Dentro da ratio mínima, recomenda-se para o pessoal cuidador uma ratio de 0,65 e para o pessoal técnico de 0,16.
• Serviço de atenção residencial terapêutica.
A ratio mínima de pessoal de atenção directa no serviço de atenção residencial terapêutico-ocupacional para pessoas com deficiência intelectual que devem de cumprir as entidades adxudicatarias do concerto social é de 0,32. Dentro da ratio mínima, recomenda-se para o pessoal cuidador uma ratio de 0,20 e para o pessoal técnico de 0,12.
As ratios estabelecidas nos pontos precedentes estão calculadas como número de pessoas trabalhadoras a jornada completa (computando os efectivo que não estejam a jornada completa na proporção que lhe corresponda no que diz respeito a uma jornada completa)/número de pessoas utentes efectivas do centro. Para estes efeitos, considera-se como jornada completa 8 horas diárias de trabalho efectivo.
7.1.4. Pessoal de serviços gerais.
O centro deverá dispor, ademais do pessoal anterior, de pessoal de serviços gerais, excepto que os ditos serviços sejam contratados de acordo com as normas que regulam a subcontratación.
7.2. Meios materiais e manutenção do centro.
As entidades concertadas manterão os centros, o seu equipamento e as instalações em perfeitas condições de conservação e funcionamento, e para tal efeito, dever-se-ão subscrever os contratos de manutenção preceptivos, assim como levar a cabo as reparações e as reposições que sejam necessárias, fazendo frente às deteriorações próprias do funcionamento diário das instalações e do seu equipamento.
As entidades concertadas estão obrigadas a que os seus centros disponham, durante a vigência do concerto e para o cumprimento dos objectivos assistenciais previstos, dos recursos materiais, equipamento e sistemas informáticos e de comunicações, se é o caso, necessários para realizar com eficácia, qualidade e garantia, as prestações objecto do concerto.
Além disso, estão obrigadas a gerir as permissões, as licenças e as autorizações estabelecidas na normativa nacional, autonómica e local que lhe seja de aplicação, e nas normas de qualquer outro organismo público ou privado que sejam necessárias para o inicio e execução do serviço concertado.
Existirá um plano integral de manutenção, que incluirá um plano de controlo de instalações, um sistema contra incêndios, roubo, fugas e qualquer outro sistema de necessidades exixir pela normativa.
Realizar-se-ão e protocolarizaranse as tarefas de desinsectación, desratização e desinfectación, assim como todas aquelas tarefas relacionadas com o controlo de águas, lexionela, recolhida de materiais poluentes, etc., próprias das diferentes legislações sanitárias de aplicação a este tipo de centros.
A entidade adxudicataria dotará dos meios mínimos necessários exixir no Decreto 172/2022, de 6 de outubro, pelo que se aprova o Catálogo de actividades que devem adoptar medidas de autoprotección, e pelo que se fixa o conteúdo dessas medidas. A formação específica para o uso de aparelhos desfibriladores externos automatizar será realizada pela entidade contratada, de acordo com o estabelecido no Decreto 38/2017, de 23 de março, pelo que se regula a instalação e o uso de desfibriladores externos fora do âmbito sanitário, e se acredite o seu registro.
8. Regime de utilização das vagas.
O regime de receitas, deslocações e baixas das pessoas utentes virá determinado pela Ordem de 16 de abril de 2014, pela que se regulam as condições das receitas e das deslocações em serviços prestados em centros próprios ou concertados, no âmbito da atenção à dependência e da promoção da autonomia pessoal ou pela normativa vigente em cada momento.
Em virtude da sua situação pessoal e social, poderá autorizar-se a receita a outras pessoas com deficiência mediante resolução da Conselharia de Política Social e Igualdade.
8.1. Designação das pessoas utentes.
Corresponde à Conselharia de Política Social e Igualdade a determinação das pessoas que devam ocupar as vagas concertadas de acordo com o estabelecido na referida Ordem de 16 de abril de 2014 e no Decreto 142/2023, de 21 de setembro, pelo que se regulam o procedimento para o reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do Sistema para a autonomia e atenção à dependência, o procedimento para a elaboração do Programa individual de atenção e a organização e funcionamento dos órgãos técnicos competente. A entidade concertada compromete-se expressamente a aceitar as pessoas utentes designadas pela conselharia para ocuparem as vagas.
Uma vez notificada a concessão de largo à pessoa solicitante, as pessoas utentes deverão assinar um contrato de prestação de serviços. A entidade deverá dispor de um modelo tipo de contrato, que deverá cumprir com os requisitos exixir pela normativa aplicável, e que deverá estar à disposição da Administração.
A pessoa utente e a entidade concertada subscreverão o citado contrato antes da receita, e nele deverá constar necessariamente a obrigação da pessoa utente de abonar à entidade concertada o montante que, se é o caso, lhe corresponda segundo o previsto na normativa aplicável.
Com base nos princípios de continuidade e regularidade na atenção ao longo do ciclo vital e de arraigo da pessoa na contorna de atenção social estabelecidos no artigo 3 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, e em função das disponibilidades orçamentais, ante a situação de uma mudança de PIA das pessoas utentes, tratar-se-lhe-á de atribuir a estas um novo largo num centro da mesma entidade e situado na mesma contorna. No caso de haverem várias pessoas utentes na mesma situação, aplicar-se-ão as normas de asignação de recursos derivadas do Decreto 142/2023, de 21 de setembro, pelo que se regula o procedimento para o reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do sistema para a autonomia e atenção à dependência, o procedimento para a elaboração do programa individual de atenção e a organização e o funcionamento dos órgãos técnicos competente, ou as da Ordem de 16 de abril de 2014, no caso de deslocações por mudança de tipoloxía, ou normativa que a substitua.
De ser preciso e em caso de que as condições de autorização dos centros da entidade o permitam, minorar o largo de origem da acção concertada e criar-se-á um novo largo concertada no novo recurso que seja ajeitado. Esta modificação realizar-se-á de acordo com o exposto no artigo 31 das bases desta convocação.
A entidade concertada e o pessoal que tenha relação directa ou indirecta com a prestação às pessoas utentes da atenção prevista neste rogo, guardarão segredo profissional sobre todas as informações, os documentos e os assuntos a que tenham acesso ou conhecimento durante a vigência do concerto, e estarão obrigados a não fazer público ou allear quantos dados conheçam como consequência ou com ocasião da sua execução, mesmo depois de finalizar a vigência do concerto. A entidade concertada compromete-se expressamente ao cumprimento do disposto no Regulamento 2016/679 (UE) geral de protecção de dados pessoais no referente à informação de dados pessoais e a formar e informar o seu pessoal nas obrigações que de tal norma dimanan.
Caso de que a pessoa utente seja derivada a outra instituição, o centro de origem facilitará os relatórios correspondentes, e respeitará em todo o caso a normativa de protecção de dados anteriormente citada.
8.2. Incidências.
O centro notificará ao órgão competente em matéria de inspecção e autorização de serviços sociais, directamente ou através do departamento territorial da Conselharia de Política Social e Igualdade correspondente, no prazo máximo de três dias, as incidências de carácter grave que se produzam, e indicará a sua causa.
