Em cumprimento do disposto no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 144.18 e 199 do Decreto 143/2016, de 23 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, faz-se pública a aprovação das correcções de erros número 1 e 2 do Plano geral de ordenação autárquica de Ordes, aprovado definitivamente pela Ordem da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (CMTV) de 13 de dezembro de 2013, mediante a Ordem da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas de 7 de março de 2025, que figura como anexo.
Uma vez inscrita a supracitada modificação pontual no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, a documentação íntegra deste, incluído o extracto ambiental, poderá consultar-se na seguinte ligazón:
https://territorioeurbanismo.junta.gal/gl/território-e-urbanismo/registro-de-ordenacion-de o-território-e-urbanismo/buscador
Santiago de Compostela, 13 de março de 2025
María Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Urbanismo
ANEXO
Ordem de aprovação das correcções de erros número 1 e 2 do PXOM de Ordes, aprovado definitivamente pela Ordem da CMTV de 13 de dezembro de 2013
I. Antecedentes.
O 29.11.2024 a Câmara municipal de Ordes remete para a sua aprovação o documento de correcção de erros número 1 e número 2 do PXOM aprovado pelo Pleno autárquico do 6.11.2024.
A Câmara municipal de Ordes conta com um Plano geral de ordenação autárquica aprovado definitivamente pela Ordem do 13.12.2023, da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (DOG do 26.12.2023).
Uma vez analisada a documentação redigida por Estudio Técnico Gallego, S.A., de outubro de 2024, e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Urbanismo, observou-se:
II. Objecto e análise do documento.
II.1. Correcção de erros número 1.
O objecto do documento é a correcção dos erros numéricos detectados nas fichas normativas dos solos urbanos não consolidados e da sua correlação com os demais documentos do PXOM. Estes erros correspondem-se com transcrições erróneas do coeficiente de edificabilidade para o P-OR-14 e P-OR-29 e da altura máxima para a habitação colectiva no P-OR-01 e P-OR-02; erros vários no P-OR-15 e P-OR-22 na asignação de vagas de aparcamento públicas e da edificabilidade total; e erros da memória justificativo na incorporação dos dados recolhidos nas fichas dos solos urbanos não consolidados.
II.1.1. Erros nas fichas normativas do P-OR-14 e P-OR-29.
A respeito dos erros nas fichas normativas do P-OR-14 e P-OR-29, a documentação achegada argumenta que existe incoherencia entre a documentação gráfica da ordenação de detalhe e a altura atribuída na sua memória justificativo, que derivam numa maior edificabilidade (1,57 m²/m²) que a assinalada das fichas (1,07 m²/m²).
Na aprovação inicial do PXOM, os P-OR-14 e P-OR-29 foram aprovados inicialmente sem ordenação detalhada e com uma edificabilidade de 1,07 m²/m². Posteriormente, nas aprovações provisória e definitiva incluiu-se a sua ordenação detalhada, e manteve-se a sua edificabilidade repartida entre habitação unifamiliar e habitação colectiva, segundo a ficha da normativa urbanística, enquanto que a secção referida à ordenação detalhada qualificou a superfície lucrativa integramente com a ordenança de habitação colectiva em quintal, o que permitiria o aproveitamento baixo coberta e um fundo edificable em planta baixa da totalidade da parcela.
Não se pode considerar um erro material das fichas da normativa a asignação de 1,07 m²/m² de edificabilidade aos âmbitos, ainda que o volume resultante da aplicação da ordenança em quintal seja superior, pelo que é preciso considerá-lo uma decisão do planeamento para a limitação da edificabilidade, cuja supresión exixir uma modificação pontual do PXOM.
Por outra parte, e pelo que respeita a um erro na transcrição da superfície do espaço livre XAR-09b na ficha normativa do P-OR-29, considera-se que sim se trata com efeito de um erro material susceptível de ser corrigido mediante esta correcção de erros.
II.1.2. Erros nas ficha normativas do P-OR-01 e P-OR-02.
A respeito dos erros detectados nas fichas normativas do P-OR-01 e P-OR-02, a documentação achegada constata um erro na altura máxima estabelecida (B+1) devido à reprodução da altura máxima das fichas precedentes (P-MS-01, P-MS-02 e P-MS-03). Argumenta-se que a altura máxima deveria ser de B+2 «ao igual que nos restantes solos urbanos não consolidados das mesmas características que contam com habitação colectiva».
Porém, observa-se que as tipoloxías estabelecidas pelas fichas do P-OR-01 e P-OR-02 som, aproximadamente, a partes iguais, de habitação unifamiliar e habitação colectiva.
Pelo anterior, a consideração de erro material na asignação de altura há que cingir às edificações de tipoloxía colectiva, às cales sim que corresponderá B+2, enquanto que nas habitações unifamiliares é preciso manter a altura de B+1.
II.1.3. Erros nas fichas da normativa do P-OR-15 e P-OR-22.
Argumenta-se que existe erro no número de vagas de aparcamento públicas previstas (17) para o P-OR-15 e na edificabilidade total máxima atribuída (16.629 m²) ao P-OR22, parâmetros recolhidos unicamente nas fichas normativas.
Na restante documentação do PXOM, onde se recolhem esses parâmetros (páx.18 do Documento de cor justificativo do PXOM), realiza-se de maneira correcta (11 vagas de aparcamento e 14.135 m² de edificabilidade máxima total, respectivamente), o que reforça que esses erros se devem a um problema na transcrição das fichas normativas do P-OR-15 e P-OR-22.
Daquela, evidénciase a existência de um erro material das fichas da normativa, susceptível de ser corrigido mediante a presente correcção de erros.
II.1.4. Erros nas tabelas de quantificação das previsões do PXOM em solo urbano não consolidado, distritos de Ordes e Mesón do Vento, na memória justificativo.
Argumenta-se que, por causa dos relatórios sectoriais, no documento de aprovação provisória foi necessário atribuir um aproveitamento mínimo de 1,00 % para uso comercial-terciario nos solos urbanizáveis e solo urbano não consolidado residencial. Esta mudança realizou-se nas respectivas fichas normativas, assim como na tabela de quantificação da edificabilidade estimada para o solo urbanizável do documento da memória justificativo do PXOM, mas não se extrapolou às tabelas de quantificação das previsões do Plano geral em solo urbano não consolidado. Distrito 1: Ordes e distrito 2: Mesón do Vento, do documento anterior.
Daquela, mantêm-se erradamente os standard mínimos da tabela, alguns dos cales (zonas verdes, equipamentos e VPP) tomam de referência o aproveitamento total, quando deveriam tomar o aproveitamento residencial. Porém, na restante documentação empregou-se correctamente o aproveitamento residencial para a justificação das reservas do Sistema geral de espaços livres e zonas verdes de domínio e uso públicos, assim como para a reserva do Sistema geral de equipamentos comunitários de domínio e uso públicos e a justificação da reserva de habitação protegida mínima.
Em consequência, pode ser considerado um erro material de redacção da memória justificativo do PXOM, susceptível de ser corrigido mediante a presente correcção de erros.
II.2. Correcção de erros número 2.
O objecto do documento é a correcção de um erro material constatado no plano PORD-04SUC-05, PORD-04SUC-07 e no plano da ficha normativa da API CU-2 e do sector urbanizável S-12.
No trâmite de exposição pública recebeu-se, entre outras, uma alegação em que se solicitava incluir uma série de prédios no solo urbanizável S-12 (incluído no PXOM como planeamento incorporado, PP do parque empresarial aprovado definitivamente o 18.11.1993 e modificado pontualmente o 26.4.2012).
Trás a realização de diversas propostas de ampliação para o S-12 de para estudar a sua viabilidade, emitiu-se relatório desfavorável sobre a alegação por causa da proximidade da ampliação proposta às habitações existentes e à dificuldade de conexão com o resto de trama urbana, que exixir, entre outras, a abertura de uma nova via ao sudoeste do parque empresarial.
Porém, no documento aprovado provisionalmente pelo Pleno da Câmara municipal de Ordes o 14.3.2023 manteve-se erradamente no documento a via de conexão proposta para a dita ampliação.
Posteriormente, o 11.8.2023 e o 10.11.2023 o Pleno da Câmara municipal de Ordes aprovou provisionalmente de novo o documento do PXOM que recolhia as correcções indicadas nas ordens da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação do 27.6.2023 e do 24.10.2023, respectivamente, mas manteve o erro gráfico da nova via prevista.
A Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação aprovou definitivamente o 13.12.2023 o PXOM que incorpora o erro gráfico mencionado e que é objecto da presente correcção de erros.
A sua consideração como erro material justifica-se em que este se corresponde unicamente com um erro gráfico recolhido nos planos PORD-04SUC-05, PORD-04SUC-07, Plano da ficha normativa do S-12 e Plano da ficha normativa do CU-2. Na restante documentação escrita, na qual deveria plasmar a «nova via», de não tratar-se de um erro, não aparece recolhido, o que reforça mais uma vez a consideração de erro material. Assim pois, a «nova via» não se recolhe nem como actuação isolada nem como dotação necessária prevista para executar durante a vigência do PXOM, tal e como se recolhe no Documento de estratégia de actuação. Também não se inclui no Documento de estudo económico.
Por todo o anterior, considera-se que o grafismo recolhido nos planos indicados é um erro material susceptível de ser corrigido mediante esta correcção de erros.
III. Considerações.
Segundo o artigo 109 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, estas poderão rectificar em qualquer momento, de ofício ou por instância de parte, os errores materiais, de facto ou aritméticos existentes nos seus actos.
A competência para resolver corresponde à conselheira de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61 e 83.5 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG), em relação com o Decreto 42/2024, de 14 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e com o Decreto 142/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas.
IV. Resolução.
Em vista de todo o anteriormente exposto,
RESOLVO:
1. Outorgar a aprovação do documento aprovado pelo Pleno autárquico do 6.11.2024 de correcção de erros número 1 e número 2 do PXOM de Ordes, com sujeição estrita aos seguintes termos:
a) Correcção de erros número 1, cingido exclusivamente ao referido às seguintes questões:
– Superfície do espaço livre XAR-09b do P-OR-29 (ponto II.1.1 anterior).
– Altura máxima da edificação de tipoloxía colectiva nos P-OR-01 e P-OR-0 (ponto II.1.2).
– Vagas públicas de aparcamento no P-OR-15 (ponto II.1.3).
– Edificabilidade máxima no P-OR-22 (ponto II.1.3).
– Aproveitamento mínimo terciario no solo urbano não consolidado dos distritos de Ordes e Mesón do Vento (ponto II.1.4).
b) Correcção de erros número 2.
2. De conformidade com os artigos 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Urbanismo inscreverá de ofício a correcção de erros número 1 do PXOM de Ribadeo no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza.
3. De acordo com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no Boletim Oficial da província a normativa e ordenanças, uma vez inscrito no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico.
4. Notifique-se-lhe esta ordem à câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o disposto no artigo 199.2 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.
5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 a 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.