O Acordo de 3 de setembro de 2024, da Comissão Bilateral de Cooperação Administração Geral do Estado-Comunidade Autónoma da Galiza, publicado mediante a Resolução de 11 de setembro de 2024, da Secretaria-Geral de Coordinação Territorial, em relação com a Lei 10/2023, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 197, de 11 de outubro; BOE núm. 246, de 11 de outubro), remete na epígrafe I.b) ao disposto na disposição transitoria segunda do Real decreto 785/2021, de 7 de setembro, sobre o controlo da exploração das autorizações de arrendamento de veículos com motorista.

O artigo 52.4 da Lei 4/2013, de 30 de maio, de transporte público de pessoas em veículos de turismo da Galiza, introduzido pelo artigo 25.6 da Lei 10/2023, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, estabelece que «A direcção geral da Xunta de Galicia com competências em matéria de transportes poderá acordar deixar sem efeito as obrigações que estabelece este artigo a respeito da folha de rota, em serviços interurbanos e, se é o caso, urbanos, quando a pessoa titular da autorização de arrendamento de veículos com motorista esteja obrigada a comunicar à Administração, por via electrónica, informação análoga à prevista para a folha de rota».

Mediante o Real decreto 785/2021, de 7 de setembro, sobre o controlo da exploração das autorizações de arrendamento de veículos com motorista, incorporaram-se modificações sobre o controlo da exploração das autorizações de arrendamento de veículos com motorista, indicando os dados que devem ser comunicados digitalmente à Administração de tal modo que fiquem excluídos os que se referem aos utentes dos serviços.

A possibilidade de contratar serviços de transporte em veículos de turismo na via pública está legalmente reservada aos titulares da licença de táxi, pelo que é preciso constatar que os serviços de arrendamento com motorista foram previamente contratados em cumprimento da legislação vigente. A esta finalidade responde a necessidade de dispor dos dados identificativo do arrendador e do contrato. Estes dados consideram-se indispensáveis para acreditar a efectiva contratação dos serviços e a sua exixencia é proporcionada: a remissão não apresenta dificultai nenhuma às empresas, dado que dispõem deles digitalmente e considera-se a alternativa menos gravosa.

O Tribunal Supremo, na STS de 10 de outubro de 2022 (número de recurso 429/2021) declarou que o Estado tem a competência exclusiva para ditar normas em matéria de autorizações VTC, de acordo com o disposto no artigo 149.1.21 da CE, posto que são serviços discrecionais que se prestam ao amparo de uma autorização de âmbito nacional, competência que, ademais, foi confirmada pelo TC (STC, Pleno, 118/1996, FX 34). As competências autonómicas na matéria são, exclusivamente, as que foram delegar pelo Estado de acordo com a Lei orgânica 5/1987, de 30 de julho, de delegação de faculdades do Estado nas comunidades autónomas em matéria de transporte rodoviário e por cabo.

Portanto, a finalidade que cumpre este Registro é a de permitir o exercício de potestades administrativas de controlo da actividade, para garantir o cumprimento da legalidade vigente, detalhando os dados requeridos e, na sua falta, a possível sanção.

Por outra parte, a existência de um registro único é vantaxoso para as empresas afectadas, que utilizam sempre meios electrónicos para relacionar com a Administração e, ademais, já estão legalmente obrigadas a fazê-lo (artigo 56 da Lei 16/1987, de 30 de julho, de ordenação dos transportes terrestres). Neste senso, as comunicações informáticas que a actividade do dito registro implica não comportam novos ónus ou obrigações, senão que vêm a substituir as que se realizavam através dos documentos que os interessados deviam elaborar e conservar (as denominadas folhas de rota).

Ademais, como assinala o Ditame do Conselho de Estado, de 10 de junho de 2021 (página 19), a criação e regulação deste registo é competência estatal mas, segundo os casos, as potestades de controlo, inspecção e, se é o caso, sanção serão exercidas pelo Estado ou pelas comunidades autónomas, que poderão aceder a este Registro para poder exercer as funções de interesse público que lhes correspondam.

Tais exixencias estão relacionadas com o fim que se persegue: controlar que os veículos com licença VTC desenvolvam a maior parte da sua actividade no território da Comunidade Autónoma que concedeu a autorização.

A Resolução de 26 de outubro de 2021, da Direcção-Geral de Transporte Terrestre, pela que se anuncia a entrada em funcionamento do Registro de Comunicações dos Serviços de Arrendamento de Veículos com Motorista e as suas condições de uso, estabeleceu que o sistema informático de gestão do RVTC está operativo desde o 1 de fevereiro de 2022, e os titulares de autorizações de arrendamento de veículos com motorista devem comunicar ao dito registro os dados relativos a qualquer serviço que vá iniciar-se a partir desse momento.

Portanto, em virtude do exposto, e depois de verificar o cumprimento dos requisitos estabelecidos no Acordo de 3 de setembro de 2024, da Comissão Bilateral de Cooperação, e uma vez que está operativo o Registro de Comunicações dos Serviços de Arrendamento de Veículos com Motorista e as suas condições de uso,

RESOLVO:

Primeiro. Em aplicação do artigo 52.4 da Lei 4/2013, de 30 de maio, de transporte público de pessoas em veículos de turismo da Galiza, fica sem efeito a obrigação de cobrir e conservar a folha de rota nos serviços de arrendamento de veículos com motorista.

Segundo. Mantém-se a obrigação de comunicar digitalmente ao Registro de Comunicações dos Serviços de Arrendamento de Veículos com Motorista os dados exixir no Real decreto 785/2021, de 7 de setembro.

Disposição derradeiro. Eficácia

Esta resolução terá eficácia ao dia seguinte da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Contra esta resolução, que não põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a pessoa titular da Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com o estabelecido nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Santiago de Compostela, 20 de março de 2025

Judit Fontela Baró
Directora geral de Mobilidade