O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental da pessoa o direito à greve.

Além disso, o artigo 10 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março, sobre relações de trabalho, estabelece que, quando a greve se declare em empresas encarregadas da prestação de qualquer género de serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade e concorram circunstâncias de especial gravidade, a autoridade governativa poderá acordar as medidas necessárias para assegurar o funcionamento dos serviços.

Ademais, a jurisprudência do Tribunal Constitucional, entre outras a STC 183/2006, de 19 de junho, vem considerando como serviços essenciais aqueles que satisfaçam direitos e interesses dos cidadãos vinculados aos direitos fundamentais, liberdades públicas e bens constitucionalmente protegidos, como são os direitos à protecção da saúde e o direito à segurança e higiene no trabalho.

O exercício deste direito na Administração, assim como nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG núm. 116, de 20 de junho), entre os quais se encontra a sanidade.

O desempenho da prestação da assistência sanitária pública não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo exercício do direito de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este. Isto implica a necessidade de conjugar o citado exercício com um ajeitado estabelecimento dos serviços mínimos naquelas áreas e actividades que repercutem na gestão dos serviços sanitários, em defesa de preservar, em último termo, o próprio direito à vida e à integridade física das pessoas utentes dos supracitados serviços.

O artigo 3 do citado decreto faculta os conselheiros ou conselheiras competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, decidam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção dos tais serviços, assim como para determinar o pessoal necessário para a sua prestação.

Mediante escrito dirigido à Delegação do Governo na Galiza, a Confederação Intersindical Galega (CIG) comunicou uma convocação de greve no Serviço de Fisioterapia do Instituto Médico Quirúrgico São Rafael, S.A., situado na Corunha, centro sanitário de titularidade privada, para os dias 3, 10, 11, 21, 22 e 25 de abril de 2025, das 00.00 às 24.00 horas, e com carácter de indefinida a partir de 00.00 horas do dia 5 de maio de 2025.

É preciso assinalar que a dita comunicação foi recebida nesta conselharia o dia 4 de abril de 2025, isto é, com posterioridade à data de início prevista para ela, por ser apresentada num registro não habilitado para os efeitos.

Por outra parte, e com motivo da comunicação da supracitada convocação de greve à empresa, o dia 28 de março de 2025 teve lugar uma reunião, à qual assistiram os representantes do centro hospitalar e o Comité de Greve, com o fim de acordar os serviços mínimos durante o período de greve.

Trás as negociações mantidas na dita reunião e com o objectivo de garantir a prestação adequada de um serviço essencial como é o da fisioterapia, atingiu-se um acordo entre a Direcção do centro hospitalar e o Comité de Greve sobre a determinação dos serviços mínimos que cumpria estabelecer durante o período de greve, que lhe foi comunicado a esta Conselharia de Sanidade mediante um escrito de data 28 de março de 2025.

Em virtude do exposto, ao ter constância da formalização da comunicação do aviso prévio da greve em prazo e ao existir um acordo expresso entre as partes implicadas sobre os serviços mínimos, que se considera que cumpre com a actividade mínima necessária para assegurar que o dito serviço funcione adequadamente, e tendo em conta o período para o qual está convocada a dita greve, corresponde-lhe a esta conselharia ratificar os serviços mínimos que é preciso estabelecer durante a folgar, com carácter extemporáneo ao seu início.

Com base no que antecede, em vista do acordo alcançado entre o Comité de greve e os representantes do Hospital Instituto Médico Quirúrgico São Rafael, S.A., e no exercício das competências atribuídas,

DISPONHO:

Artigo 1

Ratificar o acordo subscrito o 28 de março de 2025 entre a direcção do Hospital Instituto Médico Quirúrgico São Rafael, S.A. e o Comité de Greve sobre o estabelecimento dos serviços mínimos durante a folgar do serviço de fisioterapia do supracitado hospital, convocada desde as 00.00 as 24.00 horas dos dias 3, 10, 11, 21, 22 e 25 de abril de 2025 e com carácter indefinido a partir de 00.00 horas do dia 5 de maio de 2025.

A convocação da greve referida perceber-se-á condicionar à manutenção dos serviços mínimos, segundo o acordo alcançado entre o Comité de Greve e os representantes do Hospital Médico Quirúrgico São Rafael, S.A., que se ratificam nesta orden.

Os serviços mínimos acordados têm por finalidade garantir a continuidade assistencial das pessoas hospitalizadas e evitar prejuízos graves e irreparables para a saúde dos pacientes que requerem atenção fisioterapéutica.

Os/as pacientes ingressados/as precisam do controlo ajeitado que permita assegurar o seguimento da sua evolução e a supervisão do tratamento, para evitar estadias innecesarias que puderem modificar ou complicar a dita evolução.

Segundo consta na acta levantada na reunião mantida o 28 de março de 2025 entre o Comité de Greve e os representantes do Hospital Instituto Médico Quirúrgico São Rafael, S.A., seria suficiente para cobrir os doentes ingressados no supracitado hospital com que um trabalhador/a cobrisse esse serviço mínimo.

Portanto, existe o acordo entre o Comité de Greve e os representantes do Hospital Instituto Médico Quirúrgico São Rafael, S.A. de cobrir os serviços mínimos com um fisioterapeuta para a atenção exclusivamente de pacientes ingressados, bem em turno de manhã ou de tarde, o que evitaria que se causasse um prejuízo grave aos supracitados doentes.

De acordo com a motivação anterior, os serviços mínimos que se fixam resultam totalmente imprescindíveis para manter a cobertura ajeitada do serviço essencial da assistência sanitária, com total segurança para os/as pacientes, sem pôr em risco a realização da actividade assistencial, para os efeitos de evitar assim que se produzam graves prejuízos à cidadania. Ao mesmo tempo respondem à necessidade de compatibilizar o respeito ineludible do exercício do direito à greve com a atenção à povoação, que baixo nenhum conceito pode ficar desasistida, dadas as características do serviço dispensado.

Estas circunstâncias, unidas à necessidade de garantir a presença de um mínimo de pessoal que possa atender de forma permanente a actividade imprescindível e essencial nesse âmbito, determinam que se estabeleçam os serviços mínimos que figuram no anexo desta resolução.

Artigo 2

O Hospital Instituto Médico Quirúrgico São Rafael, S.A. adoptará as medidas organizativo necessárias para assegurar o cumprimento efectivo dos serviços mínimos durante a vigência da greve.

O pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios com antelação ao começo da greve.

A designação nominal de efectivo que devem cobrir os serviços mínimos, que deverá recaer no pessoal de modo rotatorio, será determinada pela empresa e notificada ao pessoal designado.

O pessoal designado como serviço mínimo que deseje exercer o seu direito de greve poderá instar a substituição da sua designação por outro/a trabalhador/a que voluntariamente aceite a mudança de modo expresso.

Artigo 3

Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16.1 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março (BOE número 58, de 9 de março).

Artigo 4

O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve lhe reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e efeitos dos pedidos que a motivem.

Artigo 5

Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias dos utentes/as dos estabelecimentos sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base nas normas vigentes.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos e entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 8 de abril de 2025

Antonio Gómez Caamaño
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

Nas jornadas de greve a que faz referência esta ordem terão a consideração de serviços mínimos os que a seguir se relacionam:

• Turno de manhã: 1 fisioterapeuta.

• Turno de tarde: 1 fisioterapeuta.