A Agência Tributária da Galiza (em diante, Atriga), desde a sua entrada em funcionamento o 1 de janeiro de 2013, tem encomendada a função de aplicar os tributos como instrumento ao serviço dos interesses da Comunidade Autónoma da Galiza para a aplicação efectiva dos recursos ao seu cargo.

A Atriga tem entre os seus objectivos fomentar o cumprimento voluntário das obrigacións fiscais mediante acções de conscienciação e sensibilização, prestando serviços de informação e assistência que minimizem os custos indirectos dos contribuintes, garantindo que se cumpra o princípio constitucional de sostemento das despesas públicas de acordo com a capacidade económica de cada indivíduo, mediante actuações de controlo e de colaboração com outras administrações públicas dirigidas à detecção e regularização dos não cumprimentos tributários.

O artigo 116 da Lei 58/2003, de 17 de dezembro, geral tributária (em diante, LXT), estabelece a obrigación de elaborar anualmente um plano de controlo tributário, com carácter reservado, sem prejuízo da publicidade, através do Diário Oficial da Galiza, dos critérios gerais que o informam.

Por sua parte, o artigo 170 do Regulamento geral das actuações e os procedimentos de gestão e inspecção tributária e de desenvolvimento das normas comuns dos procedimentos de aplicação dos tributos, aprovado pelo Real decreto 1065/2007, de 27 de julho, assinala que no Plano de controlo tributário se integrarão o plano ou os planos parciais de inspecção, os quais terão carácter reservado e não serão objecto de publicidade ou comunicação.

O objectivo do Plano de controlo tributário centra-se em atingir na prática os princípios de justiça, generalidade, igualdade e capacidade económica, estabelecidos pelo artigo 31 da Constituição espanhola como critérios de contributo ao sostemento das despesas públicas. Como assinalou a jurisprudência reiteradamente, não suficiente com configurar as normas dos diferentes tributos de acordo com os princípios constitucionais citados, senão que estes princípios têm que cumprir na prática com uma correcta aplicação das diferentes figuras tributárias.

Desta forma, o Plano de controlo tributário converte-se num instrumento fundamental para atingir uma efectiva aplicação dos princípios expostos, já que marca as linhas de actuação da Administração tributária, tendo em conta a disponibilidade de meios materiais e pessoais para realizar estas funções. Reflectem neste plano as linhas de actuação que se consideram mais relevantes consolidando, por uma banda, as actuações realizadas em anos anteriores e incorporando, por outra, novas actuações motivadas tanto pelas mudanças normativas que acontecem cada ano como pelo avance nos médios tecnológicos de que dispõe a Administração tributária.

O estatuto da Atriga, aprovado pelo Decreto 202/2012, de 18 de outubro, estabelece no artigo 16.2.j) que corresponde à Direcção da Atriga aprovar o Plano de controlo tributário anual. Em cumprimento das obrigacións estabelecidas nestas disposições, publicam-se os critérios e as linhas de actuação que o informam.

Em consequência,

RESOLVO:

Primeiro. Aprovar as directrizes gerais do Plano geral de controlo tributário de 2025

Aprovam-se os critérios gerais que informam o Plano geral de controlo tributário de 2025 que figuram no anexo a esta resolução.

Segundo. Difundir as directrizes gerais do Plano geral de controlo tributário de 2025

Ordena-se a publicação destas directrizes gerais no Diário Oficial da Galiza, assim como a sua difusão por qualquer meio que resulte adequado para o seu geral conhecimento.

Santiago de Compostela, 3 de abril de 2025

Sonia Lafont Sendino
Directora da Agência Tributária da Galiza

ANEXO

Directrizes do Plano geral de controlo tributário de 2025

O Plano de controlo tributário da Atriga para o ano 2025 está composto pelas directrizes gerais de actuação e os planos de gestão tributária, inspecção tributária e recadação que, conforme com o disposto no artigo 116 da LXT, têm carácter reservado, e estabelecem-se em cada um deles as linhas de actuação que se vão executar e os objectivos para alcançar.

O Plano geral de controlo tributário desenvolver-se-á distinguindo entre actuações de controlo preventivo, que incluirão fundamentalmente as de informação e de assistência aos obrigados tributários, e as de colaboração social, actuações de controlo posterior e actuações de gestão recadadora.

No exercício dessas actuações terá atenção prioritária a qualidade da informação como ferramenta de controlo, o que exixir a evolução, a contínua melhora e a ampliação das ferramentas e aplicações informáticas próprias da Agência, de forma que permita realizar o controlo do cumprimento tributário de maneira mais eficaz e eficiente. Neste sentido, as actuações centrar-se-ão em dois eixos: por uma banda, seguir-se-á trabalhando em aumentar as fontes de informação, tanto incorporando novas fontes como melhorando as já existentes e pondo énfase especial na informação que possa ter relevo tributária e que esteja disponível na internet e nas diferentes redes sociais; por outra parte, esta informação unificada tem que ser objecto de uma análise detalhada, empregando as modernas técnicas existentes de tratamento da informação para detectar áreas de risco fiscal, utilizando para isso a análise por sectores económicos, por zonas territoriais ou por comportamentos subjectivos.

Em linha com o avanço na inteligência artificial que deve estar presente a toda Administração moderna tecnologicamente, durante o ano 2025 continuará na linha de desenvolver ferramentas específicas de simplificação de processos que permitirão realizar de maneira ágil os procedimentos tributários mais singelos. Com estas ferramentas prosseguirá na senda de reduzir os tempos de resposta achegando cada vez mais os tempos de actuação no ponto da devindicación dos impostos e de detectar os não cumprimentos de uma forma mais precisa e, portanto, alcançar um uso mais eficiente dos recursos da Agência Tributária, assim como reforçar os direitos e garantias dos contribuintes.

Deste modo, com este plano dá-se cumprimento à obrigación legal de estabelecer um planeamento anual das actuações que devem levar a cabo as administrações tributárias.

Em consequência, as directrizes do Plano anual de controlo tributário estrutúranse nos seguintes âmbitos:

1. Controlo preventivo.

1.1. Informação e assistência aos obrigados tributários.

As actuações de informação e assistência têm como finalidade alcançar o cumprimento espontâneo das obrigacións fiscais mediante a redução dos ónus administrativos a que deve fazer frente a cidadania e fomentar o cumprimento voluntário e adequado das obrigacións fiscais para contribuir à segurança jurídica e a prevenir o seu não cumprimento.

De acordo com o anterior, está claro que as novas tecnologias aplicadas aos procedimentos administrador de tributos são um instrumento idóneo para conjugar os princípios de eficácia da Administração tributária e a limitação dos custos indirectos ao contribuinte, e, nesta linha, a apresentação electrónica de tributos oferece-lhe a possibilidade de evitar deslocamentos aos escritórios administrador ou às entidades bancárias para a realização do pagamento, assim como a apresentação dos tributos fora do horário normal de atenção ao público. Além disso, a utilização dos programas que a Administração tributária estabelece para a apresentação electrónica dos tributos facilita cobrir os modelos, guiando o contribuinte na introdução dos dados, evitando a reiteração destes e oferecendo-lhe uma ajuda em linha.

Com a incorporação das novas tecnologias pretende-se essencialmente atingir uma Administração que cumpra os objectivos de um maior achegamento à cidadania, facilitando-lhe o acesso à informação e aos seus serviços, um maior conhecimento por parte da cidadania da Administração, das suas funções e as suas competências, uma maior agilização na tramitação de assuntos, assim como uma redução do tempo de resposta, que redunde numa melhora da qualidade e eficiência do serviço oferecido.

O desenvolvimento da normativa básica estatal em matéria de administração electrónica levou-se a cabo com a Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, que regula o modelo de administração digital no sector público autonómico. Estas mudanças normativas que tiveram lugar implicaram a obrigación recíproca de determinadas pessoas a relacionar-se através de meios electrónicos com as administrações públicas. Isto, unido à necessidade de avançar na agilização dos trâmites que deve realizar o colectivo dos colaboradores sociais a que se referem os artigos 92 a 95 da LXT, deu lugar a que, desde fevereiro de 2021, se obrigasse a todos eles a utilizarem meios electrónicos para realizarem a apresentação e o pagamento dos modelos de autoliquidacións do ITP-AXD e do ISD, com a finalidade última da prestação de serviços públicos digitais de qualidade no marco de uma Administração pública que evolua junto com a sociedade, ao aproveitar as inovações das tecnologias digitais para construir um novo modelo de Administração mais transparente, singelo e eficaz, inclusivo e sustentável. Tudo isso em linha com o processo de modernização em que desde há tempo está inmersa a Administração autonómica à hora de desenvolver um contexto electrónico sem papel em todos os procedimentos administrativos, com o efeito positivo que implica nas políticas ambientais.

Para este fim, continuar-se-á melhorando tanto a informação existente na página web da Atriga como os programas de ajuda para a confecção de autoliquidacións e gestão de trâmites existentes na seu escritório virtual tributário (OVT) ao dotá-la com novas funcionalidades e ao aprofundar nas seguintes actuações:

1.1.1. Emprego de meios electrónicos, informáticos e telemático.

Levar-se-ão a cabo as seguintes medidas:

– Uma vez posta em marcha a nova web da Atriga, seguir-se-á a trabalhar na consolidação do modelo de informação e assistência para dar resposta imediata às demandas de informação mais habituais. Para tal efeito, oferecerão na web da Agência novos conteúdos e desenvolver-se-ão ferramentas e serviços específicos para o contribuinte, como assistentes virtuais. Ademais, publicar-se-á o catálogo de serviços de assistência que, de uma maneira singela e visual, permite à cidadania conhecer os diferentes serviços de informação e assistência que oferece a Agência Tributária e os diferentes canais de acesso.

– Complementar-se-á o actual modelo de informação e assistência com um sistema de atenção através de videoasistencia, acompanhada, nos casos necessários, de um sistema de ajuda remota para cobrir e apresentar as autoliquidacións e a documentação complementar, o que redundará numa atenção mais personalizada, eficiente e rápida. Deste modo, aquelas pessoas com mais dificuldades de manejo dos sistemas informáticos poderão utilizar todas as suas vantagens sem necessidade de acudir pessoalmente aos escritórios de apresentação.

– Fomentar-se-á a utilização por parte da cidadania dos serviços que a Agência oferece por via electrónica, incluída a apresentação de autoliquidacións. Para tal efeito, iniciar-se-ão as tarefas para o redeseño da OVT e continuar-se-á com a sua simplificação para facilitar a apresentação dos diferentes trâmites, a actualização dos programas de ajuda e o desenho de novos formularios web mais compreensível, que melhorarão a experiência do utente. Além disso, seguirá na linha de impulsionar a tramitação telemático e a acessibilidade aos serviços electrónicos da Agência alargando os serviços aos cales se pode aceder com sistemas de identificação alternativos à certificação digital e iniciando as provas para a implantação da assinatura biométrica dos documentos que se assinem de modo pressencial nos escritórios. Com esta medida poupar-se-á o uso do papel.

– Aumentar-se-ão os serviços que se oferecem na OVT para facilitar a achega de solicitudes, respostas a requerimento por parte da cidadania para fazer possível, entre outros, a apresentação de reclamações económico-administrativas de mais um modo singelo.

– Uma vez posta em marcha a aplicação para que a cidadania possa relacionar de uma forma mais próxima e mais singela com a Agência naqueles trâmites e informação que mais demanda, incrementar-se-ão os serviços disponíveis através desta.

– Habilitar-se-á a possibilidade de que a apresentação de impostos, para a que é competente a Comunidade Autónoma, possa fazê-la uma terceira pessoa que declare responsavelmente que tem a representação do sujeito pasivo, o que redundará em facilitar esta apresentação sem necessidade demais trâmites, sem prejuízo dos labores de comprovação que possa realizar a Administração.

– Uma vez consolidado o serviço de atenção telefónica ao contribuinte através de um único número, impulsionar-se-á a criação de um centro de atenção integral ao contribuinte, que se somará aos escritórios tradicionais de atenção pessoal.

– Continuar-se-á a potenciar a prática das notificações de forma telemático através de https://notifica.junta.gal/, o que, ademais de supor uma poupança de custo e tempo, redunda numa maior eficiência na sua prática com a consegui-te redução do número de notificações devolvidas.

– Facilitar-se-á a comunicação com a cidadania mediante a simplificação da linguagem utilizada nos documentos mais habituais que envia a Atriga, acrescentando um resumo no qual se lhe indique que é o documento, para que se lhe envia, que tem que fazer e onde obter mais ajuda, com a finalidade de melhorar o cumprimento voluntário ao eliminar as barreiras de compreensão.

– Continuar-se-á a impulsionar o pagamento mediante cargo na conta e domiciliación bancária nas apresentações telemático com o objectivo de lhes facilitar ao máximo aos obrigados tributários o cumprimento da sua obrigação de pagamento, para evitar deslocamentos às entidades bancárias, especialmente nos tributos periódicos.

1.1.2. Informação e assistência pressencial.

Levar-se-ão a cabo as seguintes medidas:

Durante este ano consolidar-se-ão os novos sistemas de pagamento que se foram pondo à disposição dos cidadãos desde 2022 como as transferências, o pagamento com um cartão de crédito ou débito, as terminais ponto de venda (TPV) tanto físicos, nas delegações territoriais, como virtuais, o giro postal ou o bizum. É preciso agora dar-lhes maior difusão para que se conheça este serviço, que tem como objectivo facilitar o cumprimento das obrigações tributárias da cidadania, ao evitar deslocamentos e ao gerar poupança de tempo nos trâmites que há que realizar ante a Atriga.

– Ir-se-á alargando na prestação de serviços de informação e assistência ao contribuinte de forma pressencial o sistema de cita, com o qual se melhorará principalmente a assistência personalizada, se minimizarão os tempos de espera dos contribuintes, se evitarão deslocamentos innecesarios e se alcançará uma melhor e mais eficiente asignação dos recursos públicos.

Assim, continuará com a atenção preferente a maiores de 65 anos, que começou a prestar-se em 2022, assim como com a atenção pressencial, incluída a relativa à informação geral e à de expediente existente, e com a assistência à cidadania na confecção da autoliquidación do imposto pela transmissão onerosa de meios de transporte usados (modelo 620) posta em marcha em 2023. Ademais, iniciar-se-á a posta em marcha da possibilidade de prestar essa assistência por parte da Atriga na confecção da autoliquidación pelo imposto de transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados (modelo 600).

1.1.3. Adaptação dos modelos de declaração às últimas mudanças normativas e revisão contínua de todos os modelos normalizados segundo as necessidades e sugestões que façam chegar as pessoas administradas, de modo que permitam um maior detalhe no tratamento da informação que contêm, alargando a efectividade dos intercâmbios de informação e o manejo das diversas fontes de dados, e facilitando o exercício, por parte das pessoas obrigadas tributárias, dos seus direitos e o cumprimento das suas obrigacións, simplificar e reduzindo as obrigacións de carácter formal.

1.1.4. Garantir-se-á o acesso a uma informação de qualidade ao utilizar uma terminologia compreensível na elaboração das guias de tributos que gere a Agência.

1.1.5. Continuará com os programas de comunicação que fomentem a consciência fiscal colectiva dos cidadãos. Para alcançar este objectivo, levar-se-ão a cabo durante este exercício as seguintes actuações:

– Considera-se fundamental a educação tributária dos mais novos, pelo que se realizarão charlas informativas dirigidas ao estudantado de educação primária e secundária dos centros educativos da Comunidade Autónoma da Galiza, com o objectivo de transmitir valores e atitudes favoráveis à responsabilidade fiscal. Ademais, para um melhor conhecimento da prática administrativa na aplicação dos tributos, fomentar-se-á a educação fiscal dos estudantes de secundária, com visitas aos serviços centrais da Atriga e às suas delegações territoriais.

– Em linha com a actuação anterior, colaborará com a Conselharia de Cultura, Educação, Formação Profissional e Universidades dando charlas relativas à matéria de Cultura Financeira para ajudar à formação do professorado de secundária da Comunidade Autónoma da Galiza.

– No âmbito universitário, realizar-se-ão não só charlas informativas tendentes a transmitir valores e atitudes favoráveis à responsabilidade fiscal senão que também se informarão os estudantes das possibilidades de trabalho na Administração tributária como saída profissional.

– Realizar-se-ão campanhas de sensibilização contra a fraude fiscal dirigidas à povoação em geral através da página web, com campanhas informativas, de carácter institucional, em imprensa, rádio, televisão ou em redes sociais. Também se informará sobre as novas ferramentas que a Atriga põe à disposição da cidadania para o cumprimento das suas obrigações tributárias ou para pôr em conhecimento da Administração condutas fraudulentas através do canal de denúncias existente na página web.

1.1.6. Tal e como assinala a Lei 1/2015, de 1 de abril, de garantia da qualidade dos serviços públicos e da boa administração, a procura dos objectivos de boa administração e de qualidade, que deve ser um objectivo prioritário na actuação do pessoal da Atriga, não pode ser uma tarefa unilateral da Administração, senão que deve contar, de forma fundamental, com as achegas e demandas cidadãs como instrumentos de melhora imprescindíveis para abordar a plena satisfacção das pessoas utentes dos serviços públicos.

Por isso, continuará com a linha iniciada em anos anteriores da realização de inquéritos às pessoas que fã uso dos serviços que presta a Atriga, tanto de forma pressencial como de forma electrónica, para recolher periodicamente a opinião dos utentes destes e tomar decisões com base na informação obtida. Para tal efeito, aumentar-se-ão os inquéritos que há que realizar tanto sobre o grau de satisfacção da atenção pressencial e telefónica da Atriga como dos seus serviços web.

Em efeito, a plena modernização das administrações públicas implica não somente um cumprimento estrito do princípio de legalidade senão também a necessidade de instaurar e conceber uma nova base de relações entre a Administração e a cidadania para conhecer quais são as suas necessidades e expectativas, e responder a elas em cada momento. Estas ferramentas ajudarão a Agência a melhorar a qualidade do serviço prestado, a aprender das suas experiências e a incorporá-las como uma parte mais da sua gestão, para, de forma proactiva, conhecer os pontos fortes e débis, e melhorar o serviço e atenção que presta a Atriga.

1.2. Colaboração social e intercâmbio de informação.

Neste âmbito, ademais de consolidar e melhorar a colaboração social e o intercâmbio de informação, intensificar-se-ão os labores de captação de informação destinados à obtenção dos dados tributários necessários para a toma de decisões sobre a realização de actuações de controlo e para alixeirar os ónus administrativos dos contribuintes.

Em especial, aprofundará na colaboração e no intercâmbio de informação que permitam melhorar os labores de informação e assistência, sobretudo com a finalidade de clarificar a tributación das diferentes operações, já que muitas vezes a complexidade do sistema tributário pode provocar erros nas autoliquidacións apresentadas pelos contribuintes, que podem ser evitados através da comunicação clara dos critérios que utiliza a Administração tributária, ao evitar a insegurança jurídica. Neste sentido é preciso distinguir o que deve considerar-se fraude fiscal, é dizer, o intuito deliberado de defraudar a Fazenda pública, que deve ser corrigida com os controlos extensivo e intensivo e, se é o caso, através dos procedimentos sancionadores, dos erros derivados da complexidade do sistema tributário, que devem ser combatidos principalmente através da prevenção. Aqui cobram especial importância os assessores fiscais, que aconselham e informam os contribuintes das consequências tributária dos seus actos ou negócios.

É preciso, portanto, alargar os canais de comunicação com os ditos profissionais para, por uma banda, transferir-lhes os critérios da Administração e, por outra, conhecer os problemas que se encontram na tributación de determinadas operações ou no cumprimento das obrigações formais, tentando dar segurança jurídica no primeiro caso e fazer mais singelas as segundas. A realização de seminários ou jornadas por parte da Atriga, como a de Actualização de critérios de actuação no âmbito tributário autonómico galego, que teve lugar neste 2025, ou a participação nas organizadas por outros colectivos para tratar temas tributários, contribui a essa posta em comum que facilita a aplicação dos tributos e diminui a litixiosidade. Neste sentido, continuar-se-á oferecendo aos colaboradores com mais actividade na apresentação a possibilidade de formular sugestões para a melhora dos serviços que se oferecem na OVT da Atriga e fomentar-se-á a colaboração social mediante a subscrição de convénios de colaboração com novos colectivos de profissionais que actuem como representantes dos contribuintes para a apresentação das suas autoliquidacións tributárias.

No que diz respeito ao intercâmbio de informação como elemento fundamental que serve ao mesmo tempo para facilitar o cumprimento das obrigações fiscais do contribuinte e combater a fraude fiscal, a Atriga seguirá aumentando o intercâmbio de informação e a sua qualidade, principalmente, com os seguintes organismos:

1.2.1. A Agência Estatal de Administração Tributária (em diante, AEAT):

A Lei 22/2009, de 18 de dezembro, pela que se regula o sistema de financiamento das comunidades autónomas de regime comum e cidades com estatuto de autonomia e se modificam determinadas normas tributárias, cede às comunidades autónomas o rendimento total ou parcial produzido no seu território de uma série de tributos estatais e delegar a competência para a gestão de uma parte destes tributos. Concretamente, as comunidades autónomas têm assumida a gestão dos impostos sobre o património, sucessões e doações, transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados, o depósito de resíduos em vertedoiros, a incineração e a coincineración de resíduos, assim como determinados tributos sobre o jogo.

Esta lei consagra, como princípio essencial, a colaboração entre as administrações tributárias do Estado e das comunidades autónomas para a gestão dos tributos estatais cedidos e, em particular, o fomento e desenvolvimento de intercâmbios de informação e o planeamento coordenado das actuações de controlo sobre estes.

Por este motivo, no seio do Conselho Superior para a Direcção e Coordinação da Gestão Tributária (órgão colexiado integrado por representantes da Administração tributária do Estado e das comunidades autónomas e cidades com estatuto de autonomia encarregado de coordenar a gestão dos tributos cedidos) e dos conselhos territoriais para a Direcção e Coordinação da Gestão Tributária (órgãos colexiados integrados por representantes da Administração tributária do Estado e da comunidade autónoma ou da cidade com estatuto de autonomia de que se trate, com funções de coordinação da gestão dos tributos cedidos no seu respectivo âmbito, de acordo com as directrizes do Conselho Superior para a Direcção e Coordinação da Gestão Tributária), esta agência está a potenciar os intercâmbios de informação com transcendência tributária com a finalidade de aumentar a eficácia da gestão tributária, melhorar a assistência aos contribuintes, ao reduzir os ónus administrativos que pesam sobre estes, e, especialmente, a intensificar a luta contra a fraude fiscal e a economia submersa.

A Atriga participa no Conselho Superior para a Direcção e Coordinação da Gestão Tributária, que se reúne de forma trimestral, assim como nos seguintes grupos de trabalho:

– O grupo de intercâmbio de informação: tem por objecto estabelecer procedimentos de colaboração e intercâmbio de informação entre a AEAT e as CC.AA.

– O grupo de coordinação normativa: tem por objecto analisar e propor modificações normativas em relação com os tributos cedidos.

Assim, a colaboração com a AEAT continuará potenciando:

a) O planeamento coordenado de actuações e o intercâmbio de informação, dentro das linhas estabelecidas nas directrizes gerais do Plano anual de controlo tributário e alfandegário de 2025 da AEAT.

b) O reforço dos intercâmbios de informação entre a AEAT e a Atriga, com o objectivo de fornecer periodicamente a informação com transcendência tributária, mediante cruzamentos de informação entre as bases de dados das diferentes administrações tributárias. Isso redundaria num melhor controlo da fraude fiscal e, paralelamente, numa diminuição do custo administrativo de aplicação dos tributos.

Tudo isso com independência de que esta informação conste em poder de outros órgãos, entes ou organismos dos seus respectivos âmbitos territoriais, já que tanto a AEAT como a Atriga têm assumido o compromisso de levar a cabo quantas actuações sejam necessárias para solicitar destes a informação acordada.

No âmbito internacional, destacam as medidas relativas à transparência na informação e na consolidação de todos os intercâmbios de informação para fins fiscais impulsionados na União Europeia e no âmbito da OCDE, ao abeiro de vários instrumentos como os intercâmbios automáticos de informação sobre contas financeiras (CRS), do informe país por país (CbC), as diferentes directivas de cooperação administrativa (DAC), a Foreign Account Tax Compliance (FATCA) ou o estabelecimento do sistema electrónico central de informação sobre pagamentos transfronteiriços (CESOP), como assinala a AEAT no seu plano de controlo 2025. Dada a importância que esta informação tem para a aplicação de tributos de carácter patrimonial, como os geridos pela Atriga, faz-se necessário aprofundar no intercâmbio desta informação, sobretudo no estabelecimento dos canais informáticos para a sua subministração; tudo isso no seio do Conselho Superior para a Direcção e Coordinação da Gestão Tributária.

c) O intercâmbio de informação sobre os dados censuais mais relevantes dos obrigados tributários através do censo único partilhado, em particular os relativos ao domicílio fiscal e às suas modificações para a detecção de possíveis deslocalizações com o propósito de alcançar uma menor tributación.

d) A transmissão periódica à AEAT da informação contida em declarações tributárias correspondentes a tributos cedidos e sobre os valores reais de transmissão de bens e direitos comprovados no curso de procedimentos de controlo. Nesta matéria, a Agência continuará colaborando no desenvolvimento e na implantação dos intercâmbios de informação que lhe sejam requeridos.

e) A subministração de informação à AEAT para o controlo das deduções estabelecidas pela Comunidade Autónoma no IRPF, os dados de famílias numerosas e de graus de deficiência reconhecidos na Comunidade Autónoma da Galiza, as despesas em guardarias e centros de educação infantil autorizados, assim como os dados das fianças de arrendamentos de imóveis.

f) A colaboração para verificar o cumprimento dos requisitos para desfrutar das deduções da quota autonómica do IRPF aprovadas pela Comunidade Autónoma, sobretudo naqueles supostos em que se precisa um reconhecimento administrativo prévio para desfrutar do benefício fiscal, mediante a confecção de registros de sujeitos beneficiários dos citados benefícios fiscais.

g) A colaboração com a AEAT para o controlo das declarações dos prêmios procedentes do jogo.

h) O envio de diligências de colaboração a outras administrações, especialmente nas actuações de controlo da fraude neste âmbito de colaboração, mediante a posta em conhecimento dos feitos ou circunstâncias com transcendência tributária para outras administrações tributárias que se ponham de manifesto no curso da tramitação de actuações ou procedimentos tributários.

i) O intercâmbio de informação nos casos em que, como resultado de um procedimento de comprovação, se determine a improcedencia do tributo cuja gestão lhe corresponde e, por conseguinte, a procedência de outro gerido por outra Administração tributária.

j) O intercâmbio de informação em relação com o cumprimento da condição de habitação habitual quando no curso de um procedimento se detecte o não cumprimento dessa condição, com o fim de controlar a aplicação de exenções, benefícios fiscais ou tipos reduzidos no imposto sobre o património, no imposto sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados, e no imposto sobre sucessões e doações, ou a dedução prevista para esta matéria no IRPF.

1.2.2. Colaboração com outros organismos e administrações públicas:

Alguns convénios subscritos com outras administrações públicas para a cessão de dados recolhem, pela sua vez, a obtenção de informação em poder dessas administrações sobre bens, direitos, rendas ou actividades dos contribuintes, que permitem que a Agência Tributária melhore os serviços prestados ao contribuinte, para favorecer o cumprimento voluntário das suas obrigacións fiscais e, sobretudo, a luta contra a fraude fiscal. Estes acordos adoptam incluir também outras formas de colaboração que vão mais ali do intercâmbio de dados.

Entre estes convénios de intercâmbio de informação e outras formas de colaboração destacam os seguintes:

1.2.2.1. O Colégio de Rexistradores da Propriedade e Mercantis e Colégio Notarial: para o intercambiar de informação sobre operações susceptíveis de tributar no âmbito dos tributos geridos pela Atriga.

A colaboração entre a Xunta de Galicia, o Conselho Geral do Notariado e o Colégio Notarial da Galiza tem um grande interesse para o controlo do cumprimento das obrigações tributárias, dado o grande número de factos impoñibles sujeitos a encargo que ficam reflectidos ou incorporados nos documentos notariais. Neste campo tanto o originário Convénio de colaboração entre a Xunta de Galicia, o Conselho Geral do Notariado e o Colégio Notarial da Galiza para a aplicação das novas tecnologias na gestão tributária, de 22 de dezembro de 2010, coma o que está vigente de 15 de fevereiro de 2024, evidencian uma colaboração muito activa e eficaz dos notários com a Administração tributária em três âmbitos fundamentais. O primeiro, no relativo à apresentação telemático dos impostos, facilitando assim em grande medida o cumprimento das obrigacións formais dos contribuintes. O segundo, no referente à subministração de informação aos obrigados tributários sobre a correcta tributación das operações que realizam, oferecendo, deste modo, uma importante ferramenta de prevenção da fraude. E, em terceiro lugar, na achega de informação necessária para a verificação das operações realizadas.

Neste sentido, seguir-se-á aprofundando no desenvolvimento de aplicações informáticas que combinem ambas as duas fontes de informação e que permitam, de uma maneira automatizado, detectar com fiabilidade os supostos de não cumprimentos tributários, melhorando a eficiência na acção comprobadora, dado o grande avanço técnico dos últimos anos e a melhora tecnológica desenvoltos tanto pela Agência como pelo Colégio Notarial.

1.2.2.2. A Direcção-Geral de Trânsito: a informação que figura no Registro Geral de Veículos, como registro público, é de grande relevo para a aplicação dos tributos cedidos, tanto para a comprovação de factos ou bases impoñibles não declarados como para a verificação da procedência de benefícios fiscais, em particular, os relativos à actividade de compra e venda de veículos usados. Neste âmbito, subscrever-se-á com a Direcção-Geral de Trânsito (DXT) um convénio que regulará a mútua colaboração entre ambas as duas para o intercambiar electrónico dos dados do Registro de Veículos e do cumprimento das obrigações fiscais, respectivamente, que terá um indubidable impacto positivo na cidadania, já que se agilizarão os trâmites para realizar a mudança de titularidade dos veículos, ao facilitar-se uma tramitação integramente electrónica a todo o tipo de interessados, minimizando o intercâmbio de dados pessoais e automatizar, no possível, a acreditação de requisitos nos procedimentos administrativos tanto tributários como de trânsito e segurança viária.

1.2.2.3. A Direcção-Geral do Cadastro: a informação contida no Cadastro imobiliário resulta de grande importância, sobretudo para a aplicação dos tributos de base patrimonial. O Cadastro permite detectar bens imóveis não declarados, algo de especial relevo no âmbito do imposto sobre o património e do imposto sobre sucessões. E, do mesmo modo, facilita a comprovação das mudanças de titularidade de bens imóveis que possam ser constitutivos de factos impoñibles para os efeitos do imposto sobre doações ou no imposto sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados.

Uma novidade significativa que supôs um novo impulso na colaboração entre o Cadastro e a Atriga foi a entrada em vigor no ano 2022 da figura do valor de referência, que passa a ser a base impoñible dos impostos que gravam as transmissões de bens imóveis (imposto sobre sucessões e doações e imposto sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados), salvo que o preço, a contraprestação ou o valor declarado fosse superior. A normativa prevê que, nos supostos em que os contribuintes impugnem o valor de referência ao solicitar uma rectificação da autoliquidación ou recorrer contra uma liquidação, a Direcção-Geral do Cadastro emita um relatório vinculativo em vista da documentação que conste no expediente como prova. Por este motivo, durante o ano 2022 e em cumprimento do estabelecido no Convénio de colaboração entre a Secretaria de Estado de Fazenda (Direcção-Geral de Cadastro) e a Atriga, prorrogado neste ano 2025 por mais quatro anos, para o intercambiar de informação sobre o mercado imobiliário e a coordinação de actuações relativas ao valor de referência, puseram-se em funcionamento novos canais de comunicação com o Cadastro para gerir com a máxima axilidade, as impugnações deste valor e solicitar os relatórios correspondentes, assim como para poder dispor por parte da Atriga dos dados relativos ao bem, nos termos previstos no citado convénio.

1.2.2.4. As administrações tributárias de tributos locais: reveste grande importância a colaboração e a subministração de informação entre os organismos que gerem tributos locais e autonómicos. A Atriga continuará durante o ano 2025 fomentando esta colaboração tanto em matéria administrador como inspectora ou recadadora, sobretudo, tendo em conta a similitude de alguns impostos locais com os impostos geridos pela Agência, assim como a melhora que em informação tributária e bases de dados esta veio realizando nos últimos anos.

1.2.2.5. A própria Administração pública galega e outras administrações públicas, em especial o Estado, as comunidades autónomas e as corporações locais, em relação com os dados que possuam ou operações nas quais intervenham e que tenham efeitos tributários.

2. Controlo posterior. Controlo extensivo e intensivo.

Se as actuações de informação e assistência e as de colaboração social são medidas de controlo preventivo cuja finalidade é eliminar os ónus fiscais indirectas aos contribuintes e fomentar o cumprimento voluntário das suas obrigacións fiscais, as actuações de controlo posterior reforçam esses objectivos e perseguem a melhora do cumprimento, ao favorecer a correcção na declaração de factos impoñibles e na aplicação da normativa tributária aplicável, e ao desincentivar as condutas dirigidas a evitar a declaração dos supostos gravados. Isto cobra especial relevo nos tributos periódicos como o imposto sobre o património, os tributos sobre o jogo ou os impostos ambientais.

Por outra parte, desde a criação do Departamento de Planeamento do Controlo Tributário e a assunção de funções coordenadas de análise da informação disponível, avançou-se na adequada detecção das áreas de risco e na melhora da eficiência na luta contra a fraude fiscal; do mesmo modo, a análise dos resultados das actuações de controlo e investigação estão a permitir constatar que as actuações de regularização da situação tributária incidem também de forma significativa numa melhora do cumprimento voluntário das obrigacións tributárias com independência de que os obrigados fossem objecto de regularização.

Com a assunção da gestão recadadora que até o momento estão a levar as zonas de recadação por parte da Agência, este departamento colaborará com a Área de Recadação para a análise e a definição de perfis e indicadores de risco recadador.

A correcta identificação das áreas de risco e a selecção dos obrigados tributários objecto de comprovação convertem numa peça essencial do controlo tributário, não só desde o ponto de vista da eficiência na actuação da Administração tributária, senão também na diminuição dos custos indirectos daqueles contribuintes cumpridores das suas obrigacións tributárias. Para isso, faz-se necessário aprofundar nos mecanismos de selecção melhorando os sistemas informáticos de detecção através da implantação de novas ferramentas informáticas de tratamento de dados e introduzindo novas variables, tanto objectivas, derivadas dos novos dados de que dispõe a Administração tributária surgidos das novas obrigacións de informação, como subjectivas, tendo em conta as novas tendências surgidas no âmbito tributário referidas ao «compliance tributário» ou boas práticas, com o fim de evitar a litixiosidade existente no âmbito tributário. Este último ponto resulta muito notável no âmbito dos impostos patrimoniais, dada a importante penetração neles da figura do assessor fiscal.

Para assegurar a correcta aplicação do sistema tributário estabeleceram-se, por uma banda, umas comprovações de carácter geral que afectam todas as figuras tributárias cuja aplicação corresponde à Atriga e, por outra, determinadas áreas de risco ou de atenção preferente atendendo à natureza e características de cada um dos tributos de referência, assim como ao tipo de controlo que se vai empregar.

Assim, dentro do controlo posterior, distingue-se o controlo extensivo ou de carácter maciço, que persegue submeter a controlo a totalidade das declarações apresentadas, e o controlo intensivo (selectivo) e investigação, dirigidos a descobrir e a regularizar as formas mais graves e complexas da fraude fiscal e da economia submersa, que geram competência desleal e prejudicam a empresas e particulares que sim cumprem correctamente com as suas obrigacións tributárias, reforçando especialmente as actuações para perseguir as diferentes formas de fraude, evasão e elusión fiscal praticadas pelas grandes empresas e os grandes patrimónios.

2.1. Comprovações de carácter geral.

2.1.1. Verificação das autoliquidacións e declarações apresentadas, tanto pelo que respeita aos dados contidos nelas e à sua correspondência com outros declarados com anterioridade ou com os dados que constam em poder da Administração tributária, em especial, aos fornecidos pelos índices notariais, nos casos em que o acto ou contrato se formalizou em documento notarial; ou bem aos fornecidos pela Administração galega ou por outras administrações. Além disso, constatar-se-á a devida aplicação da normativa, a inexistência de erros aritméticos e a sua apresentação nos prazos regulamentariamente estabelecidos.

2.1.2. Comprovação das bases impoñibles declaradas nas transmissões de bens e direitos. Em especial, quando se trate de bens imóveis, comprovar-se-á a existência ou não do valor de referência previsto na normativa reguladora do cadastro imobiliário e a adequação da base declarada a aquele; no caso de inexistência de valor de referência ou se este não pudesse ser certificar pela Direcção-Geral do Cadastro, comprovar-se-á o valor declarado conforme os meios estabelecidos no artigo 57 da LXT. Neste aspecto dar-se-á preferência a aqueles valores declarados que se afastem em maior medida dos valores recolhidos na Ordem de 20 de dezembro de 2021 pela que se regula o meio de comprovação do valor dos bens imóveis, ditame de peritos da Administração, e que podem ser consultados, bem na própria norma, bem na aplicação existente na OVT, ou bem mediante uma consulta por escrito nas delegações da Atriga. Em caso que proceda praticar uma comprovação de valor, esta realizar-se-á fundamentalmente através do ditame de peritos, sem prejuízo de que, se a natureza do se bem que se vai valorar assim o determina, possam utilizar-se outros meios de valoração dos previstos no artigo 57 da LXT.

2.1.3. Comprovação das declarações informativas e das declarações censuais apresentadas e a sua adequação aos dados em poder da Administração tributária, ou bem os fornecidos pela Administração galega ou por outras administrações. Precisamente no âmbito dos tributos periódicos e, mais em concreto, nos impostos ambientais, cobra especial importância a correcta elaboração e a permanente manutenção de um dos instrumentos de gestão tributária sobre o qual descansa o controlo da incidência ambiental desde o ponto de vista tributário, que não é outro que o censo correspondente a cada um destes impostos. As diferentes actuações de controlo que se puseram em marcha nestes anos de funcionamento da Atriga permitiram manter os censos de um modo acorde à realidade e reconducir as condutas dos obrigados tributários, fomentando a apresentação das autoliquidacións e declarações tributárias no prazo regulamentariamente estabelecido e a eliminação ou correcção de erros frequentes ou critérios incorrectos de aplicação da normativa tributária.

2.1.4. Comprovação dos pontos de conexão estabelecidos na Lei 22/2009, de 18 de dezembro, pela que se regula o sistema de financiamento das comunidades autónomas de regime comum e cidades com estatuto de autonomia e se modificam determinadas normas tributárias.

2.1.5. Verificação das receitas que se produzam sem a apresentação da correspondente autoliquidación e, se é o caso, o início dos procedimentos sancionadores oportunos.

2.1.6. Investigação de factos impoñibles não declarados e que resultem da informação de que dispõe a Administração tributária ou lhe seja fornecida no exercício do dever de informação ou colaboração.

2.2. Áreas de atenção preferente.

2.2.1. Actuações relativas ao sector imobiliário e à transmissão de bens mobles, sobretudo a investigação das mudanças de titularidade a partir da informação existente nos diversos registros públicos e administrativos ou nas adjudicações em leilões públicas, a comprovação da origem dos fundos utilizados nos pagamentos nas transacções imobiliárias, o controlo de arrendamentos de prédios urbanos ou transmissões de quotas nas comunidades de bens, entre outras actuações.

2.2.2. Constituição de concessões ou autorizações administrativas que impliquem o outorgamento de faculdades de gestão de serviços públicos ou atribuição do uso privativo ou aproveitamento especial do domínio ou uso público.

2.2.3. Comprovação da base impoñible no imposto sobre sucessões, em especial a sua adequação com a informação contida nos registros administrativos e fiscais, a existência de actos dispositivos anteriores do causante para a procedência da sua adição, a realidade dos ónus, dívidas e despesas e a sua condição de deducibles ou a correcta tributación por este imposto dos seguros sobre a vida.

2.2.4. Comprovação do cumprimento dos requisitos para desfrutar de benefícios fiscais.

Os benefícios fiscais supõem uma quebra dos princípios constitucionais estabelecidos no artigo 31 da CE pelos que se deve reger o sistema tributário, já que supõem excepções ou diminuições na tributación de determinados colectivos face à generalidade de contribuintes, ainda que mostrem uma mesma capacidade económica pela aquisição ou utilização de rendas. E esta diferença de tratamento fiscal suporia uma contravención dos princípios constitucionais de generalidade, igualdade ou capacidade económica de não responder a outros princípios constitucionalmente protegidos. Portanto, em canto respondem a outros objectivos diferentes da pura capacidade económica e actuam como um instrumento de política económica, devem ser objecto de especial comprovação para garantir o sucesso dos objectivos perseguidos com o seu estabelecimento e o adequado contributo da cidadania ao sostemento das despesas públicas.

Neste campo prestar-se-á especial atenção às reduções na base impoñible ou deduções na quota referidas à habitação habitual, assim como às empresas e participações em entidades, ou para fomentar a constituição ou aquisição de empresas ou negócios profissionais, tanto das condições que se devem cumprir no momento da devindicación como dos comportamentos posteriores a que obriga a norma; os tipos reduzidos ou bonificados regulados nos diferentes tributos; as deduções autonómicas no imposto sobre o património ou a exenção aplicável à transmissão de veículos de transporte usados a favor de empresários que têm como actividade habitual a compra e venda de veículos.

2.2.5. A comprovação dos domicílios declarados e as suas modificações para corrigir deslocalizações por simulações de mudanças de residência, em colaboração e coordinação com as restantes comunidades autónomas e a AEAT, com o único fim de alcançar de forma indebida um menor contributo fiscal.

2.2.6. A comprovação de diversas operações que, pela experiência de actuações de anos anteriores, possam encobrir operações simuladas ou erros na sua correcta autoliquidación, como as extinções do condominio, as operações de endebedamento e garantia, os reconhecimentos de dívida, os documentos mercantis que realizam função de giro, as renúncias às heranças, as doações com causa onerosa ou as transmissões de metais preciosos, objectos usados ou antigüidades.

2.2.7. Em relação com a tributación sobre o jogo, analisar-se-á a informação de que disponham outros órgãos administrativos de relevo para o controlo tributário, fundamentalmente, a fornecida pelos órgãos competente em matéria de jogo, assim como a procedente dos obrigados a fornecer informação, com o objecto de verificar e comprovar tanto os dados e as bases impoñibles declaradas pelos sujeitos pasivos de máquinas, bingo, apostas, rifas, tómbolas e combinações aleatorias e casinos, como no que se refere à detecção de factos impoñibles não declarados e à comprovação do cumprimento dos requisitos para desfrutar de benefícios fiscais. Em concreto, nas modalidades do jogo do bingo diferentes ao bingo electrónico comprovar-se-á, em cada período impositivo, que o sujeito pasivo mantenha o emprego com respeito ao ano 2022 para poder aplicar o tipo de encargo do 30 %. Por outra parte, comprovar-se-á o correcto cumprimento da obrigação de levar os livros de registro para os efeitos tributários.

2.2.8. Em relação com o imposto sobre o depósito de resíduos em vertedoiros, a incineração e a coincineración de resíduos, comprovar-se-ão as declarações censuais apresentadas e a veracidade dos dados declarados, assim como os obrigados tributários que, devendo estar registados no censo, não cumprissem as obrigacións censuais. Comprovar-se-á que as quantidades de resíduos depositadas nos vertedoiros consistidos na Comunidade Autónoma da Galiza, assim como as quantidades de resíduos incinerados em instalações de incineração e de coincineración se correspondem com os dados declarados nas autoliquidacións apresentadas pelos sujeitos pasivos que gerem as ditas instalações, assim como a concordancia dos tipos de resíduos com os tipos de encargo aplicados. Por outra parte, comprovar-se-á a correspondência das quantidades declaradas como exentas e verificar-se-á que se cumpram as condições exixir para estarem exentas de tributación por este imposto.

2.2.9. Em relação com os tributos próprios ambientais, e com a finalidade de que as diminuições de recadação destes tributos seja consequência da diminuição da contaminação e não da fraude fiscal, analisar-se-á a informação de que disponham outros órgãos administrativos de relevo para o controlo tributário como, por exemplo, a fornecida pelos órgãos competente em matéria de ambiente, indústria, energia e águas, tanto no que se refere à comprovação da veracidade dos dados declarados nas declarações censuais, nas declarações informativas e nas próprias autoliquidacións, como à comprovação do cumprimento dos requisitos para desfrutar de benefícios fiscais, como para a detecção de factos impoñibles não declarados.

2.2.10. Em relação com as taxas e preços, analisar-se-á a informação fornecida pelos seus órgãos administrador e estreitar a colaboração com eles em relação com os procedimentos de controlo que se vão desenvolver; também se estudará a possibilidade de assumir procedimentos de gestão em determinados casos.

2.3. Grandes patrimónios.

A comprovação dos grandes patrimónios, sobretudo nos impostos de património e de sucessões e doações, é fundamental não só desde o ponto de vista do princípio de eficácia na actuação da Administração tributária senão para fazer efectivos princípios como a capacidade económica e a progresividade.

Para este controlo, resulta essencial a colaboração com as outras administrações públicas, especialmente com a AEAT, como administrador de outro imposto sobre o património que é o imposto temporário de solidariedade das grandes fortunas, e como a receptora e subministradora da informação derivada das diferentes declarações informativas, como, entre outras, a declaração de empréstimos e créditos, e operações financeiras relacionadas com bens imóveis (modelo 181), declaração de valores, seguros e rendas (modelo 189), que inclui também a declaração de bens e direitos situados no estrangeiro (modelo 720), criptomoedas (modelos 171, 172 e 721), assim como a declaração tributária especial (modelo 750), e através dos convénios de intercâmbio de informação assinados com outros Estados, assim como a informação subministrada pelo Colégio de Rexistradores da Propriedade e Mercantis e o Colégio Notarial.

As actuações neste campo basear-se-ão, fundamentalmente, em:

2.3.1. Investigação dos obrigados tributários que, pela quantia do património pessoal ou das suas rendas, tenham a obrigación de apresentar imposto sobre o património ou possam concorrer doações não declaradas. Para estes efeitos, incidirá naqueles contribuintes em que os seus signos externos de riqueza (património imobiliário, bens de luxo...) não se correspondem com a ausência de declaração ou com o montante do património declarado.

2.3.2. Verificação dos requisitos previstos no artigo 4.8 da Lei 19/1991, de 6 de junho, do imposto sobre o património, relativo à exenção dos bens e direitos das pessoas físicas necessários para o desenvolvimento da sua actividade empresarial ou profissional e das participações em entidades, ou nos artigos 7.4 e 8.4 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos pelo Estado, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julho, no imposto sobre sucessões e doações. Em especial, verificar-se-á se existe uma verdadeira actividade económica ou se os bens exentos ou objecto de redução são realmente necessários para o desenvolvimento desta actividade económica, para evitar que bens pessoais ou de luxo possam passar como bens afectos a uma actividade económica, assim como a comprovação da manutenção do valor de aquisição e da exenção nos casos em que a normativa o exixir.

2.3.3. Comprovação das transmissões encobertas de imóveis através de sociedades interpostas, em especial, a aplicação indebida da exenção regulada no artigo 338 da Lei 6/2023, de 17 de março, dos comprados de valores e dos serviços de investimento.

2.3.4. Verificação das operações imobiliárias realizadas por empresários para efeitos da delimitação da sua tributación pelo imposto sobre transmissões ou pelo IVE, em especial, a comprovação da verdadeira condição de empresário, o cumprimento dos requisitos para a renuncia à exenção neste último imposto, prevista no artigo 20.2 da Lei 37/1992, de 28 de dezembro, do imposto sobre o valor acrescentado, assim como a sua correcta tributación pelo tipo incrementado do imposto de actos jurídicos documentados.

2.3.5. Comprovação daquelas operações e mecanismos de planeamento fiscal agressiva que resultem anómalos em relação com o fim perseguido, diferente da poupança fiscal, e que podem ser constitutivos de simulação ou conflito na aplicação da norma, sobretudo os relacionados com a transmissão de bens imóveis.

3. Controlo na fase recadadora.

A gestão recadadora consiste no exercício da função administrativa conducente à realização dos créditos tributários e demais receitas de direito público estabelecidos a favor da Fazenda pública da Galiza.

O principal objectivo de uma gestão recadadora eficiente é o cobramento efectivo das dívidas, ainda que não seja de forma imediata, tanto facilitando o seu cumprimento espontâneo ao simplificar o procedimento e as formas de pagamento e ao reduzir os custos associados, como prevenido e lutando contra a fraude fiscal ao definir áreas de acção que permitam detectar riscos potenciais que dificultem ou impeça a eficácia do cobramento, em especial em período executivo, quando não se atenderam voluntariamente as obrigacións de pagamento, e reduzir possíveis riscos de cobramento para evitar no máximo possível que determinadas figuras possam ser empregues para eludir ou dilatar o pagamento.

Resultam especialmente relevantes para a consecução destes objectivos não só as actuações que possam levar a cabo as unidades encarregadas das funções de recadação senão que também resulta fundamental a sua coordinação e colaboração tanto com outras áreas da Agência como com outras administrações e organismos, sejam ou não tributários.

A fase recadadora centrar-se-á principalmente nas seguintes actuações, em linha com as levadas a cabo em anos anteriores, e nas que convém incidir pelos bons resultados alcançados:

3.1. Seguimento do procedimento de receita mediante as entidades colaboradoras autorizadas, controlando a correcta transferência dos fundos, assim como o envio dos ficheiros de informação nos prazos estabelecidos, e a correcta validação dos documentos de cobramento apresentados pelos obrigados tributários.

3.2. Ampliação e melhora dos médios de pagamento existentes na linha de apostar no fomento das novas tecnologias como um instrumento idóneo para conjugar os princípios de eficácia da Administração tributária e a limitação dos custos indirectos ao contribuinte, assim como para facilitar-lhes ao máximo aos obrigados tributários o cumprimento das suas obrigacións fiscais. Em particular, e sem prejuízo de outras melhoras que possam estabelecer-se:

– Uma vez habilitada em 2024 a transferência bancária como médio de pagamento, avançará nos trâmites para estender a domiciliación bancária a todos os contribuintes que tenham conta aberta em entidades bancárias dentro da zona SEPA.

– Progredirá na implantação da possibilidade do pagamento mediante o emprego dos caixeiros das entidades bancárias colaboradoras na gestão recadadora com a Atriga incrementado estas.

3.3. Seguimento e controlo das receitas realizadas com o objectivo de detectar possíveis incidências e atingir uma maior eficácia na sua aplicação.

3.4. Potenciar a coordinação com a AEAT no marco do convénio de recadação subscrito e modificado em 2017, com o fim de melhorar a tramitação dos expedientes em constrinximento geridos ao seu amparo.

3.5. Coordinação com os órgãos competente para realizar os pagamentos orçamentais da Xunta de Galicia com o objecto de possibilitar a prática de embargos dos direitos de cobramento a favor de pessoas que sejam, além disso, titulares de dívidas geridas pela Atriga, assim como estabelecer os canais informáticos em colaboração com o resto das administrações públicas para detectar a existência de créditos a favor de debedores da Fazenda pública galega através de intercâmbios de informação.

3.6. Continuando com a assunção progressiva das funções de recadação em via de constrinximento iniciada com a supresión das zonas de recadação da Corunha, Lugo e Ourense no ano 2023 e Vigo em 2024, suprimir-se-á a Zona de Recadação de Pontevedra, e a Atriga assumirá a partir de 2026 as funções desempenhadas por esta, em virtude do previsto na Lei 7/2022, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas. É preciso agora desenvolver os trabalhos necessários para a assunção das ditas funções.

3.7. Potenciação de canais para os intercâmbios de informação com transcendência tributária com outras administrações públicas para o estabelecimento de procedimentos automatizar de embargo, em particular, para o embargo de salários e salários e pensões.

3.8. Controlo e seguimento de actuações concretas, como podem ser os expedientes de compensação de dívidas, a sucessão nestas de pessoas físicas, jurídicas e entidades sem personalidade, as derivações de responsabilidade atendendo especialmente às operações de baleiramento patrimonial, os expedientes de adiamentos e fraccionamentos, as dívidas paralisadas ou suspensas por um recurso ou uma reclamação que estejam em período executivo, e dos recursos de reposição contra as providências de constrinximento e embargo, sobretudo com a finalidade de que estas figuras não sejam utilizadas para alcançar dilações nos procedimentos ou elusións do pagamento.

3.9. Intensificación das actuações de análise e controlo sobre a situação das dívidas em período executivo, tratando de identificar grupos de debedores e tipoloxías de dívida que apresentam maior risco de cobramento promovendo actuações e medidas que comportem reduzir o dito risco de cobramento e fomentar a regularização voluntária.

3.10. Impulso dos labores de investigação, assim como de obtenção de informação, em virtude das faculdades conferidas ao pessoal funcionário de recadação, em especial mediante visitas e comparecimentos em local de negócios ou estabelecimentos para realizar actuações executivas e de obtenção de informação em relação com determinados grupos de debedores com níveis elevados de dívida ou dívidas recorrentes e que não mostram intuito de regularizar a sua situação para combater a frustração das actuações de embargo e reduzir o risco de cobramento.

3.11. Revisão completa dos expedientes de insolvencia e falidos, com o fim de extremar a procura de bens do debedor realizables que revelem como inexacta essa situação inicialmente prevista como insolvencia.

3.12. Melhora do controlo e seguimento da dívida pendente, em particular, em fase de embargo, realizando actuações que permitam agilizar o seu cobramento reduzindo os tempos de gestão recadadora.

3.13. Actuações de controlo das situações concursal comunicadas em colaboração com juízes e administradores concursal com o objectivo de atingir a máxima operatividade no pagamento das dívidas que tenham este carácter, com independência de que o processo culmine com a aprovação do convénio ou entre na fase de liquidação.

3.14. Realização das actuações necessárias que possibilitem a colaboração nos procedimentos de alleamento forzoso de bens imóveis embargados noutras comunidades autónomas e no embargo de pagamentos orçamentais efectuados por outras comunidades autónomas.

3.15. Especial atenção às actuações que giram por volta dos leilões, plenamente integrado o seu procedimento no portal do Boletim Oficial dele Estado, como último passo da recadação em período executivo –tais como valorações, comunicações, publicidade– com o objectivo de aumentar a afluencia de licitadores e alcançar uma maior adjudicação dos bens objecto destas.

3.16. Comprovação da existência de avales, assim como de outro tipo de garantias que possam estar constituídas dentro de qualquer procedimento, que garantam o cobramento das dívidas que não fossem ingressadas no prazo legal, para a sua correspondente execução, com o fim de alcançar a máxima satisfacção possível das dívidas garantidas.