A Ordem de 17 de abril de 2024 pela que se modifica a Ordem de 10 de setembro de 2019 regula o procedimento para a acreditação dos campus de especialização do Sistema universitário da Galiza (em diante, SUG) (DOG núm. 177, de 18 de setembro, modificada no DOG núm. 83, de 26 de abril).

O artigo 16 da dita ordem refere ao período de validade da acreditação, que será o que se estabeleça no correspondente relatório do Comité de Avaliação, e faculta a Secretaria-Geral de Universidades para a sua renovação, sempre e quando o resultado das avaliações de qualidade sejam favoráveis e se mantenham as condições que motivaram a concessão da acreditação, comunicando à universidade com, ao menos, dois meses de antelação à data de finalização do período de acreditação.

Mediante a Resolução de 10 de agosto de 2021 acredita-se o Campus Terra como campus de especialização do SUG, de acordo com o procedimento regulado na ordem.

Esta resolução publicou no DOG de 8 de setembro de 2021 e estabelece que a acreditação se estenderá por um período de quatro anos desde a data da assinatura e que a sua vigência e efeitos estarão sujeitos a umas determinadas condições, acordes com o assinalado no informe final do Comité de Avaliação e no informe proposta da Secretaria-Geral de Universidades, e recolhe que se fixará um painel de indicadores de execução e resultado para verificar o cumprimento dessas condições.

O 27 de novembro de 2024 a Universidade de Santiago de Compostela (em diante, USC) solicitou a renovação da vigência da acreditação do Campus Terra, dando início ao processo de avaliação segundo o estabelecido no artigo 16 da ordem que regula o procedimento.

O objecto da avaliação é o de analisar a evolução do Campus durante o período de acreditação, assim como determinar o grau de cumprimento dos objectivos fixados e de implantação das recomendações realizadas pelo Comité no informe final de avaliação.

O Comité de Avaliação vem regulado na Ordem de 10 de setembro de 2019, modificada pela Ordem de 26 de abril de 2024, que estabelece, nos artigos 12 e 16, que a avaliação estará a cargo de um painel de pessoas experto externas ao SUG (Comité de Avaliação), nomeado pela Secretaria-Geral de Universidades, que será o encarregado de analisar a documentação remetida pela universidade, manter uma reunião com as pessoas representantes do Campus e elaborar os relatórios de avaliação.

Uma vez iniciado o processo de avaliação para a renovação da acreditação, este constou dos seguintes fitos previstos no procedimento:

1. Requerimento à USC, por parte da Secretaria-Geral de Universidades, da documentação necessária para a avaliação, tanto a relativa à trajectória 2021-2025 como a relativa à estratégia prevista para os seguintes quatro anos, 2026-2029.

2. Entrega da documentação requerida pela USC e posterior análise, por parte da Secretaria-Geral de Universidades e do Comité de Avaliação, da documentação apresentada.

3. Visita pressencial do Comité de Avaliação às instalações do Campus entre os dias 23 e 25 de fevereiro de 2025.

4. Versão preliminar do relatório de avaliação, comunicado à USC.

5. Tomada em consideração, por parte do Comité de Avaliação, da documentação apresentada pelas pessoas responsáveis do Campus.

6. Elaboração de um informe final, por parte do Comité de Avaliação, com base na documentação revista e à visita pressencial realizada, em que figuram:

a) As considerações sobre as dimensões avaliadas para a acreditação (organização e gobernanza, estratégia, docencia, investigação, interacção com o tecido produtivo e informação pública e transparência).

b) O painel de indicadores de seguimento para futuras avaliações do Campus.

c) O grau de implementación das recomendações realizadas no informe final de avaliação.

d) As orientações e recomendações de actuação que deverão ser abordadas no seguinte período de acreditação, de ser o caso, para a melhora evolutiva do programa de especialização.

Neste informe, remetido à Secretaria-Geral de Universidades o 22 de maio de 2025, inclui-se também a qualificação outorgada no processo de avaliação, que recomenda a renovação da acreditação por um período de quatro anos.

7. O relatório do órgão instrutor do procedimento e a sua proposta de Resolução de 2 de junho de 2025 assumem e fã suas as determinações recolhidas no informe final do Comité de Avaliação.

Em vista do anteriormente exposto,

RESOLVO:

1. Renovar a vigência da acreditação como campus de especialização do SUG ao Campus Terra, da USC.

2. A renovação estenderá por um período de quatro anos desde a sua concessão e a sua vigência e efeitos estarão sujeitos ao seguimento das seguintes condições, de acordo com o assinalado no informe final do Comité de Avaliação, nas áreas que figuram a seguir:

2.1. Aspectos gerais.

O Campus deve centrar-se em continuar pelo caminho da especialização que lhe permita alcançar uma melhora substantivo nos diferentes âmbitos e áreas, fazendo especial fincapé nos seguintes aspectos críticos que estão relacionados com o desenvolvimento futuro do seu plano ao longo da estratégia e que se detalham em maior profundidade na sua respectiva dimensão:

• Perfil de especialização: melhorar a sua definição, evitando a dilución derivada da inclusão de verdadeiros títulos.

• Liderança do Campus: definir claramente quem exerce a liderança, suprimindo a bicefalia que parece persistir entre o Campus Terra e o Campus de Lugo.

• Internacionalização: apostar por um modelo mais internacional, baseado no inglês, em lugar do modelo lusocéntrico actual.

• Investigação: atender e paliar a heteroxénese detectada nos grupos de investigação do Campus, com grupos de diferente consolidação.

• Docencia: definir uma estratégia clara a nível de campus de especialização (em diante, CE) para os títulos com menores taxas de matriculação e graduación, atendendo o facto de que a maioria dos títulos afíns à especialização têm taxas muito baixas.

• Transferência de conhecimento: rever a estratégia para evitar que siga mais centrada em serviços de I+D que em contratos ou geração de patentes e spin-offs.

• Instituto de Saúde Global: rever o seu encaixe na acreditação, já que se encontra numa fase preliminar e num estado indefinido.

2.2. Gobernanza.

Actuações neste âmbito:

– Reestruturação das comissões do CE e da sua composição:

• Redução do número de comissões de acordo com a proposta do CE.

• Conselho Reitor: inclusão de um número reduzido de representantes genéricos da contorna económica e social (como a Câmara de Comércio de Lugo ou asimilables), que são importantes para a estabilidade e projecção do CE e que até o momento se integravam na Comissão Económica e Social (que desaparece).

• Comissão de Empresas Tractoras: deveria estar presidida pela direcção do Campus e considerar a participação nela do Vicerreitorado de Lugo. Ademais, é preciso incluir representação de identidade geral (não empresas concretas) para estender o âmbito desta comissão a empresas e sectores não representados.

• Comissão de Especialização Académica: arranjar o desequilíbrio de excesso de representantes de centros docentes e a baixa representação do próprio CE.

• Comissão Assessora Científica Externa: superar um marcado rumo para os aspectos económicos da investigação científica e a sua aplicabilidade imediata (problem-driven research), em detrimento da investigação básica ou impulsionada pela curiosidade (curiosity-driven research), que fica relativamente desatendida, apesar de constituir o substrato indispensável da primeira.

– Seguimento da actividade das comissões:

• Facilitar à Secretaria-Geral de Universidades a informação e documentação necessária para um correcto seguimento das actuações das comissões: acordos, propostas de asesoramento, etc.

– Direcção do Campus Terra:

• Definir e delimitar claramente as direcções do Campus Terra e do Campus de Lugo, evitando uma bicefalia fáctica. A direcção do Campus Terra deve ser a responsável principal da gestão e direcção do CE: actividades e decisões que se aliñan nuclearmente com o perfil de especialização. A Vicerreitorado de Lugo, com mais um carácter global sobre o Campus de Lugo, deve atender o resto de actividades e perfis não incluídos na especialização do Campus Terra e apoiar administrativamente o Campus.

– Reforço da gestão do Campus Terra:

• Incrementar a dotação de pessoal técnico procedente dos serviços centrais da USC até ao menos quatro pessoas com dedicação exclusiva de apoio à direcção do CE. Entre elas, um largo deveria estar especificamente orientada às tarefas de transferência de conhecimento.

– Reforçar a visibilidade institucional do Campus Terra:

• Pôr em conhecimento da Xunta de Galicia todos os actos institucionais organizados desde o Campus, para amplificar a projecção pública das iniciativas, melhorar a visibilidade mediática e assegurar uma difusão conjunta, reforçando o seu reconhecimento como CE.

2.3. Docencia.

Esta é a dimensão em que o Campus deve pôr mais atenção, para evitar que o seu perfil de especialização se veja diluído por títulos generalizados e não centradas no perfil estipulado. Incluem-se várias acções que, pela sua vez, integram várias actuações:

– Revisão e actualização da oferta docente do Campus Terra:

• Melhorar a definição do perfil de especialização do Campus Terra, prescindindo de títulos afastadas deste que não devem incluir-se salvo reformulação severa e revendo as que sim podem ter cabida a condição de focalizalas claramente em actividades e funções próprias deste perfil.

• Reformulação de graus com baixa taxa de matriculação.

• Implantação de títulos inovadoras aliñadas com necessidades profissionais emergentes e maior capacidade de atracção de estudantado.

• Fomentar a interdisciplinariedade criando itinerarios conjuntos entre graus e mestrados afíns, fomentando práticas interdisciplinares e projectos aplicados partilhados.

– Fomento da internacionalização do Campus Terra e da sua projecção territorial:

• Introduzir progressivamente a docencia em inglês, de para converter o inglês em língua vehicular de parte do currículo num futuro próximo, como via de diferenciação académica e posicionamento internacional. Esta mudança fá-se-á de acordo com as recomendações recolhidas no relatório do Comité de Avaliação.

• Reformular as propostas feitas para captação de estudantado com o fim de transcender o alcance local centrado em Lugo e na sua comarca, estabelecendo uma campanha de comunicação mais ambiciosa e implicando as autoridades centrais da USC na promoção do Campus Terra.

– Estabelecimento de um sistema único de seguimento académico:

• Definir um sistema comum de indicadores de rendimento, taxas de pessoas egresadas e empregabilidade para todos os títulos.

• Desenhar medidas preventivas para a conscienciação do estudantado sobre requisitos formativos e medidas correctivas, oferecendo apoio extracurricular para melhorar o seu rendimento.

2.4. Investigação.

O Campus necessita evoluir para um modelo mais integrado, actualizado e competitivo para consolidar-se num referente em sustentabilidade territorial e saúde global. Estas são as acções que há que seguir:

– Modelo mais integrado, actualizado e competitivo para os grupos de investigação do Campus Terra:

• Definir um grupo comum de indicadores que facilitem um seguimento contínuo e permanente das diferentes estruturas de investigação do Campus.

• Reforçar os grupos consolidados e aliñados com a missão do Campus.

• Impulsionar linhas de investigação actualmente infrarrepresentadas, que reforcem o enfoque One Health, a ciência de dados e as tecnologias avançadas aplicadas ao meio rural.

• Fortalecer grupos emergentes com potencial, mediante programas específicos de apoio e estabilização.

• Reorientar os grupos inactivos para serviços científico-técnicos ou promover a sua integração noutros grupos mais sólidos, garantindo assim um uso mais eficiente e coherente do capital investigador disponível.

• Fomentar a interdisciplinariedade, a internacionalização e o uso de metodoloxías de fronteira como ferramentas vertebradoras da actividade investigadora.

– Integração científica, operativa e territorial dos grupos de investigação Bicampus:

• Presença activa em Lugo de parte da equipa investigadora (não só nominal) e mais ali de relações virtuais.

• Codirección de projectos competitivos, teses doutorais e publicações conjuntas como evidência de colaboração real.

• Linhas de investigação partilhadas explícitas, com objectivos comuns e complementaridade demostrable entre sedes.

• Vinculação institucional clara, com participação na gobernanza do Campus, indicadores de impacto integrados e resultados auditables.

• Corresponsabilidade na captação de fundos e talento investigador novo vinculado ao CE.

• Avaliação independente e periódica, que determine (anualmente, por exemplo) se cada grupo Bicampus achega ou não valor real ao ecosistema do CE em Lugo.

– Reformulação do programa de contratação pré e posdoutoral:

• Garantir avaliação externa, aberta e competitiva, em condições equivalentes ao resto do sistema galego.

• Analisar a possível reserva de um número específico de contratos pré e posdoutorais nos programas autonómicos, com destino exclusivo ao CE.

• Alargar a duração dos contratos predoutorais a quatro anos, em linha com o estabelecido nos principais programas nacionais.

– Impulsionar a captação de talento investigador:

• Identificação activa de perfis.

• Assistência para a elaboração das propostas (sobretudo ERC).

• Captar perfis ERC em fases de preparação ou repostulación, utilizando o instrumento Oportunius da Agência Galega de Inovação (Gain).

• Oferecer contratos põe-te a perfis ERC, RyC, ATRAI, etc. com avaliação positiva, mas que não conseguiram financiamento.

• Oferecer incentivos internos, como projectos semente, a asignação de pessoal técnico, facilidades para a criação de grupos de investigação próprios, garantias de consolidação profissional, participação na agenda científica do Campus, projectos tractores e órgãos de decisão, etc.

• Visibilidade e posicionamento: atirar convocações internacionais de expressão de interesse» para atrair perfis com potencial. Difundir a estratégia através dos canais internacionais habituais no circuito científico.

• Avaliar bienalmente o impacto das figuras captadas e rever a estratégia de forma contínua.

– Renovação do tecido investigador do Campus:

• Vincular o programa de projectos colaborativos exclusivamente a investigadores principais jovens que ainda não contem com uma vinculação permanente com o CE (como contratados posdoutorais, Ramón y Cajal, Beatriz Galindo, entre outros), com o fim de promover a liderança científica emergente e favorecer a substituição xeracional.

2.5. Transferência de conhecimento.

Nos últimos anos, o Campus Terra fixo importantes esforços por achegar a investigação ao tecido socioeconómico e institucionalizar a transferência. Porém, segue sendo necessário consolidar um sistema de transferência estruturado, com foco estratégico, gobernanza clara e retorno verificable, em lugar de um modelo de iniciativas dispersas. Para isso, é preciso desenvolver diferentes actuações:

– Mecanismos de avaliação, rastrexabilidade e impacto das acções de transferência:

• Avaliar o valor acrescentado económico, social e tecnológico dos contratos e acções realizadas, não só o número.

• Rever e redefinir os indicadores de sucesso para que meça o número de inovações transferidas com efeito ao comprado, o emprego gerado, a retenção de talento e a transformação socioeconómica real da contorna.

–Profissionalização da estrutura de transferência:

• Incorporar pessoal técnico próprio e estável.

• Desenhar mecanismos de gestão proactiva que articulem um itinerario claro desde a geração do conhecimento até a sua aplicação efectiva.

• Potenciar o uso de plataformas comuns e estruturas mistas (projectos de investigação, transferência, emprendemento e formação contínua).

– Consolidar o ecosistema emprendedor:

• Articular a Rota Terra de Emprendemento como pipeline de inovação territorial, com acompañamento técnico, conexão com investidores/as e escalabilidade internacional.

• Fazer públicos e visíveis os casos de sucesso para estimular o pessoal investigador e empresas potenciando colaborações.

2.6. Informação publica e transparência.

Com o fim de fortalecer a sua legitimidade, atrair talento e consolidar alianças estratégicas, o Campus Terra deverá pôr em marcha as seguintes actuações, encaminhadas a abrir-se ao exterior:

– Desenvolvimento de uma estratégia de comunicação institucional sólida e profesionalizada:

• Impulsionar campanhas que posicionen a marca Campus Terra em âmbitos regionais, estatais e internacionais.

– Incremento da transparência e fomento de uma cultura institucional aberta e participativa:

• Criar um portal público de indicadores do CE, com dados actualizados e visualmente acessíveis, sobre docencia, investigação, transferência, empregabilidade e impacto social.

• Publicar periodicamente informação chave sobre gobernanza, recursos, convocações próprias e seguimento de planos estratégicos.

– Reforçar os instrumentos de igualdade, sustentabilidade e compromisso social com recursos, estrutura e seguimento efectivos.

2.7. Plano de igualdade.

O Campus Terra precisa compromisso político, estrutura, orçamento e seguimento das actuações encaminhadas a construir uma cultura institucional inclusiva e transformadora. Por este motivo, será necessário que leve a cabo as seguintes actuações:

– Converter o Plano de igualdade num documento estratégico operativo que responda às necessidades e ao contexto real do Campus Terra:

• Incorporar uma diagnose de género específica do CE, que visibilice os principais desequilíbrios e oriente as medidas.

• Incorporar cronograma, responsáveis, objectivos medibles e indicadores de avaliação.

• Assegurar a sua transversalidade vinculando com as políticas de contratação, promoção investigadora, gobernanza e transferência.

• Constituir uma comissão de seguimento activa, com representação diversa e capacidade de avaliação e proposta.

– Atribuir orçamento concreto e suficiente para pôr em marcha acções com impacto estrutural.

2.8. Plano estratégico e Plano operativo.

O planeamento estratégico do Campus Terra segue, na actualidade, especialmente centrada na execução, sem prestar a atenção devida aos resultados e impacto gerados. Neste sentido, será necessário que o Campus tome em consideração todos os «aspectos críticos» assinalados pelo Comité de Avaliação a respeito dos planos estratégico e operativo, pondo especial atenção ao acompañamento, avaliação e melhora contínua do plano vigente através das seguintes actuações:

– Indicadores de impacto ambiciosos e vinculados a metas claras:

• Elaborar um conjunto complementar de indicadores de resultados, que acheguem uma visão mais centrada na mudança real.

• Usar métodos complementares (painéis de peritos/as, autoavaliacións externas, inquéritos…) para valorar as metas cualitativas.

• Acelerar o desenvolvimento do quadro de mandos que permita visualizar o cumprimento, alertas de deviações e projecções de impacto.

• Agrupar ou reformular prioridades solapadas, para focalizar os esforços e facilitar as avaliações de impacto.

– Estrutura e recursos de dimensões chave:

• Estabelecer um conjunto de metas operativas e cuantificables para cada dimensão estratégica do plano, incluídas sustentabilidade, IA e alumni, com o fim de facilitar o seu seguimento e permitir uma valoração mais objectiva do seu grau de cumprimento.

• Aliñar as acções com os marcos internacionais, nacionais e autonómicos existentes através de sistemas de etiquetaxe claro. Começar pela etiquetaxe sistemática das acções por ODS e/ou por prioridade estratégica regional para facilitar a sua rastrexabilidade e visibilidade.

• Dotar de recursos económicos as actuações previstas, justificando os critérios de asignação orçamental e vinculando cada partida a um resultado esperable.

– Reforçar a sua autonomia funcional dentro da USC, mediante mecanismos de gobernanza que valorem a sua especificidade e capacidades diferenciais.

2.9. Instituto de Saúde Global do Campus Terra.

Será necessário abordar as seguintes actuações:

– Elaboração de uma análise própria, detalhada e autónoma para avaliar a estrutura e adequação do novo instituto proposto pelo Campus Terra.

– Ajustes profundos na proposta para convertê-lo num instituto de referência:

• Estabelecer critérios estritos de entrada baseados em méritos objectivos (publicações, captação de financiamento, direcção de teses, colaborações internacionais).

• Estabelecer mecanismos de avaliação periódica do rendimento dos grupos (cada 5-10 anos), com possibilidade de desvincular os que não alcancem níveis de desempenho esperados.

• Garantir que a agenda científica se construa desde a excelência, não pela soma de interesses.

• Assegurar um plano realista de captação de talento e de recursos externos.

– Materialização efectiva de determinados fitos estruturais:

• Aprovação formal do plano estratégico.

• Designar a direcção e consolidar uma equipa directiva de prestígio e com experiência em coordinação supragrupal.

• Constituir o comité assessor científico (Scientific Advisory Board).

• Fazer a adscrição efectiva de grupos de investigação.

3. Para analisar o cumprimento destas condições o Comité de Avaliação propõe estabelecer um esquema de indicadores, para cada um dos objectivos estratégicos definidos no Plano estratégico do Campus Terra. Além disso, em caso que se estabeleçam mecanismos de financiamento ou colaboração derivados desta resolução entre a Conselharia e a USC, o Comité de Avaliação propõe estabelecer uma série de incentivos vinculados ao cumprimento de alguns destes objectivos: bonus específicos condicionar ao cumprimento de fitos estratégicos que permitam aliñar a despesa com os resultados efectivos e medibles, estimular a execução de acções complexas (como a implantação de novos títulos ou a consolidação do futuro Instituto de Saúde Global) e premiar a superação de indicadores chave (internacionalização, atracção de talento, colaboração com empresas, impacto em sustentabilidade).

4. Para obxectivar o cumprimento das condições estabelecidas propõem-se definir uma série de pontos de controlo e indicadores que serão fixados num documento de colaboração assinado pela Conselharia e a USC num prazo de seis meses, contados a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza.

5. Com a finalidade de verificar o cumprimento dos objectivos que se assinalem nos pontos de controlo que se fixem é preciso estabelecer um sistema de monitorização permanente que estará artellado da seguinte maneira:

5.1. Antes de 10 de novembro de cada ano de vigência da acreditação, o pessoal responsável do Campus Terra deverá apresentar as evidências de cumprimento das exixencias estabelecidas nos pontos de controlo recolhidos, junto com a documentação justificativo que dê suporte para verificar o grau de cumprimento.

5.2. Em vista desta documentação, a Conselharia poderá manter a acreditação na forma em que foi concedida ou bem revogá-la se o cumprimento dos indicadores não fosse o exixir. Em caso que circunstâncias de contexto assim o determinem poder-se-ão modificar os pontos de controlo recolhidos e escalonar a intensidade ou temporalidade do seu cumprimento. Neste suposto, a Conselharia poderá solicitar os relatórios externos que considere necessários.

5.3. A revogação da acreditação e/ou a modificação de indicadores dos pontos de controlo previstos no parágrafo anterior fá-se-á por resolução expressa do órgão que concedeu a acreditação.

Contra esta resolução, que esgota a via administrativa, as pessoas interessadas poderão interpor recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia de Educação, Ciência, Universidades e Formação Profissional, no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao da publicação da resolução no Diário Oficial da Galiza, segundo o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou directamente recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, de conformidade com os artigos 19 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 2 de junho de 2025

O conselheiro de Educação, Ciência,
Universidades e Formação Profissional
P.D. (Ordem do 5.6.2024)
Manuel Vila López
Secretário geral técnico da Conselharia de Educação, Ciência,
Universidades e Formação Profissional