O Regulamento (UE) nº 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021, pelo que se estabelecem as disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (Feder), ao Fundo Social Europeu Plus (FSE+), ao Fundo de Coesão, ao Fundo de Transição Justa e ao Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura (FEMPA), assim como as normas financeiras para os ditos fundos e para o Fundo de Asilo, Migração e Integração, o Fundo de Segurança Interior e o Instrumento de Apoio Financeiro à Gestão de Fronteiras e à Política de Vistos, fixa no seu artigo 5 uns objectivos políticos entre os que se recolhe uma Europa mais verde e hipocarbónica, mediante a promoção de uma transição energética limpa e equitativa, o investimento verde e azul, a economia circular, a adaptação à mudança climática e a prevenção e gestão de riscos.

O Regulamento (UE) nº 2021/1139 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de julho de 2021, pelo que se estabelece o Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura (FEMPA) e pelo que se modifica o Regulamento (UE) nº 2017/1004, recolhe, no seu artigo 3, que o FEMPA contribuirá à aplicação da política pesqueira comum (PPC) e da política marítima da União e terá, entre as suas prioridades, fomentar uma pesca sustentável e a recuperação e conservação dos recursos biológicos aquáticos.

Dentro desta prioridade a ajuda contribuirá ao sucesso do objectivo específico de reforçar as actividades pesqueiras que sejam económica, social e ambientalmente sustentáveis e enquadrar-se-á dentro do tipo de actividade 1.1.9 Formação.

Um dos reptos do FEMPA no âmbito social é a promoção da remuda xeracional, para o que o programa operativo estabelece como prioridade de actuação, entre outras, a formação e o impulso da entrada ao sector de novos profissionais.

Assim, a natureza das actividades financiadas irá encaminhada a promover as condições para um sector da pesca economicamente viável, competitivo e atractivo através da realização de práticas em embarcações destinadas à aquisição de novos conhecimentos e à melhora de capacidades que impulsionem a competitividade do sector, o desenvolvimento profissional e a remuda xeracional.

Em relação com o princípio de não causar danos significativos, o alcance e condições do FEMPA asseguram isto. O fundo tem como objectivo promover a sustentabilidade ambiental no marco da política pesqueira comum e a legislação ambiental da União, e inclui condições precisas e uma lista de operações não elixibles para prever operações daniño. Ademais, mediante a avaliação do programa sobre a base do ponto 5 do artigo 8 do FEMPA, garante-se que os tipos de acções descritos no programa sejam coherentes, quando proceda, com o princípio de não causar danos significativos.

Mediante a Decisão de execução da Comissão, de 29 de novembro de 2022, aprovou-se o programa para Espanha do Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura para o período 2021-2027, que inclui as medidas que se desenvolverão para a consecução das prioridades e objectivos do FEMPA em Espanha. Este programa tem por objectivo manter a pesca como actividade produtora sustentável através da conservação dos ecosistemas marinhos e deve enfrentar importantes reptos como a remuda xeracional mediante a melhora das condições laborais.

A nível da Comunidade Autónoma da Galiza, a Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro, estipula no seu artigo 117 que a conselharia competente em matéria de pesca realizará as actuações necessárias para o fomento da formação, capacitação e reciclagem das pessoas profissionais dos diferentes sectores, assim como daquelas pessoas que possam demandar a dita prestação formativa. O artigo 118 desta lei fixa como objectivo que as actuações formativas se adaptarão às necessidades formativas e de reciclagem demandado pelo sector pesqueiro, marisqueiro e acuícola.

A pesca é um sector estratégico para A Galiza, tanto desde o ponto de vista económico como social. Não obstante, deve enfrentar a problemática da remuda xeracional. As peculiaridades da actividade pesqueira a bordo de embarcações fazem com que esta actividade seja percebida como dura, com trabalhos pesados e compridas temporadas fora da casa. Outra limitação é o facto de que os/as estudantes tenham que fazer práticas no mar para completar o ciclo formativo e obter o título náutico-pesqueira correspondente.

Esta ordem pretende facilitar o embarque destes/as estudantes que necessitam completar a sua formação profissional em buques pesqueiros, os chamados «dias de mar», para que tenham a oportunidade de comprovar como é realmente o trabalho a bordo de um buque de pesca e a melhora das condições de trabalho e segurança atingidas nos últimos anos.

Por outro lado, permitirá que os armadores possam compensar parte das despesas que devem assumir no equipamento e manutenção de os/das estudantes enrolados/as.

Além disso, segundo o estabelecido no artigo 116.3 da Lei 7/2023, de 30 de novembro, para a igualdade efectiva de mulheres e homens da Galiza, as políticas activas de emprego na Galiza terão em conta de modo prioritário a situação das mulheres do meio rural e do sector marítimo-pesqueiro, implantando programas e medidas destinadas à sua efectiva inserção laboral, assim como à melhora da qualidade do emprego. Ademais, segundo o estabelecido no artigo 118.2 da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, os órgãos competente da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza adoptarão medidas de acção positiva que favoreçam o acesso efectivo das mulheres aos estudos e actividades de formação, aperfeiçoamento e de reciclagem profissional, conducentes aos títulos e capacitações profissionais que permitam a inserção e promoção laboral no sector da pesca, em canto se registe infrarrepresentación das mulheres na proporção assinalada na normativa vigente.

Por todo o antedito, fazendo uso das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

A presente ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras gerais, e a convocação para o ano 2025, para a concessão, em regime de concorrência não competitiva, de ajudas financiadas pelo FEMPA, para fomentar a experiência e a remuda xeracional através da formação de os/das estudantes dos ciclos formativos náutico-pesqueiros, de para facilitar o seu embarque e a sua formação a bordo (código do procedimento PE610C).

Artigo 2. Marco normativo

Para o outorgamento e a execução das ajudas observar-se-á o disposto nesta ordem e na seguinte normativa:

– Regulamento (UE) nº 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021, pelo que se estabelecem as disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (Feder), ao Fundo Social Europeu Plus (FSE+), ao Fundo de Coesão, ao Fundo de Transição Justa e ao Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura (FEMPA), assim como as normas financeiras para os ditos fundos e para o Fundo de Asilo, Migração e Integração, o Fundo de Segurança Interior e o Instrumento de Apoio Financeiro à Gestão de Fronteiras e à Política de Vistos.

– Regulamento (UE) nº 2021/1139 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de julho de 2021, pelo que se estabelece o Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura (FEMPA) e pelo que se modifica o Regulamento (UE) nº 2017/1004.

– Regulamento (UE, Euratom) nº 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018, sobre as normas financeiras aplicável ao orçamento geral da União Europeia, pelo que se modificam os regulamentos (UE) nº 1296/2013, (UE) nº 1301/2013, (UE) nº 1303/2013, (UE) nº 1304/2013, (UE) nº 1309/2013, (UE) nº 1316/2013, (UE) nº 223/2014, e (UE) nº 283/2014, e a Decisão nº 541/2014/UE, e pelo que se derrogar o Regulamento (UE, Euratom) nº 966/2012.

– Regulamento (UE) nº 717/2014 da Comissão, de 27 de junho de 2014, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de Funcionamento da União Europeia as ajudas de minimis no sector da pesca e a acuicultura.

– Texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, e posteriores modificações.

– Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

– Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

– Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

– Decreto 132/2006, de 27 de julho, em matéria de registro de ajudas, subvenções, convénios e sanções.

– Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

– Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo.

– Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

– Lei 7/2023, de 30 de novembro, para a igualdade efectiva de mulheres e homens.

– Real decreto 193/2023, de 21 de março, pelo que se regulam as condições básicas de acessibilidade e não discriminação das pessoas com deficiência para o acesso e emprego dos bens e serviços à disposição do público.

– Lei 10/2014, de 3 de dezembro, de acessibilidade da Galiza.

– Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.

– Lei orgânica 3/2022, de 31 de março, de ordenação e integração da Formação Profissional.

– Real decreto 659/2023, de 18 de julho, pelo que se desenvolve a ordenação do Sistema de formação profissional.

– Real decreto 36/2014, de 24 de janeiro, pelo que se regulam os títulos profissionais do sector pesqueiro.

– Decreto 194/2013, de 27 de dezembro, pelo que se estabelece o currículo do ciclo formativo de grau médio correspondente ao título de técnico em Navegação e Pesca de Litoral.

– Decreto 94/2013, de 6 de junho, pelo que se estabelece o currículo do ciclo formativo de grau superior correspondente ao título de técnico superior em Transporte Marítimo e Pesca de Altura.

– Decreto 191/2013, de 27 de dezembro, pelo que se estabelece o currículo do ciclo formativo de grau médio correspondente ao título de técnico em Manutenção e Controlo de Maquinaria de Buques e Embarcações.

– Decreto 193/2013, de 27 de dezembro, pelo que se estabelece o currículo do ciclo formativo de grau superior correspondente ao título de técnico superior em Organização da Manutenção de Maquinaria de Buques e Embarcações.

– Decreto 114/2010, de 1 de julho, pelo que se estabelece a ordenação geral da formação profissional do sistema educativo da Galiza.

– Qualquer outra norma da União Europeia, nacional ou autonómica vigente que possa resultar de aplicação.

Artigo 3. Crédito orçamental

1. Para a concessão destas subvenções destinar-se-á um crédito total de trezentos cinquenta mil euros (350.000,00 €), com cargo à aplicação orçamental 16.03.422K.770.1, código de projecto 202300177, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2025.

2. Os montantes consignados, assim como as aplicações às cales se imputem, poderão ser alargados em função das disponibilidades orçamentais, sem que isso dê lugar à abertura de um novo prazo de apresentação de solicitudes, salvo indicação expressa em contrário na ordem que se publique para o efeito. Em todo o caso, a concessão das ajudas estará limitada às disponibilidades orçamentais e respeitar-se-á o disposto nos artigos 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e 30 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza.

3. As ajudas recolhidas nesta ordem estão co-financiado de acordo com a secção 1, capítulo VII, título II do citado Regulamento (UE) 2021/1139, num 70 % com fundos FEMPA e num 30 % com fundos próprios da Comunidade Autónoma.

Artigo 4. Pessoas beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias das subvenções as pessoas físicas ou jurídicas, armadoras de buques pesqueiros inscritos no Registro de Buques Pesqueiros da Comunidade Autónoma da Galiza, que facilitem o embarque de os/das estudantes dos ciclos formativos náutico-pesqueiros que necessitem um período de embarque num buque de pesca para obter um título profissional pesqueiro, de acordo com o Real decreto 36/2014, de 24 de janeiro, pelo que se regulam os títulos profissionais do sector pesqueiro.

O buque deve ter o seu porto base na Comunidade Autónoma da Galiza e encontrar-se de alta na 3ª lista do Registro de Buques e Empresas Navieiras. Ademais, a pessoa beneficiária deve estar com a sua sede social na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Não poderão obter a condição de beneficiárias aquelas pessoas físicas ou jurídicas em que concorra alguma das seguintes circunstâncias:

a) Que se encontrem em algum dos supostos estabelecidos nos pontos 1, letras a) e b), e 3 do artigo 11 do Regulamento (UE) nº 2021/1139 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de julho de 2021, durante todo o período de tempo previsto em aplicação deste.

b) As assinaladas no artigo 10, apartados 2 e 3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

c) As incursas nas circunstâncias previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

d) Ter sido sancionada com a imposibilidade de obter presta-mos, subvenções ou ajudas públicas, de acordo com o previsto no título V da Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado, e do título XIV da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.

Artigo 5. Obrigações das pessoas beneficiárias

1. As pessoas beneficiárias, ao formalizar a solicitude, submetem-se voluntariamente ao cumprimento dos requisitos e condições estabelecidas nesta ordem, no documento que estabelece as condições da ajuda (DECA) e na normativa que possa resultar de aplicação.

2. As pessoas beneficiárias deverão cumprir os seguintes requisitos:

2.1. Específicos.

a) Velar pela formação de o/da estudante, de modo que os labores a bordo do buque estejam relacionados com o desenvolvimento da sua formação.

b) Facilitar a o/à estudante o apoio, os meios e o equipamento necessários para o desenvolvimento das práticas a bordo do buque, segundo a legislação vigente (EPI, roupa de trabalho, etc.).

c) Realizar um seguimento e titorización de o/da estudante dentro do barco por parte de o/da titor/a designado/a para tal fim.

d) Comunicar à Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro qualquer modificação das condições pelas que se concedeu a subvenção.

2.2. Gerais.

a) Realizar as actividades para as quais se concede a subvenção nos termos e prazos indicados nesta ordem e na demais normativa de aplicação, de forma que se possa realizar a sua comprovação documentário e material.

b) Acreditar, mediante declaração responsável, que não têm pendente de pagamento nenhuma obrigação por reintegro de subvenções.

c) Acreditar, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão, que se encontram ao dia das suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como que não têm pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

d) Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução ou a consecução dos fins para os que foi concedida a ajuda de que se trate.

e) Facilitar toda a informação que lhes seja requerida em relação com as subvenções e submeter às actuações de comprovação que deva efectuar a entidade concedente, assim como aos órgãos de fiscalização e controlo da Comunidade Autónoma, da Administração Geral do Estado e da União Europeia.

f) Cumprir as condições de admissão da solicitude, durante todo o período de execução da operação e durante um período adicional de cinco anos depois da realização do pagamento à pessoa beneficiária, estabelecidas no artigo 11 do Regulamento (UE) nº 2021/1139. No caso de não cumprimento neste período, recuperar-se-á a ajuda concedida de conformidade com os artigos 44 do citado Regulamento 2021/1139 e 103 do Regulamento (UE) nº 2021/1060. No caso de detectar-se infracções ou fraudes em controlos posteriores à concessão da ajuda, recuperar-se-á a ajuda concedida de conformidade com o disposto no artigo 202 do Regulamento (UE, Euratom) 2018/1046.

g) Manter um registro e assegurar-se de que os documentos justificativo relacionados com a operação que receba a ajuda se conservem adequadamente durante um prazo de cinco anos a partir de 31 de dezembro do ano em que o organismo intermédio de gestão efectue o último pagamento à pessoa beneficiária.

Os registros e documentos conservar-se-ão em forma de originais ou em forma de cópias autênticas ou em suportes de dados comummente aceitados como versões electrónicas de documentos originais ou documentos existentes só em versão electrónica. Quando existam versões electrónicas, não serão necessários originais, se os ditos documentos cumprem os requisitos legais para poder ser considerados equivalentes a originais e fiáveis, para os efeitos de auditoria.

h) Fazer menção à origem do financiamento, com expressa menção à percentagem de financiamento do FEMPA e da Comunidade Autónoma, e velar por dar-lhe visibilidade, em particular quando promovam as acções e os seus resultados, facilitando informação coherente, efectiva e proporcionada dirigida a múltiplas destinatarios/as, incluídos os meios de comunicação e o público em geral, de conformidade com o artigo 60 do Regulamento (UE) nº 2021/1139.

i) Dar a adequada publicidade ao carácter público do financiamento do investimento realizado, com expressa menção à participação do Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura, nos ter-mos regulamentariamente estabelecidos.

j) Levar registros contável independentes ou empregar códigos contabilístico apropriados para todas as transacções relacionadas com a operação, de conformidade com o artigo 74 do Regulamento (UE) nº 2021/1060.

k) Proporcionar e actualizar toda a informação e dados necessários para poder proceder ao seguimento e avaliação do programa operativo e dar cumprimento ao artigo 42 do Regulamento (UE) nº 2021/1060 e ao artigo 46 do Regulamento (UE) nº 2021/1139, submetendo às actuações de comprovação que deva efectuar a entidade concedente e os órgãos de fiscalização e controlo da Comunidade Autónoma da Galiza, da Administração geral do Estado e da União Europeia.

l) Respeitar a carta dos direitos fundamentais da União Europeia. Ter em conta a promoção e a igualdade entre mulheres e homens e a não discriminação. Evitar qualquer discriminação por razão de género, origem racial ou étnica, religião ou convicções, deficiência, idade ou orientação sexual, e ter em conta a acessibilidade para as pessoas com deficiência, se é o caso.

m) Cumprir com a normativa comunitária, nacional e regional vigente segundo a normativa sectorial que resulte de aplicação.

Artigo 6. Despesas subvencionáveis

1. Poderão ser objecto de subvenção as seguintes despesas:

a) Manutenção: 33,26 euros por estudante e dia de embarque.

b) Equipamento e roupa de trabalho: 500 euros por estudante.

c) Os custos indirectos. Percebem-se por custos indirectos aqueles que, ainda que não podem vincular-se directamente com uma actividade objecto de subvenção, por terem carácter estrutural, resultam necessários para a sua realização, como despesas de escritório, administrativos, serviços básicos, subministrações (água, electricidade, telefone, gás, etc.). Para o cálculo destes custos empregar-se-á o método de financiamento a tipo fixo aplicando uma percentagem fixa do 7 % da despesa directa total subvencionável.

2. Os períodos de embarque devem estar compreendidos entre o 1 de janeiro de 2025 e o 31 de agosto de 2025.

3. Serão subvencionáveis no máximo as despesas de dois/duas estudantes por barco e período de embarque.

4. A quantia da ajuda concedida abonará às pessoas beneficiárias num único pagamento, depois de apresentar a documentação requerida.

Artigo 7. Compatibilidade das ajudas

As ajudas recolhidas nesta ordem serão compatíveis com qualquer outra ajuda, subvenção ou recurso público e privado, sempre que a mesma despesa ou investimento não tenha financiamento parcial ou total procedente de outro fundo EIE (fundos estruturais e de investimento europeus) ou instrumento financeiro comunitário, nem pelo mesmo fundo conforme um programa ou medida diferente e, ademais, que o montante acumulado das ajudas não exceda o custo da actividade subvencionada.

Estas ajudas amparam no regime de minimis previsto no Regulamento (UE) nº 717/2014 da Comissão, de 27 de junho de 2014, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura. O montante total das ajudas de minimis por beneficiário não poderá exceder os 40.000 € durante um período qualquer de três exercícios fiscais.

Artigo 8. Prazo de apresentação de solicitudes

O prazo de apresentação de solicitudes começará em sete (7) dias hábeis contados a partir do dia seguinte ao da publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza e rematará quando se produza a primeira das seguintes circunstâncias:

a) Que conforme as solicitudes recebidas, se esgote o crédito orçamental, o que será objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza e na página web da Conselharia do Mar, com o fim de fechar antecipadamente o prazo de apresentação de solicitudes.

b) O 30 de setembro de 2025.

Artigo 9. Forma de apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I do procedimento PE610C) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).

As pessoas solicitantes profissionais do sector pesqueiro terão a capacidade administrativa para o acesso e a disponibilidade para a tramitação electrónica. Deste modo, para as pessoas físicas consideradas pessoas beneficiárias por esta ordem, estabelece-se a obrigatoriedade do emprego dos meios electrónicos de acordo com o disposto nos artigos 3 e 10.2 da Lei 4/2019, de administração digital da Galiza, e no artigo 14.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Faz parte da solicitude uma declaração responsável em que a pessoa solicitante faz constar os seguintes aspectos:

a) O conjunto de ajudas solicitadas ou concedidas para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas competente, incluídas as ajudas sujeitas ao regime de minimis.. 

b) Que todos os dados contidos na solicitude e nos documentos que se achegam são verdadeiros.

c) Que respeita a Carta dos direitos fundamentais da União Europeia.

d) Que tem em conta e promove a igualdade entre mulheres e homens.

e) Que evita qualquer discriminação por razão de género, origem racial ou étnica, religião ou convicções, deficiência, idade ou orientação sexual.

f) Que tem em conta a acessibilidade para as pessoas com deficiência, de ser o caso.

g) Que cumpre os requisitos para obter a condição de pessoa beneficiária, segundo o disposto no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

h) Que está ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções, de conformidade com o artigo 10.2.g) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e com o artigo 9 do Regulamento de subvenções da Galiza.

i) Que não se encontra em nenhum dos supostos estabelecidos nos pontos 1, letras a) e b), e 3 do artigo 11 do Regulamento (UE) nº 2021/1139 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de julho, é dizer:

1º. Ter cometido infracção grave consonte o artigo 42 do Regulamento (CE) nº 1005/2008 do Conselho, ou o artigo 90 do Regulamento (CE) nº 1224/2009, ou consonte outros actos legislativos adoptados pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho no marco da PPC.

2º. Ter estado involucrada na exploração, gestão ou propriedade de buques pesqueiros incluídos na lista de buques INDNR da União Europeia segundo dispõe o artigo 40.3, do Regulamento (CE) nº 1005/2008, ou de algum buque com pavilhão de países considerados terceiros países não cooperantes segundo se estabelece no artigo 33 do citado regulamento.

3º. Ter cometido fraude, tal e como se define no artigo 3 da Directiva (UE) 2017/1371, no contexto do FEMP ou do FEMPA, e assim o determinasse a autoridade competente.

j) Que não foi sancionada com a imposibilidade de obter me os presta, subvenções, ou ajudas públicas, de acordo com o previsto no título V da Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado, e do título XIV da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.

k) Que não é uma empresa em crise segundo a definição e condições estabelecidas nas directrizes comunitárias sobre ajudas estatais de salvamento e reestruturação de empresas em crise (2014/C246/01).

l) Que, em aplicação do artigo 13.3.bis da Lei 38/2003, geral de subvenções, as despesas das operações comerciais estão sendo abonados nos prazos previstos na normativa sectorial que lhe é de aplicação ou, na sua falta, nos estabelecidos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, pela que se estabelecem medidas de luta contra a morosidade.

m) Que cumpre com a normativa comunitária, nacional e autonómica vigente, em particular, em matéria de acessibilidade para pessoas com deficiência e em matéria ambiental.

A apresentação da solicitude de subvenção pelas pessoas interessadas ou representantes comportará a autorização ao órgão administrador para realizar as comprovações oportunas que acreditem a veracidade das declarações anteriores, por qualquer meio ou registro disponível. No caso da declaração de cumprimento do artigo 11 do Regulamento FEMPA, a autorização terá validade nos cinco (5) anos posteriores à concessão da ajuda.

2. Finalizado o prazo de apresentação de solicitudes, as pessoas interessadas não poderão modificar o seu pedido de ajuda variando o montante do investimento subvencionável.

3. O organismo intermédio de gestão, a Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro, recolherá informação sobre os titulares reais perceptores do financiamento da União Europeia, de conformidade com os dados que figuram no anexo XVII do Regulamento (UE) nº 2021/1060, com base no estabelecido no artigo 62.2 do dito regulamento.

De conformidade com o artigo 5, número 8, do Regulamento do Registro Central de Titularidade Reais, aprovado pelo Real decreto 609/2023, de 11 de julho, a informação contida no registro será acessível, de forma gratuita e sem restrição, unicamente para o desenvolvimento das suas missões específicas, às autoridades e organismos nacionais que giram, verifiquem, paguem ou auditar fundos europeus e cujas funções venham determinadas num regulamento comunitário no qual esteja estabelecido que a informação sobre titulares reais da entidade beneficiária dos fundos pode cumprir-se empregando os dados armazenados nos registros a que se refere o artigo 30 da Directiva (UE) 2015/849; no caso de Espanha, o Registro Central de Titularidade Reais.

Artigo 10. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:

a) Cópia da folha de assento do buque, certificado, actualizada e desencriptada.

b) Convénio específico para o desenvolvimento da formação em empresa ou organismo equiparado.

c) Acreditação dos dias de embarque de os/as estudantes de acordo ao modelo do anexo V do Real decreto 36/2014, de 24 de janeiro, pelo que se regulam os títulos profissionais do sector pesqueiro.

d) Pasta de seguimento de o/da aluno/a ou documentação equivalente que recolha as tarefas e actividades realizadas por o/a estudante durante a estância formativa e as competências adquiridas.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar, de maneira motivada, o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos para apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 11. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que as pessoas interessadas se oponham à sua consulta:

a) DNI/NIE da pessoa solicitante.

b) DNI/NIE da pessoa representante.

c) NIF da entidade solicitante.

d) Domicílio fiscal da pessoa física ou jurídica solicitante.

e) Certificar de estar ao dia do pagamento das obrigações tributárias com a Agência Estatal de Administração Tributária.

f) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.

g) Certificar de estar ao dia no pagamento das obrigações tributárias com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.

h) Concessões de subvenções e ajudas.

i) Concessões pela regra de minimis.. 

j) Inabilitações para obter subvenções e ajudas.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no anexo I e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 12. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 13. Trâmites administrativos posteriores à apresentação das solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 14. Emenda da solicitude

1. Os órgãos responsáveis da tramitação das solicitudes comprovarão que estas reúnem todos os requisitos recolhidos nesta ordem. No caso contrário, pôr-se-á de manifesto por escrito às pessoas interessadas para que num prazo de dez (10) dias hábeis remetam quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos se considerem necessários para poder resolver o expediente, com a indicação de que, se assim não o fizerem, se considerará que desistiram da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Este requerimento de emenda também se fará se das certificações obtidas pelo órgão instrutor, de conformidade com o disposto no artigo 5.2.2.c), resulta que o/a solicitante não está ao dia no pagamento das suas obrigações tributárias e sociais ou das dívidas com a Comunidade Autónoma.

2. Em qualquer momento do procedimento o serviço administrador poderá requerer a pessoa solicitante para que remeta aqueles dados ou documentos complementares que resultem necessários para a tramitação e adopção da resolução que proceda.

Artigo 15. Publicidade

1. Publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza (DOG), de conformidade com o estabelecido nos artigos 15 da Lei de subvenções da Galiza e 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, as subvenções concedidas com sujeição a esta ordem, indicando o programa e o crédito orçamental a que se imputam, a pessoa beneficiária, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção.

2. Além disso, serão igualmente objecto de publicidade através da página web da Conselharia do Mar (https://mar.junta.gal) a relação de pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas.

3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 16. Órgãos de instrução, gestão e resolução

1. O órgão encarregado da ordenação e instrução do procedimento será o Serviço de Ensino e Títulos Náutico-Pesqueiras da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro da Conselharia do Mar, que realizará, de ofício, quantas actuações cuide necessárias para a determinação, conhecimento e comprovação dos dados em virtude dos cales se deva formular a proposta de resolução.

O órgão instrutor emitirá informe sobre o cumprimento dos requisitos da convocação pela pessoa beneficiária.

2. Sendo uma convocação de subvenções em concorrência não competitiva, a ordem de prelación para a resolução das solicitudes virá determinada pela data em que se tivesse apresentado a documentação completa requerida nestas bases reguladoras, até esgotar o crédito.

3. A resolução das solicitudes corresponde à pessoa titular da Conselharia do Mar.

Artigo 17. Valoração das solicitudes

1. Conforme o assinalado no documento Critérios de selecção para a concessão de ajudas do Programa do FEMPA, para a valoração das solicitudes utilizar-se-ão unicamente critérios de selecção gerais, por tratar-se de subvenções submetidas ao regime de concorrência não competitiva.

O objectivo é garantir que todas as operações seleccionadas se incluem no âmbito de aplicação do FEMPA.

O seu detalhe é o seguinte:

a) Contributo à Estratégia, ao DAFO e ao tipo de actividade do programa.

Subcriterios:

1º. Adequação à Estratégia (0-2 pontos). Comprovar-se-á se a operação está prevista na Estratégia, de acordo com as linhas descritas no número 1 do Programa do FEMPA para Espanha e se é uma operação da «lista de operações de importância estratégica» (apêndice 3, Programa do FEMPA para Espanha). Uma operação que não acople com a Estratégia no marco do FEMPA obterá neste subcriterio uma pontuação de «0» e, portanto, não será financiable.

2º. Adequação ao DAFO (0-2 pontos). Comprovar-se-á se a operação achega, contribui ou recolhe algum dos aspectos do DAFO da ficha nº 9 «Formação» dos Critérios de selecção para a concessão de ajudas do Programa do FEMPA.

3º. Adequação ao tipo de actividade (0-2 pontos). Comprovar-se-á que a operação esteja prevista no tipo de actividade da ficha nº 9 assinalada anteriormente, tendo em conta que as linhas gerais do Programa não são uma listagem exaustiva das acções que se podem levar a cabo neste tipo de actividade e com o apoio do documento de Critérios de selecção.

b) Contributo aos indicadores de resultado (0-2 pontos). De acordo com o Programa, todos os tipos de actividade têm associado, ao menos, um indicador de resultado. Portanto, ter-se-á em consideração, por defeito, que todas as operações contribuirão aos indicadores de resultados.

c) Contributo a planos e programas (0-2 pontos). Valorar-se-á a adequação da operação a planos, políticas ou compromissos nacionais e internacionais, assim como a planos ou programas autonómicos, regionais e/ou locais. Os de âmbito nacional e internacional poderão ser os assinalados no documento Critérios de selecção para a concessão de ajudas do Programa do FEMPA.

2. O órgão instrutor emitirá um relatório onde se qualificará a operação como apta ou não apta. As solicitudes que não atinjam uma pontuação mínima de 5 pontos serão consideradas não aptas, e ficarão excluídas para obter financiamento.

3. A aplicação dos critérios de selecção gerais, para assegurar que se dirige ao sucesso dos objectivos do programa operativo, poderá realizar-se de forma conjunta, ao ser todas as operações homoxéneas, alcançando, portanto, a mesma valoração.

Artigo 18. Resolução

1. O órgão instrutor elevará a proposta de resolução à pessoa titular da Conselharia do Mar. Em vista da proposta de resolução e depois da preceptiva fiscalização da despesa, o órgão competente emitirá resolução motivada pela que se outorguem ou recusem as subvenções solicitadas.

2. A resolução de concessão emitir-se-á e notificar-se-lhes-á às pessoas beneficiárias no prazo máximo de três (3) meses desde a data de apresentação da solicitude. O vencimento do prazo máximo indicado sem que se notifique a resolução possibilitará que as pessoas interessadas possam perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo.

3. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção ou a obtenção concorrente de subvenções e ajudas concedidas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução.

A autorização para a modificação dos ter-mos em que foi concedida a ajuda ficará condicionar aos seguintes requisitos:

a) Que a modificação não possa dar lugar a uma nova análise da solicitude.

b) Que a actividade, conduta ou modificação esteja compreendida dentro da finalidade desta ordem.

c) Que a modificação não cause prejuízo a terceiros.

d) Que os novos elementos e circunstâncias que motivem a modificação, de terem concorrido na concessão inicial, não supusessem a denegação da subvenção.

4. As modificações requererão resolução expressa da Conselharia do Mar.

Artigo 19. Aceitação

1. No prazo de dez (10) dias desde a notificação da resolução, as pessoas interessadas deverão comunicar a aceitação ou rejeição da subvenção nas condições expressas nela, conforme o anexo II. De não fazê-lo, perceber-se-á tacitamente aceite.

2. A aceitação da ajuda, seja de forma tácita ou expressa, implicará:

a) A autorização da inclusão da operação subvencionada na lista de operações seleccionadas para receber ajudas do FEMPA, consonte o assinalado no artigo 49, do Regulamento (UE) nº 2021/1060.

b) A autorização do uso de materiais de comunicação e visibilidade da UE, depois de solicitude, e a possibilidade de utilizá-los sem que suponham custos adicionais significativos ou ónus administrativo significativo para as pessoas beneficiárias nem para os órgãos administrador.

Artigo 20. Recursos

1. As resoluções, expressas ou presumíveis, que se produzam ao amparo desta ordem porão fim à via administrativa e contra é-las poder-se-á interpor, com carácter potestativo, recurso de reposição ante a pessoa titular da Conselharia do Mar, no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo seja o caso, ou recurso contencioso-administrativo, perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação ou de seis (6) meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo o caso.

2. Contra estas bases reguladoras, cuja aprovação põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição perante a pessoa titular da Conselharia do Mar no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza. Além disso, também se poderá interpor directamente recurso contencioso-administrativo ante o órgão competente desta jurisdição, no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 21. Justificação

Tendo em conta a natureza e fins das ajudas reguladas na presente ordem, não se precisa de prazo de justificação da subvenção por parte da pessoa beneficiária, já que todos os dados necessários são achegados por o/pela solicitante na sua solicitude de ajuda, ou figuram nas bases de dados oficiais dos registros correspondentes.

Artigo 22. Pagamento

1. A Conselharia do Mar efectuará o pagamento uma vez comprovados os requisitos para ser pessoa beneficiária desta subvenção estabelecidos na presente ordem e resolvida a concessão da ajuda. O montante da ajuda abonar-se-á num único pagamento mediante transferência bancária à pessoa beneficiária e na quantia que corresponda.

2. Os serviços correspondentes da Conselharia do Mar emitirão um certificado no que conste que a pessoa solicitante cumpre todos os requisitos necessários para aceder à ajuda.

3. Para o pagamento da ajuda é imprescindível que as pessoas beneficiárias estejam ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e com a Segurança social, e de não ter dívidas por nenhum conceito com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 23. Perda do direito ao cobramento e reintegro das ajudas

1. Produzir-se-á a perda do direito ao cobramento total ou parcial da ajuda no suposto de falta de justificação do cumprimento da actuação, das condições impostas na resolução de concessão, das obrigações contidas nestas bases reguladoras, dos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou na restante normativa aplicável, o que dará lugar, se é o caso, à obrigação de reintegrar total ou parcialmente a subvenção percebido, assim como os juros de demora correspondentes.

No caso de cumprimento parcial relativo à actividade subvencionada, procederá à redução proporcional da subvenção concedida ou abonada.

2. De conformidade com o artigo 14.1.n) da citada Lei 9/2007, o montante para reintegrar determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios:

a) Procederá o reintegro total da ajuda concedida e dos juros de demora que se tenha direito a perceber desde o momento do seu pagamento até a data em que se acorde a procedência do reintegro, no caso de incumprir a obrigação indicada no artigo 5.2.2.d) de comunicar a obtenção de outras ajudas, em caso que sejam incompatíveis. Se as ajudas fossem compatíveis, dará lugar ao reintegro parcial pelo excesso de financiamento junto com os juros de demora, conforme o estabelecido no artigo 23 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

b) O não cumprimento das obrigações de informação, comunicação e visibilidade do apoio procedente do FEMPA recolhidas nos artigos 47 e 50.1 e 2 do Regulamento (UE) nº 2021/1060, sem adoptar medidas correctoras, suporá um reintegro de até um máximo do 3 % da subvenção.

c) Suporá o reintegro de um 2 % da subvenção concedida não manter um sistema contabilístico separado ou um código contável adequado em relação com todas as transacções relacionadas com as despesas subvencionáveis, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria suficiente sobre os conceitos financiados com o FEMPA.

3. Para o supracitado procedimento de reintegro ter-se-á em conta o estabelecido no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no título V do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.

Artigo 24. Infracções e sanções

As actuações das pessoas beneficiárias em relação com as ajudas objecto desta ordem estão submetidas ao regime de infracções e sanções do título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 25. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da supracitada lei, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 26. Serviço Nacional de Coordinação Antifraude

Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco da presente convocação poderá pôr os ditos factos em conhecimento do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude na Intervenção Geral da Administração do Estado, pelos meios electrónicos através do canal habilitado para o efeito pelo dito serviço no endereço web https://www.igae.pap.hacienda.gob.és sítios/igae/és-ÉS/Paginas/denan.aspx, e nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 6 de abril, que se pode consultar no endereço web https://www.igae.pap.hacienda.gob.és sítios/igae/és-ÉS/snca/Documents/ComunicacionSNCA06-04-2017Canaldenuncias.pdf

Disposição adicional primeira

Faculta-se a Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro para ditar as resoluções necessárias para o desenvolvimento e a aplicação desta ordem.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 1 de agosto de 2025

Marta Villaverde Acuña
Conselharia do Mar