O Conselho de Direcção do Instituto Galego de Promoção Económica (em diante, Igape), na sua reunião de 28 de julho de 2025 acordou, por unanimidade dos membros assistentes, aprovar as bases reguladoras das ajudas ao investimento para infra-estruturas locais (programa Infra-estruturas Estratégicas Abertas), promovidas por grandes empresas galegas, e facultou a directora geral para a sua convocação, aprovação dos créditos e publicação no Diário Oficial da Galiza.
Na sua virtude, e de conformidade com as faculdades que tenho conferidas,
RESOLVO:
Primeiro. Publicar as bases reguladoras das ajudas ao investimento para infra-estruturas locais (programa Infra-estruturas Estratégicas Abertas) promovidas por grandes empresas galegas, e convocar as ditas ajudas para o ano 2025 em regime de concorrência competitiva (código de procedimento IG408D).
Segundo. Prazo de apresentação de solicitudes, de resolução, de execução, de solicitude de anticipos e de justificação dos projectos.
Prazo de apresentação de solicitudes: começará a contar o sexto dia hábil posterior ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza e será de um mês contado desde as 9.00 horas do dia de início do prazo e até as 14.00 horas do dia em que se cumpra o supracitado prazo de um mês.
Prazo de resolução: o prazo máximo para resolver e publicar a resolução será de três meses contados desde a publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza, transcorrido o qual se poderá perceber desestimar por silêncio administrativo a solicitude de concessão de ajuda.
Prazo de execução dos projectos: o prazo de execução dos projecto e de apresentação da solicitude de cobramento ante o Igape rematará na data estabelecida na resolução de concessão, sem que nunca possa exceder o 1 de outubro de 2027.
Prazo de solicitude de anticipos: o prazo para solicitar anticipos será até o 30 de abril de 2026 para as despesas da anualidade 2026, e até o 15 de março de 2027 para as despesas da anualidade 2027.
Prazo de justificação: o prazo para justificar as despesas incorrer em 2025 abrangerá até o 17 de novembro de 2025, em 2026 até o 16 de novembro de 2026, em 2027 até o 1 de outubro de 2027. As despesas realizadas entre o 18 de novembro de 2025 e o 31 de dezembro de 2025 poderão ser imputados ao 2026 e as despesas realizadas entre o 17 de novembro de 2026 e o 31 de dezembro de 2026 poderão ser imputados ao 2027.
Terceiro. Créditos
Os créditos disponíveis para concessões nesta convocação abonar-se-ão com cargo à seguinte aplicação orçamental e pelos seguintes montantes e com a seguinte distribuição plurianual:
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Partida orçamental |
Ano 2025 |
Ano 2026 |
Ano 2027 |
Total |
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09.A1.741A.7701 |
1.000.000 € |
2.000.000 € |
2.000.000 € |
5.000.000 € |
A pessoa titular da Direcção-Geral do Igape poderá alargar os créditos, depois de declaração da sua disponibilidade, como consequência das circunstâncias estabelecidas no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza (em diante, Decreto 11/2009), mediante resolução publicado para o efeito.
Se tivesse lugar uma ampliação do crédito através do primeiro suposto do artigo 30.2 do Decreto 11/2009, por geração de crédito aplicável a estas ajudas, este seria aplicado na avaliação global dos projectos apresentados, no caso de gerar-se com carácter prévio à resolução da convocação; e aos projectos relacionados na listagem de reserva, na ordem de prelación estabelecida, no caso de gerar-se com carácter posterior à resolução da convocação.
Esta convocação financia-se com fundos próprios da Comunidade Autónoma da Galiza.
Quarto. De conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza. A cessão de dados de carácter pessoal que deve efectuar à Intervenção Geral da Administração do Estado para os efeitos de publicar as subvenções concedidas na Base de dados nacional de subvenções, não requererá o consentimento da pessoa beneficiária.
Quinto. Os requisitos das letras c), e), f), h), i), k), l), m) e n) do artigo 20.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (em diante, Lei 9/2007) indicam nas bases anexas a esta resolução.
Santiago de Compostela, 6 de agosto de 2025
Covadonga Toca Carús
Directora do Instituto Galego de Promoção Económica
Bases reguladoras das ajudas ao investimento para infra-estruturas locais (programa Infra-estruturas Estratégicas abertas) promovidas por grandes empresas galegas
A Conselharia de Economia e Indústria, segundo o disposto no Decreto 140/2024, de 20 de maio, tem encomendada a promoção e dinamização da economia, o impulso e a coordinação da política económica e industrial, assim como o apoio geral ao tecido empresarial galego. Entre as suas responsabilidades salientam o fomento da competitividade empresarial, o desenvolvimento tecnológico e a inovação, a transformação digital, a sustentabilidade e a projecção internacional das empresas.
No exercício destas competências, o Instituto Galego de Promoção Económica (Igape) assume um papel chave como instrumento público para desenhar e executar programas que contribuam aos objectivos estratégicos da comunidade. Ao amparo da sua lei de criação, o Igape está facultado para impulsionar iniciativas e actuações de promoção e fomento do desenvolvimento regional, em cooperação com as diferentes administrações e demais entes públicos de promoção, para contribuir à dinamização da economia da Galiza, impulsionando a capacidade de inovação, a exploração das vantagens próprias e dos factores endógenos, a atracção de investimentos, a competitividade da economia e o conjunto de actuações de asesoramento, promoção, informação e apoio que exixir o cumprimento dos seus objectivos.
O Plano estratégico da Galiza 2022-2030 (PEG) é a folha de rota principal para orientar as políticas públicas galegas para um crescimento mais sustentável, competitivo e inclusivo ao longo desta década. O PEG articula-se em 5 eixos, 21 prioridades de actuação e 70 objectivos estratégicos, e aprofunda em reptos como o demográfico, a transição ecológica, a digitalização e a competitividade empresarial. Com especial relevo no Eixo 3 (Competitividade e Crescimento), o plano procura afianzar um tecido produtivo inovador, digitalmente avançado e resiliente face à ameaças actuais e futuras, entre elas, as derivadas da segurança digital.
O objecto das ajudas reguladas nestas bases é o de apoiar a posta em marcha de projectos de infra-estruturas locais de uso partilhado que tenham como finalidade o desenvolvimento da contorna das empresas e os consumidores, e a modernização e desenvolvimento da base industrial, com o fim de melhorar a sua competitividade. As oportunidades que se geram são relevantes, já que se reforça a capacidade financeira do promotor e garante uma gestão solvente das novas infra-estruturas. Além disso, o efeito tractor das grandes companhias facilitará que o conjunto do tecido empresarial e emprendedor da Galiza possa aproveitar instalações estratégicas de alto valor acrescentado. Por este motivo, considera-se de interesse para a Comunidade Autónoma da Galiza impulsionar a criação destes espaços mediante a achega de fundos próprios, apoiando-se na contrastada capacidade executora das principais empresas galegas.
Estas ajudas amparam no artigo 56 do Regulamento (UE) nº 651/2014 da Comissão, de 17 de junho de 2014, pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado CE (em diante, Regulamento (UE) nº 651/2014).
Artigo 1. Projectos objecto de apoio
1. Serão subvencionáveis os projectos de criação de infra-estruturas na Galiza que contribuam a nível local a melhorar o contorno das empresas e os consumidores e a modernizar e desenvolver a base industrial, e que cumpram os seguintes requisitos:
a) Estarão à disposição dos utentes interessados de uma forma aberta, transparente e não discriminatoria. O preço que se cobrará pelo uso ou venda das infra-estruturas será o preço de mercado.
b) Deverão permitir a utilização por parte dos seus destinatarios mediante uma estrutura de serviços tarificables em função do uso ou consumo que se realize. Não serão subvencionáveis os projectos em que o solicitante ou um terceiro utilize de modo exclusivo ou maioritário a infra-estrutura para sim ou para a execução de projectos para terceiros. Para os efeitos destas bases, considerar-se-á utilização maioritária por parte de um terceiro a que supere o 75 % da facturação da infra-estrutura.
c) A concessão ou outro tipo de atribuição a terceiros para explorar as infra-estruturas realizar-se-á sobre uma base aberta, transparente e não discriminatoria, tendo devidamente em conta as normas de contratação pública aplicável.
d) Deverão prestar serviços que não estejam disponíveis localmente no momento da solicitude, ou serviços cuja oferta local não se ajuste às necessidades das empresas.
2. Não serão subvencionáveis os projectos de desenvolvimento de infra-estruturas de investigação, de agrupamentos empresariais inovadoras, sistemas urbanos de calefacção e refrigeração energeticamente eficientes, infra-estruturas de energia, reciclado e reutilização de resíduos, infra-estruturas de banda ancha, cultura e conservação do património, infra-estruturas desportivas e recreativas multifuncionais, aeroportos e portos.
3. O investimento global para a criação da infra-estrutura deverá ser inferior a 20.000.000 €.
Artigo 2. Procedimento e regime de aplicação
1. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva.
2. Não se poderão outorgar subvenções por quantia superior a que se determine nesta convocação, salvo que se realize uma nova convocação ou se produza um incremento de créditos derivados de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, ou da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito, a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço, ao amparo do disposto no artigo 31.2 da Lei 9/2007.
3. Estas ajudas amparam no artigo 56 do Regulamento (UE) nº 651/2014.
4. As subvenções previstas nestas bases estarão financiadas com fundos próprios da Comunidade Autónoma da Galiza.
Artigo 3. Concorrência com outras ajudas ou subvenções públicas
Estas ajudas são compatíveis com outras ajudas ou subvenções públicas sempre que a quantia das ajudas acumuladas não supere a quantia estabelecida no artigo 6 destas bases.
A obtenção de outras ajudas ou subvenções deverá comunicar-se ao Igape tão em seguida como se conheça e, em todo o caso, no momento em que se apresente a documentação justificativo do projecto realizado. Antes de conceder e pagar a ajuda, solicitará da empresa uma declaração sobre qualquer ajuda recebida para este mesmo projecto. O não cumprimento do disposto neste artigo considerar-se-á uma alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e poderá dar lugar a um procedimento de reintegro.
Artigo 4. Pessoas beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias destas ajudas as sociedades mercantis com centro de actividade na Galiza, com a forma jurídica de sociedade limitada ou sociedade anónima que excedan a definição de peme, segundo a definição estabelecida pela Comissão Europeia no anexo I do Regulamento (UE) nº 651/2014.
Ademais, deverão cumprir os seguintes requisitos:
a) Que projectem levar a cabo um investimento numa infra-estrutura subvencionável em território galego.
b) Que acheguem para o projecto de infra-estrutura um contributo financeiro exenta de qualquer tipo de apoio público de ao menos um 40 % dos investimentos subvencionáveis, seja mediante recursos próprios ou mediante financiamento externo.
c) Que estejam com sede social ou algum centro de actividade na Galiza.
2. Não poderão ter a condição de beneficiárias:
a) As empresas pertencentes ao sector da pesca e a acuicultura, assim como as pertencentes ao sector da produção agrícola primária, de conformidade com o artigo 1.3, letras a) e b), do Regulamento (UE) nº 651/2014.
b) As empresas que estejam sujeitas a uma ordem de recuperação de ajudas, consequência de uma decisão da Comissão Europeia.
c) As empresas em crise, de acordo com a definição estabelecida no ponto 18 do artigo 2 do Regulamento nº 651/2014. As empresas solicitantes deverão cobrir no formulario electrónico de solicitude uma declaração de não encontrar-se em situação de crise conforme a normativa comunitária.
d) As empresas em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10.2 e 3 da Lei 9/2007, ou incumpram as obrigações do artigo 11 da citada lei.
e) As empresas que incumpram os prazos de pagamento previstos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, pela que se estabelecem medidas de luta contra a morosidade nas operações comerciais, e as suas posteriores modificações, quando as pessoas solicitantes sejam unicamente sujeitos incluídos no âmbito de aplicação da citada Lei 3/2004.
Artigo 5. Conceitos subvencionáveis
1. Serão subvencionáveis os investimentos em activos fixos que correspondam de forma indubitable à infra-estrutura subvencionada, e que se materializar nos seguintes conceitos:
a) Obra civil: acondicionamento e urbanização, escritórios, laboratórios, serviços sociais e sanitários do pessoal, armazenamento de matérias primas, edifícios de produção, edifícios de serviços industriais, armazenamento de produtos terminados e outras obras vinculadas ao projecto, levadas a cabo em terrenos propriedade do solicitante, ou sobre os que o solicitante tenha um direito de superfície, concessão administrativa ou direito de exploração similar com uma vigência mínima de 5 anos, contados desde a data de posta em marcha da infra-estrutura.
b) Aquisição de edificações ou construções por um montante que não exceda o 10 % do investimento total subvencionável. Poderá superar-se esta percentagem em caso que a operação consista, atendendo ao seu objecto e finalidade, na aquisição de edificações já existentes para ser rehabilitadas ou postas a ponto para um novo propósito, de jeito que o terreno em que estas se assentam não constitua o elemento principal da aquisição. Não se considerará que a edificação constitui o elemento principal de uma aquisição, qualquer que seja o objecto ou finalidade da operação, quando o valor de mercado do solo exceda o valor de mercado da edificação no momento da compra.
c) Bens de equipamento: maquinaria de processo, instalações específicas para a actividade subvencionável, equipamentos e médios de transporte interno, veículos especiais de transporte externo, meios de protecção do ambiente e outros bens de equipamento.
d) Outros investimentos em activos fixos materiais incluindo mobiliario.
e) Activos intanxibles relacionados directamente com o processo produtivo (ou com o de prestação de serviços, se é o caso) que cumpram os seguintes requisitos:
1º. Empregar-se-ão exclusivamente no estabelecimento beneficiário da ajuda.
2º. Devem ter a consideração de activos amortizables.
3º. Deverão ser adquiridos a terceiros não relacionados com o comprador em condições de mercado. Este aspecto acreditará com a declaração expressa da pessoa beneficiária no formulario de solicitude de cobramento.
4º. Figurarão no activo da empresa e permanecerão no estabelecimento beneficiário da ajuda durante um período mínimo de 3 anos.
f) Os custos de reforma de instalações levadas a cabo em bens imóveis arrendados e sempre que o arrendamento tenha uma vigência mínima de 5 anos contados desde a data de posta em marcha da infra-estrutura.
2. Os bens de equipamento adquiridos deverão ser novos ou cumprir os seguintes requisitos:
– Que os bens não fossem objecto de nenhuma subvenção autonómica, nacional ou comunitária.
– Que o preço não seja superior ao valor de mercado de referência nem ao custo dos bens novos similares, o qual deverá acreditar-se mediante certificação de taxador independente.
3. Os investimentos subvencionáveis não poderão ter começado antes da apresentação da solicitude de ajuda no Igape. Nenhum dos custos alegados sobre os que se solicita subvenção poderão ser incorrer com carácter prévio a esta apresentação; de ser assim, o projecto no seu conjunto seria não subvencionável. Para tal efeito, o solicitante deverá achegar uma declaração expressa, incluída no formulario electrónico de solicitude de ajuda.
Considera-se que o projecto já foi iniciado quando exista um primeiro compromisso em firme para a execução das obras ou para a aquisição de algum dos elementos integrantes do projecto, percebendo-se por projecto qualquer dos investimentos compreendidos na solicitude da ajuda. Neste sentido, considera-se que existe compromisso em firme no caso da existência de um contrato ou oferta assinado entre as partes, ou da existência de um pedido, para qualquer dos elementos subvencionáveis.
Para estes efeitos, a compra dos terrenos e determinados trabalhos preparatórios, como a obtenção de permissões ou a realização de estudos prévios de viabilidade, não se consideram início dos trabalhos.
4. O período de execução dos investimentos subvencionáveis denomina-se prazo de execução do projecto e abarcará desde a data de apresentação da solicitude até o remate do prazo estabelecido na resolução de concessão, que não poderá superar a data estabelecida na resolução de convocação. Qualquer despesa realizada fora deste período não será subvencionável.
5. De ser o caso, os bens objecto do investimento deverão ser adquiridos pela pessoa beneficiária em propriedade. No caso de aquisição dos bens mediante fórmulas de pagamento adiado, estes também deverão passar a ser de propriedade plena da empresa antes do remate do prazo de execução do projecto, devendo constar neste momento o vencimento e pagamento de todas as quantidades adiadas e efectuados todos os pagamentos por qualquer conceito.
6. Os bens objecto de investimento deverão ser adquiridos a terceiros.
7. Quando o montante dos investimentos ou despesas subvencionáveis superem as quantias estabelecidas na Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público para o contrato menor (montante igual ou superior a 15.000 € no caso de prestação do serviço ou aquisição do bem e montante igual ou superior a 40.000 € no caso de execução de obra, no momento de publicar estas bases), a pessoa beneficiária deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores com carácter prévio à sua contratação, excepto que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que os subministrem; neste caso, apresentar-se-á um escrito acreditador desta circunstância assinado por um perito independente.
As três ofertas ou orçamentos de provedores deverão reunir, no mínimo, os seguintes requisitos:
a) Comparabilidade: deverão referisse à mesma tipoloxía de elemento objecto de investimento, com prestações similares e conter conceitos análogos e comparables e com o detalhe suficiente para a sua comparação.
b) Não vinculação: os provedores das três ofertas não poderão ser vinculados entre sim nem com a empresa solicitante. Para estes efeitos, percebe-se que existe vinculação quando se dêem as circunstâncias previstas no artigo 27.7 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 43.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007; além disso, tomar-se-á em consideração a definição de única empresa definida no artigo 2.2 do Regulamento UE 2023/2831.
c) Identificação do ofertante e do destinatario: deverão conter a razão social, o domicílio e o número ou código de identificação fiscal. Excepcionalmente, poderão admitir-se ofertas ou orçamentos em que se omita algum dos elementos identificativo do emissor ou do destinatario quando, ao critério dos serviços técnicos do Igape, se considere que estão clara e inequivocamente identificados o ofertante e o destinatario.
d) Data: todas as ofertas deverão mostrar uma data de emissão.
Não serão admissíveis as ofertas emitidas por provedores que não tenham a capacidade para a subministração do bem ou serviço ou que pareçam de compracencia (conteúdo e formato idênticos ou extremadamente similares entre ofertas, erros idênticos ou aparência não habitual, entre outros).
Com carácter geral, para cada elemento será subvencionável o montante correspondente à oferta de menor preço dentre as comparables. Excepcionalmente, quando a solicitante não escolha a oferta de menor preço, poderá considerar-se subvencionável o montante da oferta eleita depois da justificação da sua eleição mediante a apresentação de uma memória que motive que se trata da oferta economicamente mais vantaxosa trás a valoração de diferentes critérios técnicos adicionais ao preço.
Em nenhum caso o custo de aquisição dos investimentos subvencionáveis poderá ser superior ao valor de mercado.
8. Quando se dêem as circunstâncias previstas no artigo 23 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, a entidade beneficiária deverá cumprir com o disposto para os contratos subvencionados.
9. Não se considerará o IVE como despesa subvencionável.
10. As despesas subvencionáveis em que incorrer nas suas operações comerciais a beneficiária deverão ter sido abonados nos prazos de pagamento previstos na normativa sectorial que lhe seja de aplicação ou, na sua falta, nos estabelecidos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, pela que se estabelecem medidas de luta contra a morosidade nas operações comerciais, e as suas modificações posteriores.
Artigo 6. Quantia da ajuda
1. O montante da ajuda será de 60 % aplicado ao montante dos investimentos subvencionáveis menos o benefício de exploração calculado ao longo do período de exploração do negócio definido no ponto 4 deste artigo, com o limite absoluto de 2.500.000 €.
2. Perceber-se-á como «benefício de exploração» para os efeitos destas ajudas a diferença entre as receitas actualizadas e os custos de exploração actualizados enquanto dure o investimento de que se trate. Para o cálculo utilizar-se-á uma taxa de desconto do 4 %. Se esta diferencia é negativa, o «benefício de exploração» será nulo.
3. Perceber-se-á como «custos de exploração» para os efeitos destas ajudas os custos de pessoal, materiais, serviços contratados, comunicações, energia, manutenção, alugamentos ou administração, excluindo as despesas de amortização e os custos de financiamento se se cobriram mediante ajudas ao investimento (incluída, mas não limitada à presente ajuda). Em particular, serão considerados custos de exploração:
a) O montante dos seguros que se estabelecem como obrigatórios no artigo 16.b) destas bases.
b) A amortização correspondente à substituição do investimento subvencionável devido à obsolescencia ou avaria.
c) A amortização correspondente ao reforço e melhora da infra-estrutura, sempre que não se financie mediante ajudas ao investimento.
4. A ajuda conceder-se-á com base no plano de viabilidade que apresente o solicitante (segundo o modelo de Plano económico e cálculo da subvenção incluído no formulario electrónico de solicitude). O plano de viabilidade referir-se-á a um período de 10 anos desde a posta em marcha da infra-estrutura. Se o período de amortização da infra-estrutura é superior aos 10 anos, o valor residual dos activos subvencionados deverá ter-se em conta para o cálculo do benefício de exploração, mediante o cálculo do valor neto actual dos fluxos de efectivo nos anos de vida útil restantes do investimento.
Artigo 7. Forma e lugar de apresentação das solicitudes
Para apresentar a solicitude, a pessoa representante da sociedade deverá cobrir previamente um formulario electrónico descritivo das circunstâncias do solicitante e do projecto para o que solicita a subvenção, através da aplicação estabelecida no endereço da internet https://spiga-sede.igape.és. Deverão cobrir-se necessariamente todos os campos estabelecidos como obrigatórios.
2. No supracitado formulario, a pessoa representante da sociedade mercantil deverá realizar as seguintes declarações relativas à entidade solicitante:
a) Que assumirá a aplicação de medidas antifraude eficazes e proporcionadas no seu âmbito de gestão, assim como a obrigação de comunicar ao órgão administrador os casos de suspeita de fraude.
b) Que cumprirá a normativa comunitária, estatal e autonómica de aplicação, em particular, a normativa em matéria de subvenções.
c) Que não pode ser considerada uma empresa em crise conforme o disposto no artigo 2.18 do Regulamento (UE) nº 651/2014.
d) Que tem capacidade administrativa, financeira e operativa para cumprir os objectivos do projecto para o que solicita a ajuda.
e) Que não iniciou os investimentos e que não existe acordo irrevogable para realizar o projecto.
f) Que manterá um sistema contabilístico separada ou um código contável ajeitado em relação com todas as transacções relacionadas com os investimentos subvencionados, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria sobre os investimentos financiados.
g) Que conservará os livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à pessoa beneficiária em cada caso, assim como a documentação justificativo da realização e aboação das despesas e investimentos subvencionáveis durante um período de quatro anos a partir do remate do prazo de execução.
h) Que terá uma permanência mínima ininterrompida na actividade e manterá as infra-estruturas e equipamentos subvencionados destinadas ao fim concreto para o qual se concedeu a subvenção durante o período de manutenção dos investimentos definido no artigo 16.a) destas bases.
i) Declaração das ajudas concorrentes para a mesma actuação, solicitadas ou concedidas.
j) Que os provedores não estão associados nem vinculados com a pessoa solicitante ou com os seus órgãos directivos ou administrador, percebendo-se que existe vinculação quando se dêem as circunstâncias previstas no artigo 27.7 da Lei 9/2007 de subvenções da Galiza, e o artigo 43.2 do decreto que desenvolve a citada lei; além disso, tomar-se-á em consideração a definição de única empresa definida no artigo 2.2 do Regulamento UE 2023/2831.
k) Não estar sujeita a uma ordem de recuperação de ajuda pendente trás uma decisão prévia da Comissão Europeia que declarasse a ajuda ilegal e incompatível com o comprado interior.
l) No caso de activos intanxibles subvencionáveis, que estão directamente relacionados com o processo produtivo, e foram adquiridos a terceiros, não relacionados com o comprador e em condições de mercado.
3. A solicitude apresentar-se-á obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) que se obterá de modo obrigatório na aplicação informática https://spiga-sede.igape.és, também acessível desde a sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
4. Para poder apresentar a solicitude por meios electrónicos, os solicitantes deverão reunir os seguintes requisitos:
a) As solicitudes subscrever-se-ão directamente pelas pessoas interessadas ou por pessoa que acredite a sua representação por qualquer meio válido em direito.
b) Ter em vigor um certificado digital dos validar pela plataforma @firma da Administração geral do Estado (http://administracionelectronica.gob.és/PAe/afirma Anexo-PSC).
Uma vez assinado o formulario de solicitude, mediante certificado digital, procederá à anotação de uma entrada no Registro Electrónico da Xunta de Galicia. No momento da apresentação o registro expedirá, empregando as características da aplicação telemático, um recebo em que ficará constância do feito da apresentação.
Artigo 8. Documentação complementar
1. As empresas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Memória descritiva do projecto e do investimento projectado, que se cobrirá no próprio formulario electrónico de solicitude, no formato proposto pela aplicação.
b) Se é o caso, memória dos activos que achega a sociedade para o funcionamento da infra-estrutura valorados por perito independente, indicando para cada elemento a data de aquisição ou incorporação, valor ou custo de aquisição e montante da amortização acumulada à data de incorporação à sociedade.
c) As três ofertas que, em aplicação do artigo 29.3 da Lei 9/2007, deve solicitar a pessoa interessada, de acordo com o estabelecido no artigo 5.7 destas bases, para os investimentos do projecto de infra-estrutura.
d) No caso de investimento em obra civil, deverão achegar os seguintes planos:
1º) Esboço de localização dentro do termo autárquico.
2º) Plano geral acoutado das instalações, em que se diferencie a situação inicial da posterior ao investimento.
3º) Planos de distribuição em planta, em que se apreciem os espaços da nova construção e a instalação dos novos bens de equipamento.
e) No caso de reforma em imóveis arrendados, ademais da documentação da letra d), o solicitante deverá apresentar o contrato de arrendamento do imóvel, com uma duração mínima de 5 anos contados desde a data prevista de posta em marcha da infra-estrutura.
f) As empresas beneficiárias devem cumprir com a normativa em matéria de prazos a provedores, o que se acreditará pelos seguintes meios de prova:
1º. As pessoas físicas e jurídicas que, de acordo com a normativa contável, possam apresentar conta de perdas e ganhos abreviada, mediante certificação subscrita pela pessoa física ou, no caso de pessoas jurídicas, pelo órgão de administração ou equivalente, com poder de representação suficiente, em que afirmem alcançar o nível de cumprimento dos prazos de pagamento previstos na citada Lei 3/2004, de 29 de dezembro. Poderão também acreditar a dita circunstância por algum dos médios de prova previstos no ponto 2º e com sujeição à sua regulação.
2º. As pessoas jurídicas que, de acordo com a normativa contável, não possam apresentar conta de perdas e ganhos abreviada, mediante:
i. Certificação emitida por auditor registado no Registro Oficial de Auditor de Contas que contenha uma transcrição desagregada da informação em matéria de pagamentos descrita na memória das últimas contas anuais auditar, quando delas se desprenda que se alcança o nível de cumprimento dos prazos de pagamento estabelecidos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, determinado neste ponto, com base na informação requerida pela disposição adicional terceira da Lei 15/2010, de 5 de julho, de modificação da Lei 3/2004, de 29 de dezembro.
Esta certificação será válida até que resultem auditar as contas anuais do exercício seguinte.
ii. Em caso que não seja possível emitir a certificação de auditor a que se refere o número anterior, «Relatório de procedimentos acordados elaborado por um auditor registado no Registro Oficial de Auditor de Contas, que, com base na revisão de uma amostra representativa das facturas pendentes de pagamento a provedores da sociedade a uma data de referência, conclua sem a detecção de excepções ao cumprimento dos prazos de pagamento da Lei 3/2004, de 29 de dezembro, ou em caso que se detectassem, estas não impeça alcançar o nível de cumprimento requerido no ponto segundo da letra d) da disposição derradeiro sexta da Lei 18/2022, de 28 de setembro, de criação e crescimento de empresas.
A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar, de maneira motivada, o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
Artigo 9. Comprovação de dados
Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) DNI/NIE da pessoa representante.
b) NIF da entidade solicitante.
c) NIF da entidade representante.
d) Imposto de actividades económicas (IAE).
e) Certificar de estar ao dia nas obrigações tributárias com a AEAT.
f) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.
g) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Conselharia de Fazenda e Administração Pública.
h) Consulta de concessões de outras subvenções e ajudas.
i) Consulta de inabilitações para obter subvenções e ajudas.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario de solicitude (anexo I) e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.
Artigo 10. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser realizados electronicamente acedendo ao endereço da internet https://spiga-sede.igape.és
Artigo 11. Órgãos competente
O órgão competente para a instrução do procedimento de concessão da subvenção será a Área de Competitividade do Igape e a competência para ditar a resolução, que ponha fim ao procedimento na via administrativa, corresponde à pessoa titular da Direcção-Geral do Igape, por delegação do Conselho de Direcção do Igape.
Os projectos serão avaliados por um órgão avaliador, cujos membros serão designados pela Direcção-Geral do Igape dentre o pessoal da Área de Competitividade. Este órgão estará composto por um mínimo de três membros e contará com um presidente e um secretário/a com voz e voto. Ajustará o seu funcionamento às disposições sobre órgãos colexiados contidas na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.
Artigo 12. Instrução dos procedimentos
Uma vez recebidas as solicitudes, de conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, se a solicitude ou o formulario não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras, requerer-se-á a pessoa interessada para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizesse, se terá por desistido da seu pedido, depois da correspondente resolução.
2. Para a avaliação dos projectos o Igape poderá utilizar o sistema de defesa pública do projecto. Tanto a memória que acompanhe a solicitude requerida no artigo 8.1 como a defesa pública devem responder de forma clara e explícita a cada um dos critérios de avaliação de projectos deste ponto.
No caso de defesa pública do projecto, os aspirantes serão convocados com uma antelação mínima de 10 dias hábeis. Na convocação indicar-se-á a data, o lugar e a hora da intervenção. Posteriormente, proceder-se-á a efectuar o apelo para que um representante da empresa solicitante realize a exposição e defesa do projecto. Os membros do órgão avaliador poderão efectuar perguntas para uma melhor compreensão do projecto. Se uma empresa não se apresenta à exposição pública, a sua solicitude será recusada. De ser impossível a assistência, a empresa ou agrupamento deverá notificá-lo antes da data estabelecida, com o fim de que se lhe atribua uma nova data.
3. Finalizada, se é o caso, esta fase de exposição e defesa, o órgão avaliador procederá a pontuar cada projecto de acordo com os seguintes critérios de avaliação:
a) Interesse para o tecido empresarial da Galiza da infra-estrutura: 30 pontos, que se avaliará de modo comparativo entre as solicitudes apresentadas tendo em conta os seguintes parâmetros:
i. Grau de necessidade da infra-estrutura baseado nos serviços oferecidos, na inexistência prévia no território de infra-estruturas competidoras e não interferencia com iniciativa privada local: até 10 pontos.
ii. Dimensão económica da sociedade promotora da infra-estrutura, assim como das entidades utentes ou interessadas no projecto que estabeleçam claramente o seu interesse mediante as correspondentes cartas de adesão motivadas: até 8 pontos.
iii. Vantagens ambientais, de existirem: até 6 pontos.
iv. Grau de inovação tecnológica da infra-estrutura: até 6 pontos.
b) Achegas públicas ou privadas ao projecto: 20 pontos, que se avaliará de modo comparativo entre as solicitudes apresentadas atribuindo maior pontuação às solicitudes cujas achegas sejam mais importantes cualitativa ou quantitativamente.
Valorar-se-á a mobilização de recursos complementares (fundos, imóveis, instalações, direitos de uso, etc.) que não façam parte do investimento subvencionável nem da achega financeira privada mínima do 40 % exenta de apoio público exigida no artigo 4.1.b).
Estas achegas deverão estar devidamente justificadas e não poderão alterar os limites de intensidade estabelecidos nestas bases.
c) Plano de exploração e modelo de gestão: 30 pontos, que se avaliará de modo comparativo entre as solicitudes apresentadas tendo em conta os seguintes parâmetros:
i. Sustentabilidade, coerência, concreção do plano de negócio apresentado, objectivos do projecto e justificação com base nestes da necessidade das partidas económicas consignadas: até 10 pontos.
ii. Sistema de acesso para terceiros, marco de admissão, regulação e tarificación, limitações, contraprestações e outras características, primando aquelas que suponham um maior benefício para os utentes da infra-estrutura: até 10 pontos.
iii. Período de amortização dos investimentos para os que se solicite ajuda, primando aqueles que tenham um baixo período de amortização: até 6 pontos.
iv. Compromissos de contratação de pessoas com deficiência ou diversidade funcional mais ali dos mínimos estabelecidos: até 4 pontos.
d) Impacto do plano de actividades associado à infra-estrutura: 20 pontos, que se avaliará de modo comparativo entre as solicitudes apresentadas tendo em conta os seguintes parâmetros:
i. Actividades de formação, difusão e dinamização do tecido económico propostas: até 10 pontos.
ii. Actividades de fomento da internacionalização e inovação: até 5 pontos.
iii. Actividades de atracção de talento e fomento do emprendemento e outras similares: até 5 pontos.
No caso de empate nas pontuações, decidir-se-á a favor do projecto que obtivesse mais pontos na valoração dos critérios a), b), c), d), sucessivamente. De persistir o empate, dar-se-á preferência aos projectos segundo a sua ordem de apresentação.
4. O órgão avaliador considerará unicamente as solicitudes que atinjam 40 pontos, e elaborará uma relação ordenada de todas as solicitudes, com indicação da pontuação outorgada a cada uma delas.
a) Seguindo a ordem de prelación estabelecida no número anterior, em ordem decrescente de pontuação, atribuir-se-ão as ajudas aos projectos enquanto haja crédito suficiente para outorgar a ajuda.
b) O resto dos projectos que superem os 40 pontos passarão a fazer parte da lista de reserva, conservando-se a sua ordem de prelación para a asignação de ajuda no caso de renúncias ou não cumprimentos, ou também para o caso de achega de fundos adicionais aos cales lhes fosse aplicável este esquema de apoio como se especifica na epígrafe da convocação. Esta lista de reserva manter-se-á vigente durante um ano desde a data de publicação da resolução da convocação.
Artigo 13. Resolução, publicação e notificações
1. A Área de Competitividade do Igape ditará a proposta de resolução e a elevará à pessoa titular da Direcção-Geral do Igape, quem emitirá a resolução de concessão ou denegação das subvenções, por delegação do Conselho de Direcção do Igape.
2. A resolução de concessão da subvenção compreenderá a identificação da pessoa beneficiária, a quantia da subvenção, indicando as obrigações que correspondem à pessoa beneficiária, o plano financeiro e o calendário de execução.
3. Na resolução denegatoria de ajuda fá-se-á constar o motivo da denegação e, se é o caso, o posto na lista de reserva, que terão uma vigência de um ano desde a publicação da resolução, durante o qual se poderá resolver a concessão de ajudas pela ordem que figura na lista sempre que se produzam renúncias ou não cumprimentos que libertem o orçamento suficiente ou se produza uma geração de crédito aplicável ao presente procedimento de ajudas.
4. O prazo máximo para resolver e publicar a resolução será o estabelecido na resolução de convocação, transcorrido o qual poder-se-á perceber desestimar por silêncio administrativo a solicitude de concessão da ajuda.
5. As notificações das resoluções e actos administrativos do procedimento que não sejam objecto de publicação praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticar-se-ão através do sistema de notificações electrónicas da Galiza, Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição as notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza–Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde asa posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, o Igape praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 14. Regime de recursos
As resoluções ditadas ao amparo destas bases porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Potestativamente, recurso prévio de reposição, que resolverá a pessoa titular da Direcção-Geral do Igape, por delegação do Conselho de Direcção do Igape, no prazo de um mês desde o dia seguinte ao da publicação da resolução, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que, de acordo com o estabelecido nestas bases reguladoras, se produza o acto presumível.
b) Recurso contencioso-administrativo, ante os julgados do contencioso-administrativo de Santiago de Compostela, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da publicação da resolução, ou no prazo de seis meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Artigo 15. Modificação da resolução
1. Uma vez ditada a resolução de concessão, observar-se-á o estabelecido no artigo 35 do Decreto 11/2009. Admitir-se-ão modificações da resolução inicial dentro dos limites gerais estabelecidos nestas bases, sempre e quando estas mudanças não alterem a barema ou desvirtúen o projecto. Nomeadamente, não se admitirão modificações que suponham uma maior subvenção para o projecto.
2. A pessoa beneficiária deverá comunicar ao Igape a modificação das condições estabelecidas na resolução. Para solicitar a modificação, deverá cobrir previamente o formulario electrónico assinalado no artigo 7 das bases e apresentar a instância de modificação gerada pela aplicação dirigida à Direcção-Geral do Igape. A solicitude de modificação deverá apresentá-la com anterioridade à finalização do prazo de execução do projecto estabelecido na resolução de concessão. O acto pelo que se acorde ou se recuse a modificação da resolução será ditado, por delegação do Conselho de Direcção do Igape, pela pessoa titular da Direcção-Geral do Igape, depois da instrução do correspondente expediente, no qual se dará audiência, de ser preciso, às pessoas interessadas.
Artigo 16. Obrigações das empresas beneficiárias
São obrigações das beneficiárias:
a) Executar o projecto que fundamenta a concessão da subvenção no prazo estabelecido na resolução de concessão e manter os investimentos vinculados ao serviço prestado pela infra-estrutura, no centro de trabalho na Galiza, durante o período dos três anos seguintes ao pagamento final à pessoa beneficiária, salvo que se trate de bens inscritibles num registro público, que deverão manter-se durante 5 anos. O investimento subvencionado poderá ser substituído dentro deste período, no caso de obsolescencia ou avaria, sempre e quando a infra-estrutura se mantenha em funcionamento na Galiza durante o período mencionado. No caso de reforma em imóveis arrendados, deverá manter-se o arrendamento até transcorrido o período de 5 anos contados desde a data de posta em marcha da infra-estrutura. No caso de edificação ou aquisição de imóveis em terreno alheio, deverá manter-se o direito de superfície ou a concessão administrativa durante 5 anos contados desde a data de posta em marcha da infra-estrutura.
b) Subscrever e manter activas durante o período de manutenção dos investimentos pólizas de seguro e/ou garantias do fabricante das equipas que permitam a reposição dos activos subvencionados em caso de sinistro ou avaria. A prima do seguro deverá dedicar-se integramente, em caso de sinistro, à dita reposição.
c) Justificar ante o Igape o cumprimento dos requisitos e condições da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou desfrute da subvenção.
d) Submeter às actuações de comprovação que efectue o Igape, a qualquer outra actuação, seja de comprovação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, em especial a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas, o Conselho de Contas, achegando quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores. Para tal fim, deverá dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à pessoa beneficiária em cada caso, assim como a documentação justificativo da realização e aboação das despesas e investimentos subvencionáveis, com a finalidade de garantir o ajeitado exercício das faculdades de comprovação e controlo durante, ao menos, um período de 4 anos a partir do remate do prazo de execução.
e) Comunicar ao Igape a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem os investimentos subvencionados, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção. Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com a solicitude de cobramento da subvenção. Em nenhum caso o montante da subvenção poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções ou ajudas de outras administrações públicas, supere o montante estabelecido no artigo 6 destas bases.
f) Manter um sistema contabilístico separado ou um código contável ajeitado em relação com todas as transacções relacionadas com os investimentos subvencionados, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria sobre os investimentos financiados.
g) Anualmente, durante os anos correspondentes ao período de amortização da infra-estrutura com um máximo de 10 anos, a pessoa beneficiária deverá remeter ao Igape as contas anuais depositadas no Registro Mercantil antes de 30 de setembro, junto com uma memória assinada detalhando as receitas de exploração da infra-estrutura desagregados por cada um dos utentes (incluindo a pessoa beneficiária), com o que se demonstre o cumprimento do artigo 1, no sentido de que ao menos o 25 % das receitas procedem de utentes diferentes à pessoa beneficiária da ajuda.
h) Cumprir os requisitos de comunicação do financiamento público do projecto pelo Igape e a Xunta de Galicia segundo o estabelecido no anexo III a estas bases durante a execução do projecto e durante o período de manutenção do investimento.
i) Proceder ao reintegro dos fundos percebido, total ou parcialmente, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão, no caso de superar os limites de benefícios no período recolhido no plano de viabilidade estabelecido no artigo 6.4 destas bases ou nos supostos previstos no título II da Lei 9/2007.
j) No caso de não poder realizar o projecto para o que se concedeu a ajuda, comunicar a renúncia ao expediente solicitado no momento em que se produza a certeza da não execução.
k) Todo o anterior sem prejuízo das demais obrigações que resultem do artigo 11 da Lei 9/2007.
Artigo 17. Justificação da subvenção
1. Para a justificação do projecto subvencionável e o cobramento da subvenção concedida, a pessoa beneficiária, dentro do prazo estabelecido na resolução de convocação, deverá cobrir previamente o formulario electrónico de liquidação através da aplicação estabelecida no endereço da internet https://spiga-sede.igape.és. Deverão cobrir-se necessariamente todos os campos estabelecidos como obrigatórios. O dito formulario conterá os requisitos estabelecidos no artigo 48 do Decreto 11/2009 para a apresentação da conta justificativo, incluindo uma relação detalhada dos outras receitas ou subvenções que financiassem a actividade subvencionada.
2. A pessoa beneficiária deverá apresentar a justificação e solicitude de cobramento mediante o formulario normalizado (anexo II) que se obterá de maneira obrigatória na aplicação informática https://spiga-sede.igape.és, também acessível desde a sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
3. Uma vez gerada a solicitude de cobramento na aplicação informática, a pessoa beneficiária deverá apresentá-la obrigatoriamente por via electrónica.
4. Em caso que a solicitude de cobramento não se presente a prazo ou a justificação fosse incorrecta, requerer-se-á a pessoa beneficiária para que corrija os erros ou defeitos observados no prazo de 10 dias hábeis. A falta de apresentação da justificação no prazo improrrogable estabelecido comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exigência do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei 9/2007, segundo o disposto no artigo 45.2 do seu regulamento. A apresentação da justificação neste prazo adicional não isentará a pessoa beneficiária das sanções que, conforme a lei, correspondam. A justificação cumprirá, em todo o caso, os requisitos estabelecidos nos artigos 28 e 30 da supracitada Lei 9/2007.
5. Junto com a solicitude de cobramento, a pessoa beneficiária da ajuda apresentará a seguinte documentação:
a) Memória de actuação justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação das actividades realizadas e dos resultados obtidos.
b) Informe de auditor inscrito como exercente no Registro Oficial de Auditor de Contas que leve a cabo a revisão da conta justificativo como exixir o artigo 50.1.b) do Decreto 11/2009. Este relatório expressará o critério do auditor e fará menção explícita às comprovações realizadas, com o alcance mínimo seguinte:
1º. A correcta realização (facturação) e pagamento das despesas alegadas segundo os termos destas bases e da resolução de concessão, incluindo (mas sem limitar-se a) o seguinte:
– Aplicação das despesas realizadas a conceitos subvencionáveis do artigo 5, cumprindo os limites máximos e outras exixencias deste.
– Execução no período subvencionável.
– No caso de bens de equipamento de segunda mão: a existência de uma declaração da pessoa beneficiária sobre a origem dos bens e a não existência de subvenção anterior, assim como de um relatório de taxador, segundo o artigo 5.2.
– Rastrexabilidade entre as despesas para os que se concedeu a resolução e a sua facturação e pagamento.
– Correcta aplicação destes tendo em conta a margem do 20 % estabelecida no ponto 8 deste artigo.
– Existência de comprovativo de transferência, certificação bancária ou extracto bancário, ou comprovativo electrónico de transferência bancária em que conste o código de verificação na sede electrónica da entidade bancária ou outro mecanismo que garanta a sua veracidade. Nestes documentos deverão ficar identificados o receptor e emissor do pagamento e o montante da factura.
– Documento bancário autêntico que acredite a identificação do receptor e emissor do pagamento.
– Justificação da mudança empregue no caso de apresentar facturas em moeda estrangeira.
2º. A existência ou não de aboação ou devoluções posteriores que possam supor uma redução no valor patrimonial dos bens alegados como subvencionáveis no expediente.
3º. No caso de aquisição, construção, rehabilitação ou melhora de imóveis em propriedade a existência de escrita pública em que conste que o bem destinará ao fim concreto para o que se concedeu a subvenção e o montante da subvenção concedida, devendo ser objecto estes aspectos de inscrição no registro público correspondente, de acordo com o estabelecido no artigo 29.4 da Lei 9/2007. Dever-se-á comprovar a anotação no registro da afecção do activo ao bom fim do objecto da subvenção.
4º. No caso de aquisição de bens imóveis, a existência e correspondência com o importe pago de um certificar de taxador independente devidamente acreditado e inscrito no correspondente registro oficial, segundo estabelece o artigo 28.7 da referida Lei 9/2007.
5º. No caso de reforma de imóveis arrendados, existência de um contrato de arrendamento com uma duração mínima de 5 anos contados desde a data de posta em marcha da infra-estrutura.
6º. No caso de obra civil, a suficiencia da habilitação autárquica correspondente para a sua execução.
7º. A existência de habilitação para a execução da actividade junto com as correspondentes licenças administrativas para a posta em marcha e funcionamento da infra-estrutura.
8º. O cumprimento das obrigações estabelecidas no artigo 16 destas bases no que diz respeito à execução do projecto (16.a), subscrição de pólizas e garantias (16.b), existência de registros contável ajeitado (16.d), contabilidade separada (16.f) e requisitos de comunicação (16.g).
9º. O cumprimento e manutenção dos requerimento para ser pessoa beneficiária estabelecidos no artigo 4 no que diz respeito à achega privada mínima (4.1.b), e à localização da sede social (4.1.c).
10º. No caso de investimentos em activos intanxibles, cumprimento das condições estabelecidas no artigo 5.1.e) destas bases.
11º. A existência das três ofertas que deva ter solicitado a pessoa beneficiária para determinados despesas, de acordo com o estabelecido no artigo 5.7 das bases reguladoras.
12º. Cumprimento dos requerimento do artigo 1.1 destas bases.
13º. A declaração responsável do auditor sobre a quantia da ajuda correctamente justificada de acordo com as bases.
O relatório de auditor deverá anexar toda a documentação probatório (facturas ou documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa, segundo o estabelecido no artigo 28.3 da Lei 9/2007 e no artigo 48 do Decreto 11/2009, que deverão conter suficiente informação que permita relacionar com a despesa justificado, comprovativo de pagamento, evidências das comprovações realizadas, etc.) que acredite a correcta realização deste segundo as normas de actuação e supervisão aplicável.
Em todo o não especificado nestas bases e a normativa aplicável deverá ter-se em conta a Ordem EHA/1434/2017, de 17 de maio, substituindo, de ser o caso, as referências à Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, pelas correspondentes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
c) A cópia –que permita a sua leitura–, de qualquer suporte dos estabelecidos no anexo III das bases onde se aprecie que se cumpriu a obrigatoriedade de publicidade do financiamento público.
O Igape poderá solicitar os esclarecimentos pertinente à documentação apresentada.
A pessoa beneficiária deverá apresentar a documentação justificativo obrigatoriamente por via electrónica. A pessoa beneficiária responsabilizará da veracidade dos documentos que presente. A achega das cópias dixitalizadas implica a autorização para que a Administração aceda e trate a informação pessoal contida em tais documentos.
6. Em todos os casos, as pessoas beneficiárias deverão estar ao dia das suas obrigações com a Fazenda Pública, com a Comunidade Autónoma da Galiza e com a Segurança social. Em caso que a pessoa beneficiária se oponha à consulta ou não preste o consentimento expresso, deverá achegar as certificações junto com o resto da documentação justificativo.
7. Adverte-se que qualquer discrepância entre a documentação justificativo e as declarações da solicitude de ajuda poderá ser motivo de início de expediente de não cumprimento que, se é o caso, poderá supor a modificação ou revogação da concessão e o reintegro, total ou parcial, das quantidades previamente abonadas.
8. O Igape poderá aceitar variações nos diversos conceitos de investimento aprovados, com a dupla condição de que a oscilação, em mais ou menos, não supere o 20 % de cada conceito e que, no seu conjunto, não varie o montante total de investimento aprovado nem da ajuda concedida, nem desvirtúe as características do projecto e condições que fossem tidas em conta para resolver a concessão.
Artigo 18. Aboação das ajudas
1. As pessoas beneficiárias disporão de um antecipo automático do 20 % do montante da subvenção concedida, com o limite da anualidade prevista no exercício orçamental 2025, no momento da resolução de concessão de ajuda. Este antecipo computará para os efeitos do limite máximo de anticipos.
Assim, mesmo, por solicitude da pessoa beneficiária, poderão conceder-se outros pagamentos antecipados, de maneira que a soma de todos os anticipos concedidos, incluído o antecipo inicial, não supere o 80 % do montante da subvenção concedida, segundo o estabelecido no artigo 63.3 do Decreto 11/2009. A pessoa beneficiária deve solicitar o antecipo marcando esta opção no anexo II. Cada antecipo imputar-se-á à anualidade do exercício orçamental correspondente e, em nenhum caso, poderá exceder o limite dessa anualidade, nem o prazo indicado na resolução de convocação.
A solicitude de antecipo será objecto de resolução motivada pelo órgão concedente da subvenção.
Cada solicitude de antecipo deverá justificar o nível de avanço do projecto mediante uma justificação simplificar que será análoga à do artigo 17 sem incluir o expresso nos pontos 5.b).2º, 5.b).3º, 5.b).7º, 5.b).13º ou outros que razoavelmente só sejam possíveis com a finalização do projecto.
2. Isentam-se as pessoas beneficiárias da obrigação de constituir garantias, depois da sua autorização pelo Conselho da Xunta da Galiza, segundo o estabelecido no artigo 67.4 do Decreto 11/2009. A resolução de concessão da ajuda comportará também a concessão do antecipo.
3. O aboação final das ajudas realizar-se-á uma vez que o Igape considere justificada a realização e o pagamento do projecto e o cumprimento das condições dentro do prazo estabelecido na resolução de concessão.
Os órgãos competente do Igape poderão solicitar os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do projecto que considerem convenientes. Transcorrido o prazo concedido para o efeito sem que a pessoa beneficiária os apresentasse, o Igape iniciará o correspondente procedimento de não cumprimento.
O regime de pagamento deverá cumprir o estabelecido no artigo 31 da Lei 9/2007 e no título IV do seu regulamento.
Artigo 19. Perda do direito à subvenção e reintegro
1. Produzir-se-á a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção no suposto de falta de justificação do cumprimento do projecto, das condições impostas na resolução de concessão, das obrigações contidas nestas bases reguladoras, das obrigações contidas no artigo 33 da Lei 9/2007, ou na restante normativa aplicável, o que dará lugar, se é o caso, à obrigação de reintegrar total ou parcialmente a subvenção percebido, assim como os juros de demora correspondentes.
2. O procedimento para declarar a procedência da perda do direito de cobramento da subvenção e para fazer efectivo o reintegro ao que se refere o ponto anterior será o estabelecido no título II da Lei 9/2007.
3. Procederá a perda total do direito ao cobramento da ajuda concedida, sem prejuízo da incoação do oportuno expediente sancionador, nos seguintes casos:
a) Obter a subvenção sem reunir as condições requeridas.
b) Não justificar ante o Igape o cumprimento dos requisitos e condições da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou desfrute da subvenção.
c) Não permitir submeter às actuações de comprovação que efectue o Igape, assim como qualquer outra actuação, seja de comprovação ou de controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, nomeadamente a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas, o Conselho de Contas, achegando quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
d) Não dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à pessoa beneficiária em cada caso.
e) Não acreditar estar ao dia nas obrigações fiscais, com a Segurança social e com a Comunidade Autónoma.
f) Incumprir a obrigação de achegar ao projecto de infra-estrutura um contributo financeiro exenta de qualquer tipo de apoio público de, ao menos, um 40 % dos custos subvencionáveis, seja mediante recursos próprios ou mediante financiamento externo.
g) Quando, como consequência do não cumprimento, o investimento subvencionável fique embaixo do mínimo estabelecido nestas bases reguladoras para o acesso às ajudas ou supere os critérios para a determinação de não cumprimento parcial estabelecidos no artigo 19.4.
h) Em relação com outras subvenções e ajudas, suporá a perda ou, se é o caso, o reintegro, do 100 % da subvenção concedida:
– A não comunicação ao Igape da sua obtenção, quando estas financiem as actividades subvencionadas.
– A percepção de outras subvenções públicas incompatíveis com a subvenção prevista nestas bases reguladoras.
i) Não comunicar ao Igape a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção.
j) Não pôr em marcha a infra-estrutura para a que se solicita a subvenção, ou fazê-lo de modo deficiente, num período de um ano desde o fim do prazo de execução do projecto estabelecido. Este período poder-se-á prorrogar a solicitude da pessoa interessada, sempre que concorram causas justificadas para isso.
k) Não cumprimento grave do plano de negócio aportado para o projecto.
l) Quando, como consequência de não cumprimento parcial, o investimento subvencionável seja inferior ao 50 % do concedido.
m) Não dar publicidade ao financiamento do projecto, de acordo com o estabelecido no anexo III destas bases.
4. Não cumprimento parcial: sempre que se cumpram os requisitos ou condições essenciais tomadas em conta na concessão da ajuda, o Igape poderá apreciar um não cumprimento parcial, devendo resolver sobre o seu alcance, aplicando a mesma ponderação que tivesse a condição incumprida na resolução de concessão e, se é o caso, estabelecendo a obrigação de reintegro com os seguintes critérios:
a) No caso de condições referentes à quantia ou conceitos da base subvencionável, o alcance do não cumprimento determinar-se-á proporcionalmente aos conceitos subvencionáveis deixados de praticar ou aplicados a outros diferentes dos considerados subvencionáveis, devendo, se é o caso, reintegrar as quantidades percebido na dita proporção. Em particular, uma execução por baixo do 50 % da base subvencionável aprovada considerar-se-á um não cumprimento total.
b) Não manter um sistema contabilístico separado ou um código contável ajeitado em relação com todas as transacções relacionadas com as despesas subvencionáveis, sem prejuízo das normas gerais contabilístico, que permita seguir uma pista de auditoria sobre as despesas financiadas, suporá a perda ou, se é o caso, o reintegro, de um 2 % da subvenção concedida.
5. No período de manutenção dos investimentos, procederá a incoação de um procedimento de reintegro, de não manter os investimentos ou arrendamentos objecto da subvenção durante o período estabelecido e suporá o reintegro da subvenção correspondente ao activo não mantido, de forma proporcional ao período em que se incumprisse este requisito. Exceptúase a substituição regulada no artigo 16.a).
Adicionalmente, não manter a publicidade ao financiamento do projecto, de acordo com o estabelecido no anexo III, suporá o reintegro de um máximo do 3 % da subvenção concedida.
6. Devolução voluntária da subvenção.
De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Decreto 11/2009, as pessoas beneficiárias poderão realizar, sem requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS83 2080 0388 2731 1000 0584 em conceito de devolução voluntária da subvenção.
Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, na qual conste a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.
Artigo 20. Regime sancionador
Às pessoas beneficiárias das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007.
Artigo 21. Fiscalização e controlo
As pessoas beneficiárias destas subvenções submeterão às actuações de controlo que realize o Igape para o seguimento dos projectos aprovados e do efectivo cumprimento das obrigações e compromissos da pessoa beneficiária fixados no artigo 16, e às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, assim como às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.
Artigo 22. Comprovação de subvenções
1. O Igape comprovará a ajeitada justificação da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou o desfrute da subvenção.
O prazo para a comprovação material de facturas e comprovativo de investimento será de quatro anos desde a finalização do prazo de execução do projecto.
2. Nas subvenções de capital superiores a 60.000 euros, no seu cômputo individual, destinadas a investimentos em activos tanxibles, será de aplicação o estabelecido no artigo 60.2 do Decreto 11/2009.
3. Para todo o não previsto nos pontos anteriores será aplicável o disposto no artigo 30 da Lei 9/2007.
Artigo 23. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 24. Remissão normativa
Para todo o não previsto nestas bases aplicar-se-á a seguinte normativa:
a) Regulamento (UE) 651/2014, da Comissão, de 17 de junho de 2014, pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado (DOUE L 187, de 26 de junho).
b) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
c) Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza.
d) Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho.
e) Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
f) Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
g) Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação destes dados e pelo que se derrogar a Directiva 95/46/CE (Regulamento geral de protecção de dados).
h) O resto da normativa que resulte de aplicação.
Artigo 25. Habilitação para o desenvolvimento
Faculta-se a pessoa titular da Direcção da Área de Competitividade para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções, instruções, esclarecimentos ou interpretações necessárias para o desenvolvimento e cumprimento destas bases reguladoras.
