I
A Directiva 2006/123/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de dezembro, relativa aos serviços no comprado interior, e a Lei 17/2009, de 23 de novembro, sobre o livre acesso às actividades de serviço e o seu exercício, mediante a que se transpõe aquela ao ordenamento jurídico espanhol, assim como as posteriores modificações, sentam um princípio geral segundo o qual o acesso a uma actividade de serviços e o seu exercício não estarão sujeitos a um regime de autorização, salvo que esta venha justificada por uma razão imperiosa de interesse geral, seja proporcionada à finalidade que se persegue e não imponha o cumprimento de requisitos discriminatorios.
De conformidade com o anterior, a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, dedica o seu artigo 69 à declaração responsável e comunicação, e define a primeira como o documento subscrito por uma pessoa interessada em que esta manifesta, baixo a sua responsabilidade, que cumpre com os requisitos estabelecidos na normativa vigente para obter o reconhecimento de um direito ou facultai para o seu exercício, que dispõe da documentação que assim o acredita, que a porá à disposição da Administração quando se lhe requeira, e que se compromete a manter o cumprimento das obrigações durante o período de tempo inherente ao dito reconhecimento ou exercício; e, a comunicação como aquele documento mediante o qual as pessoas interessadas põem em conhecimento da Administração pública competente os dados identificativo ou qualquer outro dado relevante para o inicio de uma actividade ou o exercício de um direito.
II
O Regulamento (CE) 178/2002 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 28 de janeiro, pelo que se estabelecem os princípios e requisitos gerais da legislação alimentária, se acredite a Autoridade Europeia de Segurança Alimentária e se fixam procedimentos relativos à segurança alimentária, supôs um ponto de inflexão para o estabelecimento de um novo marco de regulação nesta matéria.
O Regulamento (CE) 852/2004 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de abril, relativo à higiene dos produtos alimenticios, estabelece a obrigatoriedade dos operadores da empresa alimentária de colaborar com as autoridades sanitárias competente, e notifícarlles a estas todos os estabelecimentos que estejam baixo o seu controlo nos cales se realize qualquer das operações de produção, transformação e distribuição de alimentos da forma requerida pela citada autoridade competente, com o fim de proceder ao seu registro. Além disso, com a finalidade de que a autoridade competente disponha continuamente de informação actualizada, deverão notificar-lhe qualquer mudança significativa nas actividades que levem a cabo e todo o encerramento dos estabelecimentos existentes.
O Real decreto 191/2011, de 18 de fevereiro, sobre o Registro Geral Sanitário de Empresas Alimentárias e Alimentos, manifesta nas suas considerações iniciais que carece de sentido incluir no registro nacional as lojas de comerciantes retallistas, restaurantes, cafetarías, bares, panadarías, pastelarías, cantinas de centros escolares ou hospitais e outros estabelecimentos cuja actividade principal é a venda a varejo ou o serviço in situ ao consumidor final ou a colectividades que comercializam num âmbito local, incluindo as zonas de tratamento aduaneiro especial, já que para eles resulta suficiente e mais adequado um registro de âmbito territorial autonómico. Estas considerações foram transferidos à redacção original do artigo 2 do real decreto, que já exceptuaba da obrigatoriedade de estar inscritas no Registro Geral Sanitário de Empresas Alimentárias e Alimentos em determinadas empresas e estabelece a necessidade da existência de um registro autonómico em que deveriam incluir-se todas aquelas empresas alimentárias mencionadas no ponto anterior e que são exceptuadas de inscrição no registro nacional.
O 26 de outubro de 2012 publicou-se no Diário Oficial da Galiza o Decreto 204/2012, de 4 de outubro, pelo que se acredite o Registro Galego Sanitário de Empresas e Estabelecimentos Alimentários (Regasa) com o fim de desenvolver, no âmbito autonómico galego, o disposto no artigo 2 do Real decreto 191/2011, de 18 de fevereiro.
Por outra parte, o Real decreto 1086/2020, de 9 de dezembro, pelo que se regulam e se flexibilizan determinadas condições de aplicação das disposições da União Europeia em matéria de higiene da produção e comercialização dos produtos alimenticios e se regulam actividades excluído do seu âmbito de aplicação, estabelece disposições para a subministração de alimentos entre estabelecimentos de comércio a varejo. Além disso, ainda permaneciam vigentes algumas normas específicas para determinados sectores do comércio a varejo, anteriores aos regulamentos de higiene, que cumpria actualizar e refundir numa só norma em defesa da simplificação normativa.
O Real decreto 1021/2022, de 13 de dezembro, pelo que se regulam determinados requisitos em matéria de higiene da produção e comercialização dos produtos alimenticios em estabelecimentos de comércio a varejo modificou a redacção do artigo 2 do Real decreto 191/2011 ao indicar que todos os estabelecimentos de comércio a varejo deverão inscrever nos registros das autoridades competente das comunidades autónomas estabelecidos para o efeito, depois de comunicação ou declaração responsável, que não será habilitante, do operador da empresa alimentária às autoridades competente do lugar de localização do estabelecimento, excepto quando se trate de estabelecimentos em que se servem alimentos in situ a colectividades, caso em que a comunicação será feita pela pessoa titular das instalações.
Ademais, o dito Real decreto 1021/2022, estabelece medidas para a aplicação em Espanha do pacote de higiene estabelecido nos regulamentos europeus com o objectivo de que a sua implantação seja homoxénea em todo o território nacional e faz uso das disposições de flexibilidade que os regulamentos permitem desenvolver aos Estados membros, tudo isso com o objecto de favorecer a sustentabilidade do sistema alimentário, dentro do marco de segurança alimentária.
Concretamente, do estabelecido pelo Real decreto 1021/2022, de 13 de dezembro, destaca que no seu artigo 2 inclui na definição de estabelecimento de comércio a varejo os local ambulantes ou provisórios (como toldos, postos e veículos de venda ambulante), os armazéns de apoio e as instalações em que, com carácter principal, se realizam operações de venda à pessoa consumidora final, actividades que estavam expressamente excluídas do seu assento no Regasa, tal e como se recolhe no artigo 4.2 do Decreto 204/2012, de 4 de outubro.
No artigo 3 estabelece critérios para a subministração de alimentos de produção própria e produtos de origem animal entre estabelecimentos de comércio a varejo e deixa à autoridade competente a responsabilidade de definir o território em que aplicar o critério de actividade localizada no âmbito do comércio entre estabelecimentos de venda a varejo.
Além disso, no artigo 13 estabelece o conteúdo mínimo da declaração responsável que, para os efeitos de inscrição no Regasa, o operador que elabora alimentos em local utilizados principalmente como habitação privada deve apresentar ante a autoridade competente, que deverá definir o âmbito territorial em que se possam subministrar os alimentos elaborados por estes operadores.
III
Por outra parte, a Lei 39/2015, de 1 de outubro, concede uma atenção especial à regulação da administração electrónica. Na sua exposição de motivos alude-se a uma «administração sem papel baseada num funcionamento integramente electrónico» e no seu articulado recolhe-se tanto o direito da cidadania a comunicar com as administrações públicas através de um ponto de acesso geral electrónico da Administração, como a obrigação de determinados sujeitos de relacionar com a Administração através de meios electrónicos. No seu articulado também se prevê a potestade da Administração para obrigar outros sujeitos a relacionar-se administrativamente através de meios electrónicos.
Neste senso, o artigo 14.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, recolhe que, regulamentariamente, as administrações poderão estabelecer a obrigação de relacionar-se com elas através de meios electrónicos para determinados procedimentos e para verdadeiros colectivos de pessoas físicas em que, por razão da sua capacidade económica, técnica, dedicação profissional ou outros motivos, fique acreditado que têm acesso e disponibilidade dos meios electrónicos necessários.
Por este motivo aprovou-se o Decreto 173/2019, de 26 de dezembro, pelo que se modificava o Decreto 204/2012, de 4 de outubro, por uma banda, para facilitar à cidadania a tramitação das suas comunicações prévias, e acrescentou-se a cada uma das actividades um campo de observações no qual se descrevem brevemente as actividades que ficam enquadradas no seu código correspondente, e por outra parte no que se refere à comunicação prévia de início, modificação ou demissão de actividade das empresas, locais e estabelecimentos submetidos a inscrição registral, assim como a comunicação de modificação de dados, que se realizará através da administração digital, com o fim de adaptar à Lei 39/2015, de 1 de outubro.
Por todo o anterior, atendendo ao princípio de eficiência, faz-se preciso derrogar o Decreto 204/2012, de 4 de outubro, pelo que se acredite o Registro Galego Sanitário de Empresas e Estabelecimentos Alimentários e aprovar uma única norma que refunda as disposições actuais com as modificações necessárias que emanan das normas básicas do Estado.
IV
O artigo 33.1 do Estatuto de autonomia da Galiza, aprovado pela Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, estabelece a competência da Comunidade Autónoma para o desenvolvimento legislativo e a execução da legislação básica do Estado em matéria de sanidade interior.
O presente decreto compõem-se de 16 artigos agrupados em quatro capítulos.
O capítulo I contém disposições gerais relativas ao seu objecto e definições dos diferentes conceitos, para os efeitos da aplicação do decreto.
O capítulo II divide-se em duas secções, a primeira dedicada ao Registro Galego Sanitário de Empresas e Estabelecimentos Alimentários e a segunda ao procedimento de inscrição, modificação e demissão da actividade no dito Registro.
O capítulo III trata sobre as condições de comercialização.
O capítulo IV refere ao regime sancionador.
Completam o texto uma disposição adicional relativa à actualização de modelos normalizados, uma disposição derrogatoria e duas disposições derradeiro dedicadas à habilitação para o desenvolvimento normativo e à entrada em vigor. Também se inclui um total de três anexo.
O conteúdo deste decreto adecúase aos princípios de boa regulação previstos no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, e no artigo 37.a) da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico. A aprovação do decreto resulta necessária com o fim de adaptar a normativa autonómica às normas básicas do Estado numa matéria de grande transcendência para a saúde pública como é a segurança alimentária, em concreto resulta imprescindível adaptá-la ao estabelecido no Real decreto 1021/2022, de 13 de dezembro. A aprovação de um novo decreto que derrogar o Decreto 204/2012, de 4 de outubro, salvo o seu artigo 1, referido à criação do Regasa, que se manterá vigente, resulta proporcionada e está justificada nos motivos de eficácia, simplicidade e segurança jurídica expostos.
O presente decreto tramitou-se de conformidade com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, e a Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza. Foi realizado o trâmite de consulta pública prévia e o projecto de decreto foi exposto a informação pública no Portal de transparência e Governo aberto da Xunta de Galicia e submetido à audiência dos grupos ou sectores com direitos e interesses legítimos na matéria; além disso, foi submetido a relatório conjunto da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa e do Património e da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, assim como a relatórios da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, do Instituto Galego de Estatística, da Direcção-Geral de Promoção da Igualdade, da Direcção-Geral de Orçamentos e Financiamento Autonómico, e da Comissão Galega da Competência, assim como relatório da Assessoria Jurídica da Conselharia de Sanidade.
Na sua virtude, por proposta do conselheiro de Sanidade, de acordo com o Conselho Consultivo e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia quatro de agosto de dois mil vinte e cinco,
DISPONHO:
CAPÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 1. Objecto
Este decreto tem por objecto:
a) Regular o Registro Galego Sanitário de Empresas e Estabelecimentos Alimentários (em diante, Regasa), assim como o procedimento para a inscrição, modificação e cancelamento registral das empresas, locais e estabelecimentos alimentários no citado registro.
b) Definir as condições de comercialização entre estabelecimentos de venda a varejo e a comercialização de alimentos elaborados em local utilizados principalmente como habitação privada.
Artigo 2. Definições
1. Para os efeitos deste decreto, serão aplicável as definições previstas no Regulamento (CE) 178/2002 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 28 de janeiro, assim como as recolhidas no Regulamento (CE) 852/2004 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de abril, e no Real decreto 1021/2022, de 13 de dezembro, pelo que se regulam determinados requisitos em matéria de higiene da produção e comercialização dos produtos alimenticios em estabelecimentos de venda a varejo.
2. Serão aplicável as descrições dos estabelecimentos recolhidas no anexo III.
CAPÍTULO II
Registro Galego Sanitário de Empresas e Estabelecimentos Alimentários e o procedimento de inscrição, modificação e demissão da actividade
Secção 1ª. Registro Galego Sanitário de Empresas e Estabelecimentos Alimentários
Artigo 3. Finalidade e adscrição do Registro Galego Sanitário de Empresas e Estabelecimentos Alimentários
1. O Regasa tem como finalidade a protecção da saúde pública e dos interesses das pessoas consumidoras, facilitando o controlo oficial das empresas, locais e estabelecimentos submetidos a inscrição.
O Regasa é complementar do Registro Geral Sanitário de Empresas Alimentárias e Alimentos, adscrito à Agência Espanhola de Segurança Alimentária e Nutrição e respeita o carácter de registro unificado de âmbito estatal que a este último lhe atribui o artigo 1.2 do Real decreto 191/2011, de 18 de fevereiro, pelo que este se regula.
2. O Regasa fica adscrito à direcção geral ou unidade de similar categoria que possua as competências em matéria de segurança alimentária nas fases posteriores à produção primária.
Artigo 4. Âmbito e natureza do Registro Galego Sanitário de Empresas e Estabelecimentos Alimentários
1. O Regasa tem carácter autonómico, ao existir um registro unificado para todo o âmbito da Comunidade Autónoma.
2. Deverão inscrever-se no Regasa todas aquelas empresas, locais e estabelecimentos alimentários que cumpram os critérios fixados no artigo 5.
3. Os procedimentos relacionados com este decreto são:
a) A comunicação de início da actividade para a inscrição no Registro Galego Sanitário de Empresas e Estabelecimentos Alimentários (código de procedimento SÃ550A).
b) A comunicação da modificação de dados no Registro Galego Sanitário de Empresas e Estabelecimentos Alimentários e a comunicação da demissão da actividade (código de procedimento SÃ550B).
4. O Regasa tem carácter público e dispõe de uma base de dados informatizada. A publicidade realizar-se-á mediante certificação, na qual constará:
a) Nome comercial da indústria ou estabelecimento.
b) Número de registro atribuído.
c) Endereço postal da indústria ou estabelecimento.
d) Actividade ou actividades em que está registado.
O regime do tratamento de dados de carácter pessoal vinculados ao Regasa será o previsto na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
Os dados que constam no Regasa poderão ser cedidos entre administrações públicas com fins estatísticos.
A gestão do Regasa corresponderá à unidade administrativa que tenha atribuída a gestão dos controlos oficiais em matéria de segurança alimentária.
5. A inscrição no Regasa não exclui a plena responsabilidade do operador económico a respeito do cumprimento da legislação alimentária.
Artigo 5. Empresas, locais e estabelecimentos alimentários sujeitos a inscrição
1. Inscrever-se-ão no Regasa as empresas ou os estabelecimentos alimentários, sempre que reúnam os seguintes requisitos:
a) Que o operador económico esteja com sede, domicílio, agência ou exerça actividade comercial na Comunidade Autónoma da Galiza.
b) Que a actividade que realize consista em manipular, preparar, elaborar ou transformar, armazenar ou servir alimentos para a sua venda ou entrega à pessoa consumidora final ou a uma colectividade, in situ ou a distância, com ou sem compartimento a domicílio. Incluem-se os local ambulantes ou provisórios, os armazéns de apoio, assim como os local utilizados principalmente como habitação privada onde se preparam alimentos para a sua subministração directa.
2. Os estabelecimentos de comércio a varejo que disponham de um estabelecimento central com obradoiro e sucursais considerar-se-ão uma única unidade comercial, mas inscrever-se-ão no Regasa de maneira independente.
3. Não serão objecto de assento no Regasa:
a) As empresas, locais e estabelecimentos alimentários que tenham a obrigação de estar registados no Registro Geral Sanitário de Empresas Alimentárias e Alimentos, regulado pelo Real decreto 191/2011, de 18 de fevereiro.
b) Os local utilizados ocasionalmente para servir comidas.
c) As máquinas expendedoras de alimentos.
d) Os centros, estabelecimentos e serviços de atenção farmacêutica e sanitária.
e) A venda directa de produtos primários por os/as produtores/as à pessoa consumidora final ou a estabelecimentos de comércio a varejo para o abastecimento a o/à consumidor/a final.
f) Os furanchos
Artigo 6. Conteúdo do Registro
1. Serão objecto de assento no Registro:
a) O início das actividades das empresas, locais e estabelecimentos relacionados no artigo 5.1, para cujo efeito se efectuará a correspondente inscrição de acordo com o procedimento estabelecido no artigo 7 e recolhido no anexo I.
b) A modificação de qualquer dos dados da informação obrigatória necessária para a inscrição das empresas, locais e estabelecimentos alimentários, recolhidos no anexo II.
c) A demissão definitiva da actividade das empresas, locais e estabelecimentos, o que dará lugar ao cancelamento da inscrição.
2. A inscrição das empresas, locais e estabelecimentos a que faz referência a letra a) do ponto 1 realizar-se-á por instância dos operadores da empresa alimentária. O assento da inscrição no Regasa gerará um número, que se configurará conforme os critérios estabelecidos no anexo III.
3. Os operadores da empresa alimentária deverão comunicar à autoridade competente as circunstâncias a que fã referência as letras b) e c) do ponto 1 no prazo de um mês desde que estas se produzam.
Uma vez recebida a comunicação, a inscrição será objecto de modificação ou cancelamento registral, segundo os casos.
4. A modificação ou cancelamento registral realizar-se-á de ofício quando se constate a inexactitude dos dados da inscrição ou a demissão definitiva da actividade das empresas, locais e/ou estabelecimentos.
Em todo o caso, a dita modificação ou cancelamento pôr-se-lhes-á de manifesto às pessoas interessadas ou, de ser o caso, aos seus representantes, que poderão alegar e apresentar as justificações e documentos que considerem pertinente.
Secção 2ª. Procedimento de inscrição, modificação e demissão da actividade
Artigo 7. Procedimento para a inscrição, modificação e cancelamento registral das empresas, locais ou estabelecimentos alimentários
1. A apresentação de uma comunicação prévia às autoridades competente em matéria de sanidade da província correspondente por razão do lugar da sua localização, segundo o modelo recolhido no anexo I deste decreto, será condição única e suficiente para que se tramite a inscrição das empresas, locais e estabelecimentos no Regasa e, simultaneamente, que se possa iniciar a actividade, sem prejuízo dos controlos oficiais que posteriormente se possam levar a cabo.
2. A comunicação de modificação de qualquer dos dados de informação obrigatória ou da demissão definitiva de actividade dos estabelecimentos, segundo o modelo recolhido no anexo II deste decreto, dirigirá à autoridade competente em matéria de sanidade de cada província por razão do lugar da sua localização.
3. A comunicação prévia de início da actividade dos locais utilizados principalmente como habitação privada em que se preparam alimentos incluirá os conteúdos do artigo 13.3 do Real decreto 1021/2022, de 13 de dezembro, pelo que se regulam determinados requisitos em matéria de higiene da produção dos produtos alimenticios em estabelecimentos de comércio a varejo.
4. A comunicação prévia de início da actividade económica das empresas, locais e estabelecimentos alimentários objecto de inscrição, assim como a comunicação de modificação de qualquer dos dados de informação obrigatória e de demissão de actividade realizar-se-ão segundo os modelos recolhidos nos anexo I e II, respectivamente, através do portal https://sede.junta.gal e dirigirão à autoridade competente em matéria de sanidade de cada província em função do lugar em que a entidade estabelecesse o seu domicílio social.
Artigo 8. Apresentação electrónica obrigatória das comunicações
1. As comunicações apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal
2. De conformidade com o previsto no artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua comunicação presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da comunicação aquela em que seja realizada a emenda.
3. Para a apresentação das comunicações poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Artigo 9. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com as comunicações a seguinte documentação:
a) Comprovativo acreditador do pagamento da taxa de inscrição, modificação ou demissão da actividade económica (30.02.00), segundo o caso, excepto que se inicie e se finalize o pagamento através da sede electrónica.
b) Cópia do documento acreditador da representação, no caso de actuar mediante ela.
c) Se procede, plano da habitação que recolha as estâncias ou zonas dedicadas à elaboração de alimentos para a sua venda.
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pelas pessoas interessadas ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão recebidos electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá solicitarselle novamente à pessoa interessada a sua achega.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.
3. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quanto a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de forma motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
Artigo 10. Comprovação de dados
1. Para tramitar este procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à dita consulta:
a) DNI/NIE da pessoa comunicante.
b) DNI/NIE da pessoa representante.
c) NIF da entidade comunicante.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.
Artigo 11. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-á só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas realizarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/o telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão em nenhum caso efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereao electrónico habilitado única através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão criar de ofício o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. De conformidade com o artigo 43.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, as notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e, rejeitadas quando transcorram dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda a ele.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico realizará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 12. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da comunicação deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
CAPÍTULO III
Condições de comercialização
Artigo 13. Condições de comercialização entre estabelecimentos
1. Sem prejuízo do disposto na normativa básica estatal, os estabelecimentos indicados no artigo 5, número 1, poderão subministrar produtos de origem animal e/ou alimentos de produção própria a outros estabelecimentos das mesmas características, sempre que se cumpram os três requisitos seguintes:
a) Que não subministrem a estabelecimentos sujeitos a inscrição no Registro Geral Sanitário de Empresas Alimentárias e Alimentos.
b) Que a sua distribuição se realize num rádio inferior a 50 quilómetros desde o estabelecimento de origem.
c) Que se trate de uma actividade marxinal em termos tanto económicos como de produção, percebendo por marxinal um máximo do 25 % da produção anual de alimentos comercializados ou da comercialização de um máximo de 500 kg à semana, incluindo a subministração ao consumidor final ou a outros estabelecimentos de venda a varejo.
2. Os estabelecimentos de comércio a varejo que disponham de um estabelecimento central com obradoiro e sucursais considerar-se-ão uma única unidade comercial. Nestes casos está permitida a subministração de produtos alimenticios desde o estabelecimento central com obradoiro às sucursais, e não se considera subministração entre estabelecimentos de comércio a varejo.
Artigo 14. Condições de comercialização de alimentos preparados em local utilizados como habitação privada
1. Sem prejuízo do disposto na normativa básica estatal, os alimentos preparados nestes locais:
a) Não se poderão servir para o seu consumo in situ.
b) Não se poderão subministrar a colectividades nem em eventos.
c) Não se poderão subministrar no próprio local.
d) Os alimentos preparados nestes locais só se lhe poderão subministrar à pessoa consumidora directamente em mercados ocasionais ou periódicos, ou mediante o compartimento a domicílio, sempre que a subministração se realize dentro da câmara municipal onde consista o local e nas câmaras municipais limítrofes a este.
e) Os alimentos preparados nestes locais só poderão subministrar-se a estabelecimentos de comércio a varejo se não supõe mais de um 25 % da produção semanal e a subministração se realize dentro da câmara municipal onde consista o local e nas câmaras municipais limítrofes a este.
f) Não se poderão congelar, nem também não as matérias primas empregadas para elaborá-los. Só se poderão manter em congelação as matérias primas que se adquiram já congeladas.
2. O volume total de alimentos preparados em nenhum caso poderá superar os 100 quilogramos semanais, o qual se demonstrará documentalmente.
Artigo 15. Requisitos para os armazéns de apoio
Os local de apoio dos estabelecimentos de venda a varejo estarão situados dentro da câmara municipal onde consista a razão social ou nas câmaras municipais limítrofes a este.
CAPÍTULO IV
Regime sancionador
Artigo 16. Regime sancionador
O não cumprimento da obrigação de comunicação com carácter prévio ao começo das actividades recolhidas neste decreto será considerado como infracção de carácter leve, de acordo com o previsto no capítulo IV do título II da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, com remissão a esta para os efeitos do procedimento sancionador aplicável.
Disposição adicional única. Actualização de modelos normalizados
De conformidade com a disposição adicional sexta da Lei 4/2019, de 17 de julho, os modelos normalizados previstos nos anexo poderão ser actualizados com o fim de mantê-los adaptados à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação dos modelos actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente acessíveis para todas as pessoas interessadas, sem que seja necessária uma nova publicação no Diário Oficial da Galiza.
Disposição derrogatoria única. Derogação normativa
Ficam derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao disposto neste decreto e, em particular, o Decreto 204/2012, de 4 de outubro, pelo que se acredite o Registro Galego Sanitário de Empresas e Estabelecimentos Alimentários, salvo o seu artigo 1, que se manterá vigente.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento
1. Autoriza-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade para aprovar as disposições necessárias para o desenvolvimento do presente decreto, de conformidade com o previsto no artigo 37.2 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, sem prejuízo das competências que, por razão da matéria, tenham outras conselharias.
2. Os anexo do presente decreto poder-se-ão modificar mediante ordem da conselharia competente em matéria de sanidade, sem prejuízo do disposto na disposição adicional primeira no que diz respeito à actualização dos modelos normalizados, e sempre que as ditas modificações não suponham uma alteração da regulação contida naquele.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
O presente decreto entrará em vigor aos vinte dias naturais da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, quatro de agosto de dois mil vinte e cinco
Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente
Antonio Gómez Caamaño
Conselheiro de Sanidade
